XXXX1024省五部门联合督导性别比综合治理工作情况汇报4020.docx

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1、杞县综合治理出生人口性别比工作汇报中共杞县县委 杞县人民政府（20111年10月29日） 各位领领导： 首首先我代代表县委委、县政政府，向向各位领领导到我我县指导导工作表表示热烈烈欢迎。杞县总人口口1055.5万万人，下下辖21个个乡镇，1个产业集聚区管委会，592个行政村，已婚育龄妇女22.6万人，是开封市第一人口大县。近年来，在省市人口计生委的指导下，我们严格按照国家、省、市综合治理出生人口性别比偏高问题的有关法律、法规和要求，全面启动关爱女孩行动，深入开展综合治理出生人口性别比工作，在综合改革中积极探索控制出生人口性别比升高的新路子，采取“领导抓、抓领导、定制度、重服务、抓查处、建机制”

2、的办法，多措并举，齐抓共管，综合治理出生人口性别比工作取得了新进展。我们的具体做法是：一、加强领领导，完善保障障机制8月16日日上午，国国家五部部委和省省五部门相相继召开开集中整整治“两非”专项行行动电视视电话会会议后，县委、县政府高度重视，迅速行动，多次召开专题会议，采取“领导抓，制度管，通报促，考核推”等措施，全面加强了对出生人口性别比升高问题的综合治理。一是健全了组织机构。成立了以县委副书记宗家桢为组长，县委常委、副县长李新中为副组长，各相关部门主管领导为成员的集中整治“两非”专项行动领导小组，下发了杞县人口和计划生育领导小组关于调整出生人口性别比综合治理领导小组的通知（杞人口领2011

3、17号）和杞县人口和计划生育领导小组关于调整出生人口性别比综合治理办公室成员的通知（杞人口领201118号），对出生人口性别比综合治理领导小组和办公室成员进行了调整。各乡镇也成立了相应的机构，坚持有人抓、有人管、经常抓、经常管。二是制定了工作方案。相继下发了杞县人口和计划生育委员会、杞县公安局、杞县卫生局、杞县食品药品监督管理局、杞县妇女联合会关于印发的通知（杞人口201146号）和关于进一步加强孕情全程跟踪服务和终止妊娠工作的意见（杞人口201145号）等规范性文件，制定了工作措施，明确了工作目标、工作步骤和工作重点，印制了杞县人民政府关于开展打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠

4、行为专项治理活动的通告（杞政通20116号），明确了专项行动的具体内容、奖惩措施。三是落实了专项工作经费。为确保出生人口性别比综合治理工作正常开展，县财政拔出专项经费予以保障，县人口计生委对抽调的相关单位工作人员每人每月给予300元的生活补助，确保人员的稳定性和工作积极性。四是明确了工作任务。县委、县政府下发了杞县关于加强出生人口性别比综合治理的实施意见（杞办201122号），实施意见根据相关部门的工作职能下达了具体的工作任务，制定了详细的工作措施和奖惩办法，明确了工作职责和相关优先优惠政策。五是狠抓督查考核。县委、县政府主要领导现场办公、督查工作，定期听取专题汇报，并将治理出生人口性别比工作

5、列入年终考核内容，作为人口计生委“一票否决”的重要内容，并纳入县委、县政府重点工作督查范围。二、强化宣宣传，营营造工作作氛围围绕“关爱爱女孩、治治理出生生人口性性别比”这两大大主题，我我县开展展了一系系列“人性化化、零距距离、全全方位、立立体式”的宣传传教育活活动。一一是构筑筑立体式式宣传格格局。全全县在交交通要道道、公路路沿线设设立大型型计划生生育宣传传版面335块，公路标标桩1777块，宣宣传标牌牌4200块，过路标语语62551条。各各行政村村喷涂知知识板块块15000余块块，计生生漫画112600幅，全全县5992个行政村村都设有有关爱女女孩、治治理性别别比宣传传栏，县县电视台台设有综

6、综合治理理出生人人口性别别比专栏栏，在专专项行动动期间，我我们制作作了“性别比比专项行行动电视视访谈”，“访谈”节目配配合“杞县人人民政府府关于开开展打击击非医学学需要胎胎儿性别别鉴定和和选择性性别人工工终止妊妊娠行为为专项治治理活动动的通告告”在电视视台连续续播放，县县手机报报对专项项行动工工作动态态也进行行了连续续发布；二是组组织好宣宣传活动动。县人人口计生生委组织织宣讲队队伍和技技术服务务队，走进乡乡村、走走上街头头对相关关法律法法规和选选择性别别造成的的社会危危害以及及对育龄龄妇女身身心健康康的伤害害进行宣宣讲，并并通过对对群众的的优质服服务，帮帮助群众众树立男男女平等等、生男男生女都

7、都一样等等新型婚婚育观念念；增强他他们的法法制意识识，使他他们认识识到组织织、介绍绍、参与与和实施施“两非非”是违违法的，从从而自觉觉抵制“两两非”行行为；尤其把B超从从业人员员、妇产产科从业业人员、退退休医务务人员、涉涉药人员员作为宣宣传的重重点，开开展专门门的宣传传教育活活动，使使他们进进一步了了解和掌掌握有关关法律知知识，充充分认识识“两非非”的危危害性，不不断增强强履行工工作职责责的自觉觉性。同同时，我我们印发发张贴杞县人人民政府府关于开开展打击击非医学学需要胎胎儿性别别鉴定和和选择性性别人工工终止妊妊娠行为为专项治治理活动动的通告告2万万份，县县人口计计生委与与县计划划生育技技术服务

8、务站、县县人民医医院、县县中心医医院、中中医院和和县妇幼幼保健医医院等医医疗单位位联合印印制了550万份份以关爱爱女孩，呵呵护健康康，性别别选择的的社会及及家庭危危害，宣宣传相关关法律法法规为主主要内容容的宣传折折页，走走出了一一条资源源共享，双双方受益益的宣传传路子。三三是创建建形式多多样的宣宣传载体体。与建建设社会会主义新新农村紧紧密结合合起来，全全县创建建了以葛岗镇镇西云村村、西空空村，城城关镇徐徐楼村为为样板的的新型生生育文化化大院225个。三、完善制制度，建建立长效效工作机机制控制出生人人口性别别比工作作牵扯面面大、涉涉及范围围广，需需要各级级各部门门的密切切配合、齐齐抓共管管、综合

9、合治理。我们县按照河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例有关规定，建立健全了各项管理制度，县人口和计划生育领导小组印发了出生人口性别比升高问题综合治理工作规范及基本要求（杞人口领20109号），对18种工作制度和四项工作要求进行了详细规定，全面建立了以各项制度为主要内容的治理出生人口性别比工作机制。一是认真落落实各项项制度。县委县政府下发了杞县关于加强出生人口性别比综合治理的实施意见，对各项工作管理制度进行了规范，建立了联合办案，定期督导，信息共享的管理机制。规范了B超机管理使用。确定县人民医院、县妇幼保健院、县计划生育技术服务站等52家医疗保健机构为B超机定点使用单位，加

10、强了B超配备及B超技术人员的管理，对B超和B超技术人员进行了登记，实行凭证上岗；各定点单位均建立了专门孕产妇B超检查登记本，B超室门口设置了“严禁非医学需要的胎儿性别鉴定”的醒目标志；加强了终止妊娠管理。确定县计划生育技术服务站、县人民医院、县妇幼保健院等19家医疗保健机构为终止妊娠定点单位。规定政策内怀孕14周以上要求终止妊娠的对象，在施行引产手术前，医务人员要认真查验、登记受术者的身份证，指定的医疗保健机构出据的医学诊断证明和县人口计生委性别比综合治理办公室出据的准予终止中期以上妊娠证明及相关证明，同时应将证明材料或核对后的复印件与手术医案一并存档备查，并及时填写人工终止中期以上妊娠手术登

11、记表，于每月5日前上报县人口计生委性别比综合治理办公室；加强了出生实名制登记管理。确定县妇幼保健院、县人民医院等19家医疗保健机构为分娩接生定点医院，分娩接生定点医院对入院分娩接生的孕妇全部实行出生实名制登记制度，对入院分娩的孕妇，经查身份证等相关证件后方可接生，并详细填写分娩手术登记表，并将孕妇或其丈夫的身份证明（或其他有效证明）复印件和生育证等证明复印件连同住院病历一并建档保存。于每月5日前将河南省出生实名登记个案信息一览表上报县人口计生委性别比综合治理办公室；加强了终止妊娠药品管理。确定县计划生育技术服务站等19家医疗保健机构为终止妊娠药品定点使用单位，定点单位由专人负责保管终止妊娠药品

12、，并长期保存处方。每月核对终止妊娠药品出入库数量，并记录核对情况。同时，详细登记使用终止妊娠药品情况，及时填写使用终止妊娠药品情况登记表，并于每月5日前上报县出生人口性别比综合治理办公室。药品批发企业建立真实、完整的购销记录，终止妊娠药品进、销、存，要与终止妊娠机构购进、使用药品的情况达到帐帐相符、帐物相符。及时填写_年_月企业终止妊娠药品销售情况汇总表，并上报县卫生局和县人口计生委出生人口性别比综合治理办公室。二是强化源源头管理理，加强强政策内内生育全全程监控控。认真排排查，澄澄清底数数。通过过摸底排排查，全全县共有有符合生生育政策策人员持持一孩生生育证1113995人，现孕20016 人；

13、持持有二孩孩生育证证2286人，现现孕9663人，外外出躲生生3599人，外外寄可疑疑证明220人，死死胎、死死产7人，生生一孩后后去向不不明677人，自自流自引引25人；严格落实实“三包一一”责任制制，即：乡镇计计划生育育技术服服务所所所长、乡乡镇计生生办包村村干部、村村计生管管理员三三方包住住一个符符合政策策生育的的育龄妇妇女，定定期上门门随访服服务，一一旦发现现不明原原因孕情情消失的的，进行行倒查。为为了把“三包一一”责任制制落实到到位，县县人口计计生委出出台了关关于进一一步加强强符合政政策生育育对象孕孕情包保保责任的的意见等等文件，与各乡镇签订了目标责任书，并统一模式印发了相应的表册，

14、要求符合政策生育对象登记表一式两份，一份于每季度末上报县人口计生委性别比办公室，一份乡镇留存；持二孩生育证人员基本情况登记表一式两份，一份于康检结束后三日内报县计生委出生人口性别比办公室，一份留存。三是注重利利益导向向，探索索建立长长效机制制。认真真贯彻落落实中中共河南南省委河河南省人人民政府府关于完完善利益益导向机机制，进进一步做做好人口口和计划划生育工工作的意意见精神，严格按按照杞办办2000657号号文件杞杞县开展展计划生生育“幸福家家庭行动动”促进社社会主义义新农村村建设的的实施意意见落落实有关关奖励优优惠政策策。并对对符合条条件的计计划生育育家庭颁颁发了杞杞县计划划生育家家庭享受受优

15、惠政政策光荣荣证，计计划生育育家庭成成员可以以拿着光光荣证到到需要优优惠的单单位办理理有关优优惠。据据统计，已已办理光光荣证111688户，其其中独生生子女家家庭7996户，双双女结扎扎户家庭庭3722户。计计划生育育家庭已已有422户在办办理托拉拉机驾驶驶证件时时受到了了优惠，1105户户计生家家庭的成成员在就就医方面面得到了了照顾，优优惠金额额10559600元，已已有3886户计计生家庭庭得到农农业技术术指导，县县畜牧局局已为110566户计生生家庭开开办了畜畜牧业养养殖技术术培训，县县扶贫办办共为778户计计生家庭庭协调贷贷款1002笔，118万余余元。使使计划生生育家庭庭切切实实实感

16、受受到了政政府关怀怀，使他他们真正正体会到到了政治治上有地地位、经经济得实实惠、生生活上有有保障、精精神得慰慰藉。四、协作配配合，严打“两非”行为针对出生人人口性别别比失衡衡问题，我们从搞协作、促联合、抓整治入手，加大综合治理出生人口性别比的力度，探索出了一套有效的工作方法。一是广泛发发动群众众，构建建群防、群群查、群群治、群群管的全全民防御御体系。我我们采取取“正面引引导、安安插底线线、有奖奖举报”的办法法，把群群众自觉觉参与严严打“两非”的积极极性充分分调动起起来，从从而打破破了“两非”案件“暗箱操操作踩点点难、两两厢情愿愿取证难难”的“二难”局面。二是加强与与周边县县区协作作，堵塞塞区域

17、漏漏洞。针对个个别利用用省际、县县际、边边远等地地管理困困难进行行胎儿性性别鉴定定和终止止妊娠、无无证接生生的行为为进行严严厉打击击。我们与与商丘的的睢县、民民权，周周口的太太康，兰兰考等周周边县区区通力协协作，定定期召开开协作联联席会议议，共同同打击“两非”行为。三是搞好部部门联合合，重拳拳打击“两非”。今年以以来，计计生、卫卫生、药药监共办理违违规购买买B超的的3起，非非法人工工终止妊妊娠155起，违违法购买买终止妊妊娠药品品3起，打打击两非非行为取取得了初初步成效效。五、严格奖奖惩，完完善目标标管理责责任制为进一步落落实综合合治理出出生人口口性别比比偏高问问题部门门职责，形形成齐抓抓共管

18、、综综合治理理的工作作格局，我我县把打打击“两非”工作纳纳入年终终对各成成员单位位的人口口和计划划生育考考核评估估工作，落落实奖惩惩。对工工作得力力、成绩绩显著的的单位表表彰奖励励；对工工作不力力、效果果不好的的单位给给予责任任追究，实实行“一票否否决”。各成成员单位位不仅要要搞好内内部督促促检查，也也要对各各乡镇进进行督查查。县性性别比综综合治理理办公室室切实加加大对重重点环节节、重点点问题的的督查力力度，发发现问题题及时解解决，及及时通报报工作开开展情况况。我县开展出出生人口口性别比比治理工工作虽然然取得了了一些成成绩，但但与上级级要求还还有很大大差距。我我们将借借这次省省联合督督查的东东风，认认真学习习先进市市县的经经验，进进一步发发挥部门门优势，强强化联合合，形成成合力，全全力破解解取证难难问题，突突破人情情关，抓抓一批典典型案件件，严厉厉惩处一一批“两非”违法人人员，加加速促进进出生人人口性别别比趋于于正常，为为构建和和谐社会会创造良良好的人人口环境境。- 8 -