某集团企业文化纲领分析101694.docx

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1、新奥集团企企业文化纲领第一章 基基本理念第二章 文文化品格第三章 发发展战略第四章 集集团体制第五章 人人本政策第六章经经营策略第七章财财务体系第八章管管理要略第一章 基基本理念第一条 （企业使使命）新奥致力于于创造高品品质公共服服务，成为为客户信赖赖、社会尊尊重、最有有价值并具具国际影响响力的公用用事业企业业。第二条（核核心价值观观）以人为本，事事求卓越，和和谐共生。第三条（社社会责任）倡导洁净能能源、提升升生活品质质是新奥的的神圣职责责。 服务务社会、造造福民众是是新奥的庄庄严承诺。 新奥坚信信：守法就就是投资，诚诚信就是资资本，安全全与满意就就是新奥的的自尊。第四条（利利益相关者者）员工

2、：员工工是新奥之之本。认同同企业文化化、富有责责任感、具具有合作精精神、善于于学 习和和敢于创新新的员工是是企业的最最大财富，新新奥努力实实现员工的的安全和富富裕，使员员工与企业业共同成长长。 客户：客户户是新奥的的衣食父母母。新奥以以高品质公公共服务增增加客户价价值，创造造客户满意意，赢得客客户信赖与与忠诚。股东：股东东是新奥事事业的动力力源泉。新新奥不断拓拓展增值空空间，努力力降低投资资风险，实实现合理收收益，确保保股东利益益的长期化化和最大化化。合作者：合合作者是新新奥的事业业伙伴。新新奥提倡在在平等互利利的基础上上开展竞争争与合作，结结成策略联联盟，实现现多赢与价价值共享。第二章文化品

3、格格第五条（象象文化）象是新奥文文化的象征征，体现为为：诚信、实实力、稳健健、敏锐、团团队与和谐谐共生。诚信：坚实实的脚步与与和善的眼眼神显示了了象诚实守守信的品格格。诚信是是新奥人的的心理承诺诺。实力：象没没有咄咄逼逼人的霸气气与张扬，却却有毋庸置置疑的勇气气和力量。实实力不是盛盛气凌人，而而是一种让让人心悦诚诚服的能力力。从容与与自信是新新奥人实力力的体现。 稳健：象脚脚踏实地、一一步一个脚脚印的形象象，就是稳稳健的化身身。谦虚自自尊、勤奋奋务实是新新奥人的基基本素养，认认准目标、稳稳步向前是是新奥人的的工作作风风。敏锐：象虽虽是庞然大大物，但嗅嗅觉灵敏，对对周围环境境变化能够够迅速做出出

4、反应。应应变敏捷、行行动迅速是是新奥人的的行事风格格。 团队：每一一只象都是是强大而有有力的，但但并不因此此而成为孤孤独的斗士士，他们相相互帮助、彼彼此补位，结结成一个更更为强大、更更为有力的的群体。团团队作战、群群体奋斗是是新奥人的的处事态度度。和谐共生：象始终能能适应自然然环境变化化，与各种种动物友好好相处，不不参与无谓谓的纷争与与冲突。和和谐共生、谋谋求共赢是是新奥人的的处世哲学学。第六条（雪雪莲品格）新奥要求员员工象高山山上的雪莲莲一样：洁洁身自爱，坚坚韧不拔，奋奋发向上。洁身自爱：新奥人要要做到道德德高尚、行行为磊落，不不被社会不不良风气所所沾染，始始终廉洁自自律。坚韧不拔：新奥人要

5、要勇于直面面艰难困苦苦，不畏艰艰险，不惧惧重压，竭竭尽全力，勇勇往直前，争争创佳绩。 奋发向上：新奥人要要保持旺盛盛斗志，勇勇挑重担，化化压力为动动力，化危危机为转机机，不断突突破环境限限制，不断断超越自我我。第七条（员员工意识）成就意识：企业的成成功源于员员工的成就就。新奥员员工要以实实际业绩衡衡量自身工工作，用成成就感焕发发动力和激激情。危机意识：安全是新新奥的行为为底线。新新奥员工要要有强烈的的危机意识识，居安思思危、居危危思进，时时刻关注企企业生存环环境的细微微变化，以以不断否定定自我和持持续追求卓卓越的勇气气跨越成功功陷阱。竞争意识：新奥遵从从市场竞争争法则，勇勇于、善于于竞争但反反

6、对恶性竞竞争，新奥奥员工要把把外部竞争争压力转化化为内部工工作动力，激激发斗志，脱脱颖而出。节约意识：节约就是是美德，节节约就是利利润。新奥奥员工要从从点滴做起起、从自身身做起，提提高企业资资源利用效效率。第八条（企企业精神）新奥的企业业精神是：负责、协协作、学习习、创新。负责：尊重重客户、善善待员工、回回报股东、回回馈社会是是企业的责责任。新奥奥要求员工工具有高度度负责的精精神，对工工作负责就就是敬业，对对企业负责责就是忠诚诚，对客户户和合作者者负责就是是守信。协作：在充充分发挥员员工个人才才能的基础础上，强调调沟通与协协作，提倡倡个人智慧慧服务集体体目标、局局部发展服服从整体规规划。新奥奥

7、注重策略略联盟，重重视与政府府、社会各各界建立良良好的公共共关系，谋谋求与合作作者共同发发展。学习：新奥奥营造学习习型组织，内内生知识与与经验，倡倡导比竞争争对手学得得更快、更更好，比拼拼知识管理理能力，提提高员工终终身就业能能力。创新：服务务创新、技技术创新、管管理创新和和组织创新新是新奥持持续发展的的永恒主题题，新奥鼓鼓励员工的的创新行为为，努力营营造民主、宽宽松、和谐谐等有利于于创新的组组织氛围与与机制。第九条（企企业作风）新奥的企业业作风是：明、快、严严、实。明：目标明明确，责任任清晰，信信息共享，管管理透明。快：加强协协同，优化化流程，快快速响应，雷雷厉风行。严：严格标标准，自觉觉自

8、律，恪恪尽职守，超超越自我。实：实事求求是，少说说空话，多多干实事，讲讲求实效。 第十条（企企业口号）新奥的企业业口号是：今日我为为新奥自豪豪，明天新新奥为我骄骄傲。第十一条条（文化变变革）体贴、热情情、纪律和和高效是新新奥的文化化基调。新新奥注重过过往经验的的积淀与升升华，更重重视兼收并并蓄和吐故故纳新，保保持价值观观念的开放放性和先导导性，不固固步自封，乐乐于接受新新观点，实实践新理论论，在变革革与创新中中不断丰富富企业文化化内涵。第三章发展战略略第十二条条（事业领领域）公用事业是是新奥的主主要事业领领域。新奥奥构筑以燃燃气、燃气气机械和房房地产互动动的品字型产业业群，通过过燃气接入入网的

9、价值值链延伸，不不断探索与与发展公用用事业及相相关领域的的新产品、新新业务。同同时，跟踪踪和应用新新能源（包包括能源洁洁净化）技技术，推动动能源产业业的升级换换代，创造造新的事业业空间。第十三条条（战略思思想）新奥坚持持产业互动动，增强核核心能力，追追踪发展机机会，鼓励励变革创新新,扩大竞竞争优势，实实现持续成成长。第十四条条（近期目目标20001-20005年）抢建接入入网，完成成全国性抢抢点布局，力力争成为国国内覆盖客客户最多的的城市燃气气运营商。掌握领先先技术，争争取燃气机机械设备企企业尽早上上市，成为为国内最大大的燃气机机械设备供供应商。有选择地地跟进燃气气主业，探探索城镇建建设的企业

10、业化运作模模式，建设设样板城镇镇，成为国国内有影响响力的、与与公用事业业配套的房房地产开发发商。利用燃气气接入网的的客户资源源与服务品品牌，积极极探索社区区公共服务务的商业机机会与运营营模式，有有选择地开开展社区公公共服务，尝尝试进入其其它公用事事业领域。密切跟踪踪与探索世世界新能源源技术的开开发与应用用。建立稳固固的融资渠渠道，支持持主业发展展，积累资资本运营经经验，锻炼炼人才队伍伍。利用3%-5%的的资源捕捉捉和培植新新的增长点点，不放过过相关领域域的重大发发展机会。第十五条条（中期目目标20006-20010年）实施大规规模并购重重组，完成成燃气网络络的战略布布局，使客客户保有量量（包括

11、已已有客户和和潜在客户户）全国最最多，稳居居行业龙头头地位，燃燃气产业进进入大规模模经营收益益和稳定发发展阶段。依托燃气气接入网的的客户资源源和服务品品牌，全面面进入公用用事业领域域和社区公公共服务，打打造高品质质的公用事事业品牌。不断提高高燃气机械械产业的市市场价值，适适时进行经经营转型。全面实施施跟进主业业战略，推推广样板城城镇，打造造地产品牌牌，完成地地产企业的的上市，成成为国内知知名的、与与公用事业业配套的房房地产开发发商。新能源应应用技术取取得突破性性进展，新新能源产业业跻身全国国一流，成成就一家上上市公司。资本平台台足以支撑撑产业发展展，具有完完善的资本本管道、运运作工具和和专业队

12、伍伍。第十六条条（远期目目标20111-20030年）产业经营和和资本运营营并重，品品牌推广与与事业拓展展并举，拥拥有多家上上市公司，成成为国内最最有价值的的企业之一一。树立行业业标杆，成成为具有国国际影响力力的中国燃燃气公用事事业第一品品牌。完成房地地产与公用用事业的全全面融合，形形成从房地地产开发、物物业管理到到社区服务务功能齐全全的全国性性置业集团团。全面发展展样板城镇镇，成为推推进中国城城镇现代化化建设的先先行者。拥有新能能源利用的的核心技术术，实现燃燃气机械与与新能源产产品的融合合创新，成成为新能源源及其相关关的能源机机械应用和和推广的领领先者。 建成有核核心业务和和创新产品品的全国

13、性性金融机构构。第十七条条（长期目目标）在推动中中国城镇现现代化建设设的进程中中，把新奥奥建设成为为世界一流流的综合性性公用事业业企业。培育常青青企业，成成就百年宏宏图。第十八条条（商业模模式）以燃气接入入网为主线线，以客户户资源平台台和资本支支撑平台为为依托，不不断延伸和和拓展燃气气产业价值值链的增值值环节，充充分把握市市场、资源源和产业之之间的互动动关系，全全面推进燃燃气、燃气气机械、房房地产（含含城镇样板板建设）和和公用服务务等事业板板块的持续续成长，完完善价值网网络，培育育产业群落落。新奥的商业业模式体现现?quoot;一条条主线，二二个平台，三三种关系，四四大板块。一条主线线：燃气接

14、接入网是新新奥现实业业务结构的的核心与未未来价值成成长的主线线，构建强强大的燃气气接入网是是新奥的当当务之急。二个平台台：客户资资源平台和和资本支撑撑平台是新新奥事业拓拓展的基础础，新奥通通过燃气接接入网构建建庞大的客客户资源平平台，通过过推进海内内外上市、加加强资本运运作搭建坚坚实的资本本支撑平台台。三种关系系：在事业业拓展中着着重把握市市场、资源源和产业之之间的互动动关系，通通过燃气接接入网价值值链的不断断延伸，构构建具有最最大增值潜潜力的价值值网络。 四大板块块：以价值值最大化为为目标，全全面发展燃燃气、燃气气机械、房房地产和公公用服务四四大业务板板块，培育育以燃气为为核心的产产业群落。

15、第十九条条（核心资资源）新奥着力培培育和发展展四类核心心资源：接入网资资源：城市市燃气输配配管网及其其庞大的客客户群。组织资源源：有效的的组织架构构与管理模模式、企业业家群体与与职业经理理人团队、品品牌与企业业文化等。公共关系系资源：与与政府、公公众及社会会的良好公公共关系。金融资源源：支撑新新奥事业发发展的资本本运作平台台。第二十条条（资源配配置原则）燃气主业业发展优先先。在未来来10年内内，新奥将将坚守主业业，集中主主要资源于于燃气接入入网的构建建、运营与与拓展；兼兼顾燃气机机械设备、房房地产、公公用事业以以及新能源源技术发展展的资源需需要。人力资源源发展优先先。人力资资本增值优优先于财务

16、务收益目标标，新奥持持续加大人人力资源开开发投资力力度,不断断提升员工工素质和技技能。第二十一一条（核心心能力）新奥的核心心能力是创创造满意，体体现在四个个方面：安全为底底线的运营营。客户满意意为导向的的服务。社会公众众利益为基基础的公共共关系。基于战略略与竞争要要求的员工工核心技能能与专长。新奥的未来来发展取决决于核心能能力的培育育和增强。第二十二二条（产业业扩张原则则）符合新奥奥事业成长长方向。能够实现现资源共享享，发挥整整体优势。有利于培培植和增强强核心能力力与竞争优优势。 第第二十三条条（国际化化经营）立足本土、走走向世界是是每一位新新奥人的心心愿。新奥奥从资本国国际化和人人才国际化化

17、入手，不不断推进管管理国际化化，继而实实现技术国国际化和市市场国际化化，最终成成为国际知知名的跨国国公司。资本国际际化：利用用已有的海海外上市公公司和业务务窗口，打打通国际资资本通道；不断培育育、推动符符合海外上上市要求的的其他产业业，适时发发行海外债债券，吸引引战略投资资，拓宽国国际资本渠渠道，增强强企业参与与全球资本本市场运作作能力。人才国际际化：逐步步扩大海外外人才引进进的规模和和范围，加加大对国内内具有国际际视野和海海外经验的的高素质人人才的吸引引力度，适适时选派管管理和技术术骨干赴国国外培训、考考察、学习习，促进人人才思维意意识和知识识技术与国国际接轨，推推动员工队队伍转变思思想观念

18、，更更新知识结结构，从而而提升企业业整体素质质。 管理国际际化：积极极引入国外外先进的运运营模式、方方法和经验验，按照国国际标准完完善管理制制度和规范范，使企业业管理和经经营运作与与国际接轨轨，树立行行业标杆，以以先进的管管理确保一一流的产品品和服务。技术国际际化：积极极引进和应应用国际先先进技术，不不断完善研研发体系，优优化工艺流流程，促进进技术、产产品和生产产手段的改改进、转型型和升级，提提高产品的的国际竞争争力。市场国际际化：把握握全球产业业转型、分分工和重组组的有利时时机，逐步步扩大技术术、设备、元元器件及其其他材料的的国际采购购比重，积积极参与国国际化协作作生产体系系，培育独独特的比

19、较较优势，通通过资本、人人才、管理理和技术的的国际化，推推进产品国国际化和市市场国际化化。 第二十四四条（战略略变革）把握产业趋趋势，掌控控竞争格局局，适时调调整战略规规划，积极极创新商业业模式，不不断提升企企业价值，促促进事业领领域的扩张张和升华。第四章集团体制制 第二十十五条（建建制原则）新奥集团建建制坚持有有利于：规范决策策体系，发发挥集体智智慧，降低低决策风险险，提高决决策科学性性和时效性性。实施分权权与制衡，强强化专业管管理，搭建建事业平台台，激发创创业精神，培培育职业经经理人。明确责任任边界，建建立内部秩秩序，树立立理性权威威。促进核心心业务发展展与管理流流程优化，提提高运营效效率

20、，适应应外部环境境变化与战战略转型要要求。共享信息息资源，内内生知识与与经验，促促进先进思思想和技术术的有效传传播与应用用。确保企业业文化与核核心价值观观的内在统统一。第二十六六条（产权权结构优化化）随着企业实实力的增强强和品牌影影响力的上上升，新奥奥逐步开放放和持续优优化企业产产权结构，不不断提高经经营者和骨骨干员工的的股权比例例。第二十七七条（职权权结构优化化）新奥实行三三权分立与与制衡，并并对专业集集团和成员员企业逐步步分权。在发展战战略、重大大投融资、重重要人事任任免等方面面，采取集集权管理。除财务、审审计、督查查、信息及及文化管理理直接延伸伸到最基层层外，专业业系统的管管理跨度不不超

21、过三级级。依据职业业经理人的的成熟程度度和管理模模式的完善善程度，逐逐步分权。第二十八八条（新奥奥集团结构构）新奥集团是是依据新新奥集团章章程运作作的企业联联合体，形形成以集团团总部为决决策层、各各专业集团团为经营管管理层、各各成员企业业为执行层层的三层组组织架构。 第二十九九条（新奥奥集团总部部）新奥集团总总部是决策策中心、投投资中心、监监督中心和和支持保障障中心。主主要权责是是：建设和传传播企业文文化。制定和批批准基本组组织政策与与管理制度度。制定和监监督实施集集团及各专专业集团的的发展战略略，审批与与监管重大大投融资项项目。审定、批批准集团及及各专业集集团的年度度经营计划划和财务预预算，

22、对经经营业绩进进行考核。选拔、培培养和任免免要职要员员（包括各各级财务负负责人），建建立人才培培养基地。监督与管管控各专业业集团和重重点企业的的财务活动动，确保新新奥财务政政策的贯彻彻落实。监督和支支援各专业业集团的经经营管理活活动。 组建项目目小组，跟跟踪新技术术，培育新新产业。建立和维维护统一的的信息网络络系统。集团总部的的权责采取取列举制，专专业集团的的权责采取取保留制。总部履行权权责的方式式和方法集团总部通通过重大决决策制定、产产权管理、要要员任免、财财务控制、目目标管理、支支持保障、业业务协同、文文化建设、信信息掌控和和督查审计计等方式履履行权责，使使专业集团团处于正常常的战略管管理

23、状态。重大决策策制定：集集团战略规规划、整体体形象策划划、重大人人事任免、资资本运营、投投融资决策策等事项，由由集团总部部直接运作作或审批，以以决议形式式下达，并并不断跟踪踪落实。产权管理理：集团总总部通过决决定投资方方、股本总总额、股权权比例、出出资形式，确确保对新设设企业的控控制；通过过向专业集集团或成员员企业选派派董事，保保证集团意意志和战略略意图的传传达落实；通过决定定企业合并并分立和股股权调整转转让，实现现集团资产产的保值增增值。要职要员员管理：集集团总部对对全系统要要员的选拔拔、引进、培培养、考核核和任免进进行统一管管理、统一一调配，确确保对集团团全系统关关键岗位的的有效控制制。财

24、务控制制：集团总总部主要通通过关键财财务人员配配置，资金金筹措、调调拨与使用用控制，预预算和成本本控制，财财务信息反反馈和内部部稽核系统统，对专业业集团和成成员企业的的财务状况况进行有效效管理。目标管理理：集团总总部根据战战略要求确确定集团总总体年度目目标，审定定专业集团团年度经营营目标并进进行考核；对专业集集团和成员员企业经营营状况进行行实时跟踪踪、反馈，及及时提出预预警和修正正意见，使使各项指标标落到实处处；集团总总部不直接接负责对成成员企业的的考核，但但保留对考考核结果的的质疑权。支持保障障：集团总总部相关部部门接受集集团领导、专专业集团或或成员企业业委托，对对专业集团团和成员企企业进行

25、系系统调研，提提出诊断、检检查建议，对对专业集团团、成员企企业的日常常管理、经经营策略等等方面提供供咨询支持持。业务协同同：集团总总部负责指指导、协调调专业集团团间的业务务关系，根根据各专业业集团的战战略地位、业业务性质和和计划目标标等因素，对对集团资源源进行统筹筹规划，实实现效用最最大化。文化建设设：集团总总部通过统统一基本理理念、基本本制度、企企业形象和和重大公关关宣传活动动，推进全全系统的文文化建设。信息掌控控：集团总总部建立统统一的信息息平台和快快速的信息息渠道，使使总部政策策和动态信信息及时传传递给专业业集团和成成员企业，使使专业集团团和成员企企业的重要要经营管理理信息直接接反馈至总

26、总部；集团团全系统应应实现经营营管理活动动信息化、现现场信息透透明化，集集团总部可可根据需要要随时调看看专业集团团和成员企企业的经营营管理信息息，监控经经营流程；集团总部部建立灵敏敏、快捷的的报告制度度，防止信信息衰减、失失真；遇到到重大或特特殊情况，成成员企业应应直接汇报报。督查审计计：集团总总部对专业业集团和成成员企业及及其管理者者进行督查查审计，及及时发现问问题，提出出推广经验验和纠正错错误的建议议。除非专业集集团或成员员企业出现现重大经营营问题或遇遇到重大经经营危机，集集团总部一一般不越过过专业集团团对成员企企业进行直直接管理。第三十条条（集团董董事局）集团董事局局是集团的的最高决策策

27、机构，依依照国家有有关法律、法法规及新新奥集团章章程行使使决策权。董事局下设设策略委员员会、执行行委员会和和督察委员员会，其成成员由董事事局任免。第三十一一条（策略略委员会）策略委员会会为集团董董事局的辅辅助决策机机构，根据据董事局授授权，行使使战略、投投资、年度度经营计划划和财务预预决算等决决策权。策策略委员会会为常设机机构，主要要由集团经经验丰富的的干部及内内外部专家家组成，主主要职责是是： 研究、制制订新奥集集团发展战战略。分析、评评价重大投投资项目。审定集团团年度经营营计划与财财务预算。把握国家家政策动向向、行业发发展走势和和市场竞争争态势，建建立经营预预测和预警警系统。构建开放放式智

28、力支支持平台。负责委员员会直属机机构领导任任免。第三十二二条（执行行委员会）执行委员会会是集团的的决策执行行机构，负负责实施新新奥集团发发展战略。执执行委员会会为常设机机构，由集集团及专业业集团有关关领导组成成，执委会会主席由集集团公司总总裁担任。主主要职责是是： 提出重大大项目投资资建议。审批重大大组织政策策与管理制制度。负责委员员会下属机机构领导、专专业集团领领导班子和和经营管理理委员会成成员、成员员企业总经经理等重要要人事任免免。审批专业业集团年度度经营计划划和财务预预算。负责对专专业集团日日常经营管管理的指导导、协调和和控制。负责对专专业集团及及其重要人人事的评价价、考核与与奖惩。第三

29、十三三条（督察察委员会）督察委员会会是集团的的监督机构构，按照只查不究究原则搜搜集资料、发发现问题、提提出建议。督督察委员会会为常设机机构，由集集团内原则则性强且经经验丰富的的干部及专专业人员组组成。主要要职责是：监督、检检查集团经经营决策的的执行情况况，对集团团年度目标标考核结果果和奖惩方方案提出调调整建议。 监督、检检查集团重重要组织政政策、管理理制度的贯贯彻落实和和要职要员员的经营管管理行为。监督、检检查经营管管理活动的的异常情况况，提出整整改建议和和防范措施施。建立科学学规范的督督察制度，按按照制度程程序进行深深入调查分分析并提出出妥善处理理意见，重重大问题一一查到底。受董事会会委托，

30、独独立开展集集团内部审审计工作。第三十四四条 （专专业集团）专业集团是是战略业务务单元，是是经营管理理中心和一一级利润中中心，拥有有日常经营营管理权，主主要权责是是：拟订经营营方针和经经营目标，编编制经营计计划和财务务预算。明确市场场定位，控控制经营方方向，协调调各成员企企业间的生生产经营活活动。负责项目目论证和项项目运作，合合理配置资资源，确保保资产的保保值增值。审定、批批准各成员员企业的年年度经营计计划和财务务预算，并并对经营业业绩进行考考核，确保保专业集团团经营方针针和经营目目标的实现现。执行新奥奥集团的组组织政策与与管理制度度。传播新奥奥企业文化化，维护新新奥公众形形象，提升升品牌价值

31、值。研发、推推广与应用用新技术、新新工艺和新新产品。招聘、培培养与使用用管理和专专业技术骨骨干，确保保新奥人力力资源政策策的贯彻实实施。制定并监监督执行价价格政策。负责对成成员企业日日常经营管管理工作的的监督与控控制。专业集团履履行权责的的方式和方方法专业集团通通过重要决决策论证、计计划预算、绩绩效考核、人人员配置、制制度规范、职职能管理、业业务指导、品品牌推广和和检查监督督等方式，使使各成员企企业处于良良好的经营营管理状态态。重要决策策论证：根根据专业集集团发展战战略对成员员企业的重重要经营决决策进行详详细论证，经经审批后组组织实施，并并根据实施施情况和环环境变化提提出调整意意见。计划预算算

32、：按照专专业集团的的总体目标标进行分解解，审定成成员企业的的年度经营营计划和财财务预算，明明确资源配配置方案和和时间、责责任要求，进进行动态跟跟踪和掌控控。绩效考核核：专业集集团针对成成员企业及及其管理者者建立以目目标管理为为导向的绩绩效评价体体系，对关关键绩效指指标进行动动态考核，并并根据目标标任务对成成员企业的的经营管理理者建立有有效的激励励与约束机机制。 业务指导导：专业集集团对成员员企业提供供市场营销销、公关宣宣传和专业业管理等方方面的策略略支持与业业务指导。人员配置置：专业集集团负责审审定成员企企业定员、定定岗、定编编事宜和薪薪酬福利总总额，有权权审批成员员企业领导导班子任免免和调动

33、成成员企业员员工。制度规范范：专业集集团应根据据行业特点点形成统一一的经营管管理模式，并并根据各成成员企业经经营规模和和发展阶段段的不同进进行推广；对成员企企业重要规规章制度进进行审核批批准。职能管理理：对其他他关键职能能如技术、质质量、工程程、物资、服服务、研发发等，各专专业集团应应根据行业业特点和区区域跨度的的不同，确确定不同的的管理范围围和深度。 品牌推广广：对专业业集团自有有品牌进行行统一的规规划、宣传传与推广，对对成员企业业的品牌使使用进行集集中管理。检查监督督：对成员员企业的经经营管理状状况进行调调研、检查查，及时发发现问题，提提出处理意意见，预防防经营风险险。专业集团在在行使关键

34、键职能管理理和监督控控制时，要要恪守管理理边界，原原则上不介介入成员企企业的日常常经营管理理，保障成成员企业基基本完整的的经营自主主权，确保保成员企业业的活力和和效率。燃气集团内内部管理主主线与控制制要点燃气集团的的管理主线线是服务过过程，通过过挖掘潜在在需求、改改进工作流流程、完善善服务规范范、提高业业务水平，不不断创造客客户满意。具具体要点如如下： 安全：加加强工程监监管，确保保质量；建建立和维护护严密的燃燃气管网安安全监控系系统；提高高安全防范范意识，确确保突发事事故的快速速处理。服务：制制订和实施施完善的、高高标准的服服务行为规规范，利用用先进的技技术和管理理手段，提提升服务水水平，创

35、造造服务品牌牌。物资：建建立统一的的燃气物资资管理平台台，对涉及及质量安全全的重要物物资统一采采购渠道和和价格。管理：建建设燃气样样板工程，建建立和推广广规范化燃燃气管理模模式。市场开拓拓：积极开开拓新市场场，科学评评价和严格格监控项目目投资，防防范投资风风险。 业务拓展展：利用燃燃气接入网网的服务品品牌、服务务平台和客客户资源，拓拓展业务领领域，发展展公用事业业。燃气机械集集团内部管管理主线与与控制要点点燃气机械集集团的管理理主线是产产品经营，通通过把握产产品定位、控控制产品成成本、提高高产品质量量和更新产产品技术，为为用户提供供优质适价价的产品。具具体要点如如下：营销：细细分目标市市场，明

36、确确产品定位位，制定营营销策略，推推进网络建建设，推广广新产品，塑塑造产品品品牌。研发：组组织新产品品开发，推推动老产品品升级换代代，提供技技术支持，形形成自有核核心技术。生产：构构建社会化化协作生产产体系，加加强物流管管理，监控控质量成本本，提高投投入产出比比。 置业集团内内部管理主主线与控制制要点置业集团的的管理主线线是项目运运作，通过过加强项目目策划、控控制工程质质量、完善善配套服务务，不断为为客户提升升生活品质质、改善生生活环境。具具体要点如如下：项目决策策：进行科科学评价，全全面权衡收收益与风险险，审慎选选择开发项项目。工程监管管：严格预预决算审核核，控制工工程成本；加强施工工监管，

37、确确保工程质质量。服务推广广：深化物物业管理，拓拓展服务项项目，提升升品牌价值值。第三十五五条（专业业集团内部部管理体制制）专业集团实实行经营管管理委员会会领导下的的总经理负负责制。经经营管理委委员会是各各专业集团团的集体决决策机构，审审议并决定定本专业集集团的重要要经营管理理事项，凡凡属董事会会职权范围围内的经营营管理事项项，应经董董事会通过过后实施。经经营管理委委员会由专专业集团总总经理、副副总经理、重重要成员企企业总经理理、重要职职能部门经经理组成；经营管理理委员会主主席由专业业集团总经经理担任。 第三十六六条（区域域协调中心心）区域协调中中心是专业业集团的派派出机构，主主要作用在在于缩

38、小管管理半径，提提高工作效效率，共享享区域资源源。主要职职责是：依据总体体战略规划划，负责本本区域新市市场的调查查、分析、预预测与论证证。负责本区区域新项目目筹备及新新企业组建建。负责组织织本区域各各成员企业业间的业务务交流和临临时性协作作。 负责推荐荐本区域各各成员企业业的领导干干部。第三十七七条（成员员企业）成员企业是是新奥集团团的二级利利润中心，是是专业集团团的生产经经营单位。除除集团总部部和专业集集团列举的的权力外，各各成员企业业全权负责责本企业日日常经营管管理活动，并并对经营结结果承担责责任。新奥集团对对成员企业业的管理要要点如下：控股企业：通过强化化董事会决决策功能，保保证企业发发

39、展方向和和经营目标标不偏离专专业集团总总体发展战战略要求；通过强化化计划和预预算管理，提提高企业日日常经营活活动的有效效性；通过过企业文化化建设和传传播，保持持新奥价值值观念和行行为准则的的一致性；通过统一一的信息平平台，使各各企业共享享经营管理理信息、知知识与经验验。 参股企业：通过选派派合格董事事，参与企企业经营管管理决策；通过推荐荐高层管理理者，参与与企业经营营管理活动动；通过输输出企业文文化和管理理模式，传传递新奥集集团核心价价值观和经经营理念；通过人才才培养基地地，帮助参参股企业提提升管理能能力与专业业素质；增增强参股企企业对新奥奥集团的认认同，与新新奥集团共共同成长。托管企业：通过

40、组建建高水平的的管理团队队，实现对对托管企业业的有效经经营与管理理；通过移移植新奥经经营管理模模式，保证证企业实现现盈利目标标与持续发发展；通过过企业文化化传播和人人才培养，提提高员工素素质，增强强认同感和和归属感；通过价值值评价与价价值分配体体系的推广广，激发托托管企业员员工的积极极性与创造造性。 第第三十八条条（决策规规则）新奥的各项项重要决策策应遵循详细分析析、科学论论证、民主主决策、专专家辅助的决策原原则，注重重决策讲讲求质量，执执行重在速速度，按按照规范的的决策程序序进行决策策，要点如如下：决策民主化化：在充分分调查论证证和深入分分析的基础础上，广泛泛听取相关关人员的意意见和建议议，

41、鼓励不不同意见，保保证决策的的客观性与与可行性。权力智慧化化：引入专专家辅助决决策系统，充充分吸收和和尊重专家家意见，保保证决策的的科学性与与可靠性。裁决效率化化：明确决决策责任主主体，防止止议而不决决、互相推推诿，保证证决策的时时效性与准准确性。行动迅速化化：一旦形形成决策，相相关人员不不论事前意意见如何，都都必须无条条件执行，并并以积极的的态度强力力推进，保保证决策的的有效性与与执行性。 监督全员化化：在实施施过程中，任任何员工都都可以对决决策的实施施过程进行行监督，并并以事实为为根据，有有权对决策策效果越级级提出质疑疑，保证决决策的公开开性与公正正性。第五章人本政策策第三十九九条（人本本

42、理念）新奥员工工共同建设设了新奥，是是新奥之本本。视人才为为企业竞争争力源泉，根根据发展战战略与竞争争的要求不不断开发员员工的核心心技能与专专长。坚持以宏宏大事业感感召人，优优厚待遇吸吸引人，优优秀文化凝凝聚人，创创造条件成成就人，使使员工始终终处于激活活状态。第四十条条（人力资资源目标）建立一支支具有良好好的服务意意识和过硬硬的职业技技能、高度度团结与协协作的职业业化队伍，形形成自我激激励、自我我约束、自自我管理、自自我发展的的人才成长长机制。通过创设设兴奋机制制，激发全全体员工工工作热情，使使员工以勇勇于竞争、善善于竞争的的态度投入入工作，与与成功的过过去、更高高的标准以以及更严的的要求展

43、开开竞争。第四十一一条（人力力资源管理理机制）新奥建立以以正向激励励为导向的的全力创造造价值、科科学评价价价值和合理理分配价值值的人力资资源管理体体系。视员工为为客户，创创造员工满满意，着力力经营人才才，提升企企业竞争力力。以劳动契契约为基础础，以心理理契约为导导向，构建建企业与员员工长期合合作的利益益共同体，实实现员工与与企业的共共同成长。第四十二二条（人力力资源管理理责任）新奥人力资资源管理是是各级领导导和全体员员工的共同同责任。人力资源管管理部门负负责贯彻新新奥人力资资源政策与与制度。要要实现员工工队伍的职职业化，首首先必须建建立一支高高度专业化化的人力资资源管理队队伍。选人、育育人、用

44、人人、留人是是各级领导导的直接责责任，能否否举贤荐能能与合理配配置人力资资源是评价价领导干部部是否合格格和能否升升迁的主要要标准。职职位的权力力并不表示示领导的权权威，尊重重下属人格格是每位管管理者的基基本要求。员工要承承担自我开开发与自我我管理的责责任。第四十三三条（招聘聘）新奥操作作人员的招招聘强调实实际操作技技能和敬业业精神，专专业人员和和管理人员员的招聘注注重个人素素质-现实工作作能力和未未来发展潜潜力是比学学历和经验验更重要的的因素。新新奥注重学学历，但不不唯学历；新奥承认认经验，但但不唯经验验。集团总部部和集团主主业，新招招聘的员工工整体水平平要略高于于当前工作作需要，并并根据发展

45、展战略进行行适当人才才储备，进进人数量适适度从宽。非非主业的新新招聘员工工整体水平平以满足当当前工作需需要为准，进进人数量从从紧，以控控制人工成成本。 第第四十四条条（新老融融合）倡导新老老员工之间间的真诚沟沟通与合作作，以企业业整体利益益和事业发发展为重，融融为一体。新新员工要承承认老员工工的贡献，学学习老员工工的工作经经验和敬业业精神，尽尽快融入新新奥文化；老员工要要充分发挥挥榜样示范范作用，以以博大的胸胸怀、热情情的态度关关心、支持持、帮助和和指导新员员工，并从从新员工身身上汲取优优点，不固固步自封，不不墨守成规规，不断提提升和超越越自我。尊重老员员工，承认认老员工的的历史贡献献，用薪酬

46、酬待遇、福福利保障、股股权荣誉等等方式使老老员工得到到物质回报报和精神鼓鼓励，并不不断为老员员工提供学学习机会，帮帮助老员工工提高知识识水平和工工作能力；新奥努力力为有潜力力的新员工工提供事业业发展机会会，使新员员工在实践践中增长才才干。 第第四十五条条（用人政政策）以员工实实际工作能能力和发展展潜力为重重。比别人人学得更快快、持续改改进和创新新、勇于否否定自我、敢敢于挑战极极限、不断断创造杰出出业绩的员员工是新奥奥的优秀人人才。尊重人才才，但不迁迁就人才，任任何人才都都必须接受受组织管理理和制度约约束。遵循贤贤者居上、智智者居侧、能能者居中、平平者居下的原则，不不拘一格选选拔人才。开设多个个

47、晋升通道道，创造均均等发展机机会，鼓励励员工通过过自身努力力获得发展展。 人才配置置做到优势势互补，结结构合理，形形成合力。人才选用用不求全责责备，鼓励励多出成绩绩，允许犯犯错误,但但不允许犯犯同样的错错误。引进人才才实行试用用制，干部部任职实行行见习制，实实习员工实实行指导教教师制。新新进高级管管理人才在在明确目标标职务的前前提下，采采取小步步快跑、梯梯级递进的晋升方方式。建立竞争争上岗和末末位淘汰机机制，无功功即过。骄骄傲自满、不不思进取、碌碌碌无为的的员工应被被劝退，违违法乱纪的的员工应被被开除。第四十六六条（职业业通道）新奥员工工的职业发发展通道为为管理、技技术开发、营营销、工程程、生产、专专业、服务务等。为了使每每位员工对对企业发展展做出最大大的贡献，新新奥鼓励员员工选择最最适合自身身发展