公路养护管理办法17389.docx
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1、陕西宝汉高速公路建设管理有限公司公路养护管理办法(2007年12月6日印发 2008年7月10日修订)第一章 总总则第一条 为规范陕陕西宝汉汉高速公公路建设设管理有有限公司司(以下下简称宝宝汉公司司)公路路养护管管理工作作,提高高养护管管理水平平和路况况质量,降降低公路路全寿命命周期养养护成本本,确保保所辖公公路及其其附属设设施的正正常运营营和道路路安全畅畅通,依依据中中华人民民共和国国公路法法、交交通部公公路养护护工程管管理办法法和公公路养护护技术规规范等等有关法法律、法法规以及及省交通通厅、省省公路局局有关养养护的管管理制度度、规定定,结合合宝汉公公司公路路养护工工作实际际,制定定本办法法
2、。第二条 本办法适适用于宝宝汉公司司所属运运营分公公司或管管理处(以以下统称称运营管管理单位位)及其其所辖公公路,宝宝汉公司司控股、参参股经营营的公路路可参照照执行。第三条 宝汉公司司公路养养护工作作坚持“预防为为主、防防治结合合”的方针针,积极极推行养养护示范范路建设设,着力力改善公公路路况况质量,提提高公路路综合服服务水平平,为社社会提供供“畅、洁洁、舒、美美”的行车车条件。第四条 公路养护护管理包包括公路路小修(维维修)保保养、中中修(专专项)工工程及大大修工程程等内容容。(一)小修修(维修修)保养养。小修修保养是是指为保保持公路路及其附附属设施施的正常常使用功功能而进进行的经经常性保保
3、养和对对其轻微微损坏部部分的修修补作业业;(二)中修修(专项项)工程程。中修修(专项项)工程程是指对对公路及及其附属属设施的的一般性性磨损和和局部性性损坏所所进行的的修理、加加固、更更新和完完善的作作业;(三)大修修工程。大大修工程程是指对对公路及及其附属属设施在在达到其其服务周周期后,所所进行的的使之全全面恢复复原设计计状态的的应急性性、预防防性、周周期性综综合修理理以及由由于水毁毁、地震震、风暴暴、冰雪雪等造成成公路及及其附属属设施重重大损坏坏而实施施的修复复。具体划分方方式以及及工作内内容见附附件公路路养护工工作分类类第二章 养养护管理理体制、机机构与职职责第五条 宝汉高速速的公路路养护
4、工工作实行行“统一领领导,分分级管理理”的原则则,并按按照“公司运营管管理单位位管理理所(站站)”三级管管理体系系运行。第六条 公司养护护管理部部是公司司负责公公路养护护管理工工作的职职能部门门,在宝宝汉公司司分管领领导的领领导下开开展工作作。主要要职责是是(一) 贯彻落实国国家有关关公路养养护法律律、法规规、政策策,起草草宝汉公公司公路路养护管管理办法法、制度度;(二) 协助做好公公路养护护年度计计划编制制工作,并并配合对对计划执执行情况况进行指指导、监监督和检检查;(三) 拟定年度养养护工程程总体实实施计划划,负责责养护工工程招标标投标的的业务工工作,对对养护工工程的合合同管理理、工程程质
5、量和和进度进进行全面面检查,负负责统计计公路小小修(维维修)保保养和大大中修工工程的完完成情况况并及时时上报;(四) 负责中修(专专项)工工程、大大修工程程项目的的施工设设计、工工程预(决决)算审审批以及及交(竣竣)工验验收组织织工作,提提出大中中修工程程费用拨拨付建议议;(五) 组织公路路路况调查查、交通通流量调调查和路路面、桥桥梁、隧隧道等公公路设施施的定期期技术性性能检测测检查,组组织做好好公路统统计年报报工作,提提出阶段段性养护护工作建建议;(六) 指导公路水水毁等自自然灾害害造成的的公路损损毁的抢抢修工作作,确保保道路安安全畅通通;(七) 负责公路养养护检查查、质量量监督和和考评工工
6、作。第七条 养护管理理科是运运营管理理单位负负责养护护管理工工作的只只能部门门,在分分管领导导的领导导下开展展工作。主主要职责责是(一) 负责所辖公公路的养养护管理理工作,依依照国家家有关法法规和上上级文件件规定赋赋予的职职权,制制定本单单位养护护管理规规章制度度,负责责国家有有关技术术法规、政政策和上上级及本本单位有有关规章章制度的的贯彻落落实;(二) 负责养护日日常管理理、养护护工程实实施方案案、施工工图设计计和概预预算上报报、招标标、施工工管理以以及竣工工文件资资料的收收集整理理,以及及所在路路段养护护工程项项目竣(交交)工验验收配合合工作等等;(三) 负责本单位位年度养养护建议议计划的
7、的编报、养养护计划划的执行行、养管管路段养养护质量量监督检检查及本本公司范范围内养养护管理理协调等等工作;(四) 负责养管路路段养护护经费的的使用管管理、路路产修复复工作的的组织、检检查、监监督和指指导。对对路外单单位占用用路产的的工程修修建方案案进行审审核,并并对恢复复工程项项目进行行监督、检检查和验验收;(五) 负责本单位位的公路路统计年年报、水水毁快报报和水毁毁月报表表、小修修保养完完成情况况统计月月报表、养养护工程程旬报表表的填报报以及交交通流量量调查上上报等工工作;(六) 负责养护机机械、设设备的调调度使用用、维修修保养等等管理工工作;(七) 完成宝汉公公司委托托的其他他养护工工程管
8、理理工作。第八条 养护股是是管理所所(站)负负责公路路养护管管理工作作的职能能部门,在在所(站站)分管管领导的的领导下下开展工工作。主主要职责责是(一) 贯彻执行上上级有关关公路养养护管理理法规、制制度及办办法;(二) 负责所辖路路段年度度小修保保养建议议计划的的编报。在在分公司司(管理理处)下下达年度度和季度度计划后后,结合合路况实实际制定定月、旬旬养护计计划并组组织实施施;(三) 负责道路的的日常巡巡查并按按本办法法附件二二小修修保养的的工作内内容和基基本要求求的规规定做好好路面保保洁、路路基路面面维修、排排水设施施疏浚与与维护、冬冬季除雪雪(冰)防防滑、绿绿化物管管护及桥桥涵、隧隧道、通
9、通道、沿沿线设施施的日常常保养工工作;(四) 对突发危及及公路安安全畅通通的自然然灾害或或设施破破损,在在采取妥妥善的应应急处置置措施的的同时,按按规定的的程序及及时上报报;(五) 负责所辖路路段养护护工程的的实施管管理,配配合上级级主管部部门做好好养护工工程项目目建设环环境的协协调、保保障工作作;(六) 做好本所(站站)的公公路统计计年报、水水毁快报报和水毁毁月报表表、小修修保养完完成统计计报表、养养护工程程旬报表表的填报报以及交交通流量量调查上上报等工工作。第三章 养养护计划划与统计计管理第九条 运营管理理单位根根据道路路、桥隧隧检查情情况并结结合实际际需要,按按照“线抢险险后修复复,先重
10、重点后一一般”的原则则编报年年度养护护工程建建议计划划。建议议计划中中对养护护工程项项目均应应阐明线线路名称称、项目目名称、工工程地点点(位置置及桩号号)、工工程方案案及主要要工程数数量、估估算单价价及投资资额等内内容。第十条 运营管理理单位应应结合所所辖公路路年度养养护工程程实施情情况、小小修保养养及养护护巡查等等实际工工作情况况,及时时调查、调调整相关关资料,储储备养护护工程项项目,按按照本办办法第十十条规定定的原则则,于当当年9月月底前筛筛选、确确定拟于于下年度度实施的的养护工工程项目目,编制制并向宝宝汉公司司上报下下年度养养护建议议计划,宝宝汉公司司在汇总总、审定定各单位位建议计计划后
11、,于于10月月底前编编制出宝宝汉公司司下一年年度养护护初步建建议计划划,并经经宝汉公公司相关关会议研研究修订订后报省省厅审批批、下达达。属交通肇事事等损坏坏的路产产,应全全额使用用路产赔赔偿费修修复,不不列入年年度养护护投资计计划,但但宝汉公公司另有有规定时时按其规规定执行行。小修保养投投资计划划根据养养护工作作内容及及频率要要求,主主线按实实际长度度结合设设施数量量以“公里指指标费”估算方方式计列列,立交交匝道、引引线按主主线幅宽宽折算后后以“公里指指标费”估算方方式计列列,绿化化费按实实际保有有量结合合工作内内容、频频率等估估算计列列,电费费按各站站、所规规模、用用电器总总功率及及相应电电
12、费标准准等估算算单列。养护工程投投资计划划按“工程量量乘类比比单价”并按110%15%考虑工工程建设设其它费费用后估估算计列列。若无无特殊原原因,养养护工程程投资均均应严格格按计划划执行。对对计划外外出现的的应急养养护工程程项目或或已批复复工程中中项目工工程规模模变化较较大或其其他原因因新增的的工程项项目,按按陕西西宝汉高高速公路路建设管管理有限限公司年年度计划划管理办办法的的相关规规定执行行。公路水毁抢抢险等应应急工程程,规模模较小且且技术难难度不大大的,运运营管理理单位可可在请示示宝汉公公司同意意后,自自行安排排实施,并并随后及及时书面面上报;规模较较大或技技术复杂杂的,其其方案应应经专家
13、家审定并并经宝汉汉公司同同意后实实施;水水毁修复复工程或或水毁预预防工程程,应按按养护专专项工程程对待。第十一条 运营管理理单位应应依照宝宝汉公司司下达的的养护投投资计划划,安排排落实养养护工作作,按本本办法及及其附件件的有关关规定实实施公路路小修保保养;组组织中修修(专项项)工程程和大修修工程的的方案论论证及施施工图设设计并报报请宝汉汉公司批批复后组组织实施施。养护工程原原则上实实行“当年计计划,当当年完成成,当年年决算,当当年验收收”的管理理方式。虽虽经宝汉汉公司批批复但因因故不能能实施的的中修(专专项)工工程或大大修工程程,运营营管理单单位应及及时上报报,宝汉汉公司可可根据情情况予以以调
14、整或或取消该该项计划划。如下下年确需需实施的的,应重重新申请请立项;当年内内不能实实施完成成的,应应及时报报请宝汉汉公司予予以调整整,运营营管理单单位不得得自行调调整养护护工程项项目。必须跨年度度实施的的养护工工程(含含改扩建建工程)项项目,其其下年度度费用经经公司财财务部门门同意后后可采取取“预提”的或其其他可行行的方式式进行结结转。第十二条 各级养护护管理部部门要全全面、及及时、准准确地按按照统统计法要要求做好好各类统统计报表表的填报报工作。各各管理所所应按照照有关规规定及时时向运营营管理单单位报送送各类“养护统统计报表表”书面文文本及电电子文档档,运营营管理单单位及时时汇总分分析,并并报
15、送宝宝汉公司司。上报报的统计计报表主主要有:公路统统计年报报表、公公路养护护质量报报表(附附件三)、公公路水毁毁快报、水水毁统计计月报表表(附件件四)、小小修保养养完成统统计报表表(附件件五)、养养护工程程旬报表表(另行行制定)、交交通流量量月报表表(附件件六)等等。各类类上报统统计表均均应由各各单位分分管领导导审核签签字并加加盖本单单位公章章。公路养护质质量报表表中的路路面强度度、平整整度、摩摩擦系数数可直接接引用最最新的年年度定期期检测指指标值,车车辙、路路面破损损指标应应现场采采集后通通过统计计计算确确定。当当期的综综合养护护质量指指数MII通过计计算确定定。第十三条 各级级养护管管理部
16、门门应定期期检查并并逐级上上报养护护计划执执行情况况,随时时协调、解解决执行行中出现现的问题题,确保保完成计计划任务务。第四章 日常养养护管理理第十四条 日常常养护管管理包括括养护技技术管理理、质量量管理、日日常巡(检检)查、小小修保养养等内容容。第十五条 养护护技术管管理是公公路养护护管理工工作的核核心和基基础,主主要包括括路况调调查、路路面检测测、桥隧隧构造物物检测、交交通流量量调查、日日常养护护质量评评定、养养护工程程检查验验收、公公路定期期检查和和公路养养护技术术档案立立卷、归归档等工工作。技技术管理理应推广广应用先先进的公公路养护护管理系系统,实实现养护护管理的的规范化化、科学学化。
17、第十六条 养护护质量管管理是实实现公路路养护工工作目标标的保证证。各级级养护部部门应认认真贯彻彻执行国国家和上上级部门门颁布的的公路养养护技术术标准等等政策和和法规,以以提高公公路养护护质量为为中心,建建立健全全“政府监监督、行行业监管管、法人人负责、社社会监理理、企业业自检、设设计监控控”六位一一体的质质量保障障体系,推推行养护护质量责责任制,不不断提高高管理水水平和公公路综合合服务水水平。第十七条 公路路养护质质量应满满足公公路技术术状况评评定标准准(JJTGHH20-20007)优优等要求求,并满满足宝汉汉公司与与各运营营管理单单位签订订的年度度责任目目标的相相应要求求。各运运营管理理单
18、位作作为所辖辖公路养养护质量量的责任任主体,应应积极推推行公路路小修保保养得市市场化、合合同化,逐逐步实现现养护作作业专业业化、机机械化,保保证公路路养护质质量的稳稳步提升升。第十八条 对公公路及各各类设施施进行巡巡查、检检查、检检测是制制定养护护措施、确确保养护护质量的的重要手手段。巡巡查分为为日常巡巡查、夜夜间巡查查、和特特殊检查查三种,并并实行“痕迹化化”管理。(一)日常常巡查每每天应至至少一次次,遇雨雨、雪天天气、地地震及重重大活动动等情况况,应适适当增加加巡查频频率。一一般路段段为车速速不大于于40kkm/hh的乘车车巡视,关关键部位位应坚持持徒步检检查。巡巡查的主主要目的的是及时时
19、了解并并统计各各类设施施的突发发性损坏坏、进行行性损坏坏或人为为破坏情情况,以以便迅速速采取处处置措施施,恢复复路况,保保障畅通通。夏收收及秋收收季节应应增加巡巡查频率率,防止止焚烧秸秸秆损坏坏沿线公公路绿化化物及桥桥涵等其其他设施施;汛期应随时时对关键键路段、关关键部位位及其排排水系统统情况进进行徒步步巡查,及及时排险险,确保保道路安安全度汛汛。(二)夜间间巡查每每月应补补少于三三次,主主要是检检查标志志、标线线及照明明设施状状况;养养护工程程实施期期间,应应加大巡巡查频率率,重点点检查交交通安全全保畅措措施的落落实情况况;(三)特殊殊检查是是指发生生洪水、地地震、滑滑坡等自自然灾害害和有可
20、可能造成成道路及及其附属属设施损损坏的其其他异常常情况时时所进行行的专项项检查。每年5月下下旬至99月是公公路防汛汛阶段,111月下下旬至次次年2月月是公路路冬季防防滑保畅畅阶段。各各单位应应根据上上级部门门关于公公路防汛汛及冬季季防滑保保畅的具具体要求求并结合合所辖道道路的情情况,及及时召开开专项布布置会,组组织专项项检查,健健全机构构,完善善预案,并并至少进进行一次次模拟演演练,确确保反应应迅速,处处治及时时,方法法得当,效效果良好好。要求求防汛及及冬季防防滑保畅畅工作要要有专门门的会议议记录、检检查记录录、和值值班记录录,实行行“痕迹化化”管理。每每年4月月30日日及111月底前前,各运
21、运营单位位须将本本年度防防汛、防防滑等安安排情况况,分别别书面上上报宝汉汉公司。宝宝汉公司司将于55月底和和12月月底之前前分别安安排防汛汛检查和和冬季防防滑保畅畅专项检检查。公路遭受地地震、滑滑坡、崩崩塌、洪洪水、暴暴雨、流流冰、积积雪、沙沙尘暴等等自然灾灾害毁坏坏或人为为破坏,影影响车辆辆安全通通行时,应应立即查查明情况况并采取取必要的的应急措措施予以以处治,同同时迅速速向上级级养护部部门报告告。第十九条 宝汉汉公司总总部、运运营管理理单位、管管理所(站站)对从从事养护护管理工工作的人人员,均均应制定定相应的的岗位职职责和工工作制度度,明确确职责范范围,落落实工作作职责,尤尤其是落落实桥梁
22、梁工程师师制度。积积极组织织技术人人员学习习、了解解新技术术、新工工艺,提提高养护护管理技技术人员员的业务务水平和和工作能能力。第二十条 宝汉汉公司对对各运营营路段,按按路况质质量(外外业)、管管理质量量(内业业)、养养护工程程质量三三个方面面并结合合平时抽抽查结果果进行和和年终综综合考核核、评比比,检查查后通报报检查情情况和考考评结果果。宝汉汉公司也也可根据据需要安安排季度度检查、专专项检查查或随机机抽查。宝宝汉公司司日常养养护定期期检查的的组织、考考核办法法按本办办法附件件七公公路日常常养护检检查考核核办法执执行。运营管理单单位应在在每季度度第三个个月的上上旬,对对所辖公公路养护护工作进进
23、行一次次全面检检查,要要求每次次检查的的徒步抽抽查里程程不得小小于被检检查管理理所养护护总里程程的200%且小小于3公公里,并并应随机机抽检至至少1座座大(中中)桥、11座隧道道(如果果有)和和一处高高边坡。对对检查出出的内、外外业问题题应及时时安排整整改,并并及时检检查验收收,确保保整改效效果。每每季度第第三个月月的255日前,应应将本季季度养护护工作以以书面形形式向宝宝汉公司司报告,如如遇特殊殊情况,应应随时报报告。管理所(站站)应每每月安排排养护检检查,每每次徒步步抽查里里程不得得小于管管养总里里程的三三分之一一,且对对桥、隧隧及高边边坡应全全面检查查。每季季度安排排路况调调查,并并统计
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