城市商业银行财务管理实施办法(3610296.docx
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1、国家税务总局关于印发 城市市商业银银行财务务管理实实施办法法的通通知城市商商业银行行财务管管理实施施办法第一章章总则则第一条条为了了适应社社会主义义市场经经济的需需要,规规范城市市商业银银行的财财务行为为,加强强对城市市商业银银行的财财务管理理,根据据财政部部制定的的企业业财务通通则、金金融保险险企业财财务制度度及现现行税法法等法规规规定,制制定本办办法。第二条条本办办法适用用于在中中华人民民共和国国境内从从事金融融业务的的城市商商业银行行。第三条条城市市商业银银行应按按中华华人民共共和国税税收征收收管理法法的有有关规定定,向主主管税务务机关办办理税务务登记。税税务登记记内容发发生变化化的(包
2、包括迁移移、合并并、新设设分支机机构或营营业网点点、终止止清算等等),应应按规定定申报办办理变更更或注销销税务登登记。第四条条城市市商业银银行收入入、成本本、费用用的确认认,应遵遵循权责责发生制制原则(国家另另有规定定者除外外)。第五条条城市市商业银银行开办办外汇业业务的,应应实行外外币分帐帐制,平平时以外外币记帐帐,每期期终了将将有关外外币金额额折合为为记帐本本位币金金额。第六条条城市市商业银银行财务务管理应应以提高高效益为为中心,建建立健全全内部财财务管理理制度,规规范财务务行为,如如实反映映经营状状况,依依法计算算和缴纳纳国家税税收,维维护投资资者和债债权人的的权益,并并接受主主管税务务
3、机关的的财务管管理。第七条条城市市商业银银行财务务部门应应履行财财务管理理职责,做做好各项项财务收收支测算算、计划划、控制制、分析析和考核核工作。第二章章权益益第八条条权益益分为所所有者权权益和债债权人权权益。所所有者权权益包括括实收资资本、资资本公积积、盈余余公积、未未分配利利润。债债权人权权益即负负债,包包括流动动负债和和长期负负债。第九条条城市市商业银银行设立立时必须须有法定定资本,法法定资本本即注册册资本,是是城市商商业银行行在工商商行政管管理部门门登记的的资本,实实收资本本(股本本)是指指城市商商业银行行投资者者按出资资合同、协协议规定定实缴的的出资额额及经营营过程中中按法定定程序转
4、转增部分分。城市商商业银行行收到的的投资者者实缴的的出资额额,必须须聘请中中国注册册会计师师验资,并并出具验验资报告告,城市市商业银银行据此此发给投投资者出出资证明明。第十条条城市市商业银银行的实实收资本本(股本本)按投投资主体体可分为为国家资资本金、城城镇集体体资本金金、法人人资本金金和个人人资本金金。(一)国家资资本金:是指有有权代表表国家投投资的政政府部门门或机构构,以国国有资产产投入城城市商业业银行形形成的资资本金。(二)城镇集集体资本本金:是是指城市市商业银银行历年年积累(指国家家历年减减免的税税款和法法定盈余余公积)按规定定转作实实收资本本形成的的资本金金。(三)法人资资本金:是指
5、法法人单位位以其依依法可支支配的资资产投入入城市商商业银行行形成的的资本金金。(四)个人资资本金:是指社社会个人人,如个个体户、城城市居民民、信用用社内部部职工等等以其合合法的财财产投入入城市商商业银行行形成的的资本金金。第十一一条城城市商业业银行可可以采取取吸收现现金或者者发行股股票等方方式筹集集资本。以发行行股票方方式筹集集的资本本,按股股票面值值计价。第十二二条城城市商业业银行筹筹集资本本应当符符合下列列要求:城市商商业银行行除原城城市信用用社股东东可将其其权益折折股转入入资本外外,向新新股东募募集的资资本和原原城市信信用社股股东新增增的资本本,必须须是货币币资金(现金),不得得以债权权
6、、实物物资产、有有价证券券等折股股入资。新新投资入入股的资资金必须须一次募募足到位位。第十三三条在在经营期期内,投投资者对对其投入入城市商商业银行行的资本本,除依依法转让让外,不不得以任任何方式式抽走。投投资者可可按照投投资比例例或者合合同、章章程规定定,分享享城市商商业银行行的收益益或承担担城市商商业银行行的风险险。第十四四条城城市商业业银行对对实收资资本依法法享有经经营权。第十五五条城城市商业业银行的的资本公公积包括括:在筹筹集资本本过程中中,股东东缴付的的出资额额超出其其认缴出出资额的的差额;接受捐捐赠的资资产;按按国家规规定增加加的资本本公积。资本公公积可按按法定程程序转增增资本。盈余
7、公公积包括括城市商商业银行行从税后后利润中中提取的的法定盈盈余公积积、任意意盈余公公积和公公益金。第十六六条固固定资产产净值与与在建工工程之和和占所有有者权益益(扣除除未分配配利润)的比例例最高不不得超过过50。第十七七条负负债按承承担经济济义务的的期限长长短,分分为流动动负债和和长期负负债。流流动负债债包括11年(含含1年)以下的的各项存存款、各各项借入入资金、金金融机构构存放资资金、各各种应付付预收款款项以及及发行的的短期债债券和其其他短期期负债;长期负负债包括括1年以以上的长长期存款款、长期期借款、发发行长期期债券、长长期应付付款(包包括长期期租入固固定资产产应付款款)和其其他长期期负债
8、。第十八八条各各项负债债按实际际发生额额计价。发发行债券券按债券券面值计计价,实实际收到到的价款款高于或或低于债债券面值值的差额额,在债债券到期期前分期期冲减或或增加利利息支出出。发行行债券发发生的各各种费用用,计入入当期营营业费用用。第十九九条负负债中的的定期存存款、发发行的债债券,应应按国家家规定的的适用利利率分档档次按季季(或月月)计提提应付利利息,计计入成本本,实际际支付给给债权人人的利息息,冲减减应付利利息。当当年提取取应付利利息的各各项负债债的实付付利息大大于应付付利息余余额的差差额部分分,以及及不提取取应付利利息的各各项负债债的实付付利息,直直按计入入当期损损益。第三章章固定定资
9、产第二十十条固固定资产产是指使使用年限限在一年年(不含含一年)以上,单单位价值值在20000(不含)元以上上,并在在使用过过程中保保持原有有物质形形态的资资产,包包括房屋屋及建筑筑物、电电子设备备、运输输设备、机机器设备备、工具具器具等等。当一项项固定资资产的某某组成部部分在使使用效能能上与该该项资产产相对独独立,并并且具有有不同使使用年限限时,应应将该组组成部分分单独确确认为固固定资产产。城市商商业银行行因业务务需要而而购建的的大、中中型计算算网络(包括硬硬件购置置费及软软件开发发费),应应作为固固定资产产进行管管理。第二十十一条不符合合固定资资产条件件的物品品,为低低值易耗耗品。下列物物品
10、,不不论单位位价值大大小,均均为低值值易耗品品:密押押机、点点钞机、铁铁皮柜、保保险柜、打打捆机、计计息机、记记帐机、钞钞币、印印鉴鉴别别仪、压压数机、微微机、打打孔机。低值易易耗品可可一次或或分期摊摊入成本本。采用用分期摊摊入成本本的,摊摊销期限限最长不不得超过过两年。第二十十二条固定资资产按下下列原则则计价:(一)自行建建造的固固定资产产,按建建造过程程中实际际发生的的全部支支出计价价。(二)购入入的固定定资产,以以买价加加上支付付的运输输费、途途中保险险费、包包装费、安安装费和和缴纳的的税金等等计价。企企业用借借款和发发行债券券购建固固定资产产时,在在购建期期间发生生的利息息支出和和外币
11、折折合差额额,计入入固定资资产价值值。(三)融资租租入的固固定资产产(房屋屋、建筑筑物等不不动产除除外),按按租赁合合同或协协议确定定的价款款加上支支付的运运输费、途途中保险险费、包包装费、安安装费、利利息支出出和外币币折合差差额等计计价。(四)投资者者投入的的固定资资产,按按评估确确认或合合同、协协议约定定的价值值计价。(五)在原有有固定资资产基础础上改建建、扩建建的,按按原固定定资产的的价值,加加上改建建、扩建建发生的的实际支支出,扣扣除改建建、扩建建过程中中产生的的变价收收入后的的金额计计价。(六)接受捐捐赠的固固定资产产,按所所附票据据或资产产验收清清单所列列金额,加加上由企企业负担担
12、的运输输、保险险、安装装等费用用计价。无无发票帐帐单的,根根据同类类固定资资产的市市价计价价。(七)盘盈的的固定资资产,按按照同类类固定资资产的重重置价值值计价。重置价价值,是是指按现现行市场场价格重重新购置置某项固固定资产产所需支支付的金金额。(八)换取的的固定资资产,是是指用本本企业的的固定资资产,交交换取得得其他企企业、单单位或个个人资产产,作为为本企业业的固定定资产。换取的的固定资资产,以以重置价价值为原原值,以以换出固固定资产产的合同同或协议议确定的的价值加加上(或或减去)另外支支付(或或收取)的金额额为净值值。换出出固定资资产的合合同或协协议确定定的价值值与其帐帐面净值值的差额额作
13、为当当期损益益。城市商商业银行行购建固固定资产产交纳的的增值税税、固定定资产投投资方向向调节税税、耕地地占用税税等计入入固定资资产价值值。第二十十三条城市商商业银行行固定资资产有偿偿转让、报报废、清清理和盘盘盈、盘盘亏、毁毁损的净净收益或或净损失失,计入入营业外外收入或或营业外外支出。第二十十四条城市商商业银行行发生固固定资产产产权转转移、兼兼并、清清算等事事宜时,均均应对固固定资产产价值进进行评估估。第二十十五条城市商商业银行行在建工工程包括括施工前前期准备备、正在在施工中中和虽已已完工但但尚未交交付使用用的建筑筑工程和和安装工工程。在在建工程程按实际际成本计计价。第二十十六条在建工工程发生
14、生毁损或或报废,在在扣除残残料价值值和过失失人或者者保险公公司等的的赔款后后的净损损失,计计入施工工的工程程成本。单单项工程程报废以以及由于于非常原原因造成成的毁损损或者报报废的净净损失,在在筹建期期间发生生的,计计入开办办费,在在投入使使用以后后发生的的计入营营业外支支出。第二十十七条虽已交交付使用用但尚未未办理竣竣工决算算的工程程,自交交付使用用之日起起,按照照工程预预算、造造价或者者工程成成本等资资料,估估价转入入固定资资产,并并按规定定计提折折旧。竣竣工决算算办理完完毕后,按按照决算算数调整整估价和和已计提提的折旧旧。第二十十八条城市商商业银行行的固定定资产按按照国家家规定采采用分类类
15、折旧办办法按月月(或季季)计提提折旧,提提取的折折旧计入入成本。第二十十九条城市商商业银行行的下列列固定资资产提取取折旧:(一)房屋和和建筑物物;(二)在用的的各类设设备;(三)季节性性停用、修修理停用用的设备备;(四)以融资资租赁方方式租入入(房屋屋、建筑筑物等不不动产除除外)和和以经营营租赁方方式租出出的固定定资产。第三十十条下下列固定定资产不不计提折折旧:(一)房屋和和建筑物物以外的的未使用用、不需需用的固固定资产产;(二)建设工工程交付付使用前前的固定定资产;(三)以经营营租赁方方式租入入的固定定资产;(四)已提足足折旧继继续使用用的固定定资产;(五)提前报报废和淘淘汰的固固定资产产;
16、(六)破产、关关停企业业的固定定资产;(七)国家规规定其他他不计提提折旧的的固定资资产。第三十十一条城市商商业银行行投入使使用的固固定资产产,从投投入使用用月份的的次月起起计提折折旧;停停止使用用的固定定资产,从从停用月月份的次次月起停停止计提提折旧。第三十十二条城市商商业银行行固定资资产的折折旧率,按按固定资资产原值值、预计计净残值值率和分分类折旧旧年限计计算确定定。净残残值率在在固定资资产原值值的5以内由由企业自自行确定定,个别别城市商商业银行行某些固固定资产产净残值值比例高高于5的,报报主管国国家税务务机关备备案。城城市商业业银行可可根据实实际情况况,在规规定的固固定资产产分类折折旧年限
17、限基础上上,确定定具体的的折旧年年限,报报主管国国家税务务机关备备案。固定资资产折旧旧年限按按不低下下表规定定的年限限掌握:固定资资产分类类折旧年年限表项目年限一、房房屋及建建筑物20年二、机机器、机机械及其其它设备备10年三、电电子设备备、运输输工具、与与生产经经营有关关的器具具、工具具及家具具等 5年第三十十三条固定资资产的折折旧一般般采用年年限法和和工作量量法。技技术进步步较快或或工作环环境对使使用寿命命影响较较大的固固定资产产,经主主管国家家税务机机关批准准,可采采用双倍倍余额递递减法或或年数总总和法。具具体计算算方法如如下:(一)平均年年限法的的计算公公式:年折旧旧率=(1预预计净残
18、残值率)折旧年年限1000月折旧旧额=原原值年折旧旧率12(二)工作量量法的计计算公式式:1.单单位里程程折旧额额=原值值(1预计净净残值率率)规定的的总行驶驶里程2.每每工作小小时折旧旧额=原原值(1预计净净残值率率)规定的的工作小小时(三)双倍余余额递减减法的计计算公式式:年折旧旧率=22折旧年年限1000月折旧旧额=折折旧年限限净值年折旧旧率12实行双双倍余额额递减法法提取折折旧的固固定资产产,应在在其折旧旧年限到到期前22年内,将将其净值值平均摊摊销。(四)年数总总和法的的计算公公式:年折旧旧率=22(折旧旧年限已使用用年数)折旧年年限(折旧旧年限1)1000月折旧旧额=原原值(1预计
19、净净残值率率)年折旧旧率12城市商商业银行行按照上上述规定定选择或或经批准准实行的的具体折折旧方法法和折旧旧年限一一经确定定,不得得随意变变更。需需要变更更的,须须在变更更年度前前,由城城市商业业银行提提出申请请,报主主管国家家税务机机关批准准。第三十十四条城市商商业银行行发生的的固定资资产修理理费(包包括装修修费)支支出,报报主管国国家税务务机关审审批后计计入当期期成本。修修理费用用发生不不均衡且且数额大大的,可可作为待待摊费用用或递延延资产分分期摊入入成本。固定资资产修理理费的审审批权限限,由各各省、自自治区、直直辖市国国家税务务局确定定。第三十十五条城市商商业银行行不得以以融资租租赁的方
20、方式租入入房屋、建建筑物等等不动产产性质的的固定资资产,也也不得以以融资租租赁的方方式租出出固定资资产。第四章章贷 款第三十十六条城市商商业银行行贷款时时应当按按照国家家产业政政策,建建立规范范的贷款款审批制制度和监监督控制制制度,严严格执行行国家利利率政策策,正确确计算贷贷款的利利息,并并接受金金融管理理机关及及有关部部门的监监管。第三十十七条城市商商业银行行发放贷贷款的本本金按实实际发生生额计价价,按规规定的利利率和计计息期限限(含展展期)计计算应收收利息。贴贴现贷款款按贴现现票据的的面值计计价,按按规定的的利率和和贴现期期限计算算应收利利息。对超过过原约定定期限(含展期期后)半半年以上上
21、未能收收回的贷贷款,应应计算应应收利息息,但不不计入当当期损益益,待实实际收到到利息后后计入当当期损益益。第三十十八条城市商商业银行行发放的的抵押、质质押贷款款,其抵抵押品、质质押品以以双方协协商议定定或权威威评估部部门评估估确认的的价值为为准,评评估部门门的评估估费用不不得由贷贷款人承承担。抵抵押品、质质押品的的价值不不得低于于贷款本本金的11.5倍倍。借款人人用作抵抵押、质质押的物物品的价价值若大大大高于于贷款金金额,应应以该物物品能进进行准确确划分的的某组成成部分为为抵押品品、质押押品,该该组成部部分必须须能较准准确地确确定其价价值、且且便于以以后进行行收回贷贷款处理理。第三十十九条抵押
22、、质质押贷款款到期,借借款人不不能偿还还,城市市商业银银行可根根据贷款款合同及及有关法法律规定定,按照照法定程程序取得得抵押品品、质押押品的所所有权(土地除除外)和和使用权权或处置置权(以以下简称称取得抵抵押品、质质押品),并按按以下原原则确定定抵押品品、质押押品的价价值:(一)借、贷贷双方协协商议定定的价值值;(二)借、贷贷双方共共同认可可的权威威评估部部门评估估确认的的价值;(三)法院裁裁决确定定的价值值。城市商商业银行行在取得得抵押品品、质押押品过程程中发生生的有关关费用,从从按以上上原则确确定的抵抵押品、质质押品的的价值中中优先扣扣除,并并以扣除除有关费费用后的的抵押品品、质押押品的净
23、净值作为为计价价价值,同同时,将将抵押品品、质押押品转入入帐内单单独管理理。城市市商业银银行收回回未处理理的抵押押品、质质押品,不不得自用用。第四十十条城城市商业业银行在在取得抵抵押、质质押品时时,要同同时冲减减贷款本本金与应应收利息息。抵押押品、质质押品的的计价价价值与贷贷款本金金和应收收利息之之和的差差额,按按以下规规定处理理。(一)抵押品品、质押押品的计计价价值值低于贷贷款本金金时,其其差额作作为呆帐帐,经批批准后冲冲减呆帐帐准备金金;同时时将应收收利息冲冲减当期期收入。(二)抵押品品、质押押品的计计价价值值等于贷贷款本金金时,作作为贷款款本金收收回处理理;其应应收利息息冲减当当期收入入
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