水泥产品生产许可证实施细则XXXX37502151089.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.编号:XKK08-0001水泥产品生生产许可证证实施细则则2011年年1月199日公布 20011年33月1日实实施国家质量监监督检验检检疫总局33 目 录1 总则则12 工作作机构23 企业业申请生产产许可证的的基本条件件34 许可可程序44.1 申申请和受理理44.2 企企业实地核核查54.3 产产品抽样与与检验54.4 审审定与发证证64.5 集集团公司的的生产许可可65 审查查要求75.1 企企业生产水水泥产品的的产品标准准及相关标标准75.2 企企
2、业生产水水泥产品必必备的生产产设备、设设施和检测测设备85.3 水水泥产品生生产许可证证企业实地地核查办法法125.4 水水泥产品生生产许可证证检验规则则126 证书书和标志156.1 证证书156.2 标标志167 委托托加工备案案程序168 监督督检查179 收费费1810 生生产许可证证工作人员员守则1811 附附则18附件1水泥泥产品生产产许可证检检验机构名名单及产品品检验范围围19附件2水泥泥产品生产许可证证企业实地地核查办法法24附件3生产产许可证企企业实地核核查报告32附件4企业业实地核查查轻微缺陷陷项汇总表表33附件5水泥泥企业质量量控制项目目表34附件6检验验报告37附件7本
3、细细则与旧版版细则主要要内容对比比表39水泥产品生生产许可证证实施细则则1 总则则1.1 为为了做好水水泥产品生生产许可证证发证工作作,依据中中华人民共共和国工业业产品生产产许可证管管理条例(国务院令令第4400号)、中中华人民共共和国工业业产品生产产许可证管管理条例实实施办法(国家质检检总局令第第80号)、国家家质量监督督检验检疫疫总局关于于修改中中华人民共共和国工业业产品生产产许可证管管理条例实实施办法的决定(国国家质检总总局令第1130号)等等规定,制制定本实施施细则。1.2 本本实施细则则规定的水水泥产品划划分为3个个产品单元元、24产产品品种,通通用水泥产产品单元划划分强度等等级(见
4、表表1)。表1 水水泥产品单单元、产品品品种及强强度等级产品单元序号产品品种强度等级通用水泥1通用硅酸盐盐水泥32.5、332.5RR、42.5、422.5R、552.5、552.5RR、62.5、622.5R、2钢渣硅酸盐盐水泥32.5、442.53砌筑水泥12.5、222.54镁渣硅酸盐盐水泥32.5、332.5RR、42.5、422.5R、552.5、552.5RR5石灰石硅酸酸盐水泥32.5、332.5RR、42.5、422.5R6磷渣硅酸盐盐水泥32.5、332.5RR、42.5、422.5R、552.5、552.5RR7钢渣砌筑水水泥12.5、222.5特种水泥1快硬硅酸盐盐水泥2
5、中热硅酸盐盐水泥、低低热硅酸盐盐水泥、低低热矿渣硅硅酸盐水泥泥3铝酸盐水泥泥4抗硫酸盐硅硅酸盐水泥泥5低热微膨胀胀水泥6油井水泥7道路硅酸盐盐水泥8硫铝酸盐水水泥9白色硅酸盐盐水泥10快硬硫铝酸酸盐水泥、快快硬铁铝酸酸盐水泥11明矾石膨胀胀水泥12自应力铁铝铝酸盐水泥泥13彩色硅酸盐盐水泥14低热钢渣硅硅酸盐水泥泥15钢渣道路水水泥16硫铝酸钙改改性硅酸盐盐水泥熟料1通用硅酸盐盐水泥熟料料注:1.通通用水泥产产品单元中中,高的强强度等级覆覆盖低的强强度等级。水水泥产品生生产许可证证证书注明明的水泥强强度等级,是是指批准该该企业所生生产的水泥泥最高强度度等级。企企业获取本本单元中任任一品种批批准
6、的强度度等级通用用水泥生产产许可证,允允许生产本本单元内其其他任何品品种同(及及以下)强强度等级的的水泥产品品。2.水泥厂厂申请通用用水泥产品品单元,强强度等级552.5(含含)以上的的,可覆盖盖第三单元元熟料,允允许企业对对外销售通通用硅酸盐盐水泥熟料料;强度等等级低于552.5的的,必须申申请熟料产产品单元,才才可对外销销售通用硅硅酸盐水泥泥熟料。3.生产特特种水泥的的企业应按按照特种水水泥单元中中的各个品品种分别申申请。企业业获得特种种水泥生产产许可证,允允许生产该该品种任一一等级的特特种水泥。1.2.11 本细则则中生产通通用水泥的的水泥企业业按生产工工艺划分为为水泥厂、熟熟料厂、粉粉
7、磨站和配配制厂四种种类型。水水泥厂指包包括原料处处理、生料料粉磨、熟熟料煅烧、水水泥粉磨、水水泥均化及及配制、水水泥包装及及散装生产产工序的企企业;熟料料厂指包括括原料处理理、生料粉粉磨、熟料料煅烧、生生产工序的的企业;粉粉磨站指包包括水泥粉粉磨、水泥泥均化及配配制、水泥泥包装及散散装生产工工序的企业业;配制厂厂指包括水水泥均化及及配制、水水泥包装及及散装生产产工序的企企业。1.2.22本细则中中生产特种种水泥的水水泥企业,必必须具备完完整的熟料料和粉磨生生产线,不不允许外购购熟料,不不允许存在在独立的特特种水泥粉粉磨站。1.3 在在中华人民民共和国境境内生产本本实施细则则规定的水水泥产品的的
8、,应当依依法取得生生产许可证证。任何企企业未取得得生产许可可证不得生生产本实施施细则规定定的水泥产产品。1.4本实实施细则在在实施过程程中,相关关产品的国国家标准、行行业标准和和国家产业业政策一经经修订,企企业应当及及时执行,本本实施细则则将根据国国家标准和和行业标准准的变化、国国家产业政政策的调整整,动态修修订。1.5本实实施细则中中有关要求求,国务院院工业产品品生产许可可证主管部部门认为需需要听证的的涉及公共共利益的重重大许可事事项,将向向社会公告告,并举行行听证。2 工作作机构2.1 国国家质量监监督检验检检疫总局(以下简称称国家质检检总局)负负责水泥产品生生产许可证证统一管理理工作。全
9、国工业产产品生产许许可证办公公室(以下下简称全国国许可证办办公室)负负责水泥产品生生产许可证证管理的日日常工作。全国工业产产品生产许许可证审查查中心(以以下简称全全国许可证证审查中心心) 受全全国许可证证办公室委委托承担有有关技术性性和事务性性的工作。2.2全国国工业产品品生产许可可证办公室室水泥产品品生产许可可证审查部部(以下简简称审查部部)设在中中国建筑材材料联合会会,受全国国许可证办办公室的委委托组织起起草水泥产产品实施细细则;跟踪踪水泥产品品的国家标标准、行业业标准以及及技术要求求的变化,及及时提出修修订、补充充水泥产品品实施细则则的意见和和建议;组组织或配合合各省、自自治区、直直辖市
10、质量量技术监督督局进行水水泥产品实实施细则的的宣贯;审审查、汇总总申请取证证企业的有有关材料。全国工业产产品生产许许可证办公公室水泥产产品审查部部2.3 各各省、自治治区、直辖辖市质量技技术监督局局(以下简简称省级质质量技术监监督局)负负责本行政政区域内水水泥产品生生产许可证证后续监督督和管理工工作。省级工业产产品生产许许可证办公公室(以下下简称省级级许可证办办公室)负负责本行政政区域内水水泥产品生生产许可证证管理的日日常工作。县级以上质质量技术监监督局负责责本行政区区域内水泥泥产品生产产许可证的的监督检查查工作。2.4 水水泥产品生生产许可证证的检验工工作由指定定的检验机机构承担,检检验机构
11、名名单及检验验产品范围围见附件11。根据工作作需要,国国家质检总总局负责对对承担生产产许可证检检验工作的的检验机构构进行动态态调整。3 企业业申请生产产许可证的的基本条件件企业取得生生产许可证证,应当符符合下列条条件:3.1 有有营业执照照,经营范范围应覆盖盖申报的产产品;3.2 有有与所生产产产品相适适应的专业业技术人员员(见附件件2);3.3 有有与所生产产产品相适适应的生产产条件和检检验手段(见5.22、附件22);3.4 有有与所生产产产品相适适应的技术术文件和工工艺文件(见附件22);3.5 有有健全有效效的质量管管理制度和和责任制度度(见附件件2);3.6 产产品符合有有关国家标标
12、准、行业业标准以及及保障人体体健康和人人身、财产产安全的要要求(见55.1、附附件2);3.7 符符合国家产产业政策的的规定,不不存在国家家明令淘汰汰和禁止投投资建设的的落后工艺艺、高耗能能、污染环环境、浪费费资源的情情况。3.7.11 根据国国务院关于于发布实施施促进产产业结构调调整暂行规规定的决决定(国发发20005400号,列入入产业结结构调整指指导目录(22005年年本)的应应淘汰的水水泥落后生生产工艺装装备和限制制新建项目目为:(1)限制制新建项目目:水泥机机立窑、干干法中空窑窑、立波尔尔窑、湿法法窑;日产产15000吨及以下下熟料新型型干法水泥泥生产线。(2)淘汰汰落后生产产工艺装
13、备备:窑径22.2米及及以下水泥泥机械化立立窑生产线线;窑径2.5米及以以下水泥干干法中空窑窑(生产特特种水泥除除外); 直径11.83米米以下水泥泥粉磨设备备;水泥土(蛋蛋)窑、普普通立窑。3.7.22 根据印印发关于加加快水泥工工业结构调调整的若干干意见的通通知(发发改运行200666099),对于于水泥新上上项目和技技术改造项项目规定如如下:(1)新上上项目(包包括熟料基基地、水泥泥厂、粉磨磨站)必须须根据市场场需求、资资源状况和和交通运输输条件,合合理布局,防防止盲目。各各省(自治治区、直辖辖市)水泥泥发展规划划报国家发发展改革委委员会备案案,并作为为水泥项目目的核准依依据。(2)严禁
14、禁立窑等落落后生产工工艺新建、扩扩建和单纯纯以扩大产产能为目的的的技术改改造项目。3.7.33 根据水水泥工业产产业发展政政策(发发改委令第第50号),对于新新建水泥项项目规定如如下:(1)限制制新建日产产20000吨以下的的新型干法法水泥生产产线,建设设此类项目目,必须经经过国家投投资主管部部门核准。(2)新建建水泥粉磨磨站规模至至少为年产产60万吨吨。3.7.44 根据国国务院关于于投资体制制改革的决决定(国国发20004220号,水水泥项目,除除禁止类项项目外,由由省级政府府投资主管管部门核准准。3.7.55 根据国国务院批转转发展改革革委等部门门关于抑制制部分行业业产能过剩剩和重复建建
15、设引导产产业健康发发展若干意意见的通知知(国发发20009388号),水水泥行业确确有必要建建设的项目目,需报国国家发展改改革委组织织论证和核核准。3.7.66 根据国国务院关于于进一步加加强淘汰落落后产能工工作的通知知(国发发201107号号),20012年底底前,淘汰汰窑径3.0米以下下水泥机械械化立窑生生产线、窑窑径2.55米以下水水泥干法中中空窑(生生产高铝水水泥的除外外)、水泥泥湿法窑生生产线(主主要用于处处理污泥、电电石渣等的的除外)、直直径3.00米以下的的水泥磨机机(生产特特种水泥的的除外)以以及水泥土土(蛋)窑窑、普通立立窑等落后后水泥产能能。法律、行政政法规有其其他规定的的
16、,还应当当符合其规规定。4 许可可程序4.1 申申请和受理理4.1.11 企业申申请办理生生产许可证证时,应当当向其所在在地省级质质量技术监监督局提交交以下申请请材料,:4.1.11.1全全国工业产产品生产许许可证申请请书,全全国工业产产品生产许许可证申请请书封面面“产品类别别”栏填写“水泥”;“产品名称称”栏填写“水泥”,若是申报报“通用水泥泥”产品单元元,还应按按水泥厂、粉粉磨站和配配制厂填写写生产工艺艺类型,例例如:“水泥(水水泥厂)”、“水泥(粉粉磨站)”; “产品单元元”栏按照表表1“产品单元元”填写“通用水泥泥”、“特种水泥泥”或“熟料”;“产品品种种、规格型型号”按照表11“产品
17、品种种”和“强度等级级”填写,申报报通用水泥泥产品单元元应填写通通用水泥品品种和企业业生产水泥泥的最高强强度等级,例例如“通用硅酸酸盐水泥442.5”,申报特特种水泥产产品单元的的应填写特特种水泥具具体品种,例例如“铝酸盐水水泥”。集团公司与与其所属单单位一起申申请办理生生产许可证证的,集团团公司及其其所属单位位应分别提提交填写完完整的全全国工业产产品生产许许可证申请请书。4.1.11.2 营营业执照复复印件。4.1.11.3 生生产许可证证复印件(生产许可可证有效期期届满重新新提出申请请的企业)。4.1.11.4 符符合国家产产业政策有有关要求的的建设项目目(生产线线)的有效效审批或核核准文
18、件复复印件(换换证并生产产条件没有有发生变化化除外)。4.1.11.5 根根据印发发关于加快快水泥工业业结构调整整的若干意意见的通知知(急 发改运运行200066609号)规规定,提交交环保部门门发放排污污许可证或或污染物排排放符合国国家和地方方规定的标标准证明复复印件。以上材料一一式三份,省省级质量技技术监督局局、审查部部及全国许许可证审查查中心各一一份,复印印件需加盖盖企业公章章。4.1.22 省级质质量技术监监督局收到到企业申请请后,对申申请材料符符合实施细细则要求的的,准予受受理,并自自收到企业业申请之日日起5日内内向企业发发送行政政许可申请请受理决定定书;对申请材料料不符合本本实施细
19、则则要求且可可以通过补补正达到要要求的,应应当当场或或者在5日日内向企业业发送行行政许可申申请材料补补正告知书书一次性性告知。逾逾期不告知知的,自收收到申请材材料之日起起即为受理理;对申请材料料不符合中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例要求的,应当作出不予受理的决定,并发出行政许可申请不予受理决定书。4.1.33自省级质质量技术监监督局作出出生产许可可受理决定定之日起,企企业可以试试生产申请请取证产品品。企业试试生产的水水泥产品在在出厂销售售前必须做做到:经试试验积累水水泥强度增增长率等指指标作为出出厂水泥质质量指标确确认依据;制定并严严格执行出出厂水泥确确认程序
20、;与承担生生产许可证证产品检验验任务的检检验机构每每十日进行行一次对比比验证;按按照产品标标准进行水水泥出厂检检验,并在在水泥包装装袋、散装装水泥卡片片上标明“试制品”后,方可可销售。对对国家质检检总局作出出不予许可可决定的,企企业从作出出不予许可可决定之日日起不得继继续试生产产该产品。4.2 企企业实地核核查4.2.11 省级许许可证办公公室应制定定核查计划划,提前55日通知企企业。4.2.22 省级许许可证办公公室应当指指派2至44名审查员员组成审查查组,审查查组成员不不得全部来来自同一单单位,应当当由不同单单位人员共共同组成。4.2.33 审查组组应当按照照有关规定定及水泥泥产品生产产许
21、可证企企业实地核核查办法(见5.33)进行实实地核查,并并做好记录录。核查时时间一般为为13天。审审查组对企企业实地核核查结果负负责,并实实行组长负负责制。4.2.44 审查组组在实地核核查结束时时将生产产许可证企企业实地核核查报告(见附件3)和企业实地核查不符合项汇总表(见附件4)复印件交企业。4.2.55 企业实实地核查合合格的,但但存在轻微微缺陷的,县县级以上质质量技术监监督部门督督促企业按按照企业业实地核查查轻微缺陷陷项汇总表表要求在在规定的时时间内完成成整改。4.2.66 省级许许可证办公公室应当自自受理企业业申请之日日起30日日内,完成成对企业的的实地核查查。4.2.77 企业应应
22、当积极配配合实地核核查工作,如如因非不可可抗力原因因拖延或拒拒绝实地核核查的实地地核查工作作终止。4.2.88 企业实实地核查不不合格的判判为企业审审查不合格格,由省级级许可证办办公室书面面上报国家家质检总局局,并由国国家质检总总局向企业业发出不不予行政许许可决定书书。4.2.99 企业实实地核查不不合格的,企企业审查工工作终止。4.3 产产品抽样与与检验 4.3.11 企业实实地核查合合格的,审审查组根据据水泥产产品生产许许可证抽样样规则(见5.44.1)抽抽封样品,填填写水泥泥产品生产产许可证抽抽样单(见5.44.1)一一式四份,并并告知企业业所有承担担该产品生生产许可证证检验任务务的检验
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