《中国石油西南油气田分公司油气田地面工程建设项目管647.docx

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1、中国石油西南油气田分公司油气田地面工程建设项目管理办法西南司建200542号目 录录第一章 总 则第二章 前期阶阶段管理理第三章 项目管管理机构构 第四章 施工图图设计管管理 第五章 物资供供应管理理第六章 工程建建设总体体部署第七章 开工报报告第八章 招投标标管理第九章 合同管管理第十章 施工管管理第十一章 监理理管理第十二章 质量量管理第十三章 HSSE管理理第十四章 计划划统计管管理第十五章 投资资控制管管理第十六章 完工工交接管管理第十七章 竣工工验收管管理第十八章 工程程项目考考核第十九章 风险险抵押和和奖励考考核第二十章 附 则附件一：工工程分类类与管理理机构资资质等级级对应表表附

2、件二：项项目管理理机构申申报表附件三：西西南油气气田分公公司地面面建设项项目建设设总体部部署编制制纲要附件四：开开工报告告申报表表附件五：建建设项目目周报表表格式附件六：新新增天然然气、原原油产能能配套建建设情况况表附件七：西西南油气气田分公公司项目目风险抵抵押金收收取比例例表第一章 总则第一条 为了建建立适应应现代企企业规范范的工程程建设项项目管理理制度，按按照建建设工程程质量管管理条例例（中中华人民民共和国国国务院院令第2279号号）、建建设工程程安全生生产管理理条例（中中华人民民共和国国国务院院令第3393号号）和国国家基本本建设程程序，进进一步搞搞好西南南油气田田分公司司（以下下简称分

3、分公司）油油气田地地面建设设项目，执执行中国国石油天天然气股股份有限限公司（以以下简称称股份公公司）项项目管理理规定，提提高工程程建设项项目管理理水平，实实现对质质量、工工期、投投资和安安全的有有效控制制，结合合分公司司实际情情况，特特制定本本办法。第二条 分公司司油气田田地面建建设项目目分为前前期阶段段、建设设阶段和和竣工阶阶段。项项目的酝酝酿、立立项、可可行性研研究报告告到初步步设计的的批复为为前期阶阶段，初初步设计计批复后后至工程程进行完完工交接接前为建建设阶段段，完工工交接、投投产试运运行、考考核、竣竣工验收收和项目目后评估估为竣工工阶段。第三条 分公司司地面建建设项目目管理部部是分公

4、公司地面面建设的的归口管管理部门门，归口口管理分分公司地地面建设设项目的的建设阶阶段，参参与地面面建设项项目前期期阶段、竣竣工阶段段的管理理工作。第四条 分公司司油气田田地面建建设工程程项目管管理实行行分级管管理，将将分公司司油气田田地面井井场装置置、集输输气站、集集气管线线、脱水水站、增增压站、污污水处理理站、天天然气净净化装置置、炼油油和化工工装置、天天然气长长输管线线、输配配气站场场、CNNG站、矿矿建（厂厂、处、院院、所）等等新建、扩扩建和技技术改造造项目以以及天然然气销售售终端市市场投资资项目等等地面建建设项目目，按照照项目投投资大小小、项目目建设意意义等方方面情况况分为限限上项目目

5、和限下下项目两两类型。本本办法涉涉及的“地面建建设工程程”属限上上项目的的，按本本办法进进行项目目管理，限限下项目目的，由由分公司司各二级级单位参参照本办办法，根根据各单单位具体体情况，编编制相应应的管理理办法执执行。分分公司地地面建设设项目管管理部每每年将根根据分公公司地面面建设投投资计划划，按照照项目投投资大小小及项目目建设的的重要程程度将当当年地面面建设项项目明确确划分为为限上项项目和限限下项目目两类型型，并行行文下发发到各二二级单位位。第五条 凡分公公司油气气田地面面工程建建设项目目必须实实行项目目管理，推推行项目目经理负负责制，执执行项目目经理、副副经理必必须持证证上岗和和主要项项目

6、管理理人员持持证上岗岗制度，突突出工程程建设目目标管理理、工程程建设HHSE管管理、工工程建设设质量监监督管理理等工作作目标。第六条 凡分公公司地面面工程建建设项目目必须实实行工程程监理、第第三方检检测和第第三方质质量监督督制度。第二章 前期阶阶段管理理第七条 分公司司规划计计划处是是地面建建设项目目前期工工作归口口管理部部门。第八条 地面建建设项目目管理部部在项目目建设前前期阶段段的主要要职能是是：参与与项目可可行性研研究报告告审查，参参与委托托初步设设计，参参与初步步设计审审查等，其其具体职职能包括括：（一）协助助设计单单位收集集设计基基础资料料并参与与审查设设计确定定的技术术路线。（二）

7、参与与对项目目可行性性研究报报告的审审查，重重点对输输送工艺艺、管道道材质选选择、设设备选型型、线路路走向方方案、大大（中）型型河流穿穿（跨）越越位置及及方式、工工程投资资估算、项项目可行行性等方方面进行行审查，并并在分公公司组织织的审查查中明确确提出审审查意见见。（三）协助助设计单单位取得得地方规规划部门门对线路路走向和和重要穿穿（跨）越越方案的的许可，协协助设计计单位完完成站场场、阀室室的选址址。（四）参与与对项目目初步设设计的审审查，重重点对站站场工艺艺、管道道材质、线线路走向向、站场场（阀室室）数量量、规模模和间距距（位置置）、主主要设备备（包括括非标设设备）选选型、大大（中）型型穿（

8、跨跨）越位位置和方方式、特特殊地段段处理方方式、站站场总图图及建筑筑图、公公用工程程建设情情况、主主要设备备表、材材料表、技技术标准准和概算算等方面面进行审审查，并并在分公公司组织织的审查查中明确确提出审审查意见见。（五）对设设计工作作进行跟跟踪管理理，适时时了解设设计进度度和质量量。设计计工作中中各个专专业都必必须严格格执行有有关的规规范、标标准，设设计文件件的编制制和深度度必须达达到相应应阶段的的要求。第三章 项目管管理机构构第九条 工程建建设项目目管理机机构在项项目可行行性研究究报告批批复后77个工作作日内上上报。项项目管理理机构专专业必须须配备齐齐全、人人员精干干。第十条 限上项项目的

9、管管理机构构资质审审批由分分公司地地面建设设项目管管理部负负责审查查，并报报分公司司主管领领导批准准后行文文下发。需需股份公公司审批批的项目目管理机机构，由由分公司司预审后后上报股股份公司司审批。限限下项目目由各二二级单位位参照本本管理办办法进行行审批。第十一条 项目目管理机机构的有有效期起起于项目目管理机机构批复复，止于于竣工验验收。在在项目管管理机构构有效期期内，项项目管理理机构的的项目经经理、副副经理或或主要专专业负责责人发生生变动的的，需上上报地面面部审批批，否则则，不允允许变动动。第十二条 项目目经理和和项目副副经理应应具备的的条件：（一）凡投投资在220000万元以以上（含含200

10、00万元元）的地地面建设设工程，项项目管理理机构的的项目经经理应由由建设单单位主管管工程建建设的主主管领导导担任；投资在在20000万元元以下的的工程，项项目管理理机构的的项目经经理可由由从事地地面工程程建设部部门领导导或业务务骨干担担任。在在近三年年工程建建设中担担任过项项目经理理或副经经理的人人员，凡凡因个人人原因而而出现管管理不善善，使建建设目标标未达到到指标者者，不得得再担任任项目经经理或副副经理。（二）项目目经理是是项目建建设的全全权负责责人，是是地面建建设工程程的第一一责任人人。负责责项目建建设全过过程的计计划、组组织、协协调、控控制，高高效率地地实现项项目建设设目标。（三）担任任

11、项目经经理、副副经理和和专业主主要负责责人的人人员，必必须熟悉悉国家关关于基本本建设的的方针、政政策和各各项法律律法规，遵遵守基本本建设程程序；熟熟悉股份份公司、分分公司颁颁发的与与工程建建设有关关的规定定；熟悉悉项目管管理基本本理论；具有丰丰富的业业务知识识和组织织工程建建设的经经验；具具备有关关的工程程技术、经经营管理理和法律律等知识识；了解解项目所所处地域域有关的的法规、政政策等；善于分分析问题题，具有有较强的的综合组组织和处处理问题题的应变变能力；以身作作则，能能调动项项目团队队的积极极性。（四）担任任项目经经理、副副经理和和主要管管理人员员必须执执证上岗岗。只有有经过股股份公司司或分

12、公公司组织织的项目目管理培培训，并并取得认认证证书书的人员员，或经经具有资资质的地地方政府府机构、大大专院校校培训并并取得相相应培训训合格证证书的人人员，才才能担任任项目经经理、副副经理和和各专业业主要负负责人。没没有获得得认证证证书或证证书未按按要求年年审的人人员，不不得担任任项目经经理、副副经理以以及专业业主要负负责人。第十三条 项目目建设管管理机构构的主要要职责：（一）地面面建设项项目管理理机构是是项目建建设工作作的执行行者，对对项目的的质量、投投资、工工期、安安全环保保等建设设目标负负责。（二）按本本办法和和分公司司内控管管理制度度实施项项目管理理，在项项目管理理过程中中注意各各项资料

13、料的收集集、整理理，始终终保持一一套完整整的项目目管理资资料。（三）根据据工程建建设需要要，在工工程建设设现场应应设立固固定办公公地点，配配备办公公、通讯讯设备，派派驻现场场管理人人员，对对工程建建设全过过程实施施控制管管理。（四）编制制并上报报项目建建设总体体部署，拟拟定工程程建设实实施进度度；组织织编制、上上报工程程招投标标文件，在在分公司司相关业业务处室室指导下下按西西南油气气田分公公司招标标投标管管理实施施细则的的有关规规定组织织工程招招标、评评标、定定标工作作，签订订合同；办理开开工前审审计、质质量监督督申报，上上报开工工报告；编制工工程拨款款进度计计划；在在分公司司地面部部指导下下

14、组织施施工图设设计审查查；办理理工程结结算；分分析工程程造价要要素，控控制工程程成本；负责竣竣工资料料和结算算、审计计资料的的收集、整整理，并并接受竣竣工决算算审计；负责组组织在建建项目的的预转资资产工作作，负责责提供预预转资产产时所需需的预预转资产产确认表表、预预转资产产明细表表和预预转资产产汇总表表，并并负责办办理预转转资产的的相关手手续。（五）协调调、监督督、检查查工程建建设过程程中设计计单位、施施工单位位、监理理单位、检检测单位位等工作作的衔接接配合；控制和和组织检检查工程程施工质质量，参参加隐蔽蔽工程检检查验收收等工作作，组织织工程中中间交接接；编制制上报工工程建设设周报、月月报，通

15、通报工程程建设信信息；报报告工程程质量事事故，组组织、参参加工程程质量事事故处理理方案的的审定。（六）委托托初步设设计，签签订设计计合同；检查设设计进度度，监督督设计质质量；组组织初步步设计预预审、上上报工作作；参与与分公司司组织的的初步设设计审查查；组织织施工图图设计审审查和设设计现场场技术交交底；处处理设计计联络，负负责设计计费用结结算。（七）参与与编制、上上报工程程停气碰碰头方案案、生产产试运投投产方案案；配合合对生产产管理人人员培训训；配合合生产试试运行工工作。（八）编制制工程用用款计划划、管理理费用计计划（建建设单位位管理费费是指建建设单位位从项目目开工之之日起至至办理竣竣工财务务决

16、算之之日止发发生的管管理性质质的开支支。建设设单位管管理费实实行总额额控制，分分年度据据实列支支）；拨拨付工程程进度款款、设备备材料价价款、工工程结算算款；进进行工程程成本分分析，控控制投资资使用。（九）严格格执行分分公司物物资采购购管理办办法的规规定，编编制设备备、材料料采购计计划，审审查设备备、材料料采购的的技术要要求，报报经主管管部门批批准，组组织重要要设备材材料招标标；协助助物资采采购部门门签订购购货合同同。（十）负责责县级以以上（包包括县级级）地方方关系协协调工作作，负责责工程建建设所在在地政府府规划、林林业、交交通、电电力、水水利、国国土等相相关管理理部门各各项手续续的办理理。（十

17、一）协协助生产产管理部部门做好好工程完完工交接接，协助助审计部部门做好好工程竣竣工决算算审计，协协助计划划、财务务部门做做好工程程竣工验验收和后后评估工工作。第十四条 项目目管理机机构资质质界定及及设置要要求：分公司油气气田地面面建设工工程根据据其规模模大小、技技术水平平、重要要程度、投投资金额额等因素素，分为为三个等等级：甲甲类项目目、乙类类项目和和丙类项项目，工工程建设设项目管管理机构构资质等等级与项项目等级级相对应应分为甲甲、乙、丙丙三个级级别设置置。为了了强化和和突出工工程技术术管理，确确保工程程质量和和安全的的有效控控制，凡凡甲级项项目管理理机构必必须设置置主任工工程师，乙乙级和丙丙

18、级项目目管理机机构，必必须设置置技术负负责人。工工程分类类及项目目管理机机构资质质等级分分类及建建设管理理机构设设置、填填报格式式详见附附件一：工程分分类与管管理机构构资质等等级对应应表和附附件二：项目管管理机构构申报表表。第四章 施工图图设计管管理第十五条 分公公司地面面建设项项目管理理部，负负责分公公司油气气田地面面建设工工程施工工图设计计的监督督、检查查和协调调工作。第十六条 施工工图设计计审查分分为二级级管理：（一）分公公司负责责限上项项目的施施工图审审查工作作。（二）限下下项目，以以批准的的初步设设计文件件为依据据，由各各二级单单位自行行负责施施工图设设计的审审查并报报分公司司备案。

19、分分公司地地面部将将对各二二级单位位负责审审查的限限下项目目施工图图设计进进行抽审审。第十七条 各二二级单位位不得分分解已批批复的初初步设计计，以达达到改变变审批程程序和权权限的目目的。对对已批准准的初步步设计，确确因建设设的需要要，工程程项目需需分期实实施的，其其施工图图设计划划分范围围应报经经分公司司批准后后，方可可进行分分解，完完成施工工图设计计。第十八条 建设设单位和和设计单单位不得得超越初初步设计计批复的的内容进进行设计计，必须须在初步步设计批批准的原原则和范范围内进进行，其其设计内内容必须须达到施施工图设设计文件件编制的的深度和和有关要要求。第十九条 分公公司油气气田地面面建设工工

20、程施工工图设计计由各二二级单位位地面建建设项目目管理部部统一归归口管理理，负责责组织对对施工图图设计的的预审查查或审查查工作，并并对设计计质量、进进度、投投资和HHSE进进行全面面的监督督管理。第二十条 承担担施工图图设计任任务的单单位必须须具有合合格的资资质证书书和满足足要求的的业务范范围，原原则上应应在分公公司已准准入的设设计单位位中选择择，若需需要在准准入单位位外选择择，应按按西南南油气田田分公司司市场管管理规定定办理理准入手手续后方方能委托托。严禁禁将施工工图设计计委托给给个人或或委托给给无证及及与资质质规定业业务范围围不符的的设计单单位。第二十一条条 各各二级单单位负责责对限上上项目

21、的的施工图图设计进进行预审审，预审审工作应应有负责责工艺（储储运、加加工）、防防腐、自自控、总总图、建建筑、公公用工程程、造价价等专业业及生产产管理部部门参加加，形成成预审意意见并负负责其准准确性。各各二级单单位预审审后报分分公司，由由分公司司组织有有关部门门和技术术人员进进行审查查。报审审内容一一般应包包括：（一）股份份公司或或分公司司对工程程初步设设计及概概算的批批复文件件复印件件两份，审审定的初初步设计计和概算算书各两两套；（二）施工工图设计计文件（总总说明、工工艺流程程图、工工艺平面面布置图图、设备备材料表表、总平平面布置置图、建建筑图等等）等各各五份；（三）二级级单位预预审意见见报告

22、三三份；（四）附承承担施工工图设计计单位的的资质证证复印件件一份；（五）规划划部门对对线路、站站场选址址的批复复文件一一份；（六）工程程地质、水水文地质质勘察报报告书一一份；（七）环境境影响评评价报告告书（表表）、安安全评价价报告及及批准文文件各一一份；（八）用水水、用电电、用地地等外部部协议文文件一份份；（九）如施施工图设设计与初初步设计计确定的的原则、工工作量以以及主要要设备材材料选型型等发生生变化，应应以文字字材料（或或对照表表）形式式进行详详细说明明，列出出具体的的变化内内容，与与施工图图设计文文件一并并上报。第二十二条条 油油气田地地面建设设工程施施工图设设计审查查的内容容一般包包括

23、：（一）是否否符合国国家有关关工程建建设的方方针、政政策法规规和各项项技术标标准规范范；（二）是否否符合工工程初步步设计批批复的范范围；（三）工艺艺流程、设设备布置置、设备备选型、材材料选用用、建筑筑结构、厂厂站布置置等是否否合理；（四）厂站站、线路路、穿（跨跨）越工工程土石石方工作作量是否否与工程程地质吻吻合；（五）设计计的主要要基础资资料、数数据是否否齐全、准准确；（六）主要要设备选选型是否否合理；（七）建设设项目的的综合利利用、三三废治理理、环境境保护、职职业卫生生、节能能、防火火安全等等是否符符合有关关标准规规定，配配套设施施的外部部协作条条件是否否落实。第二十三条条 施施工图设设计审

24、查查必须在在施工图图设计技技术交底底前进行行。可根根据建设设项目的的具体情情况，分分批次、分分专业审审查施工工图设计计。根据据国务院院第2779号令令中第十十一条、第第五十六六条的规规定，施施工图设设计未经经审查的的，不得得提前开开展相关关工作。第二十四条条 各各二级单单位在设设计合同同签订时时应明确确施工图图设计文文件交付付的时间间，需提提前交付付的图纸纸应在设设计合同同中明确确，同时时要有明明确的违违约处理理办法。第二十五条条 施施工图设设计审定定后，各各建设项项目管理理机构应应组织有有关单位位进行施施工图设设计技术术交底。第二十六条条 在在施工图图设计阶阶段中因因实际情情况变化化超出初初

25、步设计计批复范范围的重重大变更更（设计计规模、工工艺流程程、总平平面布置置、主要要设备材材料、建建筑水平平等方面面），各各二级单单位必须须以书面面形式及及时、如如实上报报分公司司初步设设计原审审批单位位，详细细说明变变更的理理由、内内容和由由此造成成工程概概算的增增加或减减少等情情况，经经分公司司初步设设计审批批部门审审查同意意后，才才能在施施工图设设计中调调整。第二十七条条 对对于施工工图设计计阶段和和施工过过程中出出现的未未经分公公司审查查同意的的调整内内容，分分公司将将不予认认可。未未经分公公司审查查、认可可而擅自自实施的的施工变变更，不不能作为为动用预预备费或或调整概概算的依依据，同同

26、时分公公司将追追究有关关人员的的管理责责任。第二十八条条 根根据股份份公司和和分公司司对工程程设计管管理的有有关要求求，地面面工程建建设项目目实行限限额设计计，设计计单位要要对超过过相应限限额承担担经济责责任，其其责任包包括：（一）设计计单位未未经施工工图审批批部门同同意，擅擅自提高高建设标标准，增增列初步步设计范范围以外外的工程程建设内内容导致致的投资资增加。（二）由于于设计深深度不够够或选用用标准不不当导致致的投资资增加。（三）未经经施工图图审查部部门同意意，建设设单位要要求设计计单位提提高工程程建设标标准，增增加工程程量导致致的投资资增加。第二十九条条 设设计单位位因上述述情况，以以及设

27、计计失误，漏漏项或扩扩大规模模和提高高标准而而导致在在建设过过程中预预算超过过初步设设计概算算的第一一部分工工程费用用，要扣扣减设计计费（含含勘察费费）：（一）累计计超过原原批复概概算23%，扣扣减全部部设计费费的3%；（二）累计计超过原原批复概概算35%，扣扣减全部部设计费费的5%；（三）累计计超过原原批复概概算510%，扣减减全部设设计费的的10%；（四）累计计超过原原批复概概算100%以上上的，扣扣减全部部设计费费的200%。第三十条 由于于施工图图设计文文件质量量低劣，经经审查为为不合格格，设计计单位除除无条件件进行返返工使其其达到合合格外，还还应扣减减全部设设计费用用（含勘勘察费）的

28、的10%。同时时，还将将此作为为考核设设计单位位参与分分公司设设计市场场准入及及竞争的的重要依依据。具具体考核核办法按按西南南油气田田分公司司项目咨咨询、设设计（勘勘察）考考核办法法执行行。第三十一条条 各各二级单单位应根根据已审审批或审审定的施施工图设设计开展展工作，不不得随意意修改设设计，更更改设备备、材料料型号和和规格、材材质、工工程量或或技术水水平，如如确因特特殊原因因需修改改，修改改内容须须报分公公司施工工图审批批部门批批准后才才能委托托设计单单位修改改。分公公司将把把该部分分的工作作作为考考核评价价各二级级单位建建设项目目管理工工作的重重要指标标。第三十二条条 在在工程建建设过程程

29、中，项项目的建建设单位位或设计计单位不不得将因因设计原原因引起起的施工工图设计计变更以以施工联联络单的的形式进进行修改改，以逃逃避设计计变更的的有关上上报审批批程序。如如出现此此类行为为，分公公司不但但要追究究建设单单位和设设计单位位的责任任，而且且也要追追究施工工单位的的责任。以以施工联联络单形形式出现现的变更更，依据据分公司司的有关关规定执执行。第五章 物资供供应管理理第三十三条条 工工程建设设所需物物资采购购应严格格执行中中国石油油西南油油气田分分公司市市场管理理规定和和物资资采购管管理办法法，不不得擅自自采购网网络外产产品用于于地面工工程，如如需采购购网络外外产品，必必须按分分公司规规

30、定上报报审批。同同时，在在分公司司工程建建设中未未使用过过的产品品原则上上不得在在分公司司重点建建设项目目中使用用，如需需使用必必须上报报分公司司，由有有关部门门审批后后才能采采购。第三十四条条 分分公司地地面建设设项目管管理部主主要职责责：（一）组织织对采购购物资规规格、数数量和技技术条件件的审查查，各类类采购物物资数量量控制在在初步设设计批复复范围内内。（二）配合合分公司司物资采采购部门门和招标标管理部部门对物物资采购购标书进进行审查查，主要要负责技技术标部部分的审审查工作作。（三）在对对项目管管理机构构的批复复中，明明确专人人负责物物资采购购工作，并并明确其其权利和和责任。（四）督促促二

31、级单单位项目目管理机机构做好好已采购购物资的的动态跟跟踪，确确保采购购物资按按合同要要求，保保证质量量、按期期交货。（五）组织织物资采采购技术术谈判，参参与物资资采购商商务谈判判。第三十五条条 各各项目管管理机构构主要职职责：（一）负责责提供采采购物资资的规格格、数量量和技术术条件等等资料。工工程建设设所需的的物资采采购清单单必须在在施工图图设计审审查后才才能提交交采购部部门，确确因工程程特殊，部部分物资资采购周周期较长长，需在在初步设设计批复复前进行行采购的的设备、材材料，建建设单位位应提交交主要设设备选型型、材料料的设计计文件或或技术要要求上报报分公司司审查，未未经审查查的物资资不得提提前

32、进行行采购。（二）在进进行物资资采购前前应当按按照分公公司有关关物资采采购管理理办法上上报相关关手续，并并在分公公司相关关处室指指导下进进行招标标采购。（三）应设设专职人人员负责责项目的的物资采采购和联联络。编编制物资资采购计计划，采采购物资资技术标标准的审审核，协协助物资资采购部部门完成成采购合合同的签签订和物物资验收收等工作作。（四）严把把采购物物资质量量关，对对关键的的、重要要的设备备和材料料应进行行监造，监监造费用用纳入监监理合同同，凡进进行监造造的物资资，必须须经过监监造人员员签认后后才能出出厂。（五）抓好好物资供供应动态态跟踪，随随时了解解产品生生产、运运输情况况，督促促供货厂厂家

33、按合合同时间间供货。凡凡无故推推迟交货货期或对对工程建建设造成成重大损损失、影影响的供供应商，应应按合同同有关条条款进行行处罚。由由分公司司物资采采购部门门负责采采购的物物资，建建设项目目管理机机构要协协助分公公司物资资采购部部门做好好已订货货物资的的催交催催运工作作，保证证物资按按时到货货。（六）加强强采购物物资验收收工作，对对甲方自自购和乙乙方采购购的物资资，决不不允许未未经验收收，不符符合管理理程序的的产品进进入工程程。采购购物资出出厂前要要资料齐齐全，即即物资材材料两证证齐全（合合格证、质质量证明明书），压压力容器器三证齐齐全（合合格证、质质量证明明书、劳劳动部门门监检证证），机机电设

34、备备三证齐齐全（合合格证、质质量证明明书、安安装操作作说明书书），管管件两证证齐全（合合格证、质质量证明明书）等等。对重重要的设设备、材材料，项项目管理理机构要要协助物物资采购购部门组组织有关关单位、部部门进行行出厂前前验收。（七）建立立物资供供应台帐帐，明确确甲方供供料、施施工单位位自购和和委托采采购。同同时要在在物资采采购合同同完成后后，编制制所采购购的主要要设备材材料价格格与设计计概算对对照表。物物资订货货总价不不允许超超过概算算批复总总价。（八）工程程完工后后，要及及时办理理固定资资产转产产手续，并并做好工工程余料料清理、退退库工作作。第六章 工程建建设总体体部署第三十六条条 工工程建

35、设设总体部部署是分分公司地地面建设设项目实实施项目目管理的的重要指指导性文文件，分分公司地地面建设设工程必必须按本本办法编编制总体体部署。第三十七条条 工工程建设设总体部部署应以以批复的的项目可可行性研研究报告告和初步步设计文文件为依依据，根根据项目目实际情情况进行行编制，制制订明确确的质量量、工期期、投资资以及HHSE等等控制指指标。工工程建设设总体部部署由项项目管理理机构组组织编制制，作为为开工报报告附件件随开工工报告一一起上报报分公司司地面建建设项目目管理部部审批。第三十八条条 工工程建设设总体部部署主要要包括前前言、总总论、设设计管理理、物资资采购管管理、工工程施工工管理、工工程检测测

36、、工程程监理、HSE目标、工程质量监督、生产准备及试运投产、建设资金管理、外事管理等章节，具体内容详见附件三：西南油气田分公司地面建设工程项目建设总体部署编制纲要。第三十九条条 各各项目建建设管理理机构应应根据分分公司地地面部对对总体部部署批复复意见进进行修改改，修改改版报地地面部备备案。第七章 开工报报告第四十条 分公公司地面面工程建建设项目目必须在在开工报报告审批批后，才才能开工工建设。限限上项目目开工报报告由项项目管理理机构填填报，分分公司地地面建设设项目管管理部审审批。限限下项目目由项目目管理机机构填报报，项目目所属单单位参照照本办法法进行审审批。第四十一条条 开开工报告告申报必必须具

37、备备以下条条件：（一）初步步设计批批准文件件。（二）项目目管理机机构批复复文件。（三）重点点建设项项目已办办理地方方报建手手续。（四）已完完成施工工图设计计审批手手续。（五）已完完成施工工、监理理、检测测等参建建单位的的招标工工作，并并签订施施工合同同和安全全合同。（六）已完完成质量量监督申申报，并并取得受受理文件件。（七）已办办理开工工前审计计手续。（八）重点点建设项项目已办办理建设设工程规规划许可可证和施施工许可可证。（九）项目目主体工工程施工工准备工工作已经经完成，具具备连续续施工的的条件。（十）建设设项目需需要的主主要设备备、材料料已经订订货，项项目所需需建筑材材料已经经落实，能能满足

38、现现场连续续施工要要求。（十一）法法律、法法规规定定的其他他条件。第四十二条条 总总体部署署、质质量监督督受理书书和西西南油气气田分公公司工程程建设项项目开工工前审计计结果通通知书为为开工报报告附件件，随开开工报告告一起行行文（一一式三份份）上报报分公司司地面建建设项目目管理部部审批，开开工报告告格式详详见附件件四：基基本建设设工程开开工报告告。第八章 招投标标管理第四十三条条 分分公司油油气田地地面建设设工程招招投标应应严格执执行国家家基本建建设程序序，按照照中华华人民共共和国招招标投标标法、中中国石油油西南油油气田分分公司招招标投标标管理实实施细则则和中中国石油油西南油油气田分分公司市市场

39、管理理规定等等相关文文件要求求执行。第四十四条条 分分公司生生产运行行处是分分公司招招标的归归口管理理机构，负负责招标标投标的的管理和和协调工工作，负负责地面面建设项项目招标标（非招招标）申申请和招招投标文文件的归归口审查查。第四十五条条 分分公司地地面建设设项目部部主要职职责：（一）参与与对进入入西南油油气田分分公司地地面建设设市场的的市场主主体资格格的准入入审查。（二）参与与招标申申请的审审查工作作，主要要对投标标单位资资质、业业绩以及及当前能能力等方方面进行行审查。（三）参与与对招标标文件的的审查，主主要对招招标文件件的技术术标和评评标办法法进行审审查。（四）参与与分公司司限上项项目的开

40、开标、评评标工作作。第四十六条条 工工程建设设项目管管理机构构是招标标工作的的执行者者，其主主要职责责包括：（一）负责责成立招招标工作作小组，明明确每位位成员在在招标工工作中的的责任和和权利。（二）负责责编制招招标文件件，并负负责将限限上项目目的招标标文件上上报分公公司审批批。（三）负责责按分公公司招标标投标有有关管理理规定，提提出招标标申请并并报分公公司审批批。（四）负责责发送投投标邀请请书和招招标文件件。（五）负责责组织开开标前的的现场踏踏勘、答答疑和招招标文件件的澄清清。（六）负责责组建评评标委员员会或评评标小组组，并在在开标前前5个工作作日内报报主管领领导审批批。（七）在分分公司地地面

41、建设设项目管管理部及及其他相相关处部部室的指指导下，组组织工程程招标的的开标、评评标工作作，并负负责按分分公司合合同管理理有关规规定组织织与中标标单位签签订合同同。第四十七条条 参参与分公公司地面面建设项项目投标标的工程程技术服服务单位位、生产产或经销销厂商必必须先通通过分公公司市场场准入审审查并办办理相关关市场准准入手续续。特殊殊的工程程项目招招标如需需邀请网网络外技技术服务务单位或或厂家投投标，需需报请分分公司批批准并办办理有关关手续后后才能参参与投标标。凡初初次进入入分公司司技术服服务市场场的设计计、施工工、监理理、检测测等单位位，必须须经过小小项目试试用合格格后再参参与重点点建设项项目

42、的招招投标。第四十八条条 工工程建设设项目管管理机构构及其招招投标机机构应严严格按照照国家有有关规定定，组织织编制工工程招标标文件，合合理划分分标段。以以批复的的初步设设计概算算或施工工图预算算为基础础，按规规定的计计价方法法和计价价依据编编制标底底价，不不得随意意压低标标底价和和压缩工工期。第四十九条条 项项目招标标过程中中，必须须全面综综合考虑虑投标方方的业绩绩、信誉誉、当前前能力等等情况。在在项目评评标过程程中，不不允许招招标方要要求投标标方作不不合理的的降价和和提供其其它不合合理的优优惠条件件，更不不允许以以是否接接受这些些优惠条条件作为为授标前前提。第五十条 工程程主体结结构不允允许

43、分包包，禁止止转包。分分包工程程的单位位必须得得到建设设单位工工程建设设项目管管理机构构批准。工工程项目目建设管管理机构构必须对对分包商商的资质质、信誉誉和能力力等方面面进行全全面审查查。严禁禁承包商商将工程程分包给给不符合合要求的的分包商商。分包包单位应应当按照照分包合合同的约约定对其其分包工工程的质质量向总总承包单单位负责责，总承承包单位位与分包包单位对对分包工工程的质质量和安安全承担担连带责责任。施施工单位位严禁将将分包的的内容再再转包或或者违法法分包工工程。第九章 合同管管理第五十一条条 选选商工作作结束后后，工程程建设项项目管理理机构应应按中中华人民民共和国国合同法法、西西南油气气田

44、分公公司合同同管理实实施细则则和西西南油气气田分公公司合同同管理实实施细则则补充规规定的的要求签签订合同同。第五十二条条 工工程建设设项目管管理机构构在与施施工作业业单位签签订合同同时，必必须同时时签订工工程建设设HSEE合同，强强调安全全管理，明明确安全全责任。未未签订HHSE合合同的，不不得开展展有关工工作。第五十三条条 合合同中应应重点突突出建设设工程的的四大指指标控制制：即质质量控制制、工期期控制、投投资控制制和安全全环保控控制。第五十四条条 签签订的合合同要以以批准的的初步设设计和概概算为依依据，满满足有关关技术标标准及质质量要求求，合同同条款齐齐全、清清晰、准准确，不不可有模模棱两

45、可可的言辞辞和不合合理的附附加条件件。在合合同中，要要明确规规定合同同签约双双方的违违约责任任。第五十五条条 工工程建设设项目管管理机构构应建立立完善的的合同管管理制度度，明确确合同管管理工作作负责人人，项目目管理机机构所有有成员必必须严格格执行分分公司合合同管理理制度，杜杜绝擅自自订立、修修改、撤撤销合同同等违规规行为。第十章 施工管管理第五十六条条 工工程开工工建设前前，工程程建设项项目管理理机构应应按有关关规定完完成开工工前审计计、质量量监督申申报、管管材及主主要设备备采购招招标、参参建单位位招标、施施工图设设计已审审批、已已进行了了施工图图设计技技术交底底等工作作，并在在开工报报告得到

46、到批复后后才能正正式开工工建设。第五十七条条 承承担工程程建设的的施工单单位应根根据工工程建设设总体部部署、施施工图设设计和已已签订的的合同要要求编制制详细的的施工工组织设设计，内内容涉及及施工方方案、施施工进度度计划、施施工人员员及机具具设备安安排、施施工风险险及应急急预案、HSE管理、吹扫试压方案、停气碰头方案、安全技术措施和施工现场临时用电方案等。重大的施工方案（如大型设备吊装、大中型河流穿越，涉及新技术、新施工工艺等内容）应单独编制。第五十八条条 工工程开工工前5个工作作日内，施施工单位位应将施施工组织织设计报报建设单单位项目目管理机机构审查查，项目目管理机机构要组组织监理理、设计计等

47、单位位对施施工组织织设计进进行详细细审查，或或委托监监理单位位组织审审查。根根据分公公司对工工程建设设技术管管理的要要求，重重大施工工技术方方案经项项目管理理机构预预审后再再报分公公司地面面部组织织审查。施施工单位位根据审审查意见见对施施工组织织设计进进行修改改，并在在施工过过程中严严格遵照照执行。第五十九条条 施施工单位位应当建建立健全全安全生生产责任任制度和和安全生生产教育育培训制制度，制制定安全全生产规规章制度度和操作作规程，保保证本单单位安全全生产条条件所需需的资金金投入，进进行定期期和专项项安全检检查和教教育培训训工作检检查，并并做好检检查记录录。第六十条 在易易燃、易易爆场所所施工，入入场前必必须办理理动火审审批手续续，入场场后必须须进行安安全培训训和事故故应急演演练，并并做好记记录。第六十一条条 建建设单位位、工程程建设项项目管理理机构在在工程实实施中不不得擅自自授意设设计单位位、施工工单位等等对工程程量进行行修改、增增减，不不得擅自自提高或或降低工工程建设设的水平平。如建建设单位位认为确确需对工工程建设设水平、范范围进行行调整，必必须以书书面形式式及时上上报分公公司审批批，未经经审批，不不能实施施。第六十二条条 施施工单位位不得擅擅自更改改设计文文件、偷偷工减料料、降低低工程质质量标准准。对施施工过程程中确需需发