中国石油天然气集团公司投资项目后评价评分方法42737.docx
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1、中国石油天然气集团公司投资项目后评价评分方法(试行)一、为进一一步深化化集团公公司投资资项目后后评价工工作,建建立科学学有效的的后评价价指标体体系,开开展量化化评分,引引入项目目排序机机制,研研究制定定本方法。二、本方法法依据集集团公司司投资资管理办办法(试试行)、固定资产投资项目后评价管理办法和投资项目后评价报告编制细则等制定。三、本方法法适用于于勘探、开开发、管管道、炼炼化、销销售、地地下储气气库、安全和环保等投投资项目目,其他他项目参照照执行。评分主要要在独立后后评价综综合评价价部分进进行,企企业自评评价可参参照执行行。四、后评价价项目评评分方法法遵照科学学、客观、公正、可可比原则则。五
2、、评分体体系由指指标和要素两个个层次构构成,每每个指标标由若干干要素构成。指标包括项项目前期期工作、建建设实施施、生产产运行、经经济效益益、影响响与持续性性等五方方面,突出投资资有效性性、程序序合规性性、管理规规范性和和目标实实现程度度等方面面,注重重全面与与重点相相结合,通用指标和专业特点相结合。每个要素根根据项目目专业特特点设置置,不同同项目类类型对应应指标中中的要素素构成略略有差异异。七、指标和和要素术语语定义采采取引用用和定义义两种方方式。一是引用用国家、行行业、企企业规范范中的术语语;二是是根据项项目类型型和特点对对后评价价指标和和要素定定义。八、指标和和要素评评分根据据其重要要性等
3、设设有不同同的权重重系数,指标权重之和等于1,每个指标中要素权重之和等于1。不同类型投资项目前期工作、建设实施、生产运行、经济效益、影响和持续性五个方面指标权重基本保持一致。 九、评分按按要素评评分、指指标评分分和综合合评分三三个步骤骤进行。要素评分是按照规定标准和方法给出分值,指标评分是要素分值加权和的计算分值,综合评分是指标分值加权和的计算分值。十、要素评评分标准准根据国国家、行行业和集集团公司司相关标标准规范范,结合合项目决决算审计计、竣工工验收、综综合统计计和后评价价成果确确定。十一、要素素评分方方法采用用计算法、差减法法和定性性描述法法三种模模式。其其中,计计算法是通通过要素素公式计
4、计算值与与要素评评分标准准对比得得出要素素分值;差减法法是通过过要素与与要素评评分标准准对比的的差异确确定要素素分值;定性描描述法是是通过评评价结论论与要素素评分标标准对比比确定要要素分值值。十二、要素素评分采用用10分分制,加加分情况况下评分分上限仍仍为100分,扣扣分情况况下评分分底线仍仍为0分分,分值值精确到到小数点点后一位位。十三、根据据综合评评分分值值,按照照10分分制标准准,划分分项目的的优、良良、中、差差等级,评评分9分为优;9分评分8分为良;8评分6分为中;评分6分为差。十四、本方方法由集团公司司规划计计划部负负责解释释,自发布之之日起施行。附表:1. 勘探探项目后后评价评评分
5、表2. 开发发项目后后评价评评分表3. 炼化化项目后后评价评评分表4. 管道道项目后后评价评评分表5. 销售售项目后后评价评评分表6. 储气气库项目目后评价价评分表表7. 安全全项目后后评价评评分表8. 环保保项目后后评价评评分表附表1 勘探项项目后评评价评分分表1. 勘探探项目后后评价评评分表指标要素要素权重要素评分要素得分指标评分指标权重指标评分一、目标实实现程度度1.探明可可采储量量0.60.22.控制和和预测储储量0.4二、前期工工作(勘勘探部署署)1.资料完完备性0.20.22.程序规规范性0.23.部署合合理性0.24.部署调调整必要要性0.25.风险认认识与规规避0.2三、物化探
6、探工程1.管理规规范性0.40.12.工程量量完成情情况0.23.工程质质量控制制程度0.24.技术适适应性0.2四、钻探工工程1.管理规规范性0.40.12.工程量量完成情情况0.23.工程质质量控制制程度0.24.技术适适应性0.2五、投资与与效益1.投资控控制程度度0.30.22.工程成成本控制制程度0.33.勘探效效益指标标0.4六、影响与与持续性性1.环境影影响0.20.22.资源接接替性0.23.储量升升级潜力力0.34.储量开开发潜力力0.3综合得分1.0 1322. 勘探探项目评评分标准准指标要素要素定义要素评分标标准一、目标实实现程度度1.探明可可采储量量指在后评价价时段内内
7、,项目目获得国国家储委委审定的的新增油油气探明明可采储储量。通过可采储储量完成成计划的的符合率率进行评价价。符合合率=(完完成/计计划)1000%。符合率1100%,评价价为优,评分分10分分;符合合率每降降低1%,减00.1分。2.控制和和预测储储量指在后评价价时段内内,项目目获得股股份公司司审定的的新增油油气控制制、预测测储量。通过控制、预预测储量量完成计计划的符符合率进进行评价价。符合合率=控控制符合合率0.66+预测测符合率率0.44。符合合率1000%,评评价为优优,评分分10分分;符合合率每降降低1%,减00.1分。二、前期工工作(勘勘探部署署)1.资料完完备性指项目前期期工作应应
8、归档的的报告、审审查意见见书、批批复文件件等。依据决策资资料的齐齐全程度度,分阶段段性勘探探项目和和新立项项勘探项项目两类类情况进进行评价价。阶段性勘探探项目:有勘探探规划或或总体部部署方案案编制及及批复;年度项项目业务务发展计计划报告告及年度度项目分分批下达达的计划划批复文文件;年年度项目部部署方案案及批复复;年度度项目调调整部署署方案及及批复。资资料齐备备,评价价为优,评分分10分分;每缺缺一项减减1分。新立项勘探探项目:除具备备阶段性性勘探项项目提供供的资料料外,还还应有可行行性研究究报告(或或项目建建议书)、可可行性研研究报告告评估报报告、可可行性研研究报告告批复;环评报报告批复复资料
9、。资资料齐备备,评价价为优,评分分10分分,每缺缺一项减减1分。2.程序规规范性指项目前期期工作的的完整性性及合规性性。项目决策过过程完整整、程序符合合相关规规定,评价为为优,评分分10分分。每项项程序缺失失减2分分,每次程序序逾越减11分。3.方案部部署合理理性方案部署指指规划部部署方案案和年度度部署方方案。合合理性指指以项目目实施结结果与方案部部署的差差异程度度。通过项目最最终实施施结果与与规划部署署方案对对比、项目年年度实施施结果与与批复(下下达)的的年度计计划对比比的差异程度度进行评价价,评分分时两项项对比所所占权重重为400%:660%。储量目标完完成,主主攻区带带、钻探探目标未未发
10、生变变化,评评价为优优,评分分10分分;主攻区区带、钻钻探目标标发生变变化,每变化化5%,减减0.55分,不不足5%部分忽忽略不计计。储量量目标未未完成,主攻区区带、钻钻探目标标发生变变化,每变化化5%,减减1分,不足足5%部部分忽略略不计。4.部署调调整必要要性指部署调整整的合理理性和有有效性。以项目年度度实施结结果为参参照,评评价项目目部署调调整依据据是否充分分,调整整是否有效效。项目年度部部署的主主攻区带带、钻探探目标调调整后,项项目储量量任务完完成并有有勘探重重大发现现的,评价为为优,评分分9分;储量超超额完成成,符合合率每增增加1%加00.1分,如如有重大大发现加加1分;储量未未完成
11、计计划,符符合率每每递减11%,评评分减00.1分。(储储量以探探明可采采为主,控控制和预预测储量量作为参参考)5.风险认认识与规规避指项目前期期工作,对风险的认识和防范是否到位,措施是否有效。项目前期工工作对资源风风险、工工程风险险预测准准确,采取的防范措措施有效效,评价价为优,评分分9分。风风险预测测和防范范措施偏偏离较大大,减2分;未采采取有效风险预预测和防防范措施施,减44分;没有风风险预测测和防范范措施,评分为0。四、物化探探工程1.管理规规范性指工程招投投标、工工程监督督、HSSE、竣竣工验收收等环节节管理是是否合规规。通过物探工工程中的的招投标标、工程程监督、HHSE、竣竣工验收
12、收等评价价管理规规范性。管理规范性性评分=招投标标评分0.33+工程程监督评评分0.22+HSSE评分分0.22+竣工工验收评评分0.33。招投投标评分分:按规规定和程序序进行招投投标,招招投标率率达到990%,评评价为优优,评分分9分;达到1100%,评分分10分分;低于于90%时,每降降低1%,在99分基础础上减00.1分。工程程监督评评分:具具有工程程监理制制度文件件,按制制度进行行现场监监督,有有规范记录录,评价价为优,评分分9分;没有工程程监理制制度文件件,减11分;未未进行现现场监督督,可视视情况减减1分以以上。HHSE评评分:建建立了HHSE体体系,有有紧急预预案,未未发生较较大
13、及以以上事故故,评价价为优,评分分9分;未制定定紧急预预案,减减1分,发发生较大大及以上上事故,视视情节减减2分以以上。竣竣工验收收评分:组织并并通过了了竣工验验收,资资料齐全全,评价价为优,评分分9分;有好的的竣工验验收经验验,可适适当加分分,上限限10分分;缺少验收收制度,减减1分;未组织织竣工验验收,减减3分;资料不不全或没没有,视情况况减1-3分。2.工程量量完成情情况指物探工程程量、工工期和施施工进度度的实施施情况。与年度计划划对比:工程量量完成1100%,工期符符合率1100%,评价价为优,评分110分;工程量量符合率率每变化化1%,减减0.11分;工工期符合合率每变变化1%,减减
14、0.11分。3.工程质质量控制制程度指物探工程程中采集集、处理理、解释释成果是是否达到到质量标标准。项目通过竣竣工验收收,工程程质量合合格率达达到合同同要求,评评价为优优,评分分9分;高于合合同要求求,可加加分;低低于合同同要求的的,每降低1%,减11分。4.技术适适应性指物探工程程中采集集设计是是否适合合工区要要求,是是否有技技术创新新和缺陷。通过后期勘勘探证明明,工程程设计主主要施工工参数(测测网密度度、道间间距、覆覆盖次数数等),满满足资料料品质要要求,设备选选型,适适应工区区气候、环环境、施施工要求求,评价为为优,评分分9分;后期勘勘探证明明,提交交的钻探探目标层层位符合合率、圈圈闭符
15、合合率高,可可加分;后续处处理、解解释过程程中发现现质量缺缺陷,视视情况减减分。五、钻探工工程1.管理规规范性指工程设计计、招投投标、工工程监督督、HSSE、竣竣工验收收等各环环节管理理是否合合规。通过设计规规范、招招投标、工程监督、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性性评分=设计规规范评分分0.11+招投投标评分分0.22+工程程监督评评分0.22+HSSE评分分0.22+竣工工验收评评分0.33。设计计规范评评分:设设计单位位资质、设设计审批批程序及及设计费费用符合合相关规范范,评价价为优,评分分9分;有违规规现象,超超设计费费用,视视情况减减分。招招投标评评分:按按规定和和程序进
16、行行招投标标,招投投标率达达到900%,评评价为优优,评分分9分;达到1100%,评分分10分分;低于于90%,每降降低1%,减减0.11分;重点点探井、特特殊探井井、复杂杂探井未未进行招标标,减11分。工工程监督督评分:具有本本项目工工程监理理制度文文件,按按制度进进行现场场监督,资料齐全规范,评价为优,评分9分;不能提供本工程监理制度文件,减1分;未进行现场监督,可视情况减1分以上,监督覆盖率每低1%,减0.1分。HSE评分:建立了HSE体系,编制了健康安全环境管理“作业计划书、作业指导书、作业检查表等”,有紧急预案,未发生事故,评价为优,评分9分;未制定紧急预案,减1分;发生事故,视情节
17、减2分以上。竣工验收评分:按制度组织并通过了竣工验收,资料齐全,评价为优,评分9分;有好的竣工验收经验,可加分;没有验收制度,减1分;未组织竣工验收,减3分;资料不全或没有,减1到3分。2.工程量量完成情情况指钻探工程程量、工工期和施施工进度度的实施施情况。与设计对比比:工程量量完成1100%,工期符符合率1100%,评价价为优,评分分10分分;工程程量符合合率每变变化1%,减减0.11分;工工期符合合率每变变化1%,减减0.11分。3.工程质质量控制制程度指钻井工程程中井身身质量、固固井质量量、取芯芯收获率率是否达达到质量量标准。根据项目实实施的井井身质量量、固井井质量、取取芯收获获率与设设
18、计对比比结果,结结合规范范标准,评评价工程程质量控控制程度度。工程质量标标准达到到设计要要求;井井身质量量合格率率达到1100%、固井井质量合合格率不不低于998%、一一般底层层取芯收收获率不不低于990%、破碎底底层取芯芯收获率率不低于于50%,评价为为优,评分分9分;如果高高于设计计标准,可可加分;低于设设计和规规范标准准要求,视视情况减减分。4.技术适适应性指钻探工程程中采用用的技术术是否具具有适用用性、先先进性和和推广价价值。工程设计主主要施工工参数(井井型、井井身结构构、钻井井设备等等)的符符合率高高于955%、时效符符合率1100%,评价为为优,评分分9分;形成了了安全、优优质、快
19、快速、高高效的配配套技术术,可加加分;时时效符合合率有差差异,每每变化1%,减减0.11分。六、投资与与效益1.投资控控制程度度指项目决算算审计的的实际完完成投资资与批复复投资的的符合程程度。在投资范围围一致的的情况下下,将审计后后的决算投资资与股份份公司下下达的年年度投资资计划对比比,根据据投资完完成符合合率评分分。符合率率=(完完成/计计划)1000%。如如果符合合率1000%,评评价为优优,评分分9分及及以上;如果1005%符合率率1000%,评评价为良良,9分分评分8分;如果1100%符合率率1005%,评评价为中中,8分分评分6分;如果符合率率1100%,评评分为0;特殊条条件下视视
20、情况,6分评分0分;在实际投资资范围减减小情况况下(经经过上级级主管部部门批准准的除外外),出出现符合合率1100%情况,评分最高8分。如果符合率50%,评分为0;特殊条件下视情况,6分评分0分。其中,如果各主要单项工程投资(地震和钻井)变动控制在10%以内,取中上值,反之投资变动在10%范围以外,取中下值。2.工程成成本控制制程度指项目决算算审计的的实际完完成单项项工程成成本与计计划方案案成本的的符合程程度。根据实际完完成的主主要工程程成本(二二维、三三维、预预探井、评评价井)与与计划对对比,按按单项工工程成本本完成的的符合率率评价,符符合率=(完成成/计划划)1000%。所有单项工工程符合
21、合率1000%,评评价为优优,评分分9分及及以上。地地震成本本(二维维、三维维)超过过计划,符符合率每每超过11%,减减0.11分;探探井成本本(预探探井、评评价井)超超过计划划,符合合率每超超过1%,减减0.22分。单项项工程成成本,需需要与同同类项目目或油公公司平均均水平进进行横向向对比,低低于平均均值,可可视情况况加分;高于平平均值,要要视情况况减分。3.勘探效效益指标标指发现储量量的效益益,用单单位储量量成本、成成功率、储储量升级级率、储储量动用用率等要要素描述述。通过单位储储量发现现成本、成成功率、储储量升级级率、储储量动用用率等评评价勘探探效益。勘探效益指指标评分分=单位位储量发发
22、现成本本评分0.33+成功功率评分分0.33+储量量升级率率评分0.22+储量量动用率率评分0.22。单位位储量发发现成本本评分:计算项项目实施施期间的的油气发发现成本本。符合合股份公公司要求求,评价价为优,评分分9分;低于股股份公司司要求,每每降低1%,加加0.11分;高高于股份份公司要要求,每每高出1%,减减0.11分。油气发现成成本可以以与邻区区、本地地区公司司或股份份公司平平均水平平进行对对比,低低于平均均值,可可加分;高于平平均值则减分。成成功率评评分:计计算项目目实施期期间的圈圈闭钻探探成功率率和探井井成功率率。成功功率达到到股份公公司要求求,评价价为优,评分9分分;成功功率高于于
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