科技孵化基地管理办法12550783311.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.关于印发科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定和管理办法的通知国科发高字字200064998号各省、自治治区、直辖辖市、计划划单列市科科技厅(科科委、科技技局),新新疆生产建建设兵团科科技局,各各有关单位位: 为为落实国国家中长期期科学和技技术发展规规划纲要(22006-20200年),全全面推动科科技企业孵孵化器的快快速健康发发展,进一一步加强和和规范科技技企业孵化化器的管理理,根据国国务院关于于实施国国家中长期期科学和技技术发展规规划纲要(22006
2、20200年)的的若干配套套政策的通通知(国国发2000666号),科科技部组织织编制了科科技企业孵孵化器(高高新技术创创业服务中中心)认定定和管理办办法。现现印发给你你们,请结结合本地区区、本行业业实际情况况,做好落落实工作。附件:科技技企业孵化化器(高新新技术创业业服务中心心)认定和和管理办法法科学技术术部 二六年十十二月七日日附件:科技企业孵孵化器(高高新技术创创业服务中中心)认定和管理理办法第一章 总总 则第一条 为实施国国家中长期期科学和技技术发展规规划纲要(2200620200年)(国国发20005444号,以以下简称规规划纲要),营营造激励自自主创新的的环境,加加快科技成成果转化
3、,培培育科技型型中小企业业,发展高高新技术产产业,规范范我国科技技企业孵化化器的管理理,促进其其健康发展展,努力建建设创新型型国家,根根据国务务院关于实实施国家家中长期科科学和技术术发展规划划纲要(2200620200年)的的若干配套套政策的通通知(国国发2000666号),制制定本办法法。第二条 科技企业业孵化器(也也称高新技技术创业服服务中心,以以下简称创创业中心)是是以促进科科技成果转转化、培养养高新技术术企业和企企业家为宗宗旨的科技技创业服务务机构。创创业中心是是国家创新新体系的重重要组成部部分,是区区域创新体体系的重要要核心内容容。第三条 国务院和和地方各级级科技行政政主管部门门负责
4、对全全国及所在在地区的创创业中心进进行宏观管管理和业务务指导。第二章 主主要功能与与目标第四条 创业中心心的主要功功能是以科科技型中小小企业为服服务对象,为为入孵企业业提供研发发、中试生生产、经营营的场地和和办公方面面的共享设设施,提供供政策、管管理、法律律、财务、融融资、市场场推广和培培训等方面面的服务,以以降低企业业的创业风风险和创业业成本,提提高企业的的成活率和和成功率,为为社会培养养成功的科科技企业和和企业家。第五条 创业中心心要建立适适应社会主主义市场经经济的运行行机制,通通过各种途途径和手段段完善服务务功能。在在提供高品品质服务的的同时,逐逐步实现自自收自支、自自主经营、自自我约束
5、、自自我发展的的良性循环环,同时要要充分利用用当地科研研院所、高高等学校、企企业和企业业服务机构构的研究、试试验、测试试、生产等等条件,扩扩大自身的的服务功能能,提高孵孵化服务水水平。第六条 为提高创创业中心的的服务水平平与质量,国国家鼓励建建立专业技技术型创业业中心。专专业技术型型创业中心心是指围绕绕某一特定定技术领域域,在孵化化对象、孵孵化条件、服服务内容和和管理团队队上实现专专业化,培培育和发展展某一特定定技术领域域的高新技技术企业的的一种创业业中心形式式。第三章 国国家高新技技术创业服服务中心的的认定与管管理第七条 地级以上上(含地级级)城市建建立的创业业中心,在在所在地省省、自治区区
6、、直辖市市、计划单单列市科技技行政主管管部门备案案后,可依依照本办法法申请认定定。第八条 国务院科科技行政主主管部门负负责国家高高新技术创创业服务中中心的认定定和管理工工作。第九条 申请认定定国家高新新技术创业业服务中心心,应当具具备下列条条件:1.发展方方向明确,符符合本办法法第二条所所规定的条条件;2.领导班班子得力,机机构设置合合理,管理理人员中具具有大专以以上学历的的占70%以上;3.可自主主支配场地地面积在1100000平方米以以上(如是是专业技术术型创业中中心,则可可自主支配配场地面积积50000平方米以以上),其其中孵化企企业使用的的场地占22/3以上上;4.服务设设施齐备,服服
7、务功能强强,可为企企业提供商商务、资金金、信息、咨咨询、市场场、培训、技技术开发与与交流、国国际合作等等多方面的的服务;5.管理规规范,具有有严格的财财务管理制制度,自身身及在孵企企业的统计计数据齐全全,并至少少连续2年年按科学技技术部要求求上报相关关统计数据据;6.在创业业中心自主主支配场地地内的在孵孵企业达880家以上上(如是专专业技术型型创业中心心,则在孵孵企业应达达50家以以上);7.累计毕毕业企业在在25家以以上,毕业业企业及在在孵企业为为社会提供供10000个以上的的就业机会会(如是专专业技术型型创业中心心,则毕业业企业在115家以上上,毕业企企业及在孵孵企业为社社会提供5500个
8、以以上的就业业机会);8.创业中中心自身拥拥有3000万元以上上的种子资资金或孵化化资金,并并与创业投投资、担保保机构等建建立了正常常的业务联联系;9.实际运运营时间在在3年以上上,经营状状况良好;10.专业业技术型创创业中心自自身应具备备专业技术术平台或专专业化的中中试基地,并并具备专业业化的技术术咨询、专专业化的管管理培训能能力。第十条 国家高新新技术创业业服务中心心的孵化企企业应当具具备以下条条件:1.企业注注册地及办办公场所必必须在创业业中心的孵孵化场地内内;2.属新注注册企业或或申请进入入创业中心心前企业成成立时间不不到2年,3.企业在在创业中心心孵化的时时间一般不不超过3年年;4.
9、企业注注册资金一一般不得超超过2000万元;5.属迁入入企业的,上上年营业收收入一般不不得超过2200万元元;6.企业租租用创业中中心孵化场场地面积低低于10000平方米米;7.企业从从事研究、开开发、生产产的项目或或产品应属属于科学技技术部等部部门颁布的的中国高高新技术产产品目录范范围;8.企业的的负责人是是熟悉本企企业产品研研究、开发发的科技人人员。第十一条 国家高高新技术创创业服务中中心的毕业业企业应当当具备以下下条件之中中至少两条条:1.经省、自自治区、直直辖市、计计划单列市市科技行政政主管部门门认定为高高新技术企企业;2.有2年年以上的运运营期,经经营状况良良好,主导导产品有一一定的
10、生产产规模,年年技工贸总总收入达5500万元元以上,且且有1000万元以上上的固定资资产和自有有资金;3.企业建建立了现代代企业制度度和健全的的财务制度度。第十二条 申报国国家高新技技术创业服服务中心,应应首先向所所在地省、自自治区、直直辖市、计计划单列市市科技行政政主管部门门提出申请请,经审核核后,由省省、市科技技行政主管管部门上报报国务院科科技行政主主管部门。国国务院科技技行政主管管部门组织织专家评审审,并依据据评审意见见进行认定定。对符合合本办法第第九条、第第十条和第第十一条的的高新技术术创业服务中中心颁发“国家高新新技术创业业服务中心心”标牌,予予以公布。被被认定为国国家高新技技术创业
11、服服务中心的的单位与其其主管部门门的隶属关关系不变。第十三条 国务院院科技行政政主管部门门每年将对对国家高新新技术创业业服务中心心进行考核核,对连续续2年达不不到条件的的高新技术术创业服务务中心,将将取消其国国家高新技技术创业服服务中心的的资格。第四章 政政策与措施施第十四条 国家高高新技术创创业服务中中心自认定定之日起,一一定期限内内免征营业业税、所得得税、房产产税和城镇镇土地使用用税;具体体办法由国国务院财政政和税务行行政主管部部门制订。第十五条 根据中中华人民共共和国中小小企业促进进法,各各地政府及及其相关部部门应在规规划、用地地、财政等等方面为创创业中心提提供政策支支持。第十六条 国务
12、院院科技行政政主管部门门将全国创创业中心工工作纳入国国家科技发发展计划。各各级地方科科技行政主主管部门和和国家高新新技术产业业开发区管管理机构要要将创业中中心工作纳纳入当地的的科技发展展计划,为为创业中心心的建设和和发展提供供必要的支支持。第十七条 国家支支持和鼓励励各级地方方政府建立立社会公益益性的创业业中心,引引导带动地地方创新体体系建设;支持和鼓鼓励企业、个个人及其它它机构创办办多种形式式的创业中中心。第十八条 国务院院和地方各各级科技行行政主管部部门将不定定期对创业业中心的工工作进行考考评,并对对在创业中中心工作中中做出突出出贡献的单单位和个人人给予表彰彰。第五章 附附则第十九条 省级
13、科科技行政主主管部门可可参照本办办法的第三三章制定省省级高新技技术创业服服务中心认认定与管理理办法。第二十条 本办法法由国务院院科技行政政主管部门门负责解释释。哈密科技创创业孵化园园孵化企业入入驻管理(试试行)办法法第一章 总则第一条 为规范哈密密科技创业业孵化园在在孵企业的的管理,统统一在孵企企业入驻标准,促促进哈密科科技创业孵孵化园的健健康发展,特特制订本(试试行)办法法。第二条 本办法所称称的孵化项项目是指在在孵化园内内重点进行行商品化、产产品化的高高技术成果果或正在研研制开发的的高新技术术项目。本本办法所称称的在孵企企业是指孵孵化园按一一定程序和和标准挑选选的、从事事高新技术术成果转化
14、化、具有法法人资格的的科技型中中小企业。第二章 入驻条件第三条 孵化项目目应当满足足以下条件件:(一) 属于国家颁颁布的高新新技术领域域,符合高高新技术产产业政策;(二) 项目技术来来源清晰,已已申请专利利或者才采采取了适当当的保密措措施保护或或者申请著著作权登记记等,无知知识产权权权属纠纷;(三) 项目技术先先进,与现现有技术相相比有明显显的创新与与进步;(四) 项目技术成成熟,工艺艺条件成熟熟,已进行行小批量试试生产,具具备商品化化、产品化化的条件;需要申请请许可证照照的,已经经提出申请请或具备申申请条件;(五) 市场发展潜潜力大,预预期的经济济与社会效效益显著;(六) 项目技术负负责人熟
15、悉悉本技术领领域的发展展,具有实实施转化本本项目技术术的能力;(七) 无环境污染染或者经过过处理后无无污染物排排放。第四条 在在孵企业应应当满足以以下条件:(一) 入入驻时已成立立公司的,应应当产权清清晰,能够够自主经营营、自负盈盈亏;入驻驻前没有成成立公司的的,应具备备公司法法等法律律法规规定定的相应条条件。(二) 以从事高高新技术产产品的开发发与生产为为主业。(三) 有较强的的技术开发发队伍和技技术开发条条件,有实实施孵化项项目的技术术能力和后后续开发能能力。(四) 有开办企企业和实施施孵化项目目所需的基基本资金。(五) 有自我发发展能力和和良好的发发展前景,经经营的产品品满足市场场需要并
16、具具有较强的的市场竞争争力。(六) 有一支素素质高、结结构合理、对对技术、市市场、经营营、管理有有驾驭能力力和开拓创创新精神的的创业团队队。(七) 无环境污污染或者经经过处理后后无污染物物排放。 第三章章 入驻程程序第五条 入驻企业业或者创业业者申请到到哈密科技技企业孵化化园创业,应应当提交以以下材料:(一) 入入驻申请书书,载明申申请到孵化化园孵化的的愿望及理理由,要求的孵化面面积和孵化化条件等。(二) 入入驻企业或或者拟办企企业的概况况,包括企企业股东及及股权结构、成立时时间或拟成成立的时间间、注册资资金、类型型、经营范范围、组织织结构等。(三) 孵孵化项目的的技术可行行性、市场场可行性和
17、和经济与社社会效益分分析。技术术可行性分分析着重阐阐明项目名名称、用途途、国内外外该技术领领域的发展展情况及预预测、主要要技术创新新点、技术术成熟性及及需要进一一步开发的的情况等。市市场可行性性分析着重重阐明项目目产品化商商品化程度度、国内国国际需求情情况、开拓拓市场的具具体措施等等。经济与与社会效益益分析要求求载明年产产值、利润润、盈亏平平衡分析等等。(四) 创创业团队成成员名单、主主要经历,以以及各自在在创业过程程中将发挥挥的作用。(五) 资资金数量及及来源,资资金筹措计计划。(六) 环环保措施。(七) 其其他有关证证明材料。第六条 孵孵化园对入入驻申请按按照本办法法第二章规规定的条件件进
18、行调查查,一般应应在十个工工作日以内内就是否同同意入驻给给申请者以以明确的答答复。同意意入驻的,应应当办理入入驻手续,签签订孵化协协议、房屋屋租赁协议议和安全保保障协议。对对于需要办办理工商注注册登记和和税务登记记等手续的的,孵化园园应当给予予协助或者代代办有关手手续。第七条 孵孵化协议是是孵化园与与在孵企业业之间就设设立、变更更、终止孵孵化权利义义务的法律律文件,一一般约定孵孵化条件、孵孵化服务的的内容、孵孵化期限、双双方的权利利义务、违违约责任等等。孵化期期限一般不不超过三年年。孵化协协议示范文文本由孵化化园制定。第四章 监督与管管理第八条 孵化园应应当将在孵孵企业(项项目)的入入驻条件、
19、申申办程序等等张贴在显显著位置,并并向申请者者免费提供供,接受申申请者和其其他有关人人员的监督督。第九条 孵化园应应当将申请请者提供的的资料、审审查意见、孵孵化协议和和房屋租赁赁协议,以以及所成立立的企业的的营业执照照、税务登登记证等证证照复印件件,孵化过过程中年度度财务报表表、重大事事项的有关关记录等文文件归档,接接受有关部部门的监督督与检查。第五章 附则第十条 哈密科技技创业孵化化园可以根根据自身具具体情况对对在孵企业业提出其他他要求,并并可根据本本办法制定定其他细则则,并报哈哈密地区科科技局批准准、备案。第十一条 本办法自自哈密地区区科技局批批准、备案案之日起执执行。哈密科技创创业孵化园
20、简介2009年年哈密市被被人力资源源和社会保保障部确定定为全国882个创建建国家级创创业型城市市之一,为为有效推进进创业型城城市创建工工作,市委委、市政府府通过落实实创业扶持持政策、优优化创业环环境、放宽宽创业领域域、保护创创业成果等等措施,实实现了以创创业带动就就业的倍增增效应,为为提高哈密密市创业科科技含量,哈哈密市政府府与地区科科技局,各各投资5000万元在在北郊路合合建占地面面积23亩、建建筑面积55000平平方米的科科技创业孵孵化基地。科科技创业孵孵化中心建建成后,其其中25000平方米米用于哈密密地区科技技局建设科科技企业孵孵化基地,2500平方米用于哈密市建立科技创业孵化园。创业
21、孵化园园的功能:创业者可可享受“两免费、三三优先”的优惠政政策,即“免费提供供创业场地地、免费参参加创业培培训,优先先给予创业业指导、优优先办理开开业手续、优优先提供创创业扶持”,实现创创业者、创创业项目、创创业环境等等要素的优优化组合,对符合条件入驻的企业免除办公场地租金,并提供免费的政策咨询、创业培训、证照办理、经营管理指导和贷款扶持等一系列的支持服务,有效解决创业者在创业初期遇到的场地、资金和管理三大瓶颈问题。创业孵化园园设有管理理办公区、创创业孵化区区:1、管理办办公区:协协调工商、税税务、人事事和劳动等等部门,为为创业者提提供便利,协协助入驻企企业办理落落实各项优优惠政策;同时为创创
22、业者提供供项目论证证、创业培培训、后续续跟踪服务务等全程服服务。2、创业孵孵化区:重重点孵化文文化创意产产品、民族族特色产品品、软件外外包及开发发、电子商商务、网络络工程、数数字媒体设设计制作、现现代物流等等具有科技技含量的项项目。入驻科技创创业孵化园园的流程一、提出申申请:入驻驻企业提出出书面申请并并提交申请请表、项目目资料、各各种证书及及有关材料等等。二、申请受受理:各街街道(乡镇镇)创业服服务工作站站进行初审,初初审合格推推荐市创业业指导服务务中心进行行审查。三、项目审审查:市创创业指导服服务中心组组织专家对对项目进行行论证或评评估。四、签署意意见:市创创业指导服服务中心根根据专家论论证
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