低碳经济与可持续发展8237.docx

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1、低碳经济与可持续发展国家环保局局总顾问中国环境与与发展国际际合作委员员会秘书长长同志们好，很很高兴今天天有机会跟跟大家一起起来讨论低低碳经济的的问题。我我今天想用用一些数据据和图表来来说明低碳碳经济到底底是怎么一一回事情，一一共分五个个部分，先先来看这张张，这是上上个月在丹丹麦哥本哈哈根全球1192个国国家在那激激烈的争辩辩。实际上上它的要害害就是谁要要多掏钱，为为了气候变变化的问题题。一、气候变变化是怎么么回事（一）工业业革命后大大气中温室室气体累积积的结果下面我们就就来说一说说第一部分分，气候变变化到底是是怎么一回回事情。空空气当中的的二氧化碳碳浓度从产产业革命以以来不断的的在增加，增增加

2、的情况况过去科学学家是用冰冰河来测量量的，后来来我们建立立了一些监监测站，现现在可以直直接在大气气里头测量量。大家可以看看到这张图图上从17774年到到20077年大气层层当中的二二氧化碳浓浓度在不断断的增加。二二氧化碳浓浓度增加这这个情况我我们刚才看看的是2000多左右右。这张图就是是更长的时时间，就在在产业革命命以前相当当长的这一一段期间它它是波动的的，但是没没有增加的的那么明显显。可是从从产业革命命以后就开开始急剧的的增加，特特别是从22007年年增加的特特别快，将将来可能增增加的更快快。这些以以二氧化碳碳为代表的的温室气体体，温室气气体不光是是二氧化碳碳一种，现现在说有66种，但是是二

3、氧化碳碳是其中最最主要的。温室气体累累计的结果果就是地球球的温度在在升高，我我们从这张张图上看这这个温度是是在曲折的的升高，但但是它的趋趋势是很明明显升高的的，但是不不一定每年年都是直线线的上升。就就像今年很很多人都在在说，气候候变暖今年年怎么那么么冷，它就就是一个曲曲折的反映映。那就在在北半球变变的很冷，大大家南半球球还是很热热，所以这这个趋势气气候变暖的的趋势应该该说是没有有问题的。这张图也是是像刚才那那样，我们们从长的历历史时期来来看，在产产业革命以以前温度虽虽然变化但但是不是增增加的趋势势，但是产产业革命以以后在增加加，而往后后这是以后后的预测，预预测不能测测的很准，到到底是升这这么高

4、还是是那么高，有有这么一个个返尾，这这就是科学学家发现的的一个情况况。现在有有争论，有有人说气候候还可能变变冷，但是是全球几乎乎主流的科科学家判定定是有很大大的可能，这这个很大的的可能就是是90%以以上的可能能。二氧化碳从从哪些部门门放出来，我我们可以从从这张图上上看，一个个是从能源源的消耗，从从交通领域域的运输，从从建筑、从从垃圾废水水处理、从从土地使用用和林业，还还有农业、工工业这么的的分布。另外大气里里头的二氧氧化碳它是是会存留几几十年或者者是几百万万，我们平平均来说一一百年左右右，所以我我们现在存存的二氧化化碳还有可可能是产业业革命以来来的，我们们放掉的二二氧化碳还还有可能在在停留一两

5、两百年，所所以这个变变化将是一一个长期的的影响。（二）气候候变化的危危害气候变化有有什么问题题呢？这上上面我们挑挑了6张图图片，一个个是冰川消消融，冰川川是我们像像喜马拉雅雅山的冰川川是我们的的长江、黄黄河的直接接水源。还还有冰川消消融了以后后就会形成成海平面的的上升，后后面还会谈谈到。再有有一个叫极极端气候，极极端气候就就是指500年、1000年一遇遇不是正常常的冬天冷冷，夏天热热，它冷的的过分了，我我们这几年年老遇到这这种极端性性的，500年一遇的大旱或或者是低温温。还有气气候变化会会引起物种种灭绝、粮粮食减产、空空气污染等等等。我们来看几几个例子，这这个片子上上可以看到到在南极有有一个冰

6、架架，因为全全球变暖就就解体了，甚甚至要消失失了。北方怎么样样呢？这是是在格林兰兰，我们看看到有两位位科学家走走进好像是是山顶上似似的，实际际上这个地地方和这一一条大河本本来都是平平的，而是是由于气候候变化水溶溶解了，最最后就100年当中熔熔化的水就就把它消成成了一条河河了，消成成河了就把把这个冰架架给分开了了，分开了了将来就更更容易消融融了，这个个是科学家家已经看到到的情况。另外在我们们国内在离离丽江不远远的地方，有有一个地方方叫玉龙雪雪山，这是是我们欧亚亚大陆离此此道最近的的一个海洋洋性的冰川川区，这个个冰川成了了我们的一一个旅游地地开发，但但是从19982年到到20022年这200年间这

7、个个冰川的舌舌头，就是是生出来的的前沿已经经往后退了了250多多年，咱们们这里可以以看到它的的两个对照照。我本人人在20006年也到到过加拿大大，到过哥哥伦比亚冰冰川，那个个导游告诉诉我，它们们也是退了了200多多年。可见见不管在我我们西半球球的中国，还还是在东半半球的加拿拿大冰川退退缩是很明明显的。冰冰川的退缩缩，或者说说北极、南南极的冰消消融结果就就是海平面面上升。在十几年以以前世界银银行估计过过当海平面面升高1米米的时候会会有什么结结果呢？拿拿孟加拉国国为例，孟孟加拉国在在南洋，旁旁边就是印印度，我们们看原来的的海岸线是是在这里，如如果海平面面升高1米米，就会把把海岸线往往后退，一一直退

8、到湖湖边了。我我们在海岸岸线上还有有一个小岛岛，但是这这里就没有有了，就淹淹没掉了。所所以在市区区里头也可可能看到，马马路上都没没有水了。不不光是孟加加拉国一个个国家，大大家从媒体体上也可以以看到，马马尔代夫，还还有一些其其他的岛国国都感到非非常的恐慌慌，觉得有有灭顶之灾灾威胁着自自己。咱们中国会会怎么样呢呢？中国低低海拔的沿沿海地区我我们居住了了大约8亿亿人口，这这些都是经经济比较发发达的地区区。像天津津、大连、青青岛、上海海、杭州、广广州这些地地区都面临临着威胁。联联合国人居居中心它在在出版物上上把亚洲列列为海平面面上升威胁胁的一个重重点的地区区，因为大大家可以看看出从日本本的沿海岸岸或者

9、是朝朝鲜半岛的的沿海岸，或或者是中国国的海岸一一直到马来来西亚、越越南或者是是印度、巴巴基斯坦、孟孟加拉国这这些沿岸的的城市居住住了很多的的人口，像像红颜色的的就是1000万以上上人口的大大城市，所所以我们受受到海平面面上升的威威胁中国同同样如此。我们国家在在20066年出版了了气候变变化国家评评估报告，在在这个报告告里对近1100年来来中国地表表平均气温温升高有一一个报告的的数字，就就是0.55到0.88，为什么么有这个区区间呢？因因为不同的的省份还有有一些差别别，像辽宁宁省温度升升高的来高高一点。另另外我们近近50年来来中国的极极端性的气气候发生的的频率和强强度也明显显的增加。未未来的20

10、0年到1000年估计计大旱、大大冷、大暖暖、大涝这这些变化会会经常的出出现。这样就可能能造成农业业生产的不不稳定，江江河的径流流量会下降降，海平面面上升，疾疾病传染会会增加。西西北地区可可能降水量量会增加，比比如说新疆疆、宁夏这这些地区，但但是他们那那个地方本本来就缺水水，增加的的这点水不不会改变决决水的根本本状态。而而华东、华华南地区洪洪涝的风险险会加大，林林业的生产产也会有变变化，这是是中国的大大体的估计计。所以这这个报告最最后明确要要走低碳经经济的发展展道路，大大家注意这这是20006年122月出版的的报告，可可见我们对对低碳经济济世界潮流流的反映在在国家评估估报告上还还是很明显显的。下

11、面我们来来看点例子子，近一点点的吧，比比如说20008年我我们南方的的雪灾影响响了贵州省省、安徽省省、河南省省还有其他他的一些省省。这个情情况被联合合国环境署署登载在联联合国环境境署的20008年的的年鉴，可可以说也载载入世界环环境方面的的史册了，他他就说20008年春春节的中国国的暴风雪雪覆盖了中中国大地，影影响了199个省，把把中国的地地图一直具具体到每个个省都列出出来了。另外据科学学家研究，就就是温度升升以后的主主要特征比比如说洪涝涝、粮食造造成的饥饿饿、疟疾、或或者是水短短缺，这四四个代表性性的灾难，人人数会大大大的增加。温温度升高的的小一点它它这个机会会，影响的的人数可能能少一点，温

12、温度升高的的越高就会会影响的人人越多。我我们来看这这就是温度度升高的横横坐标，这这上面就影影响着人数数，这边是是讲饥饿影影响的人数数，那是可可能会增加加到2度左左右的话就就会增加几几百万。水水短缺、疟疟疾或者是是海岸线的的洪涝就要要看这边的的坐标了，那那就是几十十亿了，洪洪涝大概有有将近八九九亿，疟疾疾传播和短短缺有好几几十亿，这这是科学家家根据历史史的情况和和未来的预预测。关于减产方方面最近世世界银行出出了20010年世世界发展报报告，有有一张图大大家看一下下，这个绿绿的越深那那就是增产产，红的越越深那就是是减产，咱咱们中国在在这里。中中国的南方方是粮食主主要的产地地，过去不不是说湖广广熟天

13、下足足，这个地地方都是红红的，说明明我们南方方的粮食产产地会受大大的影响。绿绿的呢？到到了西藏或或者是新疆疆这些地方方，这不是是粮食的产产地，所以以它尽管增增加了对我我们的好处处不大。东东北影响不不是太大，但但是最北边边可能略有有一点增加加，这个对对中国的情情况大家可可以看看这这张地图。大家尤其对对发展中国国家几乎影影响都是比比较大，英英国的环境境经济学家家，原来也也当过世界界银行的首首席经济学学家叫斯特特恩，他在在20066年发布过过一个叫斯斯特恩报告告，就气候候变化的经经济学，他他那里头有有一段话说说，气候变变化的经济济代价可以以比的上世世界大战的的经济损失失，应对这这场挑战目目前在技术术

14、上是可行行的，在经经济负担上上也比较的的合理，行行动越及时时花费越少少，如果现现在全球以以每年GDDP1%的的投入就有有可能避免免将来GDDP5%10%的的损失。他他这里大概概讲的还是是比较的乐乐观，有一一些经济学学家认为恐恐怕1%的的投入是不不够的，斯斯特恩的报报告可能对对这个负担担估计还偏偏低了一点点，后来斯斯特恩本人人也承认了了，这是在在20066年的报告告是这么说说的。（三）前景景的两种选选择：一切切照常或积积极减排前景会怎么么样？世界界银行的报报告里面说说，我们面面临两种选选择，一个个是我们不不采取任何何的行动，那那就将来会会可能上面面红的，现现在我们22010年年大概4000多亿吨

15、吨的二氧化化碳排放出出去，将来来会越来越越多，将来来会10000多亿吨吨，最高的的可能走到到这儿，最最低也会到到这儿。如如果我们现现在采取措措施可能还还会往上升升一点，但但是到20030年左左右就会往往下降，降降的结果就就会避开一一场很大的的损失。22度的目标标，我们前前面已经看看到，危害害的时候看看到两度，刚刚才看的也也是往下降降的就可以以保证两度度。这是由由欧盟的一一些科学家家提出来的的，他们认认为这是现现在人类社社会可以接接受的最高高的温度升升高的限度度，在欧盟盟已经达成成共识了。这个共识在在20099年的7月月在意大利利召开的八八国首脑会会议上也认认可了，后后来在200国的高峰峰会议上

16、也也没有提出出异议，所所以现在22度基本上上可以说是是全球的共共识。但是为了达达到两度的的目标是需需要动员一一切的手段段，我们再再来看如果果是要保证证两度就是是要再往下下降，稍微微的升一点点往下降，而而不是刚才才红的一直直往上升。这这需要动用用哪些手段段呢？首先先是节能，还还有要大量量的使用可可再生能源源，比如说说水，还有有水利、发发电，太阳阳能、风电电、地热能能，另外要要大量的使使用核能，要要开发和使使用碳捕集集和封存技技术，就是是把我们发发电厂里头头的烧煤，烧烧的石油排排放出来的的二氧化碳碳把它捕集集起来，然然后再把它它封存到海海底，地下下，就把它它放出来，放放出来就使使全球变暖暖的妖魔了

17、了。再有一个就就是要增加加森林的碳碳汇，因为为我们森林林太阳光的的作用底下下可以吸收收二氧化碳碳，放出氧氧气，森林林越多吸收收的二氧化化碳越多，放放出的氧气气越多，这这当然是好好事。还有有就是对其其他的温室室气体，比比如说甲烷烷，我们的的稻田或者者说一些牛牛反刍打嗝嗝吐出来的的甲烷气，再再有把煤作作为清洁煤煤，就是把把它变成气气，加上化化工的一些些过程，通通过这些手手段先进的的技术才能能够降低二二氧化碳的的排放，达达到两度的的目标。（四）工业业革命以来来二氧化碳碳增加是谁谁的责任我们来看看看全球历史史上，刚才才我们已经经提到工业业革命以来来二氧化碳碳增加了，那那么到底是是谁的责任任。这张图图也

18、是世界界银行最新新的世界界发展报告告上说的的，他说碳碳足迹，什什么叫碳足足迹？就是是说每人每每年平均排排放的碳叫叫碳足迹。高高收入的国国家那就是是那些发达达国家，他他们的排放放平均大概概在15吨吨。而中等等收入和低低收入的国国家就比它它要低的多多，中国现现在是属于于中等偏下下的国家，还还有一些非非洲或者是是南洋都是是低收入的的国家，你你看低收入入和中等收收入的国家家我们的人人口超过世世界80%，但是排排放的二氧氧化碳远远远低于发达达国家，从从人均来说说要低于发发达国家。这张图是联联合国开发发署在20007年出出的人类类发展报告告上面的的一张图，大大家可以看看到加拿大大它在19990年他他每人排

19、放放碳是这么么多，200吨以上。本本来他应该该现在要降降低，因为为他参加了了京都议议定书了了，但结果果他非但没没降低还增增加了，所所以20004年比11990年年还多了。美美国19990年，这这个黑圈的的，20004也比11990年年增加了，美美国他是开开始参加京京都议定书书，后来来他退出了了。俄罗斯斯因为经济济状况不好好是缩小了了，英国、法法国等等也也基本上保保持，没有有明显的下下降，也就就是说他们们没有完全全的履行京京都议定书书规定他他们要减排排的任务。我们这张图图也可以再再看一下，也也是世界银银行的报告告，我特别别把高收入入国家用的的颜色跟他他占的比例例是一样的的颜色，就就高收入国国家过

20、去一一直占在过过多的二氧氧化碳的排排放的比例例，他200%左右的的人口占的的不得了，占占64%左左右。实际际上这些份份额是多占占，多排多多占的，这这是从18850年才才开始算起起的他多排排放的。像像我们低收收入国家是是排了这么么一点，中中等收入国国家排了这这么一些，中中国也是从从低收入国国家进入到到中等偏下下收入国家家，我们是是属于这一一块儿。这张图也是是世界银行行提供的，他他说假定把把美国的SSUV轿车车，这是一一个很耗油油的轿车都都换成了低低油耗的车车，就这么么一下二氧氧化碳的排排放量几乎乎相当于116亿人供供电所产生生的排放。大大家知道在在世界上很很多的发展展中国家它它没有电的的供应，中

21、中国现在虽虽然已经有有很大的进进步，但是是在西部地地区还有几几千万人享享受不到电电的供应。所所以你看它它的耗油高高的轿车换换一个就可可以少排好好多，所以以在联合国国辩论的时时候，我们们中国的代代表就一针针见血的指指出，你们们是奢侈性性的排放，我我们发展中中国家是生生存性的排排放，你先先逼着我们们生存性的的排放还要要降低，而而不从自己己的奢侈性性的排放方方面下工夫夫，而且答答应了也不不兑现这是是很不合理理的事情。所以在19992年联联合国气候候变化框架架公约和和19977年京都都议定书都都明确写了了，共同的的但有区别别的责任这这个原则。他他的意思就就是说气候候变化发达达国家和发发展中国家家都有责

22、任任，但是略略有区别。你你们发达国国家历史上上欠账多，现现在还排的的多，所以以你们有更更大的责任任，你们应应该率先减减排，而不不应该把眼眼睛定在我我们发展中中国家头上上。这里还有一一个数据，大大家可以看看一看。这这是联合国国开发署的的报告里说说，从工业业革命开始始到20004年英国国、美国这这些富国他他们排放的的二氧化碳碳大约是11100吨吨，就是44位数。而而中国的排排放只有666吨，22位数，所所以从工业业革命到现现在10吨吨二氧化碳碳里头有77吨是他们们排放的，33吨才是我我们排放的的，这个历历史的责任任和包括现现在他们还还继续大量量的排放，所所以确定了了有共同的的但有区别别的责任，这这

23、已经写在在联合国国气候变化化框架公约约和京京都议定书书上，大大家也都签签了字了。这张表格我我希望大家家也注意一一下，就是是现在七国国集团，也也就是发达达国家的英英、美、日日本这些七七国集团，假假如拿他们们的收入做做一个对比比线，我们们中国实际际上是这一一条线，我我们虽然从从总量上已已经陆续的的超过了德德国，眼看看超过了日日本，但是是我们在人人均收入上上我们跟他他们差距还还在拉大了了。这是11984年年的，这是是到07年年的，你看看一年一年年的来，我我们的总量量是追上去去了，但是是我们人均均收入的差差距还在拉拉大。所以以我展示这这些图片就就是说明我我们这个气气候变化它它有什么影影响，它的的来龙去

24、脉脉和现在的的责任，包包括我们现现在的贫富富的差距。这这一次哥本本哈根的谈谈判大家都都很关心，都都亲眼看到到，所以还还需要继续续进行以气气候变化框框架公约为为一条线，还还有京都都议定书为为一条线这这样双轨的的谈判，这这是20110年，也也就是咱们们新年开始始要在墨西西哥开始新新的谈判。二、低碳经经济是怎么么回事（一）何谓谓低碳经济济下面我们再再来说说低低碳经济是是怎么回事事，什么叫叫低碳经济济呢？现在在没有一个个非常板上上定钉的定定义，但是是我们根据据一些专家家发表的东东西我归纳纳了一下是是不是可以以这样说，低低碳经济是是一种正在在兴起的经经济形态和和发展模式式，它包含含低碳产业业、低碳技技术

25、、低碳碳城市、低低碳生活等等一系列新新内容，它它是人类社社会继原始始文明、农农业文明、工工业文明之之后的一大大进步。低碳经济的的目标是三三个，应对对气候变化化、确保能能安全和实实现可持续续发展。低低碳经济的的特征是低低能耗、低低排放、低低污染。低低碳经济的的核心是技技术创新、制制度创新和和发展观的的转变。通通过提高能能源效率，大大规模的使使用可再生生能源和低低碳能源，研研发应用减减碳技术，以以建设低碳碳社会，维维护生态平平衡，实现现可持续发发展。发展低碳经经济可以说说是一场涉涉及生产方方式、生活活方式、价价值观念、国国家权益和和人类命运运全球性的的革命，又又是我们现现在全球经经济从高碳碳能源转

26、向向低碳能源源不得不经经过的必经经阶段。低碳经济我我们也很简简单的理解解成提高能能效采用低低碳零炭能能源和去碳碳技术这么么一个经济济。当然这这个就比较较的简化了了，它最早早是英国国能源白皮皮书在22003年年提出来的的。低碳经经济在英国国它提出来来的三个起起因就是气气候变化、能能源安全，英英国的能源源白皮书说说到20220年英国国的能源880%都要要靠进口，所所以进口依依存度是880%是相相当的不安安全。我们们现在中国国基本上还还在90%是靠自己己的能源，虽虽然我们还还在进口不不少石油，但但是我们进进口的石油油大家也看看到也影响响我们的能能源安全了了。第三个个就是国际际的竞争，英英国为代表表的

27、欧洲或或者是美国国、日本，他他们都觉得得他们的低低碳技术比比我们发展展中国家高高一些，所所以利用气气候变化这这么一个机机会，又是是能源安全全要保证，所所以将来它它的低碳技技术可以卖卖钱，可以以参与国际际的竞争，可可以得到更更好的竞争争力，所以以低碳经济济这三个起起因可以是是这么来看看。低碳经济的的两个关键键，我的理理解第一个个就是要搞搞低碳技术术的创新和和大规模的的使用。很很多技术过过去我们没没有把节能能，当然中中国把节能能还是重视视了很多年年，尤其是是美国过去去是不节能能，现在节节能技术有有一些还需需要创新。同同时创新了了以后不能能小规模了了，要大规规模的用，所所以不管是是节能技，不不管是新

28、能能源还是去去碳技术，当当然去碳技技术目前专专家认为目目前的成本本还太高，目目前不可能能大量的使使用。低碳技术的的另一个关关键就是社社会经济体体制机制的的改革调整整，这方面面我们举几几个例子来来看。现在在像欧洲或或者是美国国都在提出出来要总量量控制和进进行碳交易易，就把碳碳作为一种种特殊的污污染物，它它的排放量量要总量控控制而且可可以进行交交易，1吨吨碳二氧化化碳多少钱钱，按照合合理的价格格应该是上上百元的欧欧元或者是是美元，现现在变的比比较低，就就是20欧欧元，甚至至有一段比比这个还低低，但是它它总有一个个交易的价价格。第二二个就是增增收碳税，按按照你的产产品消耗了了多少碳，或或者你飞机机从

29、这里飞飞到哪儿消消耗了多少少碳，收碳碳税。第三三个是要强强调提高环环境监管的的标准，以以次督促提提高能源的的效率。第第四个就是是要大规模模的开发利利用可再生生能源；第第五个就是是加大研究究开发费用用，比如刚刚才提到的的去碳技术术目前成本本比较高，那那成本高我我们就要改改进技术或或者我们能能够让它大大规模的使使用降低成成本。还有有智能电网网，像风能能，有风的的时候它发发电了，没没有风的时时候它的电电没有出来来。太阳能能白天有，晚晚上没有，这这种间隙式式的能源怎怎么能够被被电网安全全的收纳，被被用户使用用，这就不不是我们传传统的电网网能解决的的问题，要要开发智能能电网，这这些都要加加大开发的的投入

30、。最最后一个就就是要引导导绿色消费费，我们前前面也提到到就是观念念要转变。生生活好不是是光靠物质质，也不是是光靠消耗耗能源，而而是要合理理的消费，绿绿色的消费费。（二）低碳碳经济的国国际动向下面我简单单的介绍一一下几个有有代表性的的国家，它它在低碳经经济方面的的动向。首首先看英国国，英国可可以说对低低碳经济是是最积极的的，刚才提提到它20003年发发表了白皮皮书，20006年发发布了斯特特恩报告，22008年年它把气候候变化立了了法，而且且在这个法法里头它就就规定了22050年年英国二氧氧化碳要减减排80%。把减排排的指标定定在法律里里，英国是是第一家。在20099年7月英英国政府发发布了低低

31、碳转型计计划，还还有其他的的报告能源源、工业、交交通的一些些部门的计计划，这些些计划里头头提到，到到20200年，也就就是10年年以后英国国40%的的电力要来来自于低碳碳的领域，包包括31%来自风能能、潮汐能能，8%来来自核能。他他们的能源源下的投资资计划要投投10000亿英镑，还还要求或者者说规定所所有的政府府机构都必必须建立碳碳预算，我我们过去叫叫财务预算算是多少钱钱的预算，现现在碳也作作为一种预预算的指标标，你不能能超过这个个碳预算的的指标，这这样来控制制碳排放。英英国预计全全球的低碳碳产业市场场现在已经经达到了33万亿英镑镑，还会不不断的增长长。英国计计划要成为为世界绿色色制造业中中心

32、，在22020年年为他们国国内提供1120万个个绿色的产产业就业岗岗位。刚才说的英英国，现在在看日本。大大家知道我我们日本邻邻国是很善善于在衰退退的时候去去投资，到到复苏的时时候就抢占占市场。日本在700年代第一一次能源危危机的时候候就已经意意识到以重重化工为中中心的增长长是不能持持久的，所所以要转向向支持密集集型产业为为中心的灵灵活路线。我我们现在中中国目前有有很多地区区还是在重重化工为中中心，日本本它在700年代就已已经开始考考虑转型。日日本的节节能法比比我们中国国早将近220年。在98年日日本修订了了节能法法，对企企业的责任任和政府的的责任进行行了修改，提提出了新的的目标，对对工业、建建

33、筑、交通通等等采取取更加严格格的措施，要要实行强制制性的标准准。20006年日本本发布了新新国家能源源战略，它它提出来到到20300年能源的的效率要提提高30%，石油的的供应量要要从50%降到400%，交通通的能耗依依靠石油的的依存度要要从现在的的100%降到800%，而且且日本激励励在海外去去投资，自自主开发，就就是海外开开发的比例例要从8%提高到440%，所所以日本的的新能源开开发战略是是雄心勃勃勃。2007年年日本又提提出了叫美美丽星球550，目目标是20050年日日本要进入入低碳社会会。20008年前首首相福田提提出来要充充分利用能能源与环境境高新技术术来引领全全球，要把把日本打造造成

34、为世界界上第一个个低碳社会会，这是日日本在20008年的的雄心壮志志。20009年也就就是去年，日日本的科学学省发布了了建设低低碳生活研研究开发战战略，就就日本一步步一步的朝朝这个目标标在前进的的。美国的路走走的比较的的曲折，美美国历来是是耗能大国国，一直是是二氧化碳碳排放冠军军，美国人人家称为在在轮子上的的国家。它它的汽车每每千人有几几百辆，一一家两辆三三辆是平常常的事情，而而且很耗油油，美国希希望讲究大大排量的车车。所以美美国在19997年加加入了京京都议定书书以后，但但是它到小小布什上台台又退出了了，一直到到07年在在议员选举举，民主党党又占了众众议院和参参议院的优优势以后这这才又有了了

35、气候法案案，就包括括低碳经济济法案等等等提交审议议，但是也也没有一个个完全通过过。去年的6月月份，美国国的众议院院终于以微微弱的多数数通过了美美国清洁能能源与安全全法案，它它这个法案案里头提出出了他们的的一些指标标，比如到到20200年它小削削减17%，这是跟跟20055年比的。如如果跟19990年它它只是削减减4%，而而原来京京都议定书书规定它它要削减66%。美国国这个法案案还提到了了20500年要削减减83%，这这个目标是是比较高一一些。另外可再生生能源发电电的比例，它它提出来22012年年要达到66%，20020年要要达到200%。特别别是20220年以后后新建的燃燃煤电厂，现现在世界上

36、上烧煤的电电厂比较多多的是中国国、美国、印印度、南非非等等，美美国的燃煤煤电厂它在在20200年以后要要减排二氧氧化碳655%。另外外新的电厂厂要采用去去碳技术，就就是我们刚刚才提到的的碳捕集和和封存的技技术。另外外还有新建建的住宅和和商业建筑筑，也要根根据所建的的年代要节节能30%到50%。但是这这个法案现现在还要通通过参议院院去审议，现现在就是参参议院审议议通过了以以后参议院院的本子和和众议院的的本子将来来还要统一一起来，最最后通过要要总统签署署，所以它它还有相当当长的一段段路要走。另外美国的的绿色经济济复兴计划划，80000亿美元元，它是把把世界经济济增长和增增加就业机机会这个短短期的政

37、策策同美国的的长期繁荣荣结合起来来，而这个个黏合剂就就是要发展展清洁能源源，这个叫叫绿色能源源战略。奥奥巴马说过过这么一段段话，他说说美国要么么继续做全全球最大的的石油进口口国，要么么就要成为为世界上最最大的清洁洁能源技术术出口国，因因为国际竞竞争和能源源安全他们们都结合起起来考虑的的。关于碳减排排到底有多多大的潜力力，这是世世界银行报报告里头提提供的一张张图，就是是我们可以以看到发电电、能源供供应或者是是建筑、或或者是工业业、农业、林林业，还有有包括垃圾圾废物的处处理都有潜潜力，其中中可以看到到建筑、能能源供应的的潜力是比比较大的。另另外也不能能小看林业业减排的潜潜力，因为为它如果两两个加起

38、来来也是可以以超过其他他的另外一一项。这张表让给给大家提供供的是现在在一些主要要的大国，它它在经济刺刺激计划当当中的绿色色投资的比比例和投资资的领域，可可以看到很很多的国家家都相当重重视，就在在这个世界界经济当中中能源方面面和基础设设施建设方方面投入了了相当大的的比例。我我们中国44万亿元的的投资也有有很多提到到交通、能能源、基础础设施和生生态保护等等方面。三、中国发发展低碳经经济有内在在需求（一）内在在需求好，现在我我们继续讨讨论第三部部分，中国国发展低碳碳经济有内内在需求。第第一个内在在需求就是是我们中国国能源禀赋赋约束了我我们。因为中国人人均能源资资源的探明明量，就是是我们已经经探明了只

39、只是世界人人均量的551%，其其中煤、石石油、天然然气分别是是世界人均均的70%、11%和9%，所所以我们都都没有达到到跟人家人人均量一样样的。所以以我们中国国的人均量量大家要记记住这个数数，我们是是世界人均均量的一半半。我们中中国的人口口占世界是是20%，我我们的能源源探明量只只有世界的的一半，这这是我们天天然的约束束。所以我我们不重视视低碳能源源，不及早早的走低碳碳经济这个个路是很困困难的。特特别是中国国以煤为主主的能源结结构，在排排放碳方面面是特别的的不利的。因因为煤燃烧烧了以后排排放的二氧氧化碳的量量比石油要要多，比天天然气更多多，粗略的的说大概就就是5：44：3这么么一个比例例。所以

40、人人家同样发发射一样的的电，他如如果用天然然气就可以以比我们少少三四十，用用石油可以以少20%，而我们们用煤就1100%，这这是我们天天然的禀赋赋。这张图上大大家可以看看到，中国国可再生能能源的保证证度，蓝色色的是世界界，红色的的是中国。我我们煤炭世世界可以烧烧200多多年，中国国就80年年。石油世世界45年年，中国115年；天天然气世界界60年，我我们中国330年。所所以几乎分分别都是三三分之一到到二分之一一，这是第第一个内在在需求。第二个是我我们目前的的发展水平平比较低，我我们经常讲讲我们现在在还处在工工业化初期期或者是中中期，增长长的方式粗粗放，能源源结构不合合理，水平平不管是技技术装备

41、或或者是管理理水平都相相对的落后后。所以我我们单位GGDP的能能耗和一些些产品的能能耗都比一一些主要的的能源消费费国家水平平低。而且我们还还有一些老老百姓还没没有用上电电，所以我我们能源的的消耗还属属于生存性性的消费，今今后我们必必然还要增增长，所以以为什么在在哥本哈根根会议上不不管那些西西方的国家家怎么围着着我们施加加压力，我我们不能够够承诺我们们要来减排排，我们能能够适当的的控制二氧氧化碳排放放的增长速速度就是很很不错了，也也就是现在在的碳排放放的强度。这张表上是是就是中国国科学院他他们分析了了我们中国国各个地区区的工业化化阶段，大大家看到我我们假如把把它分成五五段来说，西西藏还没有有进入

42、工业业化，上海海、北京算算是后工业业化阶段，我我们大量的的还在第二二阶段，就就是工业化化的后半阶阶段，好一一部分是在在中期和后后期。所以以我们说是是初期、中中期的阶段段，由于这这个阶段我我们的能耗耗跟国际领领先水平里里对比，平平均来说要要差30%左右，这这是第二个个内在需求求。第三个就是是我们现在在总量突出出，现在我我们中国的的碳排放量量已经是世世界冠军了了，过去是是美国，现现在我们已已经超过它它了。当然然超过它应应该说也有有合理性，为为什么？我我们中国是是13亿人人口，美国国才3亿人人口，133亿的人口口要生产，要要生活当然然要比3亿亿人口要排排放的多，所所以人口是是一个重要要的因素。另外据

43、中国国国内的科科学家和国国外的科学学家，包括括一些非政政府组织像像WWF它它支持了挪挪威、英国国都开展了了研究，研研究的结论论发现中国国在20004年出口口产品当中中排放的二二氧化碳就就占了111亿吨，也也就相当于于四分之一一。最近看看到报告有有的还说到到有三分之之一，咱们们就保守的的说就200%到300%是中国国生产，外外国享受，但但是二氧化化碳的帐算算在中国的的头上，所所以我们某某种意义上上是背了黑黑锅，我们们的冠军里里头有一部部分不是我我们自产自自销，我们们中国人消消耗的或者者说中国人人排放的，只只是我们为为外国生产产了记在中中国的帐上上。这张表上就就可以看的的比较的清清楚，这几几个名次

44、，前前五名，在在20055年美国是是第一名，中中国是第二二名。20015年据据国际能源源署估计中中国肯定是是第一名，到到20300年中国肯肯定也是冠冠军。第四个内在在需求是锁锁定效应，我我先解释一一下什么叫叫做锁定效效应？锁定定效应我们们举一个家家庭的例子子来说，你你比如说买买一个大件件，一个冰冰箱或者是是电视机、空空调钱都比比较多，而而且它使用用的期限也也比较长，像像一个电视视大概100年左右，冰冰箱20年年，空调220年都可可以用。所所以你买了了这个以后后，过两天天又出来新新的，你就就把买了没没几年的就就扔了再去去买新的，虽虽然是落后后一点但是是还能用就就锁定了。这这个锁定它它肯定早买买的

45、冰箱，早早买的电视视都耗电比比较大，这这是我们举举一个例子子，就大件件物品的锁锁定。现在作为一一个国家的的发展来看看也有一个个锁定状态态，就比如如我们对化化石能源的的依赖，我我们历来是是烧煤已经经多，煤我我们目前产产的也比较较多，价钱钱也比较的的便宜，就就依赖上了了。美国一一直是用石石油、过去去石油很廉廉价，它也也依赖上。日日本过去也也依赖进口口这些煤，但但是在700年代它能能源危机以以后它就节节约了，日日本的汽车车开始考虑虑到省油的的汽车，从从汽车的结结构到发动动机都考虑虑节能。所所以日本对对能源的依依赖程度它它是低依赖赖，像美国国这些是高高依赖。中国现在也也面临着我我们对煤的的依赖不能能被

46、它锁定定，我们现现在就是要要超前运筹筹，避免锁锁定效应。因因为我们尽尽管作为发发展中国家家，我们现现在不能要要求我们和和发达国家家一样来定定量减排，但但是这次迟迟早的事儿儿。所以我我们要尽早早的把我们们生产和消消费摆脱这这种过度依依赖。国际际能源机构构有过一个个报告，大大家看到这这个灰颜色色的就是我我们大家建建好的电厂厂，包括我我们中国和和印度，我我们现在有有的电厂排排放的二氧氧化碳它将将来如果不不改造，它它可以影响响到20660年左右右，而从现现在起我们们要盖一些些新电厂，因因为我们的的人口还在在增加，人人们的生活活水平要提提高，电还还缺，是吧吧？那再盖盖的电厂在在15年当当中可以影影响到2

47、0080，所所以他说这这个就是一一种锁定效效应。如果果我们不采采用新的技技术，而用用老的技术术那就是锁锁定技术。第五个内在在需求就是是我们现在在减排的成成本实际上上也在提高高，我举一一个数据就就是美国的的麻省理工工学院，就就是美国一一个有名的的大学，他他们曾经研研究了中国国从80年年到99年年这19年年当中发现现中国的能能源强度年年平均降低低是5%以以上，这是是19年当当中。但是是如果不是是99年，而而是延长到到06年，就就变成266年间的平平均，这时时候的平均均还不到44%，是33.9%，一一个是5.22%，一一个是3.9%，这这两个差就就可以看出出来就随着着我们不停停的节能减减排，我们们的

48、边际成成本是在不不断的提高高，这是一一个客观的的事实。就是我们节节能开始的的时候是成成本很低，甚甚至是零成成本，或者者是负成本本，就是节节能还能赚赚点钱，但但是越往后后越容易的的做了，越越往后就是是成本越高高，而且最最后终究会会有一个限限度。这是是刚才说的的五内在需需求。（二）国外外的看法我们来看看看国外是怎怎么来看我我们的。这这也是国际际能源署的的一张表格格，他说22005年年的时候按按市场汇率率中国已经经占到5%，如果按按购买力评评价算已经经占到9%，这是22005年年的数据。如如果按现在在20099年的数据据可能结果果到6%到到7%了，甚甚至要超过过十几了。另另外我们看看化肥生产产、钢铁

49、生生产、水泥泥生产等等等都占到世世界30%到40%，所以中中国在世界界经济当中中已经是举举足轻重了了。中国历年来来的GDPP的增长和和能源消耗耗我们来看看看这几张张图，GDDP的增长长是这一张张，大家看看看，确实实是很令人人高兴的。我我们的能耗耗是一个曲曲折的线，曾曾经有一段段在90年年代后期还还比较的平平，这是不不错的。但但是到了新新世纪也增增长的非常常快，就几几乎跟GDDP增长相相当于1：1的程度度了。所以以万元GDDP的能耗耗这看起来来也不错，但但是万元GGDP的能能耗越往后后越平了，这这就说明我我们现在生生产单位的的GDP消消耗的能源源是相当多多的。国际际能源机构构也有图，我我们可以看看到，800年到900年的变化化是这样，990年到22005年年变化就很很显著。他他们预测我我们到155年到20020年变变化还会很很显著，如如