浅谈建筑工程施工管理中存在的问题与对策32461.docx

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1、浅谈建筑工工程施工工管理中中存在的的问题及及对策摘要: 本本文作者者从建筑筑工程施施工管理理的重要要性谈起起, 重点分分析建筑筑工程施施工管理理中存在在的安全全、质量量和成本本控制问问题, 并提出出相应的的解决对对策。关键词: 施工管管理; 安全; 质量; 成本建筑业作为为国家重重要产业业之一, 地位日日趋明显显。但长长期以来来, 国内建建筑施工工企业之之间的市市场争夺夺战异常常剧烈, 如何能能异军突突起? 如何使使自己立立于不败败之地? 这是摆摆在众多多企业面面前的一个严峻而而又现实实的问题题, 解决这这一问题题的关键键在于管管理工作作的好坏坏。一个个好的企企业, 必然有有一套好好的管理理方

2、式;反之, 倘若企企业仅有有雄厚的的物质基基础和技技术实力力, 而管理理工作薄薄弱, 制度不不健全, 那么仍仍旧会在在竞争中中处于被被动不利利的境地地。1 建筑工工程施工工管理的的重要性性首先, 管管理工作作的好坏坏, 很大程程度上决决定了企企业的经经营效益益、企业业信誉乃乃至企业业存亡的的问题。建建筑工程程施工必必须具备备一定的的技术条条件和技技术装备备, 而这些些技术条条件和技技术装备备需要企企业的技术力力量和技技术工作作组织管管理水平平来支撑撑和实施施。其次次, 建筑施施工有其其特殊性性。建筑筑的类型型、样式式繁多, 规模要要求各不不相同, 施工作作业受天天气影响响较大, 而复杂杂的多工

3、工种交叉叉施工、多多项技术术综合应应用、工工序搭接接较多, 在这些些生产过过程中都都需要加加强管理理, 进而保保证施工工正常有有序地进进行, 以便达达到预期期的质量量要求、使使用功能能要求和和降低建建筑成本本要求的的目标。第三, 随随着建筑筑业的发发展, 新工艺艺、新技技术、新新材料、新新装备不断出现, 同时承承担的新新工程可可能结构构更复杂杂, 功能更更特殊, 装修更更新颖, 从而促促使生产产技术水水平再提提高, 技术主主装备越越先进,技术管管理要求求越高, 这也使使得施工工管理更更显重要要。2 建筑工工程施工工管理中中存在的的问题及及分析2.1 安安全问题题虽然总是从从不同角角度强调调安全

4、的的重要性性, 但在有有的施工工现场, 不同程程度地存存在着安安全隐患患。主要要体现在在以下几几方面:高位瘫痪痪的脱节节管理模模式。激激烈的市市场竞争争迫使相相当部分分建筑施施工企业业实际丧丧失了自自主权和和控制权权, 被动地地依附项项目承建建人, 仅收取取管理费费, 从而被被迫违心心听从和和放任于于项目承承建人, 项目目承建人人又把工工程进行行层层转转包或分分包, 从而造造成部分分建筑施施工现场场, 未能很很好贯彻彻落实有有关建筑筑施工安安全文件件, 造成政政令不通通和建筑筑施工现现场失控控的被动动局面; 建筑施工工企业对对安全生生产及文文明施工工工作重重视不够够。在管管理工作作中, 未能将

5、施施工的安安全管理工作摆摆到应有有位置, 未能真真正认识识到建筑筑施工安安全生产产责任重重大。国国家有关关建筑的的法律、法法规、规规范、标标准和省省级下发发的建筑筑施工安安全生产产文件, 不能及及时传达达贯彻和和落实到到每一个个施工现现场, 安全施施工监管管薄弱, 检查、处处罚不到到位。而而且部分分企业领领导、项项目经理理忙于日常事事务, 对安全全生产的的相关文文件无暇暇顾及, 只停于于口头上上讲安全全生产, 或被动动、或应应付检查查走过场场, 从而影影响了施施工安全全工作的的落实; 建筑施施工安全全生产体体系和建建筑施工工安全生生产责任任制不健健全。建建筑施工工安全生生产体系系形同虚虚设,

6、安全生生产机构构名存实实亡, 工作作无从开开展。建建筑施工工安全生生产责任任制未能能认真落落实和对对各自的的职责负负责, 经济承承包合同同未能体体现从施施工企业业- 项目部- 班组- 施工作作业人员员, 逐级落落实安全全生产指指标; 安全经经费投入入不足, 安全设设施、设设备、用用品、用用具等配配备不到到位。安安全经费费和安全全设施的的投入, 是进行行安全生生产, 抓好安安全生产产的重要要保证。目目前, 由于建建设资金金不到位位, 垫资, 不正当当竞争或或者违法法分包, 转包等等因素, 使部分分施工现现场无脚脚手架及及安全网网等设施施, 存在严严重的安安全隐患患; 建筑施工工现场的的安全技技术

7、和措措施方面面存在问问题。主要表现为为以下方方面:施工安安全资料料造假, 不按规规范标准准建档;脚手架搭设不不够规范; 模板工工程及基基坑支护护不够重重视或疏疏于管理理;现场施工用用电不规规范;施工机机具存在在防护不不到位或或防护不不规范现现象, 且未未按规定定配置漏漏电保护护器现象象;井字架架搭设不不规范;塔吊和和外用电梯安安装拆除除和使用用不够规规范;施工现现场文明明施工的的意识淡淡_薄和水平低低, 且重视视程度不不高。2.2 质质量问题题一组统计数数字显示示, 建筑物物的平均均使用寿寿命, 英国为130年, 欧洲大大陆为80 年, 即使建建筑更新新较快的的美国也也达到了了60年, 而在中

8、中国内地地, 建筑物物的平均均使用寿寿命还不不到30 年。建建筑物的的使用寿寿命是其其质量的的客观反反映, 我国建建筑物的的使用寿寿命如此此低, 其质量量难免令令人担心心。从宏宏观角度度分析, 既有政政策方面面的原因因, 也有市场场方面的的原因。然然而更突突出的问问题却存存在于微微观方面面。具体体来说, 主要有有如下几几方面的的表现:首先, 建筑施施工企业业的内部部管理存存在问题题。如管管理职责责不落实实, 资源配配置不充充分。大大部分质质量管理理上的不不合格项项和实物物质量不不合格的的出现都都与职责责不落实实密切相相关。对对分承包包队伍的的评价选选择和管管理不能能满足实实现质量量目标的的需要

9、。对对劳务分分承包队队伍的评评价大多多只停留留在其所所持证件件的验证证, 忽视对对其实际际质量保保证能力力的评价价、考察察。预防防、纠正正措施的的机制形形同虚设设。其次次, 政府监监管不到到位, 竣工验验收把关关不严。有有些工程程违反法法定建设设程序, 未办理理相应手手续就盲盲目开工工建设;有些工工程层层层转包,企业资资质审查查不严;有些工工程施工工图纸未未经审查查即开始始施工, 边施工工边设计计, 盲目追追求施工工进度, 留下很很多质量量隐患。验验收作为为工程质质量的最最后一道道关口, 最初由由政府监监管部门门把关,但随着政府府职能的的转变, 实行竣竣工验收收备案制制后, 工程质质量由业业主

10、负责责, 开发企企业在验验收过程程中处于于主导地地位, 一些质质量监督督部门监监督不力力, 竣工验验收并没没有发挥挥其应有有的作用用。同时时, 质监部部门只对对工程质质量进行行程序性性监督的的方式也也存在一一定问题题。最后后, 建材产品品的质量量问题也也直接影影响到工工程的质质量。近近年来,部分建建材价格格持续上上涨, 受工程程成本和和预算结结算方式式的影响响,一些施施工企业业只能靠靠自身的的努力来来消化涨涨价成本本, 因此, 不同程程度地存存在着偷偷工减料料、以次次充好等等现象。如如用不合合格的钢钢材代替替优质钢钢材, 用低标标号水泥泥代替高高标号水水泥等, 这些问问题直接接影响到到建筑物物

11、的寿命命和安全全性, 后患无无穷。2.3 成成本控制制问题成本控制存存在于整整个项目目的各个个环节, 而各环环节或多多或少存存在一定定的问题题, 具体如如下:2.3.11 投标环环节存在在的问题题由于受外部部环境的的影响和和企业内内部管理理水平的的制约, 投标环环节主要要存在以以下两方方面的问问题: 建筑市场竞竞争日益益激烈, 投标报报价风险险加剧。投投标单位位为提高高中标率, 在报价价时恶性性竞争,相互压压低报价价, 使造价价降低幅幅度达到到预算成成本难以以接受的的程度, 严重地地制约了了项目的的效益水水平。投标费用用难以控控制。由由于建筑筑市场管管理尚不不规范, 到处存存在拉关关系、找找门

12、路的的情况, 投标费用占企业业管理费费的比例例偏大, 且有逐逐年上升升之势。2.3.22 项目评评估环节节存在的的问题企业对中标标项目进进行评估估, 目的是是通过评评估编制制该项目目的目标标责任成成本预算算, 测算项项目效益益指标, 然后根根据评估估结果签签订项目目目标责责任合同同, 明确利利润指标标及其他他经济指指标。评评估中存在的问题题主要有有:项目评评估依据据不统一一;项目评评估思路路与方法法随意性性强;为了提提高项目目评估效效益指标标, 有意压压低应上上交费用用,变相降降低项目目应承担担的劳动动保险费费等政策策性费用用, 有违国国家政策策, 侵害国国家和职职工的长长远利益益。2.3.3

13、3 施工生生产环节节存在的的问题目前, 一一些企业业在施工工过程中中主要存存在以下下三方面面问题:项目成本本核算基基础工作作薄弱。许许多企业业没有建建立成本本核算制制度, 成本核核算对象象的确定定过于简简单, 人为地地简化了了成本核核算环节节, 或是成本本费用的的归集与与分配不不配比, 实际成本本与预算算成本不对应应, 不能满满足成本本分析和和考核的的需要;成本管理理流于形形式, 制度约约束不到到位。如如不能严严格按组组织设计计方案进进行施工工, 任意变变更设计计规范要要求, 计价时时反而得得不偿失失。分阶阶段的成成本分析析工作过过于肤浅浅, 不利于于及时发发现问题题并予以以解决。合合同管理理

14、有待完完善, 合同的的签订与与执行不不够规范范严谨, 隐性问问题较多多, 有的采采取先施施工后算算账的做做法, 结果出出了问题题互相扯扯皮, 甚至闹闹上法庭庭; 全员成成本意识识差。领领导对成成本管理理的重视视程度不不够, 轻视成成本降低低的重要要性, 成本决决策随意意性强, 不惜以以提高成成本为代代价争创创名优工工程;员工由于于责任成成本分解解不到位位, 奖罚不不明确, 在工作作中不注注重精打打细算, 损失浪浪费较为为普遍。2.3.44 考核奖奖惩环节节存在的的问题项目竣工后后由于种种种原因因决算工工作较为为滞后, 有的一一拖就是是一年半半载, 给绩效效考核带带来困难难。由于于绩效考考核不及

15、及时, 项目完完工后的的费用控控制常常常被忽视视, 费用支支出时有有发生, 对项目目效益影影响较大大。此外外, 项目绩绩效考核核存在奖奖罚不对对等的现现象, 项目盈盈利了皆皆大欢喜喜, 奖金不不少发, 亏损了了就找客客观原因因, 千方百百计减轻轻处罚或或不予处处罚。这这种奖罚罚不对等等, 实质是是企业缺缺乏科学学公正的的激励与与约束机机制, 不利于于调动广广大员工工的积极极性, 必然损损害企业业的长期期利益。3 加强建建筑工程程施工管管理的对对策3.1 重重视安全全生产安全生产是是施工企企业的大大事, 施工技技术员是是工人的的直接领领导, 必须十十分重视视安全。在在施工中中做到一一事一交交底,

16、 事事派派专人负负责, 随时随随地纠正正和处理理违章作作业, 消除不不安全因因素, 保证工工人的人人身安全全, 防止事事故发生生, 具体措措施如下下:建章立立制, 完善体体系, 层层把把关, 逐级签签订安全全生产目目标责任任书。监监督人员员应检查查和督促促施工企企业建立立健全安安全生产产责任制制和安全全生产教教育培训训制度, 制定安安全生产产规章制制度和安安全生产产操作规规程, 完善安安全保障障体系, 对制度度不健全全, 体系不不完善, 责任不不明确的的施工企企业, 要求限限期落实实整改, 做到“有章可可循, 违章必必究”。在建建设工程程招投标标中, 单列工工程项目目的安全全生产及及文明施施工

17、专项项经费, 专款专专用, 并按按建筑筑法落落实建设设工程意意外伤害害保险制制度, 通过行行政手段段收取风风险抵押押金, 单列工工程项目目的安全全生产及及文明施施工专项项经费, 独立于于招投标标之外, 设立独独立资金金账户, 在报建建时统一一收取, 并通过过施工安安全监督督机构, 视其各各阶段施施工安全全评价的的达标情情况, 分阶段段拨付, 确保专专项费用用的正常常实施使使用, 避免违违规挪用用或不投投入。建建立施工工安全生生产及文文明施工工不良行行为公布布制度和和档案库库。对建建设各方方单位违违规及不不良行为为, 给予记记载建档档和公布, 并在在有关单单位资质质审查、市市场准入入、招投投标资

18、格格审查、项项目经理理及其它它相关资资格人的的资格审审核等方方面, 依法进进行行政政处罚, 确保规规范行为为的良性性循环、良良性发展展。建立立对企业业负责人人、项目目经理、安安全管理理人员安安全生产产知识和和安全管管理能力力考核制制度以及及施工特特种作业业人员持持证上岗岗制度。制制定应急急救援预预案。行行政主管管部门应应制定本本地建筑筑业重大大生产安安全事故故应急救救援预案案, 增强本本地建筑筑业安全全生产事事故的抢抢险救援援能力。施施工企业业和项目目施工现现场要制制定本企企业及施施工现场场有关食食物中毒毒, 传染病病、自然然灾害、生生产安全全事故等等的应急急救援预预案, 建立应应急救援援组织

19、或或设置应应急救援援人员、配配备、设设备、器器材, 确保防防止事故故发生以以及事故故发生后, 能能做到及及时, 科学有有效, 把灾害害损失降降到最低低限度。3.2 建建立质量量保证体体系加强工程程质量监监督的政政府职能能。工程程质量监监督工作作不能因因工程监监理制的的推行而而削弱, 特别是是其中的的政府职职能还必必须加强强。一是是加大对对监理单单位在施施工现场场表现的的监督力力度; 二是加加大对设设计、勘勘察单位位的监督督力度;三是加加大对工工程质量量的监督督力度; 施工企企业必须须改变其其管理方方式, 建立健健全质量量责任制制。首先先, 从企业业实际出出发构筑筑企业内内部组织织结构。企企业的

20、发发展靠一一定的结结构支撑撑, 只有在在结构合合理、功功能优化化、职责责分明的的前提下下, 才可能能形成企企业的鲜鲜明特色色, 形成领领先竞争争对手的的优势。其其次, 重视内内部秩序序的重组组。工作作秩序是是一种责责任要求求和纪律律要求, 更是企企业效率率的保障障。因此此, 要按照照企业组组织结构构和分工工协作的的体系建建立相应应的工程程秩序。重重组内部部秩序要要从四个个方面着着手:一是从从企业管管理制度度着手, 清晰岗岗位职责责, 逐级逐逐岗落实实责任。二二是从考考核和激激励机制制入手, 依据岗岗位标准准和岗位位目标, 对在岗岗人员的的工作业业绩进行行考核评评价, 并以此此作为晋晋级、提提薪

21、的依依据。三三是从教教育培训训入手, 重视继继续教育育和知识识更新, 以满足足企业发发展和人人员素质质提高的的需要。四四是从企企业文化化建设入入手, 大力倡倡导真务务实的工工作作风风, 努力形形成个人人意志服服从企业业意志, 个人价价值与企企业价值值相统一一的良好好氛围。上上述四个个方面互互为依托托, 缺一不不可, 是造成成企业良良好工作作秩序的的必要条条件。最最后, 建立与与健全质质量责任任制。企企业在不不断完善善经济责责任制的的过程中中, 在经济济责任制制考核中中应突出出质量导导向。也也就是说说, 企业必必须层层层建立质质量责任任制, 突出质质量否决决权, 并实行重重奖重罚罚, 使职工工的

22、切身身利益、企企业的兴兴衰和产产品质量量紧密地地联系在在一起。要要以满足足用户要要求作为为工程质质量的最最佳标准准, 衡量一一个工程程质量的的好坏,不但要要看它是是否符合合技术标标准和规规范要求求, 还要看它它是否满满足用户户的要求求; 必须加加大监理理单位在在施工现现场的监监督力度度。首先先, 健全监监理工作作制度, 落实监监理人员员岗位责责任制。特特别是现现场监理理人员应应切实履履行对隐隐蔽工程程、关键键部位、重重要工序序的监督督、验收收职责。其其次, 规范、健健全审核核批准程程序。对对承(分)包人员员资格, 对进场场原材料料、构配配件、设设备和混混凝土的的质量, 对分项项工程、隐隐蔽工程

23、程、工序序质量、设设计变更更等切实实采取检检查, 审核复复验, 平行检检查的工工作方式式, 严格执执行验收收、审批批程序。最最后, 按规定定组织分分部工程程验收, 参加单单位工程程验收, 并提出出相应的的质量评估报告告。3.3 切切实加强强成本控控制3.3.11 投标环环节的成成本管理理应做好好“三个建建立”建立工程信信息筛选选跟踪机机制。对对建筑市市场上的的招投标标信息进进行认真真分析, 分清项项目的立立项和审审批证件件的真伪伪, 判断是是否具有有跟踪价价值, 去伪存存真。建建立投标标报价压压价预警警机制。以以本企业业历史数数据或同同行业报报价中标标资料为为依据, 结合项项目类别别、投资资主

24、体、地地区差异异等因素素分别制制定造价价最大降降低幅度度。造价价最大降降低幅度度不应侵侵蚀直接接成本和和经严密密测算的的管理费费指标, 否则应考考虑投标标风险问问题。建建立行之之有效的的投标工工作绩效效考核制制度。结结合企业业历史资资料和当当年工作作目标编编制投标标费用年年度预算算, 对其实实行可控控管理, 并专设设科目实实行明细细核算, 便于对对比分析析, 考核节节余或超超支;对投标标费用实实行与项项目总价价相关联联的总额额控制, 纳入投投标工作作考核目目标;对投标标人员的的奖罚要要与投标标结果和和中标项项目的利利润水平平相挂钩钩, 中标项项目的利利润水平平依照项项目评估估结果确确定。3.3

25、.22 以科学学合理原原则做好好项目评评估工作作企业要以国国家预算算定额为为依据, 结合本本企业管管理水平平, 以科学合合理的原原则编制制本企业业施工成成本定额额, 作为本本企业成成本管理理的指导导文件, 并以此此为依据据进行项项目评估估。按分分部分项项工程编制项目目目标责任任成本预预算, 测算项项目盈利利水平, 然后依依据评估估结果并并综合考考虑其他他因素签签订项目目目标责责任合同同, 明确利利润指标标、其他他指标和和对项目目的考核核、奖惩惩标准。3.3.33 施工生生产环节节应抓好好“五个必必须”必须根据项项目施工工生产组组织的特特点和管管理需要要, 按可控控性原则则合理划划分成本本中心和

26、和费用中中心, 以此作作为成本本费用归归集考核核的对象象。必须须对项目目目标责责任成本本预算按按可控性性原则二二次分解到各成本本中心、费费用中心心, 作为对对各成本本中心、费费用中心心考核和和奖惩的的标准。必必须定期期对各成成本中心心、费用用中心执执行责任任成本的的情况进进行分析析、考核核与奖惩惩, 通过分分析发现现问题, 及时纠纠正。必必须完善善项目内内部控制制制度, 包括建建立员工工岗位责责任制、各各项支出出的授权权审批制制度、资资产安全全管理制制度、施施工现场场管理制制度、合合同管理理制度、工工作业绩绩考核与与奖惩制制度等, 并在实实际工作作中严格格执行, 为项目目规范、有有序、高高效地

27、施施工和完完成项目目评估指指标做好好制度上上的保证证。必须须加强上上级业务务部门对对项目成成本管理理工作的的检查、指指导和监监督, 重点包包括目标标责任成成本预算算的执行行情况以以及项目目各项管管理活动动遵循成成本效益益原则的的程度。发发现成本本管理中中的不规规范行为为, 及时提提出纠正正措施和和改进意意见, 避免业业遭受更更大的损损失。3.4 完完工后的的成本考考核与奖奖惩一是项目完完工后要要及时进进行竣工工审计。要要以目标标责任合合同中确确定的各各项指标标为依据据, 逐项核核实、对对比、分分析, 精确计计算各项项考核指指标, 客观地地进行审审计评价价, 为项目目绩效考考核提供供依据。二二是根据据审计结结果兑现现奖罚, 并对项项目遗留留问题做做出处理理。剩余余财产物物资作价价变卖或或转场使使用, 退场设设备性能能应恢复复到规定定标准,后期债债权债务务应指定定专人负负责清理理, 对于项项目遗留留问题要要抓紧时时间追踪踪处理, 以防久久拖不决决, 给企业业留下悬悬案, 造成不不必要的的损失。真正正做到完完工一个个、清理理一个、考考核一个个、奖惩惩一个。