光大银行操作风险项目TSA业务方案18242.docx
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1、文件编号:配置项编号:中国光大银银行操作风险管管理系统统项目标准法下操操作风险险监管资资本计量量业务方方案文档版本号号V1.4 中国光大大银行 文档修订记记录编号章节名称修订内容简简述修订日期修订前版本号修订后版本号修订人批准人111.122V1.0何志凌、汪汪建秀2按照项目的的修改建建议调整整了方案案的结构构,主要要加入了了TSAA方案概概述部分分和热点点问题讨讨论部分分11.244V1.0V1.1何志凌、汪汪建秀3更新系统功功能分析析说明部部分12.100V1.1V1.2何志凌、汪汪建秀目录1前言41.1商商业银行行操作风风险监管管资本计计量方法法41.2标标准法的的定义41.3使使用标准
2、准法必须须符合的的条件41.4业业务方案案目的51.5范范围52现状及及差距分分析62.1计计算方法法差距分分析62.2定定性标准准差距分分析83建议的的标准法法计算方方法113.1计计算方法法概述图图113.2基基本计算算方法113.3标标准法计计算重点点问题讨讨论173.4具具体计算算过程233.5操操作风险险监管资资本计量量管理294预评估估操作风风险标准准法申请请材料的的要求305系统功功能需求求说明325.1总总述325.2建建立数据据接口325.33映射表表的设计计与维护护335.4各各业务条条线的总总收入和和监管资资本的计计算355.5分分行监管管资本计计算375.66数据储储存
3、371 前言1.1 商业银行操操作风险险监管资资本计量量方法根据银监会会正式发发布的商商业银行行操作风风险监管管资本计计量指引引,商商业银行行应选择择下列方方法之一一计量操操作风险险监管资资本:标标准法、替替代标准准法、高高级计量量法。采用不同同的计量量方法需需要满足足不同的的规定条条件。鉴鉴于光大大银行目目前的业业务性质质、规模模、产品品复杂程程度和操操作风险险管理水水平,我我们建议议光大银银行在现现阶段采采用标准准法计量量操作风风险监管管资本。1.2 标准法的定定义根据商业业银行操操作风险险监管资资本计量量指引,标准法主要包括以下的特征: 商业银行使使用标准准法计量量的操作作风险监监管资本
4、本,等于于前三年年操作风风险监管管资本的的算术平平均数。 前三年中每每年的操操作风险险监管资资本等于于当年以以下业务务条线监监管资本本的总和和:公司司金融、交交易和销销售、零零售银行行、商业业银行、支支付和清清算、代代理服务务、资产产管理、零零售经纪纪、其他他业务条条线。以以上各业业务条线线监管资资本相加加为负数数的,当当年的操操作风险险监管资资本用零零表示。 每年各业务务条线的的监管资资本等于于当年该该业务条条线的总总收入与与该业务务条线对对应系数的的乘积。 业务条线的的总收入入等于该该业务条条线的净净利息收收入与净净非利息息收入之之和。1.3 使用标准法法必须符符合的条条件根据商业业银行操
5、操作风险险监管资资本计量量指引的规定,使用标准法的商业银行必须应符合以下的条件: 商业银行董董事会应应承担监监控操作作风险管管理有效效性的最最终责任任,高级级管理层层应负责责执行董董事会批批准的操操作风险险管理策策略、总总体政策策及体系系。 商业银行应应建立与与光大银银行的业业务性质质、规模模和产品品复杂程程度相适适应的操操作风险险管理系系统。该该管理系系统应能能够记录录和存储储与操作作风险损损失相关关的数据据和操作作风险事事件信息息,能够够支持操操作风险险及控制制措施的的自我评评估和对对关键风风险指标标的监测测,能够够帮助商商业银行行有效地地识别、评评估、监监测、控控制、缓缓释操作作风险。该
6、该管理系系统应配配备完整整的制度度文件,规规定对未未遵守制制度的情情况进行行合理的的处置和和补救。 商业银行应应系统性性地收集集、整理理、跟踪踪和分析析操作风风险相关关数据,包包括业务务条线的的操作风风险损失失金额和和损失频频率,定定期根据据损失数数据进行行风险评评估,并并将评估估结果纳纳入操作作风险监监测和控控制。 商业银行应应建立清清晰的操操作风险险内部报报告路线线。商业业银行负负责操作作风险管管理的部部门应定定期向高高级管理理层和董董事会提提交全行行的操作作风险管管理报告告,报告告中应包包括操作作风险及及控制措措施的评评估结果果、关键键风险指指标、主主要操作作风险事事件、已已确认或或潜在
7、的的重大操操作风险险损失等等信息,并并对报告告中反映映的信息息采取有有效举措措。 商业银行应应投入充充足的人人力和物物力支持持在业务务条线实实施操作作风险管管理,并并确保内内部控制制和内部部审计的的有效性性。 商业银行的的操作风风险管理理系统和和流程应应接受验验证和审审查,验验证和审审查应覆覆盖业务务条线和和全行的的操作风风险管理理。 商业银行的的操作风风险管理理系统及及其验证证情况应应接受银银监会的的监督检检查。1.4 业务方案目目的使用标准法法进行操操作风险险资本计计提必须须订立书书面标准准将现有有各业务务与活动动的总收收入规范范到八大业务务线(无无法归入入八个业业务条线线的业务务种类可可
8、归入其其他业务务条线),并对计算的规则和日常维护管理流程制定相关标准,促进光大银行操作风险资本计算的进一步完善,并建立光大银行完整的风险管理机制。1.5 范围列入总收入入的业务务包括光光大银行行全行现有各各业务及及未来可可能新增增的业务务。未来来新增的业业务将由由相关权权责单位位进行业业务线的的划分和和判断是是否纳入入总收入入的核算算。2 现状及差距距分析通过与光大大银行操操作风险险管理的的相关部部门进行行访谈,和和研读光光大银行行现有的的与标准法法相关的资料基基础上总总结银行行目前的的操作风风险资本本计量执执行情况况,将之之与德勤勤在国外银银行标准准法咨询询经验进进行对比比和分析析,归纳纳出
9、以下几几个方面面的主要要差距:2.1 计算方法差差距分析析2.1.1 计算基础数数据源 现状分析:目前光大银银行在标标准法试试算中使使用的是SAPP管理会会计系统统中管理理会计模模块的成成本和利利润数据据,该数数据是在在真实的的损益数数据的基基础上,基基于管理理和考核核的需要要经过一一定程度度调整和和加工而而成的,数据是模拟的。与真实按照企业会计准则核算的损益数据存在差异,因而与向监管当局报送的财务报表可能存在潜在的不完全一致的可能性。 监管要求和和领先实实践: 根据监管规规定,各各业务总总收入组组成项目目,应遵遵循相关关的企业业会计准准则。国国内外领领先银行行在使用用标准法法计算操操作风险险
10、监管资资本时,均均以银行行的按照照企业会会计准则则核算的的总收入入数据为为起点。有部分分的银行行也会使使用管理理会计的的损益数数据,但但是这些些银行管管理会计计的损益益数据与与总账系统统的损益益数据是是一致的的,或是是经过简简单的调调节便可可达成一一致; 改进方案: 以SAP管管理会计计系统总总账模块中按照企企业会计计准则核核算的损损益科目目余额明明细表数数据作为为计算的的基础。将将损益科科目余额额明细表表中与计计算总收收入相关关的科目目划分至至相关的的业务条条线,进进行各业业务条线线的总收收入以及及监管资资本的进进一步计计算。 改进难点: 损益科目余余额明细细表中,收入入与支出出科目的的划分
11、并并未充分分考虑到到产品线线划分的的问题,部部分收入入或支出出科目可可能很难难直接对对应到唯唯一的产产品条线。 解决方法: 采用监管机机构认可可的利息息收入与与利息支支出匹配配的方式式进行操操作风险险监管资资本计算算 从长期来说说,针对对标准法法下的操操作风险险监管资资本计提提所需要要的财务务数据向向计财部部提出需需求,讨讨论是否否能够针针对需求求对管理理会计系系统模块块作相关关的调整整以达到到能够相相对精确确计算业业务条线线的利息息收入和和利息支支出匹配配,并且且能与总总账的损损益数据据一致,或或者只需需要经过过简单的的调节便便可达到到一致2.1.2 净利息收入入 现状分析:目前标准法法的计
12、算基础础未能实实现精确确的业务务条线收收入与支支出配比比。目前光光大银行行虽然也也有FTTP(FFundd Trranssferr Prriciing 资金转转移定价价)体系系,但是是FTPP的计算算加入了了战略和和管理的的因素,未未能准确确反应资资金实际际的平均均成本,因因此未能能作为精精确的收收入与支支出匹配配参照。 领先实践: 在计算业务务条线的的收入与与支出配配比方面面,国内内外领先先银行能能够运用用成熟的的FTPP体系将将产品或或业务线线的收入入和平均均资金成成本进行行比较精确确的匹配配。 改进方案: 逐步完善FFTP体体系,实实现的产产品/业业务线的的收入与与支出的的精确匹匹配 改
13、进难点: 目前光大银银行内部部的FTTP体系系未完全全成熟,计计算出的的平均资资金成本本包含管管理和战战略的成成分,未未能精确确反应真真实的资资金成本本,对产产品/业业务条线线的收入入与支出出匹配参参考作用用存在瑕瑕疵。而而且FTTP完善善需要一一定的时时间和过过程,因因此在短短期内达达到精准准的业务务条线利利息收入入和利息息支出匹匹配存在在难度。 解决方法: 在逐步完善善FTPP系统,能能够达到到精准的的匹配前前,采用用监管机机构认可可的利息息收入与与利息支支出匹配配的方式式进行操操作风险险监管资资本计算算。2.2 定性标准差差距分析析2.2.1 标准法计算算管理政政策与制制度 现状分析:目
14、前尚未建建立完善善的操作作风险监监管资本本计提的的管理政政策和权权责分工工,缺少完完整的操操作风险险监管资资本计提提的管理理政策规规定标准准法下监监管资本本的计算算方案、原原则、流流程和权权责分工工等管理理办法 监管要求和和领先实实践:银行应制订订书面的的操作风风险管理理政策,对对其所面面临的操操作风险险进行管管控,并并应由银银行董事事会承担担监控操操作风险险有效性性的最终终责任,高高级管理理层负责责执行董董事会批批准的操操作风险险管理策策略、总总体政策策及体系系。标准准法下监监管资本本的计算算(包括括业务条条线归类类原则,总总收入计计算方法法)和复复核均有有书面文文档的清清晰要求求,以及及对
15、新业业务、新新产品的的归类处处理方法法制订标标准管理理流程 改进方案:以监管要求求、国际际银行业业领先实实践为参参照,以银行行业务现现状和发发展趋势势、银行行操作风风险管理理建设、乃乃至全面面风险管管理规划划为基础础,以操作作风险管管理系统统为依托托,建立立相对完完整的标标准法管管理政策策和权责责分工,同同时制定定配套流流程。具具体包括括: 标准法管理理政策 标准法计算算操作风风险监管管资本流流程制度度及权责责分工 新产品、新新业务的的监管资资本计算算管理办办法和制制度 改进难点:由于银行尚尚未实施施标准法法下计算算操作风风险监管管资本管管理体系系,因此此标准法法下监管管资本计计算和复复核的职
16、责和和分工,以以及标准准法监管管资本报报表申报报的内部部审批管管理尚未未明晰,需需要管理理层协调调各部门门通过协协商决定定。 解决方法:借助外部咨咨询服务务,借鉴鉴国际银银行业领领先实践践,在确确保操作作风险管管理权责责明晰的的原则下下,通过过充分沟沟通,明明确标准准法下计计量操作作风险监监管资本本管理的的职责分分工,协协调各部部门的管管理意见见,在政政策中进进行清晰晰的描述述。2.2.2 标准法计算算实施程序序 现状分析:尚未建立标标准法下下操作风风险资本本监管计计算和复复核的流流程,以以及监管管资本报报表申报报的内部部审核流程程。 监管要求和和领先实实践:标准法下计计量操作作风险资资本监管
17、管的程序序和方法法应接受受验证和和审查,并且在对外报送监管资本报表前经过高级管理层或由高级管理层授权部门的审核程序。标准法达标的银行均执行严格的监管资本计算复核程序,对业务条线的划分和总收入的计算均由制订的复核部门和高级管理层(或由高级管理层授权的部门)进行验证和审核 改进方案:制订书面的的制度并并实施规规定标准准法下操操作风险险监管资资本的计计算和复复核流程程,明确确负责的的权责部部门在流流程中的的分工,计计算和复复核的要要点,同同时应制制订并实实施监管管资本报报表对外外报送的的审核流流程 改进难点:由于标准法法的计算算对财务务系统数数据熟悉悉程度比比较高,因此在执行监管资本的计算和复核流程
18、时,对负责人员的财务知识有较高的要求,才能够确保计算逻辑和过程的准确性 解决方法:挑选具有一一定财务务背景的的员工负负责监管管资本的的计算,并并且定期期对员工工财务知知识的更更新提供供一定的的培训或或协助。在复核流程中,应规定具备多年财务经验和熟悉光大银行财务数据的人员进行严格的审核,确保计算的准确性3 建议的标准准法计算算方法3.1 计算方法概概述图3.2 基本计算方方法. 筛选与总收收入相关关的科目目标准法的计计算以总总账系统统模块的的损益科目目余额明明细表作为为起点:根据商业业银行操操作风险险监管资资本计量量指引对总收入计算的规定,划分为各个与总收入计算相关的计算元素:根据总收入入计算的
19、的定义,晒选出出与总收收入计算算无关的的科目,标标记为“无需纳纳入”,剩余的的科目均均与总收收入的计计算相关关。图例例如下:. 对纳入总收收入计算算的科目目划分计计算元素素 参考计划财财务部的的会计计科目使使用说明明中规规定的对对每个会会计科目目记录的的业务活活动内容容,进行行总收入入计算元元素的划划分,如如下图:. 将与总收入入计算相相关的会会计科目目划分至至八大业业务条线线参照商业业银行操操作风险险监管资资本计量量指引对对业务条条线的划划分提供供了指引引和种类类示例,同时,结合计划财务部的会计科目使用说明中规定的对每个会计科目记录的业务活动内容,对与总收入计算相关的会计科目进行业务条线的划
20、分: . 分类汇总各各业务条条线的总总收入 根据总收入计算公式 . 八大业务条条线监管管资本计计算 . 操作风险监监管资本本计算操作风险监监管资本本=前三三年操作作风险监监管资本本之和3使用标准法法计量的的操作风风险监管管资本,等等于前三三年操作作风险监监管资本本的算数数平均数数。前三三年中每每年的操操作风险险监管资资本等于于当年各各业务条条线监管管资本的的总和。各各业务条条线监管管资本相相加为负负数的,当当年的操操作风险险监管资资本用零零表示。3.3 标准法计算算重点问问题讨论论3.3.1 计算基础监管指引规规定,各各业务总总收入组组成项目目,应遵遵循相关关的企业业会计准准则。标标准法下下各
21、业务务条线总总收入统统计的口口径,必必须是符符合企业业会计准准则规定定的计量量规定。目前光光大银行行在标准准法下监监管资本本的试算算中是以SAPP管理会会计系统统中管理理会计模模块的成成本和利利润数据据作为计计算的基基础,但但该数据据基于管管理和考考核的需需要经过过一定程程度调整整和加工工而成的的,虽然然此系统统模块的的成本和和利润数数据能够够准确地划分到到各个产产品,可可以比较较容易的的对应到到产品线线;但是是此部分成本本和利润润数据是是模拟的的,因而而与向监监管当局局报送的的财务报报表可能能存在潜潜在的不不完全一一致的可可能性,与与真实按按照企业业会计准准则核算算的损益益数据存存在差异异。
22、因此我们建建议光大大银行目目前应使使用符合合企业会会计准则则核算规规则的SSAP管管理会计计系统总总帐模块块中的损益科科目余额额明细表表数据作作为标准准法计算算基础,将将明细表表中与计计算总收收入相关关的科目目划分至至相关的的业务条条线,进进行各业业务条线线的总收收入以及及监管资资本的进进一步计计算。损益科科目余额额明细表表主要包包括以下下数据项项,科目目编号、科科目名称称和汇总总金额,如如下图:3.3.2 利息支出计计算监管指引中中说明,标准法资本计量使用的各产品线的总收入应为各产品线的净利息收入加上净非利息收入。其中,为了计算净利息收入,不仅需要将所有的利息收入科目匹配到各产品线,还有计算
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