学校章程和管理制度33299.docx

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1、学校章程和管理制度当前，随着着我国依法法治教进程程的不断推推进，学校校章程和学学校管理制制度日渐引引起教育界界的关注，学学校章程是是学校的立立校之本，而而管理制度度又是学校校贯彻章程程的重要保保证。第一节 学学校章程的的制定一、 学校校章程的地地位与作用用1 学校校章程的内内涵章程是法规规的一种名名称，是一一个团体规规定本组织织内部事务务的一种共共同遵守的的文件。内内容一般包包括本组织织的性质、纲纲领、任务务、组织原原则和机构构、成员的的权力义务务等。学校章程顾顾名思就是是规定学校校内部事务务的一种共共同遵守的的文件。它它是为保证证学校教育育教学活动动正常运行行，主要就就办学宗旨旨、内部管管理

2、体制及及财务活动动等重大的的、基本的的问题做出出全面规范范而形成的的自律性基基本文件。也也就是说学学校章程是是学校基本本的纲领性性文件，是是学校中统统领全局的的文件。它它是就学校校重大的、基基本的问题题，如校长长的权利和和义务、学学校主要机机构的设置置及其职能能分工、学学校重大事事项的决策策程序等，做做出规范。学学校章程制制定的目的的就是要保保证学校工工作的正常常运行，抵抵御来自各各方面的非非法干预，避避免学校自自身工作的的随意性，形形成学校自自主发展、自自我约束的的运行机制制，从而提提高学校的的工作效率率。学校章章程是学校校自主管理理、自律及及政府监督督管理的基基本依据。一一般情况下下，学校

3、章章程应包括括学校名称称，内部决决策机构、执执行机构、监监督机构等等学校内部部管理体制制，财务管管理和人事事管理制度度，章程修修改程序以以及其它必必要事项。2 学校校章程的地地位中华人民民共和国教教育法第第条中中明确将学学校章程规规定为设立立学校必须须具备的基基本条件之之一。关关于实施若干问题题的意见进进一步强调调：“各级级各类学校校及其他教教育机构，原原则上应实实行一校校一章。教教育法实实施前依法法设立的学学校及其他他教育机构构，凡未制制定章程的的，应当逐逐步制定和和完善学校校的章程，报报主管部门门核准。”另另外由国家家教委制定定的小学学管理规程程中亦再再次指出“小小学应根据据中华人人民共和

4、国国教育法和和本规程的的规定，结结合本校实实际情况制制定本校章章程”。 我们从中不不难看出，制制定学校章章程，依据据章程规范范学校管理理，是教育育工作法制制化的要求求。学校章章程在学校校中的地位位及对学校校工作的影影响，如同同中华人人民共和国国教育法在在我国教育育中的地位位及其对我我国教育工工作的影响响，学校章章程可以说说是学校的的一部“小小宪法”。我我校是一所所具有四十十多年历史史的老学校校，原来没没有学校章章程，根据据教育法法和小小学管理规规程的要要求我们制制定了上上海市第二二师范学校校附属小学学章程，并并以此为依依据对原上上海市第二二师范学校校附属小学学管理制度度进行了了修定。二二年年十

5、月上海海市第二师师范学校附附属小学撤撤销并与上上海市杨浦浦区杨浦小小学合并，于于是我们又又在两所学学校章程的的基础上制制定了新的的上海市市杨浦区杨杨浦小学章章程，并并制定了与与此章程相相配套的上上海市杨浦浦区杨浦小小学管理制制度，对对学校进行行全面地管管理。3 学校校章程的意意义俗话说：“没没有规矩不不成方圆。”如如果学校无无章程可依依，工作中中就会出现现较大的随随意性，这这极不利于于学校的自自主办学和和自我发展展。为此，学学校应根据据教育法法等法律律法规的要要求尽快制制定或完善善本校章程程，真正按按照章程规规定的原则则和规范自自主进行内内部管理。这这样才能保保证学校工工作的正常常运行，抵抵御

6、外界的的非法干预预，避免自自身工作的的杂乱无章章，所以无无论是从管管理角度、改改革角度，还还是从教育育角度、社社会角度看看，加强学学校章程制制定、建设设，形成学学校自主发发展、自我我约束的运运行机制，对对学校搞好好以育人为为中心的各各项管理都都是一项十十分重要的的基础工作作。学校章程不不仅是校长长教育思想想、工作作作风、领导导艺术的具具体反映，也也是衡量学学校整体管管理水平的的重要标志志，更是贯贯彻教育育法更好好地实现教教育改革的的强有力的的保证。通通过章程的的制定，可可以规范教教育行政部部门和学校校的办学行行为，从而而大力推动动学校素质质教育的实实施，全面面提高教育育教学工作作的质量。我我们

7、相信，只只有依靠学学校章程，才才能把学校校里的人、财财、物、时时空、信息息等管理因因素，根据据各种教育育教学活动动的需要，实实现最优组组合，形成成科学运行行机制，发发挥整体效效益，从而而提高学校校工作效率率。4 学校校章程的作作用从宏观上来来说：学校校章程是加加强社会监监督、管理理学校的需需要和基本本依据。它它体现着社社会的道德德观念、是是非标准和和行为规范范。我国教教育法规规定，学校校及其他教教育机构要要“按照章章程自主管管理”、“依依法接受监监督”。这这样教育育法就确确立了章程程的法律地地位，而且且学校是否否按照章程程办学，就就成为了我我国政府及及社会监督督、管理学学校的基本本依据。随随着

8、社会主主义市场经经济的发展展，政府管管理职能的的转变（即即由对学校校的直接管管理为主变变为间接管管理为主，由由具体管理理为主变为为宏观管理理为主），如如果学校没没有章程，政政府及社会会对学校的的监督、管管理将会有有随意性和和盲目性，学学校的办学学自主权也也不可能真真正得到落落实。从微观上来来看：学校校章程是学学校各项工工作有序、有有效进行的的保证；是是统一思想想、建立良良好校纪、校校风的依据据；是学校校自主管理理、自我发发展的需要要；是学校校持续发展展的支点。例例如：俄俄罗斯联邦邦教育法规规定，“教教育机构在在俄罗斯法法令和教育育机构章程程范围内自自行实施教教育过程”，“自自教育机构构注册之日

9、日起，教育育机构的法法人就有权权从事章程程规定的为为准备教学学工作而进进行的财务务活动”。我我国的教教育法也也明确规定定了学校及及其他教育育机构“按按照章程自自主管理”的的权利。学学校章程可可以制定具具体的管理理规章和发发展规划，自自主地做出出管理决策策，并建立立完善自身身的管理系系统，组织织实施管理理活动，不不必事无巨巨细地请示示主管部门门或举办者者。值得一一提的是，学学校也不得得借口自己己有按照章章程自主管管理的权利利而拒绝、阻阻挠学校上上级主管部部门依法进进行的监督督、检查、评评估、指导导，学校上上级主管部部门也不能能超越权限限非法干涉涉学校的内内部事务。同时学校章章程亦推进进现代教育育

10、的发展。现现代教育除除了指技术术手段的现现代化更重重要的是指指教育工作作的法制化化。制定学学校章程，依依据章程规规范学校管管理，是教教育工作法法制化的要要求，也是是当今国际际教育发展展的必然产产物。如：俄罗斯斯联邦教育育法有444处之多多提及教育育机构的章章程，其第第33条明确确规定，创创办人创办办教育机构构，应提交交“教育机机构的章程程”等文件件；又如：施行规则则规定，关关于设置学学校的许可可申请或申申报，许可可申请书或或申报书必必须分别附附加记载“校校章”等事事项的文件件。另外法法国高等教教育方向法法（19968年11月12日第68-978号号法律）第第11条规定定，“公立立科学文化化性机

11、构及及其所属教教学与科研研单位”，依依据本法及及其实施法法令的规定定，确定各各自的章程程。”“章章程方面的的决定，须须由理事会会成员2/3多数通通过。”二、 学校校章程与学学校一般管管理制度的的关系在学校内部部管理中学学校章程与与学校管理理制度既相相互联系，又又有区别。两两者相辅相相承，缺一一不可。1 联系系学校章程与与学校一般般管理制度度，都是学学校依据法法律法规的的规定和主主管行政部部门的授权权以及在其其办学自主主权范围内内制定的学学校管理规规范。学校校章程是制制定学校一一般管理制制度的基础础。简单地地讲，就是是“母”与与“子”的的关系。学学校章程是是“母”，学学校一般管管理制度是是“子”

12、。二二者紧密联联系又相互互补充。围围绕学校章章程的实施施，制定一一些配套的的管理制度度，使学校校章程真正正落实到实实处。学校校的一般管管理制度体体现着学校校章程的精精神，因为为学校一般般管理制度度是根据学学校章程来来制定的，是是学校章程程的具体化化和补充。学学校章程的的制定和完完善可以指指导、推进进学校一般般管理制度度的发展。而而学校一般般管理制度度的制定和和完善同样样可以促进进学校章程程的发展和和完善。2 区别别学校章程主主要是对学学校重大的的基本问题题作出全面面规范，因因而它是学学校全局性性、纲领性性的文件，是是学校的小小“宪法”，在在学校内部部管理体系系中处于“母母法”层次次。学校的的一

13、切管理理制度都应应以学校章章程为出发发点，遵循循学校章程程中的原则则，切实确确保学校章章程在管理理中的实施施。和学校校章程相比比，学校一一般管理制制度仅对学学校的局部部问题或局局部问题的的某一方面面作出规范范，如学校校的教育教教学制度、校校园管理制制度等。相相对而言，学学校一般管管理制度为为“下位法法”，它们们的效力低低于学校章章程，其规规定的内容容不能与学学校章程相相抵触。另另外，学校校章程经学学校制定后后，需经学学校教职工工代表大会会通过后报报主管教育育行政部门门核准后生生效；而学学校一般管管理制度则则无此程序序，由学校校在不违背背教育法规规的前提下下自行制定定，经学校校教职工代代表大会通

14、通过就可生生效。三、 制定定学校章程程的基本要要求1 制定定学校章程程的依据制定学校章章程的依据据主要包括括两个方面面。其中最最主要的一一个方面是是要有法律律依据，当当前制定小小学学校章章程的法律律依据主要要包括全国国人大及其其常委会制制定的教教育法、义义务教育法法、教教师法等等法律；国国务院制定定的教师师资格条例例、学学校体育工工作条例、学学校卫生工工作条例等等法规；国国家教育行行政部门指指定的小小学管理规规程等章章程，以及及地方权力力机关和行行政机关制制定的有关关教育的地地方性法规规、自治法法规及规章章等。在制制定学校章章程时绝不不能与这些些法律法规规相抵触。另另外一个制制定学校章章程的依

15、据据是指从学学校客观实实际出发的的客观依据据，它包括括学校各方方面的实际际情况。由由于各学校校实际情况况不同，制制定出的学学校章程也也就不可能能一样。如如学校章程程中有关学学校领导体体制的内容容、内部管管理体制的的内容、学学校发展目目标等，都都会因各学学校实行的的体制、机机制、办学学目标等的的不同而有有所区别。例例如：我校校是一所区区的中心校校，我们在在制定学校校办学整体体目标时起起点就比较较高，我们们提出的目目标是“努努力把学校校办成具有有科学的教教育理念、优优秀的教师师群体、先先进的教学学设施、优优美的校园园环境、规规范的学校校管理、一一流的办学学质量的学学校”。2 制定定学校章程程的基本

16、原原则既然学校章章程是学校校的“小宪宪法”，在在学校的内内部管理中中起着如此此重要的作作用，那在在制定学校校章程时决决不能草率率，而必须须遵循一定定的原则。我我们学校在在制定章程程时觉得学学校章程的的制定首先先必须符合合法律法规规及规章的的要求，不不能与现行行的有关教教育法律法法规和规章章以及其他他具有法律律效力的规规范性文件件相抵触，如如法律规定定学校应当当遵照国家家有关规定定收取费用用并公开收收费项目，作作为学校章章程就不能能另行规定定本校的收收费标准。同同时学校章章程不能越越权，不能能超越法律律法规的授授权范围，不不能超越本本校的职权权范围，把把本来应由由法律法规规或上级行行政部门规规定

17、的内容容制定在章章程中。如如学校章程程不能自己己改变学校校的性质；不能对政政府、有关关行政部门门或非学校校人员等提提出义务或或禁止性要要求。另外制定学学校章程要要将原则性性与可操作作性相结合合。学校章章程作为学学校的“小小宪法”必必须对学校校重大的基基本问题做做出原则的的规定，而而对于学校校某一方面面的工作以以及许多具具体问题不不可能也没没有必要做做出具体规规定。对于于这些局部部性问题，须须通过制定定其他管理理制度来加加以规范，从从而形成完完备的学校校内部管理理体系。同同时，学校校章程的法法律地位也也要求其必必须有较强强的可操作作性，以便便政府监督督调控和学学校自主管管理的正常常运行，不不具有

18、操作作性的学校校章程其实实是一纸空空文。其次制定学学校章程必必须从学校校的实际情情况出发，而而不能脱离离本校现实实的办学条条件和特点点、生搬硬硬套别的学学校的经验验。当然不不容否认，同同一类学校校由于具有有诸多共同同特性，决决定了其学学校章程的的基本内容容是大致相相同的。我我们在学校校章程中既既有许多与与同类学校校共性的地地方，也以以学校实际际出发通过过总结四十十多年的办办学经验制制定了我们们学校自己己的校风“求求真务实，开开拓创新”、教教风“精、实实、新、活活”、学风风“诚、勤勤、博、创创”。3 制定定学校章程程的程序在我国，学学校章程的的制定程序序一般为先先由学校成成立专门的的章程起草草小

19、组，负负责章程的的调研起草草工作。起起草小组在在深入调查查研究及广广泛征求有有关部门和和专家学者者的意见后后，完成学学校章程草草案。然后后听取各方方面的意见见，在起草草小组反复复修改的基基础上，将将章程草案案提交学校校决策机构构（校长办办公会和校校务会议）审审议。审议议后，再将将学校章程程草案提交交学校教职职工代表大大会讨论。经经学校教职职工代表大大会通过后后，将学校校的章程报报送学校的的主管教育育行政部门门核准。经经教育主管管部门审核核批准后，学学校章程制制定程序也也就宣告结结束。此时时的章程，也也就具有了了法律上确确立的地位位。外界形形式的变化化以及学校校自身的改改革和发展展，对学校校章程

20、都将将不断提出出修改要求求，因此我我们在学校校章程的附附则中规定定了修改程程序，学校校章程的修修改必须经经校务会议议讨论，学学校教职工工代表大会会通过，报报主管的教教育行政部部门核准后后生效。第二节 学学校章程的的内容与实实施一、 学校校章程的内内容关于学校章章程的内容容，我国法法律目前还还没有具体体规定。但但如前所述述，学校章章程由于其其在学校中中的特殊地地位和作用用，一般应应该包括学学校名称、办办学宗旨、主主要任务、教教育教学形形式、内部部管理体制制、财务和和人事管理理制度、章章程的修改改程序以及及其他必要要事项等内内容。我们们在制定学学校章程时时把章程分分为八章：总则，行行政管理，教教育

21、、教学学管理，教教职工管理理，学生管管理，总务务管理，学学校、社会会、家庭和和附则。1 总则则总则一般应应对学校的的基本情况况作一个简简单地阐述述，包括如如下内容：学校的名名称、学校校的性质、学学校隶属关关系、学校校的办学宗宗旨、办学学整体目标标、学校的的教育培养养目称、学学校的“校校风、教风风和学风”以以及学校的的管理体制制等。2 行政政管理作为第二章章行政管理理应包括如如下内容：学校法人人、学校校校长的任免免、学校校校长的权力力和职责、党党支部的任任务、教职职工代表大大会的职权权、学校干干部的任免免、学校的的管理机制制、学校内内部分配制制度、学校校会议制度度等。3 教育育、教学管管理第三章

22、教育育、教学管管理应包括括如下内容容：作为教教育教学职职能部门教教导处的职职能、学校校教学目标标、学校班班主任工作作职责、学学校科研室室工作职责责、学校教教研活动制制度、学校校教学常规规管理、学学校作息制制度、学校校考试制度度、学校“德德、智、体体、美、劳劳”教教育等。4 教职职工管理第四章教职职工管理应应包括如下下内容：教教职工任职职资格、教教职工队伍伍管理、教教职工的权权力与义务务、继续教教育、见习习教师制、教教师考核与与奖惩、教教职工聘用用合同制、学学校临时工工的聘请等等。5 学生生管理第五章学生生管理应包包括如下内内容：学生生学籍管理理、教学形形式、学生生的权利和和义务、学学生的奖惩惩

23、条例、帮帮教帮困条条例、毕业业证书的发发放等。6 总务务管理第六章总务务管理应包包括如下内内容：学校校经费来源源、学校经经费的使用用、学校校校产管理、学学校校园建建设、捐资资助学、校校办企业等等。7 学校校、社会、家家庭第七章学校校、社会、家家庭应包括括如下内容容：社区教教育、家庭庭教育、家家长委员会会等。8 附则则第八章附则则应包括如如下内容：本章程制制定与修改改的程序、章章程的实施施等。由于国家对对学校章程程的内容没没有具体规规定，因此此学校章程程的框架、章章节的划分分标准、章章节的标题题等都没有有固定的格格式，只要要有利于提提高工作效效益，有利利于全面实实施素质教教育，有利利于政府及及社

24、会的监监督管理。二、 学校校章程的实实施1 学习习领会，统统一思想由于学校章章程在学校校管理中的的特殊地位位，学校章章程一经制制定，就要要组织实施施。在实施施前应组织织广大教职职工认真学学习，了解解章程的意意义、目的的，了解章章程的内容容、要求，使使广大教职职工充分认认识学校章章程的制定定是现代教教育发展的的需要，是是教育法制制化进程的的要求，是是对学校加加强监督、管管理的需要要，使政府府及社会对对学校的监监督、管理理有法可依依，使学校校办学自主主权的真正正体现。更更是学校自自主管理、自自我发展的的需要，学学校可以根根据章程制制定具体的的管理规章章和发展规规划，自主主地做出管管理决策，并并建立

25、完善善自身的管管理系统，组组织实施管管理活动。在在广大教职职工充分领领会学校章章程在学校校管理中的的的重要作作用的基础础上，把章章程的要求求化解到自自己的日常常工作中去去，以保证证章程的各各项要求真真正落到实实处。另外在组织织广大教职职员工学习习章程外，还还要组织家家长委员会会成员进行行认真地学学习，使他他们也对章章程有一个个全面的了了解，同时时通过他们们向其他家家长进行宣宣传，使大大家对学校校的章程有有一个统一一的认识，保保证家长在在学校日常常工作中根根据章程要要求监督学学校工作。2 制定定规章，组组织落实要把学校章章程真正地地落实到学学校各项工工作中去，就就应该根据据学校章程程的具体要要求

26、确立学学校的办学学目的、学学校管理体体制及各项项重要原则则，制定学学校发展规规划和具体体的学校管管理制度，自自主地做出出学校的管管理决策，并并建立、完完善学校自自身管理系系统，组织织实施管理理活动。学校管理制制度的制定定从形式上上保证了学学校章程的的落实，但但是否真正正落到实处处，还应该该建立起一一套监督检检查的机制制，经带性性地对学校校章程的落落实情况加加以督查，发发现问题及及时解决。对对违反学校校章程的行行为，无论论是上级政政府部门、学学校领导还还是一般教教师都要及及时加以阻阻止。对违违反学校章章程的有关关制度要及及时加以修修订，以此此真正保证证学校章程程在学校管管理中“小小宪法”的的地位

27、。第三节 学学校管理制制度的制定定一、 学校校管理制度度的作用无论从学校校管理角度度、改革的的角度，还还是教育角角度、社会会角度，加加强学校管管理制度的的建设，对对于完成教教育、教学学任务，保保证教育目目的的实现现有着重大大意义。1 导向向作用科学的管理理制度对学学校师生员员工的行为为起着导向向作用。制制度的权威威性具有强强制性的约约束力。我我们的管理理制度有各各部门的岗岗位职责、学学校各项工工作的规章章制度，还还有对工作作的考核评评估条例，通通过这些管管理制度，学学校可以使使全体师生生员工在学学习、工作作、生活中中，明确应应该做什么么，不应该该做什么，应应该怎样做做？它要求求每个人都都要按“

28、规规矩”做事事，受“规规矩”制约约。各项管管理制度还还从保证质质量出发，明明确规定了了各部门该该达到的目目标要求和和岗位职责责，以建立立和维护学学校正常教教学秩序、校校园秩序，形形成良好的的校风、教教风、学风风和领导工工作作风，并并使之不断断地良性循循环，保证证学校各项项工作的规规范化、制制度化运行行，发挥出出整体效益益。2 沟通通、协调作作用科学的管理理制度对校校内的人际际关系起着着沟通、协协调作用。制制度是集体体意志的体体现，也是是集体行为为的准则。它它明确具体体地规定处处理师生之之间、干群群之间、群群众之间、个个人与集体体之间等各各种复杂人人际关系的的守则和要要求，它对对加强纪律律，增进

29、团团结，发展展友谊等精精神文明的的建设有着着较大的促促进作用，并并最终影响响整个学校校的教育职职能和管理理效能的发发挥。3 激励励作用科学的管理理制度对师师生员工的的积极性发发挥具有强强大的激励励作用。通通过管理制制度奖勤罚罚懒，对教教职员工积积极性的发发挥和调动动有着一定定的刺激作作用。优胜胜劣汰，竟竟争的动力力和目的，往往往包含着着个人价值值的实现和和利益的满满足。合理理的分配制制度，保证证竞争机制制的引入，实实现优化劳劳动组合，保保证了人员员素质和办办学效益的的提高。4 保证证作用健全的管理理制度使各各层次的领领导者职责责清楚，保保证各项工工作有章可可循，按章章办事，把把矛盾解决决在基层

30、，防防微杜渐，从从而又可以以保证校长长可以从繁繁忙的事务务中解脱出出来，使他他即深入其其中，又超超乎其上，把把精力集中中到统全局局、抓中心心、带队伍伍、管班子子上，集中中到处理“大大事”、“新新题”上，运运筹帷幄学学校新的前前景。二、 学校校管理制度度的基本特特点1 政策策性政策性指学学校管理制制度应遵循循学校管理理的社会主主义方向，遵遵循四项基基本原则。它它与党的教教育路线、方方针、政策策和国家的的教育法律律、法规保保持高度的的一致，并并保证在学学校各项工工作中得到到贯彻和落落实。我们们在制定学学校管理制制度时就以以教育法法、教教师法、义义务教育法法和中中共中央关关于教育体体制改革的的决定等

31、等法律、法法规为依据据，并切实实贯彻学校校章程，具具体指导学学校各项工工作的开展展。与此同同时学校的的管理制度度还必须符符合党和国国家的其他他一切政策策、法令，因因为党和国国家的教育育政策和教教育法规同同其他的政政策、法规规是统一的的，不可分分割的。学学校管理制制度无论违违反党和国国家的教育育政策、教教育法规，还还是违反其其他政策和和法规，都都是错误的的，都是不不具有约束束力的。2 科学学性科学性指学学校管理制制度应符合合小学教育育教学工作作的客观规规律，不带带主观随意意性。我们们在制定学学校管理制制度时就是是从学校实实际出发，从从教育教学学工作的实实际出发，制制定的管理理制度符合合教师劳动动

32、的特点、学学生身心发发展特点和和学校各类类工作的特特点，充分分体现了学学校工作的的本质属性性。制度中中各项要求求合理，既既严格要求求，又切实实可行。因因为我们认认为只有用用这样的管管理制度去去管理，才才能保证学学校各项工工作有序运运转。3 民主主性民主性指学学校管理制制度应符合合广大师生生员工的根根本利益，并并获得大多多数人的拥拥护与支持持。学校管管理制度不不是学校领领导单方面面的需要，而而是学校工工作和师生生员工工作作、学习、生生活共同的的客观需要要。所以我我们在制定定学校管理理制度时，始始终相信和和依靠广大大师生员工工，坚持贯贯彻民主集集中制，充充分发扬民民主，尤其其是关系群群众切身利利益

33、的制度度，更注意意让大家参参加讨论，共共同研究制制定。从群群众中来，到到群众中去去，如此循循环往复，不不仅集中了了大家的智智慧和经验验，保证制制度的合理理性、可行行性，而且且制定制度度的过程成成了群众自自己教育自自己，自己己约束自己己的过程，使使大家明确确了制度的的目的、内内容和要求求，提高大大家贯彻执执行制度的的自觉性和和积极性。当当然也不是是所有的制制度制定都都要经过大大家讨论，但但要加强调调查研究，多多听取各方方面的意见见，努力将将群众的意意见得到反反映。4 教育育性教育性指学学校管理制制度具有教教育作用。学学校管理制制度必须充充分体现社社会主义道道德观念和和行为规范范。因此我我们在制度

34、度中注意向向师生员工工进行共产产主义道德德和社会主主义法制等等教育，我我们制定了了教工行为为规范条例例、小学生生一日常规规、学校禁禁烟制度、教教职工义务务献血制度度等一系列列的规章制制度来规范范师生的行行为。5 激励励性激励性指学学校管理制制度带有强强制性，它它既是要求求大家共同同遵循的行行为准则，又又是激励师师生员工奋奋发进取，勇勇于开拓的的教育手段段。我们制制定的管理理制度每一一项规章制制度和每一一条内容都都有明确的的针对性和和目的性，并并制定了相相应的奖惩惩措施，使使大家在规规章的压力力面前，变变压力为动动力，充分分调动大家家的工作积积极性和创创造性，高高质量地完完成本职工工作。6 稳定

35、定性稳定性指学学校管理制制度在一定定时空条件件下保持相相对稳定，不不能朝令夕夕改。如果果管理制度度朝令夕改改，就会使使人们无所所适从，这这样也会使使制度流于于形式，失失去严肃性性，不能发发挥其规范范化的作用用。管理制制度只有相相对稳定，才才能发挥它它在建立正正常工作和和学习秩序序、培养师师生员工高高尚的道德德品质、良良好的学习习和工作习习惯、形成成优良校风风等方面的的作用。但唯物史观观告诉我们们，事物是是不断发展展变化的，学学校也是这这样。在教教育改革的的不断深化化的今天，要要不断增强强学校的活活力，提高高管理水平平，促进校校内各项工工作的创新新、发展，适适应总体形形势变化，作作为管理制制度就

36、必须须及时修订订，不适用用的要修改改、不全面面的要补充充、不适应应的要删去去，做到 “适时、适适度”，使使管理不断断处于新水水平上、高高水平中，以以适应新的的形势。所所以管理制制度的稳定定性是相对对的，不是是绝对的。因因此我们规规定学校管管理制度可可以通过校校务会议和和教代会进进行修订，以以此保证制制度的相对对稳定。7 系统统性系统性指学学校管理制制度具有系系统、整体体的特点。由由于学校管管理是一个个系统工程程，它涉及及到思想政政治工作、教教学、科研研、人事、图图书资料、总总务、财务务以及服务务等方方面面面。因此此，我们在在有些管理理制度的制制定时，如如岗位责任任制，既要要注意使学学校内部各各

37、个部门、各各个层次有有明确分工工，职责分分明，又注注意使各个个部门明确确自己所管管理的范围围只是学校校管理工作作的一个部部分，必须须自觉地把把本部门放放在学校整整体范围内内，做到上上下畅通，同同心协力。另另外，我们们认为学校校的各项工工作都应该该有制度，做做到常规的的事情，“事事事有章可可循，人人人有章可循循”。同时时学校校长长室对学校校管理制度度的建设有有个较为系系统的工作作计划，根根据学校章章程的要求求不断完善善管理制度度，逐步形形成比较系系统的配套套的学校管管理制度。三、 制定定学校管理理制度的基基本要求学校管理工工作是有一一项有目的的的活动，建建设和完善善学校各项项管理制度度能使学校校

38、管理更科科学化、规规范化。为为了更好地地调动全体体教职员工工的积极性性，积极稳稳妥推进素素质教育，在在制定学校校各项管理理制度时必必须从它的的特点出发发注意以下下几个基本本要求。1 要以以正确、先先进的教育育思想为指指导。学校的任何何管理制度度都是一定定办学思想想和教育思思想的具体体表现，学学校在组织织制定任何何一项管理理制度时，都都应组织全全体师生员员工或有关关人员一起起深入学习习有关党的的教育方针针和国家的的教育法律律，以及上上级有关指指示、条例例等，把制制度别定的的过程转度度为学习教教育思想的的过程，为为建立上下下一致、纵纵横交错、多多方位、多多角度、多多层次的管管理制度，为为保证责任任

39、制的落实实奠定思想想基础。2 既要要科学合理理，又要符符合学校实实际。学校的管理理制度，首首先要符合合党和国家家的教育方方针、政策策、法令、法法规，符合合后校教育育工作市管管制工作的的客观规律律。这是制制定管理制制度的理论论基础和基基本原则。若若违背或脱脱离了这个个依据和原原则，就从从根本上失失去了制定定管理制度度的意义。其其次管理制制度的制定定必须要符符合学校实实际，体现现本校的特特点，合情情合理，切切实可行，绝绝不能一味味地照抄照照搬其他学学校的规章章制度。如如果脱离了了学校的实实际特点制制定出来的的管理制度度不但执行行不下去，而而且还会带带来许多负负作用。3 既要要注重教育育性，又要要减

40、少惩罚罚性。学校管理制制度具有强强制性，在在强制性中中就寓于惩惩罚性。谁谁违背了，难难会受到一一定的惩罚罚是理所当当然的。但但是管理制制度又是一一种教育形形式和教育育手段，富富有积极的的教育意义义。因此在在制定管理理制度时在在体现强制制性、惩罚罚性的同时时，更要充充分体现其其教育性。决决不能在制制定制度时时，不管什什么方面的的制度都充充满惩罚性性的内容，给给大家造成成一种压抑抑感，形成成心理上的的反感，从从而阻碍了了以后制度度的执行。制制定的每项项管理制度度的内容，都都应该有明明确的教育育目的。告告诉大家为为什么这样样规定，有有什么作用用，应该怎怎么做，不不应该怎么么做，启发发、引导大大家自觉

41、自自愿地执行行与遵守，形形成一切工工作都要符符合管理制制度要求的的这样一种种思想观念念。4 讲究究民主性，防防止片面性性。学校管理制制度能否行行之有效，不不仅在制度度本身的科科学性，还还在于是否否能反映群群众利益、群群众要求。有有些学校在在制定管理理制度过程程中，往往往由一个人人或几个人人说了算，根根本不到群群众中去征征求、吸收收群众的意意见。这样样制定出来来的制度，在在很多内容容上往往脱脱离实际，具具有很大的的主观片面面性，得不不到大家的的认可。因因此，在制制定管理制制度时，一一定要广泛泛听取、吸吸收广大师师生的意见见，从群众众中来，到到群众中去去，增强群群众的参与与性。这样样，既可以以防止

42、不切切实际的主主观片面性性，又可以以提高大家家执行制度度的自觉性性。因为大大家参与了了制订制度度的过程，既既是动员、教教育大家的的过程，又又是为执行行制度大造造舆论的过过程。只有有经过大家家参与制定定的制度，才才能充分体体现大家的的意志和要要求，成为为大家的“公公约”，从从而产生强强大的约束束力。5 内容容统一，文文字简明。学校管理制制度很多，从从大的方面面说，如教教学工作管管理制度、教教育工作管管理制度、总总务工作管管理制度、会会议制度、奖奖惩制度等等。这些管管理制度的的内容必须须是统一的的，也就是是说，虽然然它们性质质不同、内内容有别，但但它们之间间有着密切切的内在联联系，其内内容和效能能

43、往往互相相依存、互互相配合、互互相照应、互互相补充，绝绝不能互相相矛盾、互互相抵消。否否则，将会会造成混乱乱，无法执执行。同时时，管理制制度的条文文要精炼，语语言要简明明，力求便便于掌握、记记忆，利于于贯彻、执执行。第四节 学学校管理制制度的内容容与实施一、 学校校管理制度度的基本内内容学校管理制制度的基本本内容首先先应该要从从学校管理理的总体目目标和任务务出发，对对各部门及及其工作人人员的职责责范围，主主要任务，完完成任务的的质量标准准等作出明明确规定，使使之目标一一、岗位明明、职责清清。其次，要要从学校育育工作的整整体性出发发，对一个个部门及其其工作人员员同其他部部门及其工工作人员的的协作

44、关系系作出明确确规定，使使之协调运运转。再次次，要从学学校工作的的程序性出出发，对一一个部门及及其工依人人员的工作作程序作出出恰当的规规定，使之之有序同步步运转。这这样才能保保证学校各各项工作有有序有效地地进行。1 学校校各部门的的规章制度度学校的正常常生活是由由校内各个个部门的工工作构成的的，并且各各个部门之之间既不胜胜相互干扰扰，也不能能各行其是是，只能是是在学校整整体目标的的指导下既既明确分工工，又相互互协调地工工作。要实实现这一点点，必须明明确各部门门的职责，实实行科学管管理。首先在学校校行政方面面建立一套套会议制度度。学校行行政作为校校内上层管管理机构，有有着沟通信信息，调控控学校各

45、部部门工作的的作用。而而会议是学学校行政方方面实现领领导之间、上上下之间交交流，各部部门之间协协调的主要要手段。如如校长办公公会议是领领导之间协协调的主要要手段。如如校务会议议是领导人人之间相互互交流，制制定决策，避避免互相扯扯皮。教研研组长今没没是利于指指导工作的的顺利进行行。再如班班主任会义义、年级组组长会议等等都对学校校各项工作作有重要影影响。因此此，必须建建立一套会会议制度有有利于学校校各部门的的调整和协协调，实现现学校正常常工作。其次学校各各部门应建建立相应的的管理制度度。如教导导处还应健健全学生学学籍健康以以及教师业业务等管理理制度，这这样有助于于了解学生生的全面情情况，也可可以建

46、立对对教师奖惩惩的依据，实实行赏罚分分明，有利利于调动教教师积极性性。总务处处应健全财财经心管理理制度，保保证学校工工作正常进进行，为学学校工作提提供物质基基础。另外外对于教学学设备和设设施的管理理，例如实实验室、图图书馆、阅阅览室等也也应建立相相应管理制制度，以保保证和促进进教学质量量的提高。最最后学校党党支部、共共青团、少少先队等组组织也须建建立健全工工作制度，在在组织规章章的指导下下，建立相相应的管理理制度。2 学校校岗位责任任制学校是一个个有机的整整体，各部部门的具体体工作虽然然不同，但但其总体的的目标与任任务则是相相同的。为为了实现学学校的整体体目标，管管理上必须须明确分工工，分线负

47、负责，合理理各部门的的职能，以以达到最佳佳的管理效效果。学校岗位责责任制是各各部门中各各工作岗位位的具体要要求，同时时岗位又涉涉及到每个个人的具体体责任。岗岗位责任制制根据工作作岗位的要要求确立个个人责任。个个人明确各各自工作责责任，按岗岗位设人，按按责任行事事，有助于于实现各尽尽其责，各各尽其能，推推动学校工工作前进，有有利于调动动个人积极极性，是实实现科学管管理的重要要表现。岗位责任制制的建立是是全校管理理协调统一一的基础。个个人责任的的明确与执执行才能保保证学校各各部门，各各方面工作作的统筹协协调。责任任落实到人人是执行其其他各项管管理制度的的基础，也也是评定工工作情况的的重要依据据。因

48、此岗岗位责任制制是建立健健全学校管管理制度的的核心。3 学校校集体活动动制度由于学校部部门、人员员、工作极极其复杂，为为了保证学学校集体目目标的实现现，合理的的集体活动动制度必不不可少，以以促使各部部门、各类类人员的工工作、学习习、生活有有一个统一一的准则规规范，统一一全体人员员认识，协协调一致，实实现统一管管理。对于于教职工，要要健全考勤勤制度，建建立政治学学习、业务务进修等制制度，设立立师德准则则等。对于于学生应建建立在校常常规、优秀秀学生评比比条件等。另另外，要制制定所有师师生员工都都要遵守的的作息制度度、卫生检检查制度等等。这些制制度的设置置，还可以以作为奖惩惩依据，充充分调动师师生积极性性。4 学校校奖惩条例例奖惩条例的的设立有助助于保证其其他规章制制度的贯彻彻执行，调调动各类人人员的工作作积极性，维维持学校正正常的工作作秩序。充充分发挥奖奖惩制度的的益处，要要求制定此此项制度要要合理而科科学，实施施要功过分分明、奖惩惩分明，同同时奖惩要要全面，领领导、教职职工、学生生均有相应应的奖惩条条例。奖惩惩不是目的的，它只是是一种手段段，要树立立正确的奖奖惩观，这这样才不致致于产生错错误导向。二、 学校校管理制度度的实施