宜宾市经济产业发展规划报告34322.docx
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1、宜宾市城市总体规划(2004-2020)专题研究报告经济产业发展规划报告专题研究导 言1第一章 宜宜宾市经济济社会发展展总体评价价3一、宜宾市市城市现代代化水平分分析3(一)城市市现代化分分析的理论论框架3(二)宜宾宾市现代化化水平评价价5(三)与周周边城市现现代化水平平的比较情情况8二、宜宾市市城市竞争争力分析9(一) 城城市竞争力力分析的理理论框架9(二)宜宾宾市城市竞竞争力结论论12三、宜宾市市经济社会会发展总体体情况比较较13(一)经济济总量指标标及比较13(二)经济济社会发展展不足之处处15第二章 宜宾市经经济产业分分析与规划划17一、产业分分析与规划划的依据17(一)产业业分析与规
2、规划的理论论依据17(二)产业业发展的基基本规律19(三)宜宾宾市城市发发展战略定定位21(四)宜宾宾市产业发发展区位条条件与资源源优势23(五)宜宾宾市经济社社会发展的的产业基础础24二、宜宾市市经济社会会发展的主主导产业定定位25(一)主导导产业确定定的基本模模式25(二)主导导产业确立立的内外约约束条件28(三)偏离离差额分分析法30三、基础设设施建设先先行32(一)宜宾宾市对基础础设施需求求迫切33(二)基础础设施建设设的主要内内容34(三)基础础设施推动动当地经济济发展35(四)进行行基础设施施开发的可可行性36(五)多渠渠道的基础础设施建设设资金37(六)具体体的融资方方案安排40
3、四、主导产产业的选择择与规划41(一)支柱柱性主导产产业42(二)基础础性产业50(三)其他他产业56第三章 宜宜宾市产业业发展规划划与前景预预测61一、主导产产业发展的的基本导向向61二、宜宾主主导产业发发展战略分分析63三、主导产产业空间分分布规划80导 言党的十六大大报告指出出,未来二二十年是中中国可以大大有作为、抓抓住且必须须抓住的重重要发展战战略机遇期期,是改革革开放和社社会主义现现代化建设设事业承前前启后、继继往开来的的关键历史史时期。在在这一重要要历史性阶阶段,如何何调整和优优化经济产产业结构,是是一项关系系宜宾市未未来经济社社会长远发发展、子孙孙存续的重重大命题,对对于做好宜宜
4、宾市城市市总体规划划修编工作作和经济产产业发展规规划,意义义重大,影影响深远。经济产业发发展规划是是城市总体体发展规划划的基本前前提和重要要依据。作作为宜宾市市城市总体体修编的重重要组成部部分宜宾市市经济产业业发展规划划,其关键键之一就是是选择、确确定适合宜宜宾经济发发展阶段的的主导产业业或主导产产业集群,并并提出切实实可行的发发展思路,以以服务于城城市经济社社会发展的的全局。通通过主导产产业或主导导产业集群群所具有的的新技术吸吸纳力、高高产业关联联度、高技技术渗透力力等优势,减减少产业发发展中的资资金与能源源消耗,提提高现代工工业化水平平,带动整整个城市产产业结构和和经济结构构的优化与与升级
5、,为为宜宾市经经济社会长长远健康发发展奠定坚坚实基础。对城市总体体规划修编编而言,宜宜宾市经济济社会快速速发展正面面临着来自自土地、资资源、环境境、生态和和社会等多多方面的压压力,同时时也面临着着金沙江上上游梯级水水电开发的的历史性机机遇。这就就需要我们们在各项工工作中都要要坚持和树树立科学的的发展观,牢牢牢把握十十六届三中中全会提出出的“五个统筹筹”基本要求求,统筹兼兼顾,全面面发展,重重视解决经经济社会发发展中存在在的城市与与乡村、区区域内外、经经济与社会会、人与自自然之间的的不平衡问问题。在城城市总体规规划中,既既要搞好城城市发展的的主导产业业规划和总总体发展规规划,还要要做好城市市的环
6、境保保护与生态态建设的规规划工作,同同时做到既既兼顾眼前前利益,还还要着眼未未来发展。基于上述观观点,本课课题组在从从事实地调调查和课题题研究的过过程中,力力图做到以以下几方面面:一是要要具有前瞻瞻性和全局局观。顺应应经济全球球化和区域域一体化的的发展趋势势,将宜宾宾市发展放放到以整个个川南地区区、成渝经经济走廊、以以上海为龙龙头的沿长长江经济带带、全国乃乃至全球经经济发展的的格局中,准准确把握其其发展方向向和战略定定位;二是是要体现协协调性和统统一观。坚坚持科学的的发展观,在在经济发展展中实现城城乡之间协协调、区域域内部协调调、产业发发展与城市市建设协调调和经济社社会发展与与生态环境境的协调
7、,最最大限度地地发挥本地地综合优势势和整体效效益;三是是要注重理理论高度和和现实感觉觉。主导产产业或主导导产业集群群的确立,既既要符合产产业发展的的一般规律律,充分发发挥本地的的区位条件件、资源优优势和产业业基础,还还要显现各各个主导产产业自身的的特色和优优势;四是是要兼顾眼眼前利益与与长远发展展。紧紧把把握人口、资资源、环境境之间的关关系,正确确处理经济济建设与环环境保护之之间的矛盾盾,始终坚坚持走可持持续发展的的道路,努努力避免急急功近利、盲盲目发展的的短视行为为;五是要要把握务实实精神与可可操作性。在在理论研究究与课题调调研中,既既要避免好好高骛远,提提出的观点点思路不切切实际,又又要不
8、断提提高课题研研究的可操操作性,避避免提出的的内容空泛泛而思路空空洞。主导产业的的选择与确确立,是一一个城市经经济社会快快速、健康康发展的根根本与基石石。在宜宾宾市经济产产业规划中中,本课题题主要突出出以下几方方面特点:一是突出主主导产业规规划满足宜宜宾市经济济社会发展展现实需要要的原则。在在合乎一般般产业发展展规律的前前提下,主主要从扩大大经济总量量、增加财财政收入和和实现社会会就业等三三个主要方方面综合考考虑城市主主导产业或或主导产业业集群的确确立;二是突出主主导产业规规划体现本本地区位条条件、资源源优势和产产业基础的的原则。作作为主导产产业一定要要具备相当当的现实产产业基础,并并 可以很
9、好好地本地资资源优势和和区位条件件,着力提提高城市在在区域经济济中的核心心竞争力、综综合实力;三是突出主主导产业满满足辐射带带动本地或或周边地区区经济发展展的原则。作作为主导产产业一定要要具有相当当的辐射带带动作用,即即具备一定定的产业延延伸功能或或对相关产产业的带动动作用,否否则对其发发展规划必必须予以认认真考虑;四是突出科科技型、外外向化的新新兴工业化化发展道路路,以实现现产业的升升级与优化化。以投资资、消费、出出口拉动城城市经济增增长,大力力推动农业业产业化和和旅游产业业的发展,实实现农民增增收和扩大大市民就业业;五是突出主主导产业体体系或集群群的建设和和龙头企业业的培育。以以确保主导导
10、产业快速速扩张的能能力,打造造能够对城城市追赶型型、跨越式式发展战略略构成强力力支撑的合合理的城市市产业体系系或产业集集群;六是突出城城市基础设设施建设和和发展非公公经济、特特色农业和和商贸旅游游产业的重重要性,加加快培育新新的经济增增长点,大大力构建独独具特色、充充满活力的的县域经济济;七是突出城城市主导产产业空间的的合理布局局。结合宜宜宾市最新新行政区域域调整和自自然地理地地貌条件,从从产业发展展的空间需需要出发,科科学规划经经济与产业业发展的地地域分布和和空间布局局。第一章 宜宜宾市经济济社会发展展总体评价价【内容提要要】 对宜宾市市经济社会会发展水平平的评估,是是城市总体体规划的起起点
11、和基础础。本部分分在现代化化理论和城城市竞争力力理论的框框架下,着着重对当前前宜宾市经经济社会发发展的水平平进行了细细致的量化化研究工作作,同时也也与周边地地区进行比比较研究,旨旨在为宜宾宾市城市总总体规划和和经济产业业发展提供供科学的、切切实可行的的依据。一、宜宾市市城市现代代化水平分分析(一)城市市现代化分分析的理论论框架一般而言,城城市现代化化是指188世纪工业业革命以来来,一个城城市(或地地区)经济济、社会、政政治、文化化等各方面面达到、保保持及追赶赶世界先进进水平及其其深化的历历史过程。城城市现代化化分析理论论是一个相相当系统的的理论体系系,由概念念定义、发发展阶段、动动力机制、指指
12、标体系、评评价模型等等部分组成成。1、关于现现代化的定定义与发展展阶段一个城市的的现代化目目标有三:第一个目目标是完成成第一次现现代化。既既达到200世纪60年代发发达工业化化国家(这这些国家在在20世纪纪70年代先先后进入后后工业化发发展时期)的的平均水平平。很显然然,它是一一个静态的的目标体系系;第二个个目标是完完成第二次次现代化。一一般地认为为,在211世纪前500年,很少少有国家或或地区能够够完成这一一目标。到到了21世纪下下半叶,有有些国家或或地区将先先后完成第第二次现代代化,进入入成熟的知知识社会。它它首先是一一个动态的的目标体系系,到完成成第二次现现代化时又又将变成一一个静态目目
13、标体系;第三个目目标是达到到并保持世世界先进水水平。这是是新型综合合现代化的的目标体系系。世界先先进水平是是不断变化化的,所以以第三个目目标也是一一个动态的的目标体系系。2、城市现现代化的动动力机制城市第一次次现代化的的基本内容容,是工业业化、城市市化、民主主化等。在在这个过程程中,不同同国家的情情况会有很很大差别。例例如,欧洲洲国家的第第一次现代代化过程,主主要动力可可能是资本本积累、技技术进步、工工业化、城城市化和向向海外移民民等。美国国的第一次次现代化过过程,主要要动力可能能是投资、土土地开发、技技术进步、工工业化、城城市化和接接受移民等等。发展中中国家地区区的第一次次现代化过过程,主要
14、要动力可能能是国内外外投资、技技术引进、工工业化和城城市化等。城城市第二次次现代化的的基本内容容是知识化化、信息化化和全球化化等。在这这个过程中中,其主要要动力是知知识创新、制制度创新、人人力资本和和全球化。人人民对生活活质量和环环境质量的的追求,成成为城市现现代化发展展的主要推推动力。城市新型综综合现代化化的基本内内容,则是是两次现代代化的协调调发展,用用第二次现现代化带动动第一次现现代化,用用第一次现现代化促进进第二次现现代化,实实现工业化化和信息化化的相互促促进、城市市化和郊区区化的相互互促进、知知识化和全全球化的相相互促进。城城市新型综综合现代化化的主要动动力,可能能是教育和和投资、城
15、城市化和郊郊区化、工工业化和信信息化、技技术引进和和创新、知知识创新和和制度创新新等。一般般认为,城城市创新体体系及其创创新活动是是其新型综综合现代化化的重要动动力来源。3、城市现现代化的评评价指标体体系城市现代化化评价指标标体系,主主要由第一一次现代化化指标体系系、第二次次现代化指指标体系和和新兴综合合现代化指指标体系组组成。鉴于于当前我国国绝大部分分城市现代代化水平尚尚未达到第第一次现代代化水平的的实际情况况,本部分分则简略了了第二次现现代化评价价指标体系系,只介绍绍、分析第第一次现代代化的评价价指标体系系。A、第一次次现代化指指标体系根据城市现现代化理论论,第一次次现代化的的典型特征征是
16、工业化化和城市化化等,并主主要地反映映在社会和和经济发展展等方面。下下面我们用用10个有代代表性的经经济和社会会发展指标标来评价。城城市第一次次现代化的的各项指标标及参考值值可见表11-1-11。 表1-1-1 第一次次现代化评评价指标的的标准值指标标准备注经济1.人均GGNP逐年计算正指标指标2.农业劳劳动力比重重(农业劳劳动力占总总劳动力比比重)30%以下下逆指标3.农业增增加值比重重(农业增增加值占国国内生产总总值比例)15%以下下逆指标4.服务业业增加值比比重(服务务业产值占占国内生产产总值比例例)45%以下下正指标社会5.城市人人口比例(城城市人口占占总人口比比例)50%以上上正指标
17、指标6.医疗服服务(每千千人口中的的医生人数数)一人以上正指标7.婴儿存存活率97%以上上正指标 (婴儿儿死亡率)(3%以上上)(逆指标)8.预期寿寿命(出生生时平均预预期寿命)70岁以上上正指标9.成人识识字率80%以上上正指标10.大学学普及率(在在校大学生生占20-24岁人人口比例)15%以上上正指标注:以上数数值均为11960年年工业化国国家指标的的平均值B、第一次次现代化评评价的主要要步骤一般来讲,第第一次现代代化评价的的步骤主要要有: 首先,检验验各项评价价指标的相相关性。现现代化指标标评价时,可可以调整部部分评价指指标;其次,计算算相关城市市的人均GGNP标准准值;其三,采用用“
18、比值法”计算单个个指标达标标程度。单单个指标达达标程度最最大值为1100%(如如果超过1100%,取取值1000%),达达到1000%表明该该指标已经经达到第一一次现代化化水平;最后,采用用“简单算术术平均值”法,计算算第一次现现代化实现现程度。C、城市第第一次现代代化发展阶阶段评价 事物发展总总是有阶段段的,不同同阶段有一一些不同特特点。通过过发展阶段段分析,可可以比较同同一发展阶阶段的国家家和地区之之间的差别别。可以根根据产业结结构和就业业结构的变变化分析发发展阶段。第一次现代代化发展阶阶段的评价价步骤: 首先,根据据信号指标标实际值与与标准值的的比较判断断发展阶段段并赋值。 其次,计算算
19、第一次现现代化的发发展阶段。 第一次现代化发展阶段四个信号指标的标准值和赋值(见表1-1-2)。表1-1-2 第一次现现代化信号号指标的划划分标准和和赋值农业增加值值占GDPP比例农业增加值值/工业增加加值赋值说明过渡期5%0.24农业增加值值占GDPP成熟期5%155%,115%0.200.8,0.83比例低于115%为第第发展期15%330%,30%0.822.0,2.02一次现代化化标准, 起步期30%550%,50%2.055.0,50%5.00200年经经济史鉴定定农业劳动力力/总劳动力力农业劳动力力/工业劳动动力赋值说明过渡期10%0.24农业劳动力力占总劳成熟期10%330%,3
20、0%0.200.8,0.83动力比例低低于30%发展期30%550%,50%0.822.0,2.02为第一次现现代化标起步期50%880%,80%2.055.0,80%5.00家200年年经济史鉴鉴定 (二二)宜宾市市现代化水水平评价1、宜宾市市现代化水水平量化指指标体系根据现代化化理论,一一个城市现现代化水平平是可以用用一系列的的指标体系系来衡量和和测评。这这些指标共共10项,前四项项是经济指指标,后六六项社会指指标,具体体可见(11133)。根据历年宜宜宾市统计计年鉴和有有关调查提提供的数据据,经测算算结果显示示,宜宾市市的现代化化发展水平平是比较低低的,其中中经济指标标状况明显显没有社会
21、会指标理想想(这也是是我国经济济社会发展展的中的普普遍特点),而而且总体现现代化指标标略则更低低于四川省省74的平均均水平。表1-1-3 22002年年宜宾市地地区第一次次现代化指指标项目标准2002年年计量参数人均GDPP(USD,20000年)6399486.3327.6农业劳动力力比重30%61.600%49农业增加值值比重15%20.377%73服务业增加加值比重45%31.666%7城市人口比比例50%16.588%33医生/千人人12.19100婴儿存活率率99%97.555%98预期寿命7072.6100成人识字率率80%93.655%100大学毛入学学率15%10.722%71
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