30浙江省水资源管理条例3037.docx

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1、浙江省水资源管理条例 （20022年10月月31日浙浙江省第九九届人民代代表大会常常务委员会会第三十九九次会议通通过） 第一章 总 则第一条 为了合理理开发、利利用、节约约和保护水水资源，发发挥水资源源的综合效效益，保护护生态平衡衡，促进经经济和社会会的可持续续发展，根根据中华华人民共和和国水法等等有关法律律、行政法法规的规定定，结合本本省实际，制制定本条例例。第二条 在本省行行政区域内内开发、利利用、节约约、保护、管管理水资源源，适用本本条例。本条例所称称水资源，包包括地表水水和地下水水。第三条 水资源属属于国家所所有。农村村集体经济济组织的水水塘和由农农村集体经经济组织修修建管理的的水库中

2、的的水，归各各该农村集集体经济组组织使用。前款所称由由农村集体体经济组织织修建管理理的水库，由由县级以上上人民政府府在确保农农村集体经经济组织及及其成员用用水权益的的前提下，按按照尊重历历史、维持持现状的原原则，根据据国家和省省的有关规规定予以确确认。对水资源依依法实行取取水许可制制度和有偿偿使用制度度。第四条 开发、利利用、节约约、保护水水资源，应应当全面规规划、统筹筹兼顾、标标本兼冶、综综合利用、讲讲求效益，发发挥水资源源的多种功功能，协调调好生活、生生产和生态态环境用水水。第五条 县级以上上人民政府府应当加强强水资源开开发、利用用、节约和和保护工作作，并将其其纳入国民民经济和社社会发展计

3、计划，增加加财政投入入，加强水水工程建设设，促进水水环境改善善。各级人民政政府应当加加强节约用用水工作，建建立健全节节约用水管管理制度，强强化节约用用水宣传和和教育，全全面推行节节约用水措措施，推广广节约用水水新技术、新新工艺、新新产品，发发展节水型型工业、农农业和服务务业，建立立节水型社社会。第六条 省人民政政府水行政政主管部门门负责全省省水资源的的统一管理理和监督工工作。市、县县（市、区区）人民政政府水行政政主管部门门按照规定定的权限，负负责本行政政区域内水水资源的统统一管理和和监督工作作。县级以上人人民政府有有关部门按按照职责分分工，负责责本行政区区域内水资资源开发、利利用、节约约和保护

4、的的有关工作作。第七条 单位和个个人都有保保护水资源源和节约用用水的义务务。鼓励单位和和个人以多多种形式参参与水资源源的开发、利利用，其合合法权益受受法律保护护。在开发、利利用、节约约、保护、管管理水资源源等方面成成绩显著的的单位和个个人，由人人民政府给给予奖励。第二章 水资源规规划第八条 开发、利利用水资源源应当按照照流域、区区域统一制制定规划。流流域、区域域规划包括括综合规划划和专业规规划。综合规划以以及与土地地利用关系系密切的专专业规划，应应当与国民民经济和社社会发展规规划以及土土地利用总总体规划、城城镇体系规规划、城市市总体规划划、环境保保护规划相相协调。国民经济和和社会发展展规划以及

5、及城市总体体规划、重重大建设项项目布局和和产业结构构调整应当当与水资源源承载能力力及环境状状况相适应应，并进行行科学论证证。制定规划，应应当进行水水资源综合合科学考察察和调查评评价。第九条 流域、区区域规划按按下列规定定进行编制制：（一）钱塘塘江、瓯江江、东西苕苕溪流域，杭杭嘉湖地区区、萧绍宁宁地区的综综合规划由由省水行政政主管部门门、发展计计划行政主主管部门会会同有关部部门和有关关市、县（市市、区）人人民政府编编制，报省省人民政府府批准；专专业规划由由省有关部部门编制，征征求省相关关部门意见见后，报省省人民政府府批准；（二）甬江江、飞云江江、灵江、鳌鳌江流域、舟舟山本岛的的综合规划划由所在地

6、地的市水行行政主管部部门、发展展计划行政政主管部门门会同有关关部门和有有关县（市市、区）人人民政府编编制，经省省水行政主主管部门、发发展计划行行政主管部部门审核后后，报市人人民政府批批准；专业业规划由所所在地的市市有关部门门编制，征征求同级相相关部门意意见后，报报市人民政政府批准；（三）其他他江河流域域或者区域域的综合规规划由所在在地的县（市市、区）水水行政主管管部门会同同发展计划划行政主管管部门编制制，经上一一级水行政政主管部门门、发展计计划行政主主管部门审审核后，报报同级人民民政府批准准，专业规规划由所在在地的县（市市、区）人人民政府批批准。跨两两个或者两两个以上县县（市、区区）的流域域综

7、合规划划或者专业业规划，应应当由共同同的上一级级水行政主主管部门、发发展计划行行政主管部部门组织编编制，报同同级人民政政府批准。第十条 县级以上上水行政主主管部门应应当会同发发展计划、环环境保护、国国土资源、建建设等有关关部门，根根据流域、区区域规划和和上一级水水资源规划划，编制本本行政区域域的水资源源规划，经经上一级水水行政主管管部门、发发展计划行行政主管部部门审核后后，报本级级人民政府府批准。第十一条 经批准准的规划是是开发、利利用、节约约、保护水水资源和防防治水害活活动的基本本依据。规规划的修改改，应当经经原批准机机关批准。第三章 水资源保保护和开发发利用第十二条 各级人人民政府应应当采

8、取措措施，加强强水源源头头保护，加加快生态公公益林建设设，保护自自然植被和和湿地，涵涵养水源，防防治水土流流失，改善善生态环境境。水库库区应应当封山育育林，逐步步减少水库库库区居住住人口。禁止在水库库库区保护护范围内采采挖和筛选选砂石、矿矿藏等活动动。禁止向河道道、湖泊、水水库等水域域抛撒垃圾圾、动物尸尸体和其他他污染水体体的物体。有饮用水供供水功能的的水库库区区的保护，按按照饮用水水水源保护护的法律、法法规执行。第十三条 各级人人民政府及及其有关部部门和单位位应当加强强污水处理理设施建设设。工业污污水、城乡乡居民生活活污水应当当按排污规规定的要求求进行处理理。畜禽养殖场场和农副产产品加工单单

9、位产生的的废污水，未未经处理达达标，不得得直接排入入河道、湖湖泊、水库库等水域。第十四条 在饮用用水水源保保护区内禁禁止设置排排污口。在江河、湖湖泊、水库库、运河、渠渠道新建、改改建或者扩扩建排污口口，应当经经有管辖权权的水行政政主管部门门同意，由由环境保护护行政主管管部门负责责对该项目目的环境影影响报告书书进行审批批。第十五条 各级水水行政主管管部门应当当按照水功功能区对水水质的要求求和水体自自然净化能能力，核定定该水域的的纳污能力力，向环境境保护行政政主管部门门提出该水水域限制排排污总量的的意见。各级水行政政主管部门门应当根据据水功能区区对水质的的要求，做做好江河湖湖库水量水水质监测，发发

10、现重点污污染物排放放总量超过过控制指标标的，或者者水功能区区的水质未未达到水域域使用功能能对水质的的要求的，应应当及时报报告有关人人民政府采采取治理措措施，并向向环境保护护行政主管管部门通报报。水行政主管管部门和环环境保护行行政主管部部门的水质质监测数据据、资料应应当实行共共享。水量量水质监测测结果应当当按国家规规定向社会会公开。县级以上人人民政府应应当加强水水文、水资资源信息系系统建设。县县级以上水水行政主管管部门应当当加强对水水资源的动动态监测。第十六条 开发利利用地表水水，应当维维持江河的的合理流量量和湖泊、水水库的合理理水位，维维护水体的的自然净化化能力，防防止对生态态环境造成成破坏。

11、第十七条 禁止围围湖造地。已已经围垦的的，应当按按照国家规规定的防洪洪标准有计计划地退地地还湖。禁止擅自填填埋或者围围垦河道、水水塘、湿地地。确需填填埋或者围围垦的，应应当经过科科学论证，依依法报经批批准。县级以上人人民政府及及其水行政政主管部门门应当采取取有效措施施，加强对对建设活动动占用水域域行为的管管理。具体体管理办法法由省人民民政府制定定。第十八条 开采地地下水应当当遵循总量量控制、优优化利用、分分层取水的的原则，并并符合地下下水开发利利用规划和和年度计划划中确定的的可采总量量、井点总总体布局、取取水层位的的要求，防防止水体污污染、水源源枯竭和地地面沉降、地地面塌陷等等地质环境境灾害的

12、发发生。在沿海地带带开采地下下水，应当当经过科学学论证，并并采取措施施，防止地地面沉降和和海水入侵侵。在地表水丰丰富的地区区，严格控控制开采地地下水。地下水开发发利用规划划和年度计计划，由县县级以上水水行政主管管部门会同同国土资源源等部门制制定。第十九条 省水行行政主管部部门应当会会同省国土土资源行政政主管部门门，根据地地下水分布布状况及开开采情况，划划定地下水水的超采地地区和严重重超采地区区。在地下水超超采地区，县县级以上人人民政府应应当严格控控制地下水水的开发利利用。在地地下水严重重超采地区区，禁止开开采地下水水，已开采采的应当限限期停止。具具体期限由由省水行政政主管部门门会同国土土资源等

13、相相关部门，征征求有关市市、县（市市、区）人人民政府意意见后提出出，报省人人民政府批批准。第二十条 利用水水域从事旅旅游开发的的，应当符符合水功能能区划和水水环境保护护功能区划划的要求，并并不得污染染水体和影影响行洪安安全。第二十一条条 水电资资源的开发发应当符合合规划。水水电资源的的开发使用用权可以通通过招标等等方式取得得。第四章 水资源配配置和取水水管理第二十二条条 县级以以上水行政政主管部门门应当会同同有关部门门依据上一一级的水中中长期供求求规划和本本地区的实实际情况，制制订本行政政区域的水水中长期供供求规划，经经本级发展展计划行政政主管部门门审查批准准后执行。第二十三条条 县级以以上水

14、行政政主管部门门应当根据据流域规划划和水中长长期供求规规划，编制制江河径流流调蓄计划划和水量分分配方案，报报本级人民民政府批准准。跨行政政区域的径径流调蓄计计划和水量量分配方案案，由共同同的上一级级水行政主主管部门征征求有关人人民政府和和有关部门门的意见后后编制，报报本级人民民政府批准准。编制径流调调蓄计划和和水量分配配方案，应应当服从防防洪的总体体安排，遵遵循基本生生活优先原原则，并兼兼顾上下游游、左右岸岸和有关地地区之间的的利益。第二十四条条 水源和和引供水工工程建设、供供水调度应应当以径流流调蓄计划划和水量分分配方案为为依据。有有调蓄任务务的水工程程，应当按按照径流调调蓄计划和和水量分配

15、配方案蓄水水、放水。第二十五条条 跨流域域及跨县级级以上行政政区域调配配水资源，应应当进行全全面规划和和科学论证证，统筹兼兼顾利害关关系各方的的利益以及及调出和调调入地区的的用水需要要，防止对对生态环境境造成破坏坏。第二十六条条 县级以以上发展计计划行政主主管部门应应当会同同同级水行政政主管部门门，根据水水量分配方方案、本行行政区域城城乡用水状状况、下一一年度水源源预测及上上级主管部部门下达的的取水控制制总量，制制定区域年年度用水计计划。第二十七条条 直接从从江河、湖湖泊、地下下和水工程程拦蓄的水水域内取水水，应当办办理取水许许可，并按按照取水许许可规定条条件取水。下列取水不不需办理取取水许可

16、：（一）农村村集体经济济组织及其其成员使用用本集体经经济组织的的水塘、水水库中的水水的；（二）家庭庭生活和零零星散养、圈圈养畜禽饮饮用取用少少量地表水水的；（三）在城城乡供水管管网未覆盖盖的区域，因因家庭生活活需要取用用地下水的的；（四）法律律、法规规规定的其他他情形。前款各项取取水，妨碍碍公共用水水、环境安安全或者损损害他人用用水合法权权益的，水水行政主管管部门可以以限制其取取水，直至至禁止取水水。第二十八条条 需要申申请取水许许可的新建建、改建、扩扩建的建设设项目，列列入国家基基本建设管管理程序的的，建设单单位应当在在报送建设设项目设计计任务书前前，向县级级以上水行行政主管部部门提出取取水

17、许可预预申请；建建设项目批批准后，再再提出取水水许可申请请。其他建建设项目，可可以直接申申请取水许许可。第二十九条条 取水许许可可能涉涉及第三方方利益的，水水行政主管管部门应当当在收到取取水许可预预申请或者者申请之日日起七日内内向社会公公告。第三三方对取水水申请有异异议的，应应当在公告告后十日内内向公告机机关提出。第三十条 取水许许可程序及及审批权限限，按照国国务院和省省人民政府府的规定执执行。第三十一条条 在本省省行政区域域内直接从从江河、湖湖泊、地下下取水或者者利用水资资源发电的的单位和个个人，应当当缴纳水资资源费。但但本条例第第二十七条条第二款规规定的取水水除外。水资源费由由水行政主主管

18、部门收收取，纳入入财政专户户，实行收收支两条线线管理。水水资源费应应当用于对对生态环境境的保护及及水资源保保护、管理理和节约用用水工作。水资源费征征收管理具具体办法，由由省人民政政府制定。第三十二条条 取水许许可持证人人应当安装装符合国家家计量标准准的取水计计量设施，并并保证取水水计量设施施的正常运运行，不得得擅自拆除除、更换。农农业灌溉应应当逐步安安装取水计计量设施。取水计量设设施发生故故障不能正正常运行的的，应当在在三日内向向当地水行行政主管部部门报告，并并及时修复复。第五章 节约用水水第三十三条条 省级行行业主管部部门应当制制订行业用用水定额，报报同级水行行政主管部部门和质量量监督检验验

19、行政主管管部门审核核同意后，由由省人民政政府公布。用水超过定定额的单位位，应当进进行节水改改造，在规规定的期限限内达到定定额标准。第三十四条条 用水应应当计量，并并按照批准准的用水计计划用水。用水实行计计量收费和和超定额累累进加价制制度。用水水单位应当当在每年年年底前向水水行政主管管部门申报报下一年度度的用水计计划，由水水行政主管管部门根据据其用水状状况和下一一年度水源源预测综合合平衡后核核定。第三十五条条 各级水水行政主管管部门、农农业行政主主管部门应应当做好渠渠系配套改改造和建设设，对农业业蓄水、输输水工程采采取必要的的防渗漏措措施，推广广农业节水水技术和节节水灌溉方方式，减少少农业用水水

20、，提高农农业用水效效率。合理调整水水库供水功功能，增加加对城市、工工业供水。农农业供水水水源转向城城市、工业业供水的，水水价中应当当附加农业业节水补偿偿资金，专专项用于农农业节水。第三十六条条 省经济济行政主管管部门应当当会同省水水行政主管管部门和其其他有关部部门，根据据国家规定定制定并公公布本省限限期淘汰的的落后的、耗耗水量高的的工艺、设设备和产品品的名录。生产者、销销售者或者者生产经营营中的使用用者应当在在规定的时时间内停止止生产、销销售或者使使用列入淘淘汰名录的的工艺、设设备和产品品。第三十七条条 各级人人民政府及及其有关部部门应当推推广节水型型生活器具具的应用，支支持节水技技术的开发发

21、；加强城城乡供水管管网改造，降降低供水管管网漏失率率，逐步推推行分质供供水，提高高生活用水水效率；鼓鼓励使用再再生水，提提高污水再再生利用率率。第三十八条条 水资源源紧缺地区区应当对耗耗水量高的的工业、农农业和服务务业项目加加以限制。海岛等水资资源短缺的的地区，鼓鼓励对雨水水和微咸水水的收集、开开发、利用用和对海水水的利用、淡淡化。第三十九条条 新建、扩扩建、改建建建设项目目应当制定定节水措施施方案，配配套建设节节水设施。节节水设施应应当与主体体工程同时时设计、同同时施工、同同时投入使使用。已建建设项项目未配套套建设节水水设施的，应应当逐步进进行节水设设施的配套套建设。第四十条 各级人人民政府

22、应应当积极采采取措施，逐逐步推进城城乡一体化化供水，保保障城乡居居民的饮用用水水量和和水质，并并实行有利利于节约水水资源和保保护环境的的水价政策策。供水价格应应当按照补补偿成本、合合理收益、优优质优价、公公平负担的的原则确定定。对城市供水水价格逐步步实行阶梯梯式水价和和分类水价价。第六章、监监督检查第四十一条条 县级以以上水行政政主管部门门应当建立立水政巡查查制度，加加强对用水水单位取水水工程建设设情况、取取排水情况况的检查；其中，对对地下水取取水工程施施工应当进进行现场监监督。县级以上水水行政主管管部门及其其水政监督督检查人员员在监督检检查中，发发现用水单单位未依法法办理取水水许可或者者未按

23、照批批准的取水水条件进行行取水设施施建设的，应应当责令其其停止建设设；对拒不不停止、继继续施工的的，经县级级以上水行行政主管部部门负责人人批准，可可以查封、暂暂扣用于施施工的取水水工具、取取水设备。查封、暂扣扣的期限最最长不得超超过十五日日。因案情情重大等原原因难以及及时处理的的，经县级级以上水行行政主管部部门负责人人批准，可可以延长十十五日。第四十二条条 县级以以上水行政政主管部门门及其水政政监督检查查人员履行行本条例规规定的监督督检查职责责时，依法法行使调查查取证权、现现场检查权权、制止权权、行政处处罚权等职职权。第四十三条条 有关单单位或者个个人对水政政监督检查查人员的监监督检查工工作应

24、当给给予配合，如如实提供有有关资料和和情况，不不得拒绝、拖拖延或者谎谎报，不得得阻碍水政政监督检查查人员依法法执行职务务。第四十四条条 水政监监督检查人人员在履行行监督检查查职责时，应应当出示执执法证件，依依照法定程程序执法。水行政主管管部门应当当加强对本本部门、本本系统行政政执法活动动的监督检检查，建立立健全内部部监督机制制。第七章 法律责任任第四十五条条 水行政政主管部门门或者其他他有关部门门以及水工工程管理单单位及其工工作人员，有有下列情形形之一的，由由有关部门门按管理权权限对直接接负责的主主管人员和和其他责任任人员予以以行政处分分；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任：（一）对不不符合法

25、定定条件的单单位或者个个人核发许许可证、签签署审查同同意意见的的；（二）对符符合法定条条件的用水水申请单位位或者个人人，未在规规定期限内内核发许可可证、签署署审查同意意意见，故故意拖延的的；（三）违反反规定收取取水资源费费的；（四）不履履行监督检检查职责或或者发现违违法行为不不予查处，造造成严重后后果的；（五）拒不不执行禁止止开采期限限规定，放放任取用水水单位和个个人在禁止止开采区开开采地下水水的；（六）拒不不执行水量量分配方案案和水量调调度预案的的；（七）拒不不服从水量量统一调度度的；（八）有调调蓄任务的的水工程，未未按径流调调蓄计划和和水量分配配方案蓄水水、放水，造造成损害的的；（九）其他

26、他玩忽职守守、滥用职职权、徇私私舞弊行为为的。第四十六条条 违反本本条例规定定，有下列列情形之一一的，按照照中华人人民共和国国水法、中中华人民共共和国水污污染防治法法等有关关法律、法法规的规定定予以处罚罚：（一）在饮饮用水水源源保护区内内设置排污污口的；（二）未经经水行政主主管部门同同意，擅自自在江河、湖湖泊新建、改改建或者扩扩建排污口口的；（三）畜禽禽养殖场和和农副产品品加工单位位超标排放放废污水的的；（四）围湖湖造地或者者未经批准准围垦河道道的；（五）未经经批准擅自自取水的；（六）未按按照批准的的取水许可可规定条件件取水的；（七）拒不不缴纳、拖拖延缴纳或或者拖欠水水资源费的的；（八）建设设

27、项目的节节水设施没没有建成或或者没有达达到国家规规定的要求求，擅自投投入使用的的；（九）生产产、销售或或者在生产产经营中使使用明令淘淘汰的落后后的、耗水水量高的工工艺、设备备和产品的的。第四十七条条 违反本本条例第十十二条第三三款规定，在在水库库区区保护范围围内采挖和和筛选砂石石、矿藏等等活动的，由由县级以上上水行政主主管部门责责令停止违违法行为，采采取补救措措施，并可可处以五千千元以上五五万元以下下的罚款。违反本条例例第十二条条第四款规规定，向河河道、湖泊泊、水库等等水域抛撒撒垃圾、动动物尸体和和其他污染染水体的物物体的，由由县级以上上环境保护护行政主管管部门或者者水行政主主管部门责责令限期

28、打打捞、清除除，有关单单位和个人人拒不打捞捞、清除的的，对个人人处以五十十元以上二二百元以下下的罚款，对对单位处以以一千元以以上一万元元以下的罚罚款。第四十八条条 违反本本条例第二二十条规定定，利用水水域从事旅旅游开发不不符合水功功能区划要要求的，由由县级以上上水行政主主管部门责责令停止违违法行为，采采取补救措措施，并可可处以五千千元以上五五万元以下下的罚款。第四十九条条 取水许许可持证人人违反本条条例第三十十二条规定定，未安装装取水计量量设施或者者安装的取取水计量设设施不符合合国家计量量标准的，或或者擅自拆拆除、更换换取水计量量设施的，由由县级以上上水行政主主管部门责责令限期安安装或者修修复

29、，并按按工程设计计取水能力力或者设备备铭牌功率率满负荷连连续运行的的取水能力力确定取水水量征收水水资源费，并并可处以一一千元以上上一万元以以下的罚款款；逾期拒拒不安装或或者不修复复的，吊销销其取水许许可证。第五十条 取水许许可持证人人违反本条条例第四十十三条规定定，拒绝提提供有关资资料或者提提供虚假资资料的，由由县级以上上水行政主主管部门责责令改正，予予以警告；拒不改正正的，可处处以五百元元以上五千千元以下的的罚款。第五十一条条 依照本本条例规定定应当给予予行政处罚罚，有关水水行政主管管部门未依依法给予行行政处罚的的，上级水水行政主管管部门有权权责令其作作出行政处处罚，并可可提请有关关部门对有有关负责人人给予行政政处分。下级水行政政主管部门门作出违法法审批、越越权审批或或者错误决决定的，上上级水行政政主管部门门应当责令令其限期纠纠正或者予予以撤销。第八章 附 则第五十二条条 本条例例自20003年1月1日起施行。