白马镇农村敬老院管理办法实施细则24338.docx

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1、武隆县白马镇人民政府农村敬老院院管理办法法实施细则则 第一章章 总则 第一条条 为规范范我镇农村村敬老院管管理，维护护五保对象象合法权益益，根据国国务院农农村五保供供养工作条条例、民民政部农农村敬老院院管理暂行行办法、重重庆市贯彻彻实施意见见及武武隆县农村村敬老院管管理办法，制制定本细则则。 第二条条 敬老院院是农村福福利事业机机构，由镇镇人民政府府主办并负负责管理。 第三条 镇镇民政办是是敬老院事事业的主管管单位，负负责对敬老老院业务工工作的检查查、指导及及管理。镇镇财政所与与民政办共共同负责敬敬老院资金金管理、使使用情况的的监督、检检查。 第二章章 组织建建设 第四条条 敬老院院实行院长长

2、负责制。敬敬老院根据据工作需要要，下设服务护护理、膳食食管理、环环境卫生、安安全保卫、文文化娱乐、生生产经营等等若干小组组，各组人人员由敬老老院工作人人员和身体体健康、有有一定特长长的供养对对象组成，并并确定一名名负责人。 第五条条 敬老院院设立院务务管理委员员会。院务务管理委员员会人数为为5-7人人，由全体体院民和工工作人员选选举产生，院院务管理委委员会主任任由全体委委员选举产产生。 第六条条 院务管管理委员会会的主要职职责是：讨讨论、通过过敬老院的的重大事项项、院内的的各项规章章制度，并并监督院长长、工作人人员和供养养对象执行行；讨论审审核并监督督院内财务务、重大维维修和基建建项目开支支；

3、对敬老老院工作人人员进行监监督；调解解供养对象象内部矛盾盾和纠纷；对敬老院院的建设与与发展提出出合理化建建议。 第三章章 人事管管理 第七条条 敬老院院的工作人人员由院长长、财务人人员、管理理人员、服服务人员、炊事人员等组成。工作人员可以专职，也可以兼职。 第八条条 敬老院院工作人员员与五保供供养人员按按115的比例例聘用。 第九条条 敬老院院工作人员员实行聘用用制，聘用用坚持公开开、公正、择择优的原则则，由镇人人民政府聘聘任，并报报县民政局局备案。 第十条条 聘用敬敬老院院长长和其他工工作人员应应签订聘用用协议书。 第十一一条 敬老老院院长职职责。 （一）贯贯彻执行各各级政府有有关五保供供养

4、和敬老老院工作的的方针、政政策和法规规；组织制制定院内各各项规章制制度、敬老老院发展规规划和年度度工作计划划； （二）严严格执行规规章制度，定定期向镇人人民政府和和上级民政政部门汇报报工作； （三）定定期组织工工作人员和和院民认真真学习党和和国家的政政策法规、时时事政治，教教育他们热热爱党、热热爱祖国、热热爱社会主主义，服从从管理、遵遵纪守法； （四）坚坚持民主管管理。定期期召集院务务管理委员员会会议，征征求意见，接接受监督； （五）督督促工作人人员履行职职责，依法法维护院民民合法权益益； （六）做做好安全防防事故工作作； （七）遵遵守财经纪纪律，管理理好敬老院院资产； （八）积积极稳妥，因因

5、地制宜发发展院办经经济。 第十二二条 服务人员职职责 （一）树树立全心全全意为院民民服务的思思想，听从从指挥、服服从分工，热热爱本职工工作，熟练练掌握专业业技能； （二）自自觉遵守院院内各项规规章制度，不不擅离职守守，有事请请假； （三）认认真做好服服务工作。做做到不怕脏脏、不怕累累、不耍态态度、不说说脏话，文文明礼貌，热热情周到； （四）协协助院长及及时调解院院民中发生生的矛盾纠纠纷，教育育院民以院院为家，做做院民的知知心人； （五）负负责院内清清洁卫生工工作，保持持院容院貌貌整洁美观观； （六）协协助院民搞搞好个人卫卫生，经常常为院民洗洗晒衣被，督督促并帮助助院民洗澡澡、理发、梳梳头、剪指

6、指甲，养成成良好的生生活习惯，促促进院民身身心健康； （七）协协助院长做做好安全防防事故工作作； （八）积积极参加院院内农副业业生产、管管理好院内内花草树木木，搞好环环境绿化。 第十三三条 财会会人员职责责 （一）负负责敬老院院现金收支支和银行结结算业务； （二）负负责往来账账款的清理理和收付工工作； （三）负负责资产的的清理和登登记工作； （四）按按时报账。 （五）按按照会计计基础工作作规范的的要求，做做好会计基基础工作。 第十四四条 炊事事人员职责责 （一）树树立热情为为院民服务务意识； （二）搞搞好食堂卫卫生。严格格执行饮食食和个人卫卫生制度，不不带病在厨厨房烧煮，确确保供养人人员夏不吃

7、吃馊、冬不不吃冷、杜杜绝食物中中毒和传染染病发生； （三）了了解院民饮饮食习惯、身身体状况，科科学制定食食谱； （四）熟熟练掌握烹烹调技术，依依据食谱，合合理调配饭饭菜，做好好饭菜供应应，确保按按时供给； （五）协协助搞好副副业生产和和院务管理理； （六）遵遵守院规院院纪，自觉觉执行有关关管理制度度。 第四章章 入院与与供养 第十五五条 供养养对象入院院管理 （一）五五保对象入入院供养由由本人提出出书面申请请，经镇人人民政府批批准，本人人和敬老院院签订协议议，明确相相关责任和和义务。 （二）审审批时限：镇人民政政府应在接接到申请和和有关材料料之日起110个工作作日内作出出审批决定定，并报县县民

8、政部门门备案。对对不予批准准的，应向向申请人说说明理由。 第十六六条 五保保对象入院院后，村民民委员会应应配合敬老老院继续做做好有关服服务工作。 第十七七条 供养养对象出院院管理 （一）本本人要求出出院的，由由本人提出出书面申请请，经敬老老院同意后后按管理权权限报批。敬敬老院应在在接到申请请之日起55个工作日日内提出初初步审核意意见，镇人人民政府应应在接到敬敬老院意见见之日起110个工作作日内作出出审批决定定，并报县县民政部门门备案。 （二）经批批准出院的的五保对象象，由所在在地的村民民委员会办办理出院手手续，并带带回原居住住地，妥善善安排生活活。（三）集中中供养对象象找到配偶偶且有子女女的，

9、视为为不再符合合集中供养养条件，经经镇政府批批准，由所所在地村民民委员会办办理出院手手续。 第十八八条 建立立院民档案案，内容包包括申请书书、健康检检查资料、身身份证（户户口簿）复复印件、照照片及后事事处理联系系人等与院院民有关的的资料，并并长期保存存。 第十九九条 五保保集中供养养包括以下下内容： （一）供供给粮油、副副食品等，满满足院民的的一般生活活需要。 （二）供供给服装、被被褥等生活活用品和零零用钱。院院民应有四四季适用得得体的服装装，夏季保保证勤洗勤勤换，冬季季应有保暖暖的衣被等等。一般情情况下每年年应给院民民添置冬夏夏装各一套套，每三年年添置一床床被褥。每每月发给适适当的零用用钱。

10、 （三）提提供符合居居住条件的的住房，对对存在安全全隐患的房房屋应当及及时给予维维修。 （四）提提供疾病治治疗服务，对对生活不能能自理的院院民应给予予照料。 （五）办办理丧葬事事宜。院民民去世后，按有关政策给予一次性丧葬补助，由其所在的村民委员会妥善处理善后事宜。 （六）院院民中未满满16周岁岁或者已满满16周岁岁仍在接受受义务教育育的，依法法保障他们们依法接受受义务教育育的权利。 第五章章 膳食管管理 第二十十条 饮食食管理 （一）成成立有工作作人员和院院民代表参参加的膳食食管理小组组，定期召召开会议，听听取院民建建议、意见见，不断改改进工作，提提高饮食服服务水平。 （二）讲讲究饮食营营养，

11、做到到营养合理理，荤素搭搭配，粗粮粮细做。 （三）建建立膳食物物资采购验验收制度，购购买各种食食品均由炊炊事人员和和物资管理理员验收入入库。 （四）逐逐日登记伙伙食情况。（五）凡凡院内工作作人员均不不得单独在在食堂做饭饭，不得将将食堂物品品私自带出出，一经发发现，严肃肃处理。 （六）按按医嘱做病病号饭，注注意患特殊殊疾病院民民的饮食禁禁忌。 （七）食食堂工作人人员要准确确掌握用餐餐人数，合合理制作饭饭菜，减少少浪费。 第二十十一条 用用餐 （一）院院民应严格格遵守开饭饭时间。 （二）用用餐时，院院民要自觉觉做到饭前前洗手，按按次序就座座用餐，不不面对食品品咳嗽、打打喷嚏。不不经允许不不准回房就

12、就餐。 （三）用用餐以吃饱饱、吃好为为原则，反反对暴饮暴暴食，少吃吃多盛，倒倒饭倒菜，铺铺张浪费。 （四）用用餐后，不不得把饭菜菜带回房间间。 （五）严严禁把变质质食品带入入食堂。未未经批准，不不得饮酒。 （六）凡凡患有传染染病的院民民一律隔离离，单独就就餐，餐具具单独消毒毒，传染患患者的餐具具，不准带带入食堂。 第二十十二条 食食堂卫生工工作 （一）严严格贯彻执执行中华华人民共和和国食品卫卫生安全法法，做好好防蝇、防防蟑螂、防防鼠工作。 （二）保保持食堂卫卫生、清洁洁。公用餐餐具用后及及时消毒，厨厨房、操作作间、餐厅厅坚持每天天餐后及时时清扫，每每周一次大大清扫，保保持餐厅、厨厨房地面整整洁

13、，无油油污。 （三）生生熟食品及及刀、案、容容器分开，放放入冰箱的的熟食品要要盖好，无无交叉污染染。 （四）储储藏室整洁洁通风，无无鼠。食品品、调料分分类存放，防防止受潮霉霉变。 （五）食食堂工作人人员须持有有健康证；并养成良良好的卫生生习惯，做做到勤洗澡澡、勤换衣衣、勤理发发、勤剪指指甲，衣着着整洁；每每年定期进进行一次健健康检查，杜杜绝传染性性疾病。 第六章章 医疗与与护理 第二十十三条 院院民全部参参加新型农农村合作医医疗，通过过新型农村村合作医疗疗、城乡医医疗救助妥妥善解决院院民的医疗疗问题。 第二十十四条 敬老院院就近与镇镇卫生院签签订定向医医疗服务协协议，由医医疗机构指指定专人定定

14、期到敬老老院巡诊，遇遇有院民患患病时，保保证随叫随随到，妥善善及时诊治治；每两年年为院民体体检一次，并并建立院民民健康档案案。第二十十五条 对对入院后患患有传染病病的院民要要采取特殊殊保护措施施，并对其其隔离、治治疗；不准准放弃管理理和护理，严严禁歧视、虐虐待。 第二十十六条 心心理教育 （一）为为有劳动能能力的院民民提供劳动动的机会，鼓鼓励院民适适当参加敬敬老院组织织的劳动。 （二）根根据院民身身体状况、兴兴趣爱好，定定期组织开开展健康向向上的文体体活动，丰丰富院民的的精神文化化生活。 （三）定定期与院民民交谈，及及时掌握每每个院民的的情绪变化化。第七章章 基础设设施 第二十十七条 敬敬老院

15、要设设立文化娱娱乐、健身身等活动场场所。娱乐乐室桌椅齐齐全，配有有娱乐设施施，订2种种以上报刊刊杂志、配配备适合老老年人使用用的健身器器材，经常常组织老人人开展健身身娱乐活动动。 第二十十八条 敬老院院房间、过过道、卫生生间、浴室室以及其他他老人经常常活动的区区域，地面面要防滑。 第二十十九条 敬老院院居室统一一配置床铺铺、储物柜柜，应根据据实际需要要设立夫妻妻间、病号号间。 第八章章 内务守守则 第三十十条 院民民必须自觉觉遵守内内务守则，尊尊重管理人人员，严禁禁出现顶撞撞和不服从从管理的行行为，对违违反内务务守则的的院民，将将对其进行行批评教育育，对于多多次不听劝劝告，并造造成严重后后果的

16、，将将劝其退院院，回原居居住地散居居供养。 第三十十一条 院院民宿舍必必须保持整整洁，物品品摆放有序序，达到整整齐划一。 第三十十二条 院院民不得擅擅自变动住住宿房间和和床位，如如因特殊情情况需要调调整，必须须报经院长长批准。 第三十十三条 个个人内务标标准 （一） 被（褥）、床床单。床铺铺铺垫按照照由下向上上分别是棉棉垫、褥子子、床单的的顺序铺垫垫。被子竖竖叠三折，横横叠四折，叠叠口朝前，置置于床铺一一端中央。床床铺应当铺铺垫整齐，不不准在被（褥褥）、床单单、棉垫下下放置任何何物品。夏夏季炎热季季节可统一一盖毛巾被被，按被子子叠法折叠叠，放置整整齐。枕头头放于被子子内侧，也也可放入衣衣柜内；

17、保保持铺面整整洁。 （二）鞋鞋。鞋放置置于床下的的地面上，最最多不超过过四双，从从被子一头头，由高到到低,按棉棉鞋、皮鞋鞋、胶鞋、布布鞋、凉鞋鞋、拖鞋的的顺序摆放放整齐。鞋鞋跟朝外与与床沿平齐齐。 （三）洗洗漱用具。毛毛巾、面盆盆、水桶、口口杯、牙具具等摆放在在指定的位位置，要规规范统一。 （四）衣衣柜内衣物物要叠压平平整，从下下到上按照照颜色从深深到浅的顺顺序摆放衣衣物。 （五）不不随地吐痰痰，不乱丢丢杂物；不不得在墙上上随意张贴贴、涂抹刻刻划、乱钉钉钉子和系系绳晾晒衣衣物。 （六）衣衣、鞋等物物品应晾晒晒在指定地地点。被褥褥按敬老院院安排，定定期组织晾晾晒。 第三十十四条 宿宿舍内务标标准

18、 （一）地地面。确保保无任何杂杂物和尘土土，尤其是是床下不能能有死角，污污渍要注意意及时清洗洗干净； （二）卫卫生间。保保持干净，如如有污垢要要立即清除除干净，物物品摆放整整齐，保持持无异味； （三）门门窗。宿舍舍门保持干干净，木门门门框及铝铝合金槽内内不得存有有污垢，玻玻璃要保持持清洁； （四）其其它。宿舍舍内其它物物品以及室室内器材保保持整洁干干净，摆放放有序，并并保持室内内无异味。窗窗帘要叠平平悬挂，统统一挂在右右侧。保持持宿舍安静静清爽，室室内严禁酗酗酒和大声声喧哗。除除统一张贴贴的制度规规定或图、文文外，不准准私自张贴贴（悬挂）图图、文、像像、表等。 第三十十五条 实实行内务卫卫生责

19、任制制。院民在在做好个人人内务的同同时，协助助管理人员员共同打扫扫公共卫生生和不能自自理院民的的内务。每每周设一名名内务值日日员，负责责督促、检检查和登记记敬老院内内务卫生情情况。 第三十十六条 每每月敬老院院进行一次次卫生大扫扫除，开展展一次个人人内务评比比，评出优优秀、良好好、一般三三个等级，做做好登记。内内务检查评评比情况作作为评选文文明院民的的重要依据据。 第九章章 规章制制度 第三十十七条 敬敬老院工作作人员准则 （一）坚坚持零距离离为院民服服务的理念念。 （二）以以健康长寿寿为中心，以以身体活动动起来、思思想活跃起起来为基本本点。 （三）视视院民为亲亲人，强化化责任，精精心服务，吃

20、吃苦耐劳，敬敬业奉献。 （四）做做到“三不”“四勤”：对院民民的合理要要求不推诿诿，对特殊殊性格的院院民不厌烦烦，对残疾疾院民不歧歧视，做到到眼勤、嘴嘴勤、手勤勤、腿勤。 （五）做做到“四轻”：说话轻轻、关门轻轻、动作轻轻、走路轻轻。 （六）尽尽好“五心”：服务热热心、解释释耐心、观观察细心、管管理精心、听听意见虚心心。 （七）落落实“七点”：微笑露露一点、嘴嘴巴甜一点点、做事多多一点、理理由少一点点、肚量大大一点、脾脾气小一点点，效率高高一点。 （八）力力争六个第第一：以院院为家为第第一起点，爱爱岗敬业为为第一责任任，以人为为本为第一一原则，院院民需求为为第一信号号，院民利利益为第一一考虑，

21、院院民满意为为第一标准准。 第三十十八条 院院民守则 （一）积积极参加院院内的各项项活动，自自觉遵纪守守法，关心心集体，爱爱护公物，做做到以院为为家。 （二）尊尊重领导，服服从管理，搞搞好团结，友友好相处，互互相关心，互互相帮助，争争做文明院院民。 （三）保保持和维护护环境的整整洁卫生，不不随地吐痰痰，不乱丢丢杂物，生生活用品摆摆放服从统统一规定。 （四）讲讲究个人清清洁卫生，注注意衣着整整洁，保持持健康良好好的精神状状态。 （五）爱爱护院内设设备设施，不不随意涂画画或张贴。 （六）不不浪费粮食食，节约用用电、用水水、用钱。 （七）不不在院内从从事封建迷迷信及宗教教活动，不不外出乞讨讨、捡垃圾

22、圾等。 （八）不不赌博，不不饮酒酗酒酒，不骂人人吵架，讲讲文明，讲讲礼貌。 （九）外外出走亲访访友履行请请示登记手手续，不经经院方同意意，不私自自外出。 （十）积积极参加院院内力所能能及的劳动动，自觉锻锻炼身体，促促进身体健健康。 第三十十九条 会会议制度 （一）院院务管理委委员会会议议。每月至至少召开一一次，由院院长主持，院院务管理委委员会成员员参加。主主要内容：传达上级级文件或会会议精神，评评议服务护护理工作，研研究财务开开支、行政政管理中的的重要事宜宜，听取生生产等五个个小组的工工作汇报，分分析生活、生生产、行政政管理和思思想政治工工作等方面面的情况，研研究部署下下阶段工作作。 （二）院

23、院民大会。每每半年召开开一次，由由镇人民政政府领导主主持，全体体院民和工工作人员参参加。主要要议程：一一是听取院院长工作汇汇报，检查查敬老院工工作落实情情况；二是是研究布置置下阶段工工作。 第四十十条 请销销假制度 （一）敬敬老院的院院民外出11天以上，必必须请假，未未经批准不不得外出。 （二）请请假外出，院民由院长批准，工作人员由民政办批准。 （三）院院民经批准准外出前，由由工作人员员交代注意意事项；归归院后，必必须向院长长销假。外外出院民因因特殊情况况需要延假假的，应及及时与院方方联系，经经批准后方方可续假。未未经批准，超超假或逾假假不归的，应应予以追究究。 第十章章 安全管管理 第四十十

24、一条 敬敬老院必须须高度重视视安全工作作，坚持预预防为主的的方针，努努力做好安安全工作。 第四十十二条 预防火火灾、触电电事故 （一）建建立健全消消防安全管管理工作责责任制，明明确责任，落落实到人，院院长负总责责。 （二）针针对本单位位和院民特特点，适时时开展消防防安全宣传传教育活动动。 （三）开开展经常性性的消防安安全检查，对对火警隐患患及时整改改。按照国国家规定配配置消防器器材、设施施并定期检检测，平时时加强保管管，确保完完好。 （四）设设置应急疏疏散通道，保保持通道和和安全疏散散楼梯畅通通。 （五）电电器线路的的铺设、电电器设备的的安装和电电器明火作作业，均须须严格遵守守有关规定定，严禁

25、私私接电线和和擅自使用用电器。 （六）遇遇雷雨天气气，不得站站在室外突突出的高处处，不得在在大树、电电杆和高压压线下避雨雨或者逗留留。 第四十十三条 预预防食物中中毒事故 （一）严严禁采购和和食用变质质、污染的的食物，不不得食用未未经化验鉴鉴定许可的的野生植物物和病死的的家禽、家家畜。 （二）制制作油荤食食品应当烧烧熟煮透，制制作凉拌食食品应当严严格消毒，生生熟食品分分开存放，切切生熟食物物的刀、板板应当分开开，剩饭剩剩菜应当妥妥善保管，食食用前细致致检查，充充分加热。 （三）食食品储藏处处应当保持持干燥、阴阴凉、通风风，防止霉霉烂变质，严严禁将有毒毒物品与食食品存放在在一起。 第四十十四条

26、预预防中暑事事故 （一）炎炎热季节，应应当适当控控制人员的的活动量，尽尽量缩短在在烈日下的的活动时间间。 （二）敬敬老院应当当保证饮水水供应，并并适量饮用用淡盐水。 （三）室室内注意通通风，每个个居室安装装一台电风风扇。 第四十十五条 建建立安全员员责任制。负负责对院内内设施、设设备及安全全隐患进行行巡查，做做好记录，发发现问题及及时报告、报报修。 第十一一章 生产产经营 第四十十六条 敬敬老院应具具备必要的的生产经营营条件。第四十十七条 敬敬老院应从从实际出发发，因地制制宜发展适适合本院的的生产经营营项目；力力争做到蔬蔬菜自给有有余，家禽禽、肉类、蛋蛋基本自给给，实现以以副补院，改改善院民生

27、生活。 第四十十八条 敬敬老院组织织有劳动能能力的院民民自愿参加加生产劳动动，对在生生产经营中中作出突出出贡献的院院民，适当当给予物质质奖励。 第四十十九条 敬敬老院应对对生产经营营进行成本本核算，并并将生产经经营情况定定期向院民民公布。 第五十十条 生产产经营的收收益除再生生产投入外外，主要用用于改善院院民生活及及工作人员员的福利待待遇、奖励励等开支。 第五十十一条 严严禁任何单单位和个人人侵占、挪挪用敬老院院生产经营营收入。 第十二二章 财务务管理 第五十十二条 财财务管理制制度 （一）敬敬老院应健健全财务管管理制度，设设立专门账账户，实行行专账管理理。会计、出出纳分设。由镇财政所工作人员

28、兼任会计，院长任出纳。 （二）严严格执行财财经制度。五五保供养经经费专款专专用，专帐帐管理，不不得挪作它它用。 （三）统统筹安排各各项费用支支出，实行行民主理财财，做到账账目公开，每每月公布一一次收支情情况。 （四）严严格执行政政府招投标标采购制度度，专项修修建工作有有工程预算算书，工程程建设程序序完善，档档案齐全规规范。 （五）严严格按照财财政预算集集中支付要要求程序报报帐。 （六）所所有业务支支出必须由由经手人签签字，经院院长审批，按按财务管理理制度入账账，手续不不全一律不不予报销；大额（11000元元以上）开开支须经院院务管理委委员会同意意，并报镇镇人民政府府审定。 （七）院院内生产的的

29、蔬菜、肉肉、蛋、禽禽及其他物物资，应合合理作价，收收支入账。 （八）做做好院办经经济的成本本核算工作作，健全账账目，加强强经营管理理。 （九）管好好用好社会会捐助的款款物。 （十）根据据工作需要要，允许出出纳人员提提取一定数数额的备用用金。第十三三章 财产产管理 第五十十三条 敬敬老院资产产依法归敬敬老院管理理和使用，任任何单位和和个人不得得侵占和随随意处置。敬敬老院财产产处理时，应应当由镇人人民政府组组织清算，其其资产处置置方案须报报县民政局局批准同意意后才能执执行。敬老老院资产中中如有国有有资产，其其资产处置置方案还须须经国有资资产管理部部门批准同同意后才能能执行。 第五十十四条 五保对对

30、象入院后后，其原有有财产交集集体代管。五五保对象去去世后，其其财产按照照入院协议议处理。 第十六六章 法律律责任 第八十十条 敬老老院院民应应自觉遵守守国家法律律、法规和和敬老院各各项规章制制度，如有有违反者，由由院长或院院务管理委委员会或镇镇民政办公公室对其进进行批评教教育，构成成违法的依依法追究法法律责任。 第八十十一条 敬敬老院及工工作人员有有下列情形形之一的，由由镇政府按按照管理权权限对责任任人给予批批评教育直直至纪律处处分，构成成违法的依依法追究法法律责任： （一）违违反国家有有关法律、法法规，侵害害院民合法法权益的； （二）虚虚报供养人人数，冒领领五保供养养资金、医医疗救助资资金等财政政性资金的的； （三三）挤占、贪贪污、挪用用敬老院资资金及侵占占、违规处处置敬老院院资产的。 第十七七章 附则则 第八十十二条 本本细则适用用于武隆县县白马镇敬老老院。 二0一一一年三月