昆明枢纽铁路建设指挥部质量管理办法12651.docx

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1、昆枢指220093号关于印发昆明枢纽纽铁路建设设指挥部质质量管理办办法（试行）的通知昆明枢纽改改扩建及东东南环线工工程各参建建单位： 现现将昆明明枢纽铁路路建设指挥挥部质量管管理办法（试试行）印印发给你们们，请遵照照执行。 二九年九月十六日昆明枢纽铁铁路建设指指挥部质量量管理办法法（试行）第一章总总 则第一条按按照铁道部部关于质量量、安全、工工期、投资资、环保、技技术创新“六位一体体”的建设管管理要求，为加强昆明铁路枢纽铁路扩能改造及东南环线工程（下称昆枢工程）质量管理，规范参建各方质量管理行为，明确参建各方质量管理职责，提高工程建设管理水平，根据建筑法、铁路法、建设工程质量管理条例、生产安全

2、事故报告和调查处理条例和铁路建设管理办法、铁路建设工程质量管理规定（铁道部令 第25号），结合工程实际制定本办法。第二条 昆枢工程质质量建设目标：全面落实实“六位一体体”管理要求求，把昆明明枢纽扩能能改造及东东南环线建建设成“安全、优优质、快速速、环保”的精品工工程。昆枢工程质质量管理目标：（一）无质质量责任一一般以上事故；（二）按照照验收标准准，单位工工程一次验验收合格率率 1000%；（三）开通通速度达到到设计要求求；（四）工程程质量全面面达到国家家及铁道部部相关验收收标准。第三条 质量方针针：坚持“百年大计计、质量第第一”的方针，把确保质质量作为一一切工作的的出发点和和落脚点，加强过程程

3、控制，落实责任任和标准，强化工程程监理，推进管理理创新，实现建设设工程质量量目标。第四条 质量管理理依据（一）中中华人民共共和国建筑筑法（11997年年11月11日第911号国家主主席令）。（二）中中华人民共共和国合同同法（11999年年3月155日第155号国家主主席令）。（三）中中华人民共共和国招标标投标法（1999年8月30日第21号国家主席令）。（四）中华华人民共和和国颁布的的建设工工程质量管管理条例（2000年1月30日第279号国家主席令）。（五）国家家及铁道部部颁布的有有关基本建建设的法律律、法规、管管理办法等等。（六）铁道道部关于于印发的通知（铁铁建设22006147号号）。（

4、七）铁道道部铁路路建设工程程监理规范范（铁建建设20003338号）。（八）铁道道部关于于印发的通通知（铁铁建设22006179号号）。（九）铁道道部铁路路建设工程程质量事故故处理规定定（铁建设2200348号）。（十）铁道道部关于于印发的通知（建建建20007664号）。（十一）国国家和铁道道部正式颁颁布的各项项有关铁路路工程建设设的技术标标准、规范范及管理办办法。（十二）国国家和铁道道部批准有有关本工程程的文件、技技术标准、有有关本工程程质量的文文件、通知知和会议纪纪要。（十三）经经批准的有有关本工程程设计文件件（含变更更设计）、施施工组织设设计。（十四）建建设单位与与设计、施施工、监理理

5、单位依法法签订的有有关合同等等。第五条参参建各方必必须建立健健全质量管管理体系，确确保建设工工程质量合合格。第六条参参建各方按按铁道部第第25号令令铁路建建设工程质质量管理规规定及有有关合同约约定，依法法承担相应应质量管理理责任。第二章 质量管理理机构、相相关部门及及职责第七条 昆枢工程程质量由昆明明铁路局昆昆明枢纽铁铁路建设指指挥部（以以下简称昆昆枢指挥部部）负总责，设设计、咨询询、施工、监监理等参建建单位按照照有关法律律法规及合合同约定承承担相应质质量责任。第八条 昆枢指挥挥部成立以以指挥长为组组长、常务务副指挥长为为常务副组组长，副指挥长长、指挥长长助理为副副组长的质质量管理领领导小组，

6、小小组成员由由安全质量量部长、工工程管理部部长、综合合计划财务务部长组成成。质量管理理领导小组组办公室设设于昆枢指指挥部安全全质量管理理部，由其其具体负责责昆明枢纽纽铁路建设设项目工程程质量管理理组织实施施工作。昆枢指挥部部质量管理理体系项目建设质量管理领导小组项目建设质量管理办公室项目参建监理单位项目参建设计单位咨 询 单 位东南环线站后施工单位昆枢站后二标施工单位东南环线站前施工单位昆枢站后一标施工单位昆枢站前二标施工单位昆枢站前一标施工单位其他参建施工单位第九条质质量管理领领导小组的的主要职责责（一）审定定昆枢指挥挥部有关质质量管理办办法。（二）制定定工程建设设质量方针针、目标，建建立质

7、量管管理体系。（三）组织织审核施工工组织设计计文件。（四）组织织审批参建建各方的质质量管理文文件。（五）组织织对参建各各方的质量量信誉评价价。（六）组织织调查处理理质量事故故。（七）定期期组织质量量管理专题题会议，协协调布置质质量管理工工作。（八）定期期或不定期期组织质量量大检查及及评比，检检查各标段段设计单位位、监理单单位、施工工单位质量量工作管理理情况，进进行质量评评比，并根根据各标段段评比结果果予以奖罚。第十条勘勘察设计单单位质量责责任（一）勘察察设计单位位是勘察设设计质量的的直接责任任者，依法法对勘察设设计质量负负责，所提提交的设计计文件不因因项目管理理机构、咨咨询、监理理单位的审审查

8、而免除除设计单位位应承担的的责任。（二）认真真贯彻执行行国家和铁铁道部颁布布的技术政政策、工程程建设强制制性标准和和国家有关关部门关于于项目建议议书、可行行性研究报报告和初步步设计审查查批复意见见。（三）工程程地质勘察察资料和成成果必须真真实、准确确、可靠；设计文件件必须达到到规定的设设计深度并并明确工艺艺、工序和和质量要求求；勘察设设计单位应应加强总体体工作，认认真搞好站站前、站后后各专业的的协调配合合。（四）按规规定对审核核合格的施施工图进行行技术交底底，对特殊殊工程、关关键工程、新新技术、新新工艺设计计要做出详细说说明。（五）在建建设工程施施工阶段应应设置强有有力的现场场设计代表表机构，

9、及及时解决有有关勘察、设设计技术问问题。积极极配合咨询询、监理、施施工单位工工作，及时时处理现场场问题，并并做到原因因分析准确确，处理方方案经济合合理。（六）按规规定参加工工程检查和和检验批以以及分项、分分部、单位位工程的验验收。发现现违反设计计文件的施工行为，应立即通知建建设、施工工、监理单单位。（七）参加加铁路建设设工程质量量事故分析析，提出相相应的技术术处置方案。对对因勘察设设计原因造造成的工程程质量事故故承担相应应责任。（八）按规规定做好质质量技术资资料的整理理及归档。第十一条 施工单单位质量责责任（一）施工工单位是质质量责任主主体，对施施工质量负负直接责任任。必须严严格执行国国家有关

10、质质量、安全全、环境保保护等法律律、法规，接接受相关部部门依法进进行的监督督、检查。（二）施工工单位必须须按照投标标承诺和合合同约定，设设置现场施施工管理机机构，配备备合格的项项目经理、技技术负责人人和质量负负责人并明明确其质量量责任。上上述人员未未经项目管管理机构审审查同意不不得随意更更换。施工工单位不得得转包或违违法分包工工程。（三）施工工单位必须须设置项目目质量管理理机构，明明确分管领领导，配足足专职工程程质量管理理人员，建建立质量责责任制，强强化质量、安安全管理，建建立健全质质量、安全全保证体系系。建立健健全项目质质量管理制制度，落实实质量责任任。（四）施工工单位必须须按照投标标承诺和

11、合合同约定，设设置符合昆昆枢指挥部部项目工工程检测试试验及第三三方检测管管理办法规定并满足施工需要的工地试验室。（五）施工工单位必须须按照审核核后的施工工图和铁路路建设工程程施工技术术标准施工工。施工单单位必须进行施施工图现场场核对，发发现勘察设设计与现场场情况不符符时，及时时以书面形形式通知设设计、监理理和昆枢指指挥部。（六）施工工单位必须须按照设计计要求、施施工技术标标准和合同同约定，对对建筑材料料、混凝土土、构配件件、设备等等进行检验验。未经检检验或检验验不合格的的，禁止使使用。（七）工程程质量事故故发生后，施施工单位必必须按规定定立即上报报，并立即即采取有效效措施，防防止事故扩扩大，保

12、护护事故现场场，协助事事故调查。对对因施工原原因造成的的工程质量量事故承担担相应责任任。（八）施工工单位对工工程关键岗岗位、关键键工种必须须严格执行行先培训后后上岗的制制度，同时时加强对所有有施工从业业人员的教教育培训，特种作业人员必须持证上岗。（九）施工工单位必须须加强质量量管理，在在施工过程程中强化质质量自控，建建立健全质质量检验制制度，严格格工序管理理，按规定定做好隐蔽蔽工程的检检查、记录录和签认，做做到工程质质量全过程程控制。（十）施工工单位在竣竣工验收时时应落实工工程保修责责任，并对对铁路建设设工程合理理使用年限限内的施工工质量负责责。（十一）施施工单位应应按规定做做好质量技技术资料

13、的的收集、整整理和归档档，保证竣竣工文件真真实、完整整。第十二条 监理单单位质量责责任（一）监理理单位根据据委托监理合合同，依照照法律、法法规、规章章及有关技技术标准、批批准的设计计文件、施施工承包合合同，对工工程实施监监理。对工程质质量承担监监理责任，不不得转让所所承担的工工程监理业业务。（二）监理理单位应建建立总监理理工程师、副总监理理工程师、监理工程师、监理员各负其责的工程监理安全质量体系，现场监理人员的配置必须满足监理工作需要，涉及工程结构安全的关键工序和隐蔽工程必须实行旁站监理。（三）监理理单位必须须按照投标标承诺和监监理合同约约定，设置置现场监理理机构，配配置现场监监理人员，配配备

14、与工程程质量要求求相匹配的的试验室、检检验（测）、办办公设备及及交通、通通讯工具。总总监理工程程师、副总总监理工程程师及监理理工程师变变动必须经经建设单位位同意。（四）监理理单位应认认真贯彻总总监理工程程师负责制制，严格按按照铁路路建设工程程监理规范范及实施施细则等要要求开展工工作。（五）监理理单位要督督促检查施施工单位创创优规划的的制定和实实施，加大大监理力度度和频度，强强化质量事事前预控，严严格事中控控制，做好好事后检查查。（七）监理理人员必须须认真审阅阅、检查设设计文件，依依据设计文文件和施工工组织设计计实施监理理，对发现现的设计问问题，必须须以书面形形式及时通通知设计单单位和昆枢指挥挥

15、部。（八）监理理单位与被被监理工程程的施工单单位以及建建筑材料、建建筑构配件件和设备供供应单位有有隶属关系系或者其他他利害关系系的，不得得承担该项项建设工程程的监理业业务。（九）监理理单位必须须加强现场场监理管理理，制定监监理工作管管理制度，建建立健全质质量保证体体系，明确确和落实质质量责任，并并分阶段采采取有效的的质量控制制措施，保保证监理工工作质量。（十）监理理单位在开开工前和施施工中应核核对施工图图，发现差差错或与现现场实际情情况不符，必必须及时书书面通知指指挥部、设设计、施工工单位。（十一）监监理单位在在开工前和和施工中，必必须按规定定对施工单单位的施工工组织设计计、开工报报告、分包包

16、单位资质质、进场机机械数量及及性能、投投标承诺的的主要管理理人员及资资质、质量量保证体系系、主要技技术措施等等进行审查查，提出意意见和要求求，并检查查整改落实实情况。（十二）监监理单位应应按规定组组织或参加加对检验批批、分项、分分部、单位位工程的验收。（十三）监监理单位应应按规定做做好施工见见证和监理理平行试验验（检测）工工作。（十四）监监理单位应应参与工程程质量事故故调查处理理，对因监监理原因造造成的工程程质量事故故承担相应应责任。（十五）监监理单位应应按规定做做好监理资资料的整理理、归档，检检查施工单单位各类内内业资料的的及时性、正正确性、完完备性。第十三条 昆枢指指挥部安全全质量部（暨暨

17、领导小组组办公室）负负责日常质质量管理工工作。主要要职责包括括：（一）负责责编写质量量管理制度度和办法。（二）负责责监理单位位的管理工工作，审核核监理规划划及监理实实施细则，对监监理工作完完成质量和和数量进行行检查，负负责审核监监理费的验验工计价。 （三）参加加昆枢工程施工组组织设计审审核。（四）建立立健全昆枢枢指挥部质质量安全管理体体系，落实实各项质量量安全管理制制度，检查查咨询、监监理、试验验检测机构构的资质。（五）检查查督促参建建各方建立立健全并落落实质量安全管理体体系。（六）负责责按规定办办理质量安安全监督手手续。（七）负责责对项目建建设过程参参建各方质质量行为进进行检查，组组织对施工

18、工过程中原原材料、构构配件和重重要工程实实体施工质质量进行抽抽样监测，参与单位工程验收。（八）参与与质量事故故调查分析析，审查有有关处理措措施方案。（九）按照照铁道部有有关规定负负责组织各各参建单位位质量信誉誉评价工作作，并形成成检查情况况通报。（十）对昆昆枢工程施施工过程进进行随机质质量抽查和和巡视，定定期组织项项目工程质质量平推检检查。（十一）组组织召开月月度总监例例会，参加加工地监理理例会和有有关监理专专题会议。（十二）制制定工程质质量目标责责任和考核核办法，严严格考核标标准，组织织对参建各各方进行质质量安全考核。（十三）组组织宣传、学学习和及时时传达贯彻彻国家、铁道部部、路局及地方建设

19、行行政主管部部门有关工工程质量安全法律、法法规。（十四）监监督全线各各标段的监监理执行情情况、质量量检查、验验收情况，每每月收集和和汇总全线线各标段的的质量情况况，分析整整理。（十五）按按部、局有有关规定负负责组织对昆枢工程程参建设计、监监理、施工工单位的质质量信用考考评和项目目工程质量量安全年度度考评。（十六）组组织设计、监监理、施工工等有关单单位签署工工程质量合合格文件，督督促施工单单位签署工工程质量保保修证书。（十七）组组织参建单单位进行工工程质量的的自评估。（十八）根根据昆枢指指挥部施施工及监理理责任约束束激励考核核办法（试试行）的的规定，签签发违约责责任认定处处理通知单单。（十九）

20、负责制定定工程创优优规划，参参与优质工工程评比。第十四条工程管理理部的质量量管理职责责（一）负责责工程质量量现场管理工工作，检查查督促参建各方落落实昆枢指指挥部及上上级有关质质量管理办办法、规定的落实实。（二）负责责编制昆枢枢工程指导导性施工组组织设计文文件，对施施工图纸的的审核和施施工组织设设计的审批批。（三）负责责开工报告告的审查或或审批；组组织进行设设计技术交交底。负责责将施工图图报送主管管部门审查查，负责办办理施工许许可证等手手续，对勘勘测、设计计出现的质质量问题处处理并通报报。（四）协调调质量与工工期、技术术方案、环环境保护、水水土保持等等方面的关关系，参加加工程质量量检验与评评定，

21、参与与质量事故故的调查处处理，负责责工程材料料、构配件件、设备等等质量控制制与管理。（五）参与与对昆枢工程程参建设计计、监理、施施工单位的的质量信用用考评和项项目工程质质量安全年年度考评。（六）负责责现场设计计、监理、施施工单位质质量问题协协调工作。督督促监理单单位处理日日常工作中中的质量隐隐患及一般般质量问题题并形成质质量记录，如如发现重大大质量隐患患、质量问问题或质量量事故应及及时上报昆枢指指挥部质量量管理领导导小组及时时采取相关关措施。（七）负责责组织、审审核设计变变更及其日日常技术管管理工作。 （八）参加加昆枢工程程各标段的的质量检查查和评比活活动，参与与监理细则则、规划的的评审以及及

22、管理工作作的考核，对对工地现场场进行日常常质量抽查查和巡视。根根据情况参参加工地监监理例会和和有关监理理专题会议议以及分部部工程验收收工作，及及时把握工工程质量情情况。（九）负责责与接管使使用单位的的质量管理理信息沟通通。（十）贯彻彻落实国家家、铁道部部和路局有有关工程建建设物资设设备的法规规、政策。制制定昆枢指指挥部物资资设备采购购计划，对对参加投标标的生产厂厂商资质进进行审查，检检查供应厂厂商的产品品，不合格格产品不得得用于工程程。（十一）对对甲供（控控）物资的的进场、检检验及使用用情况进行行跟踪检查查;（十二）协协助制定昆昆枢工程创创优规划，参参与优质工工程评比。（十三）对对已完工程程进

23、行质量验验收，核定定工程数量量，审核施施工单位验验工计价。第十五条 计划财财务部质量量管理职责责（一）负责责检查参建单单位建设资资金的流向向和管理。（二）对违违约责任单单位，根据据昆枢指挥挥部施工工及监理责责任约束激激励考核办办法（试行行）的规规定，负责责在其责任单单位季度验验工计价中中扣取违约约金并负责责管理。（三）根据据安质部、工工程部提供供的有关资资料，负责责建设工程程质量保证证金的扣留留及返还。第十六条 综合部部管理职责责负责昆枢指指挥部与上上级单位、参参建单位的的质量文件件资料往来来的信息管管理工作，包包括各种电电报、会议议记录、纪纪要收发、登登记、存档档，确保信信息能及时时有效到达

24、达各级质量量管理层；以昆枢指指挥部名义义对外颁布布各种质量量办法、规规定，各种种质量汇报报、材料的的整理汇总总及上报。第三章 质量管理理制度第十七条 工程质质量监督制制度在开工前，昆枢指挥部主动到工程质量监督机构办理质量监督手续，接受工程质量监督部门监督。第十八条 地质勘勘察监理制制度为确保地质质勘察质量量，建设工工程初测和和定测阶段段实行工程程地质勘察察监理。第十九条 初步设设计咨询、初初审制度昆枢指挥部部组织咨询询、勘察设设计单位对对初步设计计进行咨询询、初审，优化并尽可可能消除设设计缺陷，提提高设计质质量。第二十条 施工图图审核制度度开工前，昆昆枢指挥部部负责结合合咨询工作作组织对施施工

25、图设计计文件进行行审核。未未经审核或或审核不合合格的施工工图，不得得交付施工工。第二十一条条 技术术交底制度度施工图设计计完成后，昆枢指挥部组织设计、施工和监理各方召开技术(设计)交底会议，以明确工程的设计目的，了解设计内容和技术要求。第二十二条条施工图图现场核对对及会审制制度接到施工图图后，监理理单位、施施工单位负负责施工图图现场核对对，按合同同约定承担担相应责任任。第二十三条条 施工工组织设计计编制与审审批制度昆枢指挥部部组织编制制项目指导导性施工组组织设计，并并报铁道部部工程管理理中心审查查；对施工工单位编制制上报的实实施性施工工组织设计计进行审批批。第二十四条条 工程程地质核实实制度施

26、工、监理理、勘察设设计单位对对已揭示的的工程地质质情况，与与原设计文文件进行核核实，不符符时，由勘勘察设计单单位负责处处理。第二十五条条 工程程质量试验验检测制度度各施工单位位、监理单单位按合同同约定设立立现场试验验室，并经经上级有关关部门认定定后，方可可按有关规规定开展试试验检测工工作。第二十六条条施工测量量复核制度度明确贯通测测量、控制制测量、施施工放样的的各项具体体要求、规规定、责任任等，实行行施工测量量复核制度度。第二十七条条工程质量量检查制度度根据工程进进展情况，按按规定办法法进行工程程质量检查查，加强过过程质量控控制。第二十八条条培训持证证上岗制度度明确需要培培训上岗的的专业、岗岗

27、位、培训训内容、考考核标准及及相关职责责等，并按按有关规定定及合同约约定对参建建单位上岗岗人员进行行监督检查查。第二十九条条 变更更设计审核核制度严格执行变变更设计报报批程序，做做好类变更设设计初审、上上报和类变更设设计的审批批工作，确确保工程质质量。第三十条施工质量量验收制度度昆枢指挥部部各参建单单位按照铁铁路施工质质量验收标标准，严格格执行隐蔽蔽工程检查查签认制度度，检验批批、分项、分分部和单位位工程质量量验收制度度，竣工验验收制度。第三十一条条工程质量量事故报告告和调查处处理制度严格执行国国家和铁道道部有关事事故报告制制度，组织织或参加质质量事故调调查、分析析、处理，督督促、检查查施工单

28、位位按批准的的事故处理理方案进行行整改和质质量验收，确确保工程质质量。第三十二条条质量责任任追究制度度参建各方建建立质量责责任追究制制度，层层层落实责任任到人。第三十三条条基础技术术资料管理理制度昆枢指挥部部及各参建建单位建立立基础技术术资料的收收集、整理理、建档的的管理制度度。第三十四条条 隐蔽蔽工程检查查制度必须严格按按照规定进进行隐蔽工工程检查，禁禁止监理单单位委托施施工单位自自行检查隐隐蔽工程；隐蔽工程程的施工及及检测过程程须用数码码相机拍照照留存建档档，作为工工程验收的的重要组成成部分，上上缴存档。重重要工序、关关键工程的的隐蔽工程程检查应通通知建设单单位。第三十五条条 监理理单位的

29、随随机检查和旁旁站制度随机检查是是确保施工工过程质量量的一项重重要管理工工作，包括括开工前检检查、施工工过程中检检查、定期期检查等，经经监理工程程师检查确确认后方能能进入下道道工序的施施工。实行行旁站制度度，监理单单位要确立立旁站的具具体项目和和内容，确确保工程的的每个环节节，特别是是工程重点点部位、关关键工序得得到有效的的控制。第三十六条条 工程程质量情况况报告制度度参建各方均均应每月对对工程质量量管理工作作进行总结结报告，并并将总结上上报昆枢指指挥部安质质部。第三十七条条 例会会制度 例会制度是是加强建设设、设计、施施工、监理理等单位的的工作联系系、信息沟沟通的有效效途径，是是保证建设设工

30、程质量量管理全程程有序可控控的重要环环节。（一）质量量领导小组组季度例会会：由昆枢枢指挥部组组织，每季季第一月上上旬召开，施施工、监理理和设计等等单位负责责人参加，对对上季度质质量工作进进行评比，总总结季度质质量工作情情况，研究究质量管理理对策措施施。（二）质量量工作月度度例会：由由昆枢指挥挥部安质部部组织，每每月上旬召召开，指挥挥部工程部部和施工、监监理、设计计单位参加加。通报上上月质量检检查情况，对对下阶段工工作提出指指导性意见见。（三）现场场质量工作作周例会：由由监理单位位组织，每每旬召开，施施工、设计计单位参加加，必要时时昆枢指挥挥部派员参参加。分析析质量问题题，提出解解决措施方方案、

31、建议议，并做好好记录。第四章 质量管理理过程控制制第三十八条条 严格格实施质量量过程控制制。设计、施施工单位健健全质量管管理体系，强强化质量自自控；监理理单位按照照监理规范范，严格过过程监控；昆枢指挥挥部组织检检查，实施施重点控制制；依法接接受政府监监督。第三十九条条 勘察、设设计单位应应严格遵守守国家、铁铁道部及有有关建设行行政主管部部门颁布的的工程建设设和勘察设设计法规，认认真执行铁铁路工程建建设标准、规规范，做到到合理设计计、方便施施工，使勘勘察成果和和设计文件件达到最佳佳质量水平平，并对其其负责。（一）勘察察、设计单单位应坚持持质量第一一，精心勘勘察、精心心设计。建建立质量保保证体系，

32、严严格校核，实实行签章制制度，保证证勘察、设设计成果文文件准确无无误。（二）勘察察、设计单单位应做好好勘察、设设计工作和和审查，提提高勘察、设设计文件质质量。（三）设计计单位应慎慎重对待设设计变更，要要以不降低低结构使用用功能、不降低结结构安全性性能为原则则，较大或重重大设计变变更，应报报请昆枢指指挥部批准准。（四）设计计单位应派派有经验的的设计代表表驻地服务务，做好设设计技术交交底，按工工作程序及及时解答施施工或监理理单位提出出的问题和和质疑，对对施工方法法和施工过过程中向设设计提出的的特殊要求求，要认真真考虑，仔仔细分析，做做好设计后后服务工作作，以保证证工程施工工质量。设设计代表的的能力

33、与数数量应满足足施工现场场的实际要要求。（五）设计计代表如发发现承包人人未按设计计要求施工工或监理单单位未按设设计要求监监理时，特特别是施工工方法不当当、施工违违规操作危危及结构安安全时，应应加以制止止并及时向向昆枢指挥挥部提出书书面报告。（六）如出出现质量问问题，设计计代表应迅迅速前往现现场参与调调查，查找找原因，并并协助进行行技术分析析，及时提提供分析数数据及处理理方案。对对结构有影影响的质量量事故，设设计单位应应立即组织织人员进行行结构计算算，提出设设计方的观观点。对有有关单位提提交的技术术分析报告告和处理方方案应及时时审核、及及时认定，对对处理结果果是否满足足设计要求求应提出明明确的评

34、价价意见。第四十条 施工单单位根据施施工设计文文件、国家家和铁路工工程施工验验收标准、昆昆枢指挥部部管理文件件、施工合合同和投标标承诺编制制完整项目目工程质量管管理保障体体系，制订订项目质量量方针和质质量目标，明明确质量职职责、管理理程序和作作业程序，强强化图纸审审查制度、地地质核实制制度、严格格执行技术术交底制度度、测量复复核制度、施施工组织设设计审查制制度、试验验检验制度度、工程质质量检查验验收签认制制度、成品品保护制度度、质量事事故报告和和追究制度度、技术资资料收集保保管归档等等规章制度度。严格执执行三检制制、把好工工序质量关关。对质量量形成的各各个环节进进行控制，确确保质量管管理体系有

35、有效运行。（一）严格格队伍管理理，对参与与施工人员员应进行技技能培训和和质量意识识教育，禁禁止转包工工程或违法法分包工程程。（二）施工工过程中发发现设计图图纸与实际际情况不符符或差错时时，应及时时向有关部部门提出变变更意见和和建议，坚坚持先变更更后施工的的原则，禁禁止不按设设计图擅自自施工。（三）各标标段工程开开工前，要要对管段中中线、水平平控制点进进行复核，建建立、健全全内部测量量复核制度度，切实把把好测量关关。施工中中要认真搞搞好贯通测测量，测量量结果符合合有关铁路路工程测量量规范的要要求，记录录详实，资资料齐全、完完善。（四）编制制详细的实实施性施工工组织设计计，优化施施工方案，合合理安

36、排工工期。制定定质量保证证措施，提提出质量控控制要点。（五）对工工程使用的的原材料、成成品或半成成品，严格格按相关规规定进行检检验、试验验，经施工工单位质检检人员检验验合格报监监理工程师师批准后，方方可使用。未未经监理工工程师签字字的原材料料、建筑构构配件和设设备，禁止止在工程上上使用或安安装。（六）所有有隐蔽工程程，隐蔽前前均须施工工单位质检检人员进行行100自检，并并按规定办办理手续，报报驻地监理理工程师现现场检查，确确认合格签签署同意后后，才能隐隐蔽。地基基基础、特特殊主体、结结构、系统统功能测试试等重要分分部工程的的验收，勘勘测设计单单位也应参参加。（七）建立立、健全工工程检测、试试验

37、机构，配配齐检测、试试验设备和和仪器。配配足与承包包工程相适适应的检测测、试验人人员，按规规定进行检检测、试验验并建立台台帐。试验验室、试验验人员持证证情况必须须满足要求求，试验设设备均经过过有关计量量部门标定定后并在有有效期内使使用，重点点试验项目目要求监理理见证取样样和旁站试试验全过程程，并在试试验报告上上签字。（八）制定定切实可行行的隧道地地质超前预预测预报方方案和实施施细则，并并严格执行行。（九）认真真做好工艺艺标准示范范的施工，规规范施工工工艺流程。在在工艺标准准示范质量量未达标、施施工工艺流流程未确定定之前，不不得全面开开展施工。（十）确保保环保、水水保达标，并并符合国家家和地方对

38、对环保、水水保的要求求。（十一）及及时组织对对检验批、分分项、分部部及单位工工程的质量量自检，按按规定认真真填报有关关验收记录录与报表，及及时、准确确、真实、完完整地整理理相关内业业资料与施施工日志。（十二）施施工单位要要服从项目目监理机构构的指令，并并根据项目目监理机构构的要求，及及时提供完完整的工程程记录、检检测记录、试试验报告等等有关技术术资料，及及时办监理理签证。（十三）施施工单位必必须自觉服服从监理监监督，执行行监理指令令，循规作作业。严禁禁偷工减料料，弄虚作作假，野蛮蛮施工等违违规行为。（十四）施施工单位不不得隐瞒施施工中出现现的质量问问题，对出出现的质量量问题应及及时按程序序上报

39、，并并主动查找找原因，提提出处治办办法。（十五）施施工单位须须每月向项项目监理机机构上报本本月工程材材料、工程程质量自检检月报及影影响工程质质量原因和和将要采取取的措施，由由项目监理理机构对当当月工程质质量进行评价，并并将评价报报告报昆枢枢指挥部。（十六）为为达到工程程建设质量量总目标，施施工单位必必须与昆枢枢指挥部签签订质量目目标责任书书，参与质质量评比，自自觉遵照执执行昆枢指指挥部制定定的奖罚办办法。第四十一条条监理单位位根据审批批的监理规规划，制订订监理细则则，落实质质量责任制制，严格旁旁站、巡检检，见证、平平行检验，按按照质量验验收标准及及时组织检检验批、分分项、分部部工程质量量验收，

40、并并参与单位位工程质验验收。（一）监理理单位应按按照“严格监理理、热情服服务、秉公公办事、一一丝不苟”的原则，执执行监理服服务合同，努努力做好施施工监理工工作，并加加强监理队队伍建设，提提高监理人人员素质，牢牢固树立质质量意识。监监理单位必必须把确保保工程质量量作为监理理工作的首首要任务。（二）监理理单位要建建立健全各各项规章制制度，不断断完善岗位位责任制和和考核制，严严格执法，依依照建设设工程监理理规范和和铁路建建设工程监监理规范、建建筑工程质质量管理条条例、房房屋建筑工工程旁站监监理管理办办法（试行行），确确保监理到到位。（三）监理理单位应按按监理规范范及工地实实际情况成成立项目监监理机构

41、，制制定监理工工作计划，配配备称职监监理人员。监监理单位选选派到项目目监理机构构的监理工工程师必须须经过铁路路工程监理业业务培训，持持证上岗，并并将项目监监理机构人人员及职责责分工上报报昆枢指挥挥部备案。（四）项目目监理机构构应以事前前控制，超超前管理为为工作原则则；把原材料料检验、施施工组织设设计审查、解解决重大技技术难题、处处理工程质质量事故等等作为监理理工作重点点。在工程程开工之前前应编写监监理规划和和监理实施施细则，指指出工程特特点、难点点、施工技技术特点及及监理工作作重点，以以指导各项项监理工作作，并报昆昆枢指挥部部确认。（五）昆枢枢工程监理理机构要监监督施工单单位严格执执行国家和和

42、建设部、铁铁道部颁发发的工程建建设标准、规规范和工程程质量检验验评定标准准，严格审审查实施性性施工组织织设计、施施工方案和和保证工程程质量的技技术组织措措施，并提提出改进意意见。对审审核认可的的施工组织织设计、施施工方案和和技术组织织措施等按按有关规定定上报昆枢枢指挥部备备案并严格格监督施工工单位的执执行情况。（六）项目目监理机构构总监理工工程师和总总监理工程程师代表必必须务实工工作，亲自自抓质量管管理，对重重大技术问问题及时提提出决策意意见。总监监理工程师师和总监理理工程师代代表未经昆昆枢指挥部部批准，不不得擅自离离开项目驻驻地两天以以上，监理理单位调换换驻地总监监理工程师师、总监理理工程师

43、代代表及专业业监理工程程师，需经经昆枢指挥挥部批准。（七）项目目监理机构构要检查确确认运到现现场的工程程材料、构构件和设备备的质量，检检查试验、检检测资料、出出厂合格证证、质保书书等是否齐齐全、合格格，对重要要工程材料料的复试复复检要见证证取样，对对施工单位位所做的材材料检验要要见证结果果，对重要要设备进行行开箱检验验。（八）项目目监理机构构要监督施施工单位现现场各项工工序操作，严严禁不合格格产品使用用到工程中中。对关键键工序、关关键部位、质质量隐患点点，要进行行旁站监理理，保证责责任到人，技技术和程序序到位。（九）项目目监理机构构要定期或或不定期检检查施工单单位质量保保证体系、人人员设备到到

44、位情况及及工程对标标自检工作作，监督施施工过程中中的工程质质量。签认认隐蔽工程程检查证以以及“铁路工程程质量评定定验收标准准”的验评范范围表中的的分项、分分部和单位位工程质量量评定检查查签证。对对施工单位位的质检月月报及时作作出评价并并上报昆枢枢指挥部。对对质量评定定不合格的的工程项目目，一律不不予验工计计价。（十）项目目监理机构构发现施工工单位违规规操作，必必须及时坚坚决纠正。已已施工的工工程，如对对正常使用用、安全、耐耐久性造成成严重影响响，不满足足设计要求求的，均要要坚决指令令施工单位位返工。如如出现质量量事故，项项目监理机机构应迅速速监督命令令施工单位位保护好现现场，做好好原始记录录，

45、留取现现场实物和和照片录象象，及时上上报。必要要时应发布布工程暂停停令，调查查分析原因因，提出决决策意见，上上报昆枢指指挥部，敦敦促施工单单位限期整整改。（十一）项项目监理机机构要建立立工地监理理例会制度度及根据需需要及时召召开专题监监理会议，要要按时向昆昆枢指挥部部提交监理理月报，编编制工作阶阶段总结、专专题报告，项项目监理工工作总结。第五章 质量缺陷陷与事故处处理第四十二条条 施工工质量缺陷陷处理在施工过程程中或完成成以后，如如发现工程程存在着质质量缺陷，应应根据其性性质和严重重程度，按按如下方式式处理：（一）当因因施工而引引起的工程程质量缺陷陷处于萌芽芽状态时，应应及时制止止，并要求求施

46、工单位位立即更换换不合格材材料、设备备或不称职职的施工人人员，或要要求立即改改变不正确确的施工方方法及操作作工艺。（二）当因因施工引起起的工程质量缺缺陷已出现现时，监理理单位应立立即向施工工单位发出出所涉检验验批工程暂暂停施工的的书面指令令，由施工单位位制定能足足以保证施施工质量的的措施，并报监理工工程师审查查、认可后后，监理单单位再书面面通知恢复复施工。（三）当质质量缺陷发发生在某道道工序，且且质量问题题、隐患缺缺陷的存在在将对分项项工程或单单位工程构成严重影影响时，监监理工程师师应在质量量缺陷产生生的原因及及责任作了了判定并及及时报昆枢枢指挥部工工程部和设设计单位到到现场进行行处理，按按序

47、制定、审审查整改措措施或补救救方案，再再由监理单单位书面通知进行质质量问题缺缺陷处理，恢复复下道工序序或分项工工程的施工工。第四十三条条竣工验收收后质量缺缺陷处理工程在质量量保修期内内发现质量量缺陷时，按国家和铁道部建设项目工程质量相关保修的相关法规和质量保修书规定，由昆枢指挥部或昆明铁路局有关部门发出保修通知，由施工单位进行整改、修复。第四十四条条 质量量缺陷责任任的判定昆枢指挥部部组织相关关单位对施施工单位提提出有争议议的质量缺缺陷责任予予以判定。判判定时应全全面审查有有关的施工工资料、设设计资料及及水文地质质资料，对对现场工程程实体进行行必要检测。在在分清责任任的同时，明明确质量缺缺陷处理方方案和费用用。缺陷的的修补或加加固所需费费用由责任任方按比例例分别承担担，若涉及索索赔应按索索赔程序办办理。有争争议的质量量缺陷责任任，按照合合同纠纷的的解决方式式处理。第四十五条条 质量量缺陷的整整改修复程序（一）当出出现工