在县政府第九次全体会议上的讲话41640.docx

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1、本文由免费范文网(xmffanwenx)首发提供锁定目标大干快干确保圆满和超额完成政府工作年度目标任务在县政政府第九九次全体体（扩大大）会议议上的讲讲话县长 刘贵贵忠（20100年3月9日）同志们：这次会议是是继县委委全委会会、全县县经济工工作会和和“两会”之后，县政府府召开的的一次十十分重要要的会议议。会议议的主要要任务是是，贯彻彻落实县县委全委委会和全县经济工工作会议议精神，安排部署经县十五届人大第五次会议审议通过的政府工作报告所确定的各项工作，进一步解放思想，提振信心，锁定目标，狠抓落实，确保圆满和超额完成全年政府工作各项目标任务。下面，我讲四个方面的意见。一、肯定成成绩，找找准差距距，

2、切实实增强加加快发展展的责任任感和紧紧迫感2009年年，全县县完成地地区生产产总值993.669亿元元，增长长16.2%。三三次产业业结构由由20008年的的23.0：442.33：344.7调调整为119.77：444.7：35.6。固固定资产产投资完完成755.544亿元，增增长288.2%。地方方财政收收入完成成7.004亿元元，增长长69.8%。社社会消费费品零售售总额达达到322.388亿元，增增长199.6%。回顾过去一一年的工工作，主要取取得了八八个方面面的成绩。一是我们以以培育新新的经济济增长点点为目标标，着力力发展文文化旅游游创意产产业，创创意经济济初显成成效。完成了了忠县半

3、半城旅游游规划和和城市设设计以及及州屏滨滨江路景景观设计计。四望望楼、忠忠义寨、香香山移民民生态公公园等一一批创意意产业项项目奠基基、建设设。成功功举办中中国柑橘橘文化节节、大型型音乐诗诗朗诵会会、传唱唱忠县旅旅游形象象歌曲等等活动，唱唱响了“半城山山水满城城橘”城市品品牌。全全年接待待海内外外游客551.55万人次次，实现现旅游直直接收入入1.11亿元，分分别增长长78%和300%。二是我们以以促进工业业企业加加快发展展为目标，着着力抓好好园区建建设和企企业帮扶扶，工业业经济逆逆势回升升。园区建建成面积积达5平平方公里里，入驻驻企业220家。全全年完成成工业总总产值991.668亿元元，增长

4、长26.7%；实现工工业增加加值277.144亿元，增增长277.6%，居渝渝东北、渝渝东南一一三个同同类县第第1位；工业税税收1.4亿元元，占全全县税收收收入的的69.3%；工业企企业直接接解决就就业2.9万人人。三是我们以以优化发发展环境境为目标标，着力力建设“五个忠忠县”，统筹城城乡发展展步伐加加快。全年投投入355.8亿亿元建设设“五个忠忠县”，成为提提振经济济的重要要推动力力。宜居居忠县方方面：新新增城镇镇建筑面面积744万平方方米，建建成廉租租房1600套、992544平方米米。完成成忠州广广场二期期工程改改造，开工建建设忠州州剧院，建成巴巴渝新居居8200户。成成功创建建重庆市市

5、卫生县县城。森森林忠县县方面：实施城城市、农农村、通通道等七七大森林林工程。投资5500万万元，建建成“绿色石石宝寨”。全县县植树一一八.55万亩，森森林覆盖盖率达336%。畅通忠县方面：改建农村公路466公里，全县村通达率100%。完成城区市政道路“白改黑”工程20公里。健康忠县方面：创建规范化乡镇卫生院27个、规范化村卫生室257个，社区卫生服覆盖率达到100%。完成农村改厕1000户。建成中小学校塑胶运动场7片。平安忠县方面：启动创建“安全保障型示范县”，破获各类刑事案件1468起，群众安全感指数增长3.91个百分点。四是我们以以扩大开开放集聚聚要素为为目标，着力抓好招商商引资和和项目建

6、设设，投资资拉动效效应明显显。南京太太平洋集集团、浙浙江康恩恩贝集团团、深圳圳北斗星星集团、浙浙江古今今集团等等一大批批知名企企业落户户我县。全全年正签签招商引引资项目目1600个，合合同引资资一三11.1亿亿元，实实际到位位资金333.88亿元，增增长166.7%。争取取中央投投资项目目31个个，完成成投资11.2亿亿元。工业、城城市及园园区基础础设施建建设、交交通、社社会事业业等87个个重点项项目有序序推进。五是我们以以不断夯夯实农业业农村发发展基础础为目标标，着力力发展农农村经济济促进农农民增收收，社会会主义新新农村建建设有序序推进。全年新新建柑橘橘基地果果园2.4万亩亩，累计计建成一一

7、八万亩亩。柑橘橘产量达达一三万万吨，增增长277.4%。粮食食产量达达40.42万万吨，继继续被农农业部表表彰为“全国粮粮食生产产先进县县”。建成成标准化化蔬菜基基地10000亩亩，蔬菜菜种植面面积达114.227万亩亩。建成成巴渝新新居8220户。农农村承包包土地累累计流转转达8.45万万户、331.225万亩亩。林权权制度改改革基本本完成，登登记林权权19万万户，登登记森林林面积773万亩亩，流转转林地7776亩亩。新增增转移农农村劳动动力2.52万万人，全全年实现现劳务收收入266亿元。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达一三837元、4487元，增速在渝东北、渝东南一三个同

8、类县中分别排第3位、第2位六是我们以以促进第第三产快速速增长为为目标，着力抓好商贸贸流通，消消费需求求进一步步扩大。中博世世界城、永永辉超市市投入营营运。家家电（汽汽摩）下下乡销售售额达11.2亿亿元，发发放补贴贴12224万元元，惠及及3万农农户。房房地产实实现增加加值333.455亿元，增增长一五五%。各各类金融融机构发发放贷款款一八亿亿元，增增长1996%。外外贸进出出口总额额实现223755万美元元，增长长一八.75%。到位位外资总总额8996万美美元，增增长5.9%。第三产业实现增加值33.3亿元，增长12.7%。七是我们以以增收节节支为目目标，着着力抓好财税税金融，财财政金融融对地

9、方方经济的的助推作作用明显显增强。全县地地方财政政一般预预算收入入完成44.144亿元，增增长311.5%。金融融机构各各项存款款余额一一三6.97亿亿元，比比年初增增长211.355%。贷贷款余额额32.95亿亿元，比比年初增增长366.966%。城城乡居民民储蓄存存款达1101.83亿亿元，增增长199.9%。八是我们以以保持社社会和谐谐稳定为目标，着着力发展社会会事业维维护民生生民利，人民生活水平进一步提高。全面完成十大民心工程，缓解了群众出行难、饮水难、看病难、住房难、读书难等民生问题。发放各类救助金12684万元，保障了困难群众和受灾户基本生活。解决了4221名农民工子女入学问题，全

10、面兑现了义务教育学校教师绩效工资。“唱读讲传”活动蓬勃开展。各类社会事业取得新成绩。深入开展“科学发展观学习实践”、“三进三同三个一”、“干部大走访”等活动，政府自身建设巩固提升。在肯定成绩绩的同时时,我们们也要清清醒地看看到全县县经济社社会发展展还存在的诸多问题题：一是是经济总总量依然然偏小。2009年，我县GDP虽然达到93.69亿元，但经济总量仍然较小，周边的垫江、开县GDP分别比我县高出1亿元、30亿元，而梁平GDP也仅比我县少1.1亿元。所以我县经济发展的重点还是要集聚要素、增大总量。二是发展速度仍然较慢且压力大。从组内来看，09年GDP虽然增长16.2%，高于全市水平1.3个百分点

11、，组内排第3，但酉阳、巫溪高出我县4.6、0.6个百分点；从周边县来看，GDP增速与垫江、丰都持平，低于万州9.5个百分点，而梁平、石柱仅比我县低0.2个百分点。所以，发展速度前有标兵、后有追兵，压力很大。三是产业支撑作用尚未充分发挥。我县虽然大力推进经济结构调整，但现代农业体系尚未形成，农业综合效益不高，农民增收渠道还较单一。工业经济虽取得较好发展，但重点骨干企业和大企业偏少，工业发展后劲不足。文化旅游创意产业刚刚起步，产业效益发挥还有一个过程。四是部分重点项目建设欠进度。由于政策调整等因素，部分项目推进中的征地拆迁、用电用水用气等问题未能得到及时有效地解决。2009年，40个市场主导类项目

12、完成投资22.9亿元，完成年度计划的87.3，欠年度计划12.7个百分点。五是社会稳定压力增大。产业发展、城镇下岗职工和失地农民基本生活、移民安稳致富、城乡居民收入差距等深层次矛盾未能彻底解决，导致社会不稳定因素增多。对于这些问题，我们要高度重视，在发展中认真解决。二、认清形形势，振振奋精神神，坚定定大干快快干、加加快发展展的决心和和信心正确估价今今年形势势，准确确把握经经济社会会发展态态势，是是实现既既定目标标的前提提和基础础，对于于做好今今年的政政府工作作尤为重要。有利机遇。20110年，世界经经济有望望恢复性性增长，我我国经济济回升向向好基础础初步巩巩固，总总体发展展环境将将好于去去年。

13、从从全国来来看，中央继继续实施施积极的的财政政政策和适适度宽松松的货币币政策，“314”总部署和国务院3号文件政策的特殊效应，新一轮西部大开发启动和三峡工程后续工作全面实施，统筹城乡发展步伐和沿海产业梯度转移加快，国务院三建委、国家发改委、水利部、财政部等陆续加大对库区的投入，这些都为我们提供了利好的发展机遇和广阔的发展空间。从全市来看，重庆市24条促增长、调结构、惠民生的刺激政策进一步发力，“五个重庆”、统筹城乡、两翼振兴、改善民生等重点项目加快实施，支持区县用于社会事业建设的资金由去年的2500万元提高到3000万元，市级相关部门还将研究提出新的政策建议，我们势必获得更大的政策、资金和项目

14、支持。从我县自身来看，多年发展奠定的坚实基础，工业经济发展态势喜人，招商引资如火如荼，全县干部群众抢抓机遇的意识明显提高，改革开放合力攻坚的力度明显加大，随着今年我县新增中央投资项目的争取和一批重大项目的开工建设，必将为经济加快发展提供强大动力。不利因素。主要体体现在三三个方面面：从宏观观经济环环境来看看，今年，影影响世界界经济全全面复苏苏的不稳稳定、不不确定因因素依然然较多，我我国经济济发展仍仍将面临临一系列列新问题题，宏观观调控将将面临新新的严峻峻考验，我我们必须须未雨绸绸缪，早早作准备备。从横比比来看，20009年，虽虽然我县的GDDP、工工业增加加值、农农民人均均纯收入入等指标标在渝东

15、东北、渝渝东南一一三个同同类县位位居前列列，但同同渝西110个县县以及万万州、涪涪陵相比比差距甚甚大，更更不用说说同主城城9区相相比。今今年，按按照市委委、市政政府的要要求，全全市各区县县竞相发发展的态态势更加加激烈，发发展势头头异常迅迅猛，我我们面临临着不进进则退、慢慢进也退退的发展展形势。从纵比来看，多多年来制制约我县县经济和和社会发发展的体体制性、机机制性矛矛盾尚未未从根本本上解决决，随着着发展的的加快，一些新的矛盾也将逐步显现，我们面临的发展和稳定的任务更加艰巨。对于今年的的政府工作作，我们们要坚持持“四个不不动摇”：一是坚持县县委、县县政府既既定的发发展思路路不动摇摇。经济济欠发达达

16、是忠县县最大的的县情，加加快发展展是忠县县最大的的政治。县县委、县县政府结结合县情情实际，明确提出了实施“环境立县、开放活县、文化兴县、产业强县、百姓富县”五大战略，努力把我县建设成为文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地的发展思路。各乡镇各部门要把思想统一到县委、县政府的发展思路上来，心往一处想，劲往一处使，不动摇，不折腾，不懈怠。二是坚持锁锁定非常常目标不不动摇。1月下下旬召开开的全县县经济工工作会，提提出了一一系列“非常目目标”，并对对GDPP、固定定资产投投资、林林业总产产值、劳劳务收入入、城乡乡居民收收入等指指标进入入了深入入分析和和说明。我我们要锁锁定这些些目标，增增强发展展的自信

17、信心和内内动力，创创新方法法，增添添措施，扎扎实工作作，千方方百计去去实现目目标任务务。只有有圆满完完成这些些目标，才才能达到到市委、市市政府“全面发发力、大大干快干干”的要求求，才能能在周边边区县此此起彼伏伏、咄咄咄逼人的的激烈竞竞争中赢赢取主动动。三是坚持扩扩大开放放集聚要要素的举举措不动动摇。我们要要紧紧抓抓住新一一轮西部部大开发发、国发发3号文文件政策策效应进进一步显显现和三三峡后续续规划建设设等机遇遇，不断断拓展对对外开放放的广度和和深度, 充分分激发全全社会创创新、创创造、创创业活力力，择商商选资，借借力发展展，瞄准准世界5500强强，盯住住国内5500强强，引进进一批龙龙头型、核

18、核心型项项目，努努力把忠忠县打造造成为发发展环境境最优、要要素聚集集最强、投投资创业业最多的的内陆开开放型生生态经济济高地。四是坚持加加快发展展和保持持稳定两两手抓的的方针不不动摇。在在全力抓抓好经济济社会发发展的同同时，各各类安全全生产隐隐患和不不稳定因因素也不不断增多多，社会会稳定压压力增大大。我们们要深入入基层，进进一步转转变作风风，倾听听群众诉诉求，化化解社会会矛盾，切切实解决决群众反反映的实实际困难难和问题题；加强强各类安安全隐患患的排查查整治，创创造安全全发展环环境；抓抓好社会会治安综综合治理理，严厉厉打击各各类违法法犯罪活动动，增强强人民群群众的安安全感，保保持社会会稳定。三、突

19、出重重点，强化措措施，确确保圆满满和超额额完成今今年各项项目标任任务今年，各乡乡镇各部部门要围绕“发展民生”主题，锁锁定非常常目标，采取非常措施，突出抓好文化旅游创意产业和工业两大经济板块，加快推进“五个忠县”建设，狠抓项目拉动、民生民利、城乡统筹、消费增长等重点工作，全面发力，大干快干，确保圆满和超额完成今年各项目标任务。（一）加快快发展工工业经济济。今年是是县委、县县政府确确定的“工业发发展加快快年”，各乡乡镇各部部门要始始终坚持持工业在在全县经经济发展展中的主主导地位位，积极极营造发发展工业业的浓厚厚氛围。一是加快企企业发展展帮扶指指导。县政府府及各经经济主管管部门要要把领导导和工作作力

20、量适适当向企企业倾斜斜，要围绕四四大集群群产业发发展和设设计生产产能力的的形式，经经常深入入企业，深深入生产产一线指指导生产产。县劳劳动保障障部门要要加大企企业用工工需求调调研，积积极开展展多种形形式的劳动动力培训训，解决决企业用用工问题题。县国国土部门门要结合合“十二五五”规划编编制，积积极向上上争取用用地指标标；县园园区办要要做好入入园企业业的清理理，确保保新入驻驻企业及及企业新新上项目目用地需需求；县县移民、建建委、国国资、国国土房管管等部门门要对移移民迁建建空闲房房屋及企企业改制制、乡镇镇建制调调整后的的闲置资资产情况况进行清清理，依依法收回回项目久久划未用用土地，以盘活闲置资产发挥效

21、益。县人行要引导县内各金融机构严格执行国家适度宽松的货币政策，积极争取上级银行支持，扩大信贷投入。县金融办要进一步整合国有资产，集合政府资源，在增强县上融资平台公司担保实力的同时，深化与三峡担保公司、重庆工业担保公司等市级担保公司的合作，积极推荐融资项目，解决企业融资问题。二是加快企企业发展展方式转转变。重点做做好三个个方面的的工作：一要加加快企业业结构调调整步伐伐。县经经委要引引导和指指导企业业完善经经营机制制，强化化内部管管理，降降低物耗耗能耗和和经营成成本，提提高生产产效益。要要积极引引导企业业走资源源节约、清清洁生产产、技术术创新进进步的路路子，有有序推进进4家高高危行业业和2条条立窑

22、水水泥生产产线关闭闭工作。二二要加强强企业自自主创新新能力建建设。加加大企业业科技投投入，激激励企业业与高等等院校、科科研院所所联合建建立工程程技术研研究中心心、工程程实验室室、产学学研技术术联盟，引引导科技技资源向向产业聚聚集，促促进企业业向“专、新新、特、精精”方向发发展。指指导企业业重视营营销和产产品市场场开发，搞搞好产销销衔接，积积极开拓拓市场。要要积极引引导和支支持一些些初具规规模、市市场前景景好的企企业通过过联营、参参股等形形式尽快快做大做做强。三三要搞好好企业节能减减排。县县经委要要积极争争取国家家、市里里重点节节能工程程、循环环经济、资源节节约重大大示范项项目及重重点工业业污染

23、治治理工程程项目。加加快推进进天地药药业、云云河水电电等企业业工业污污水治理理项目建建设，鼓鼓励海螺螺水泥等等企业开开发和综综合利用用工业废废弃物，推推进页岩岩砖厂节节煤技术术改造，督督促天运运乙醇安安装脱硫硫设施和和在线监监测。三是优化发发展环境境。各乡乡镇各部部门要以以公平待待遇、强强化服务务、优化化环境为为重点，全全力支持持和鼓励励非公有有制经济济加快发发展，要要鼓励和和引导民民营企业业狠抓制度度创新、管管理创新新、技术术创新、规规范运作作、规模模运作、诚诚信经营营。各相相关部门门要进一一步简化化办事程程序，提提高办事事效率，着力力打造便便民、优优质、高高效的服服务环境境。要进进一步加加

24、大企业周周边生产产经营环环境的整整治力度度，加强强对企业业周边群群众的法法制教育育，保护护企业的的合法权权益，为为企业创创造宽松松优良的的生产经经营环境境，使企企业安心心生产、放放心经营营、舒心心生活。（二）大力力发展文文化旅游游创意产产业。经过一一年多的的创意谋谋划，发发展文化化旅游创创意产业业的思路路已经明晰，忠忠县文化化旅游发发展规划划和半半城文化化概念性性设计方方案已已通过评评审，忠忠县移民民生态工工业园、文文化旅游游创意产产业示范范区项目目也已纳入三三峡后续续规划。在在当前和和今后一一个时期期，关键键在于加加快项目目实施。一是加快项项目建设设进度，力力争文化化旅游创创意产业业在年内内

25、出形象象出效益益。重点点在四个个方面：第一，四四望楼、忠忠义寨、游游艇码头头景区已已经奠基基，要尽尽快开展展具体实实施工作作，特别别要抓住住三峡水水库水位位回落期期，加快快水下部部分施工工。第二，抓紧实实施香山山移民生生态公园园、中国国柑橘城城扩建工工程等项项目，提提升石宝宝寨、白白公祠等等景区档档次，力力争今年年出形象象。第三，以移民民生态示示范园区为依依托，着着力建设设忠文化化主题旅旅游基地地、中共共党史实实景教育育基地、国国防教育育基地、军军事题材材影视剧剧拍摄制制作基地地、水上上运动休休闲旅游游基地、移移民就业业致富基基地等“六大基基地”，确保保年内开开工建设设。第四，以忠文文化为主主

26、题，以以市场运运作为手手段，完完成电视视剧半半城山水水满城橘橘拍摄摄制作，加加快推进进电视剧剧兄弟弟、大大型音乐乐史诗歌歌舞剧忠忠魂赋前期工作。二是强化产产业带动动辐射，不不断凸显显文化旅旅游创意意产业助助推效应应。围绕绕把忠县县建设成成为三峡峡国际黄黄金旅游游带上的的重要旅旅游目的的地，串串连石宝宝寨、四四望楼、忠忠州半城城、白公公祠景区区、影视视剧拍摄摄制作基基地等重重要文化化旅游景景点，加加快旅游景景区内游游客中心心、停车车场、步步游道、厕所、标识标牌等基础设施建设，提高旅游品位和档次，规划建设五星级酒店，开发具有忠县特色的旅游商品，切实提高旅游综合服务水平。以创意为灵魂，助推交通服务、

27、餐饮、商贸等行业快速发展。开发乡村旅游项目，鼓励居民旅游消费，引导居民增大文化、信息、娱乐、休闲等服务消费，促进消费升级，凸显文化旅游创意产业助推效应。三是继续搞搞好创意意产业策策划和营销。虽虽然我们们已经做做了一些些规划，但但在工作作推进中中还要不不断完善善，比如如：还需需要大气气魄搞好好景区规规划设计计，增添添忠文化化项目，丰丰富忠文文化内涵涵，在规规划上体体现忠文文化震撼撼力。要要加快推推进石宝宝寨景区区后溪湖湖、皇华华城、独独珠半岛岛、翠屏屏山、甘甘井湖等等旅游开开发项目目的规划划设计。要要继续利用用现代传传播媒体体推广本本土文化化旅游资资源，通过举举办或参参加各类类节会，全面营销“半

28、城山水满城橘”城市品牌和“橘海人家”旅游文化品牌，进一步唱响忠州，让忠县的知名度更响、人气更旺、底气更足。（三）以“五个忠忠县”建设提提升城市市发展品品质。今年，我我们要以以提速建建设“五个忠忠县”为抓手手，提升升城市发发展品质质和综合合竞争力力，进一一步优化化发展环环境。一是更加重重视宜居居品质提提升。由由县建委委牵头，围绕“半城山水满城橘”城市品牌，抓紧开展县城总体规划修编，打造忠州都市圈。加快城镇化进程，力争今年城镇化率达到32.4%。加快实施居住品质提升工程、公共空间优化工程、服务设施完善工程和生态环境建设工程，改善城镇居民居住条件和环境。加强在建工程质量管理，严把预售关，严格工程质量

29、监管，确保群众居住安全。由各相关部门分别负责，在巩固重庆市卫生县城成果的基础上，启动市级山水园林城市、市级森林城市、市级文明城市、市级环保模范城市和国家卫生城市“五城同创”工作，进一步提高城市管理水平，着力提升人居环境质量。由县林业局牵头，继续实施城市、农村、通道、水系、绿色乡村以及柑橘、库区生态屏障七大森林工程，重点打造市级森林城市、高速公路沿线绿化及长江两岸森林工程，加快实施长江两岸百里柑橘长廊森林工程、翠屏山绿化、天子山绿化、香山公园绿化、白公祠公园绿化、水坪工业园区绿化、沪渝高速忠县段红线外景观建设及忠州广场三期绿化等八个重点造林项目。同时，按照市里要求，从今年起到2012年，开展“双

30、十”身边增林行动，即：农村每农户每年植10棵经济林木或珍贵树木，城镇每户居民每年植10盆花木。在“双十”行动中，要组织动员和指导广大农民开展村旁、宅旁、水旁绿化美化活动，实现农村公共设施园林化、农家庭院花果化、公路河渠林荫化，形成村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的绿色生态人居环境。城镇居民要充分利用阳台和楼顶、居民小区空地开展立体绿化，种花养草，美化香化居住小环境，扮靓城市。县林业局要积极建设苗圃基地，力争树苗现在主要从周边买，到今后树苗卖到周边。力争今年完成森林工程造林绿化面积一五.27万亩，森林覆盖率达38%。二是更加重重视交通通功能完完善。争争取铁路路过境忠忠县，对对忠县综综合交通

31、通规划进进行研究究，由县交委委牵头，各乡镇政府全力配合，以打造全市十大区域性物流基地为目标，加快交通基础建设。移民新城大道建设要力争4月底一期工程竣工，5月份二期工程开工。要做好沿江高速、梁黔高速等项目前期工作，今年力争开工建设梁黔高速。要认真实施农村公路改造和城黔路三元至梁平界大修任务，启动忠丰路忠县段改造。要加快建设新生深水多功能码头、周家溪6万辆汽车滚装码头，力争今年投入使用。由县建委牵头，以“十五分钟县城”为目标，加大县城规划区道路改造。完善城区公交基础设备设施，进一步方便市民出行。由县公安交警大队负责，以达到D类城市三等管理水平为目标，完善交通管理设施，增加城区交通标志。由县交通执法

32、大队负责，加大交通秩序整治，保持严管重罚高压态势，重拳整治城区交通秩序，解决群众反映强烈的运输秩序问题。三是更加重重视人文文环境打打造。由由县委宣宣传部牵牵头，各各乡镇各各部门主主动参与与，深入入开展以以忠文化化为主要要内涵的的“唱读讲讲传”活动，丰丰富群众众精神文文化生活活。由县创卫卫办牵头头，把全全民创卫卫和全民民健身引引向深入入，推进卫卫生场镇镇和生态态卫生村村创建。由县文广广新局牵牵头，组组织开展展形式多多样的群群众性体体育活动动，引进进高水平平的竞技技体育活活动。继继续实施施“农民体体育健身身工程”，争取取建设全全民健身身路径。加加快翠屏屏山全民民健身步步道建设设。县教教委负责责新建

33、学学校塑胶胶操场110片。由县卫生局牵头，加快推进医药卫生体制改革，加快拔山、官坝、石宝、汝溪4个中心卫生院建设。由县委政法委牵头，县安监局、县公安局、县信访办、县司法局负责，按照治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的总体要求，围绕六项安全（社会安全、生产安全、移民安全、食品药品安全、居住安全和交通安全）、两项建设（法制环境建设和执法队伍建设）目标，深化安全保障型示范县建设，加大安全投入，排除安全隐患，做到安全生产，平安发展。深入开展干部大下访、大走访活动，切实解决人民群众的合理诉求。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。特别强调，今春森森林防火火形势异异常严峻峻，必须须保持高

34、高度警惕惕，各乡乡镇各部部门要狠狠抓关键键环节，强强化森林林防火工工作。一一要层层层落实森森林防火火责任，做做到守土土有责；二要加加大森林林防火宣宣传，增增强全民民防火意意识；三三要加强林区区火源管管理，采取巡巡山设卡、严防防死守等等方式禁禁止一切切林区野野外违章章用火；四要狠抓应急急处置，做做好各项项应急准准备。（四）切实实改善民民生民利利。各乡镇镇各部门门要努力力拿出治治本之策策，更有有效地解解决涉及及群众利利益的问问题，要要着眼群群众期待待，加大大改善民民生力度度，扩大大办实事事的受益益面，更更多地从从管理体体制、长长效机制制上研究究解决问问题。一是把扩大大就业作作为保障障和改善善民生的

35、的头等大大事。各各乡镇各各部门特特别是劳劳动保障障部门要要在扩大大就业和和再就业业、增加加就业岗岗位上狠狠下功夫夫。从三三个方面面着手：一要认真真落实再再就业小小额贷款款、税费费减免、社社保补贴贴等政策策，积极极支持和和帮助城城乡劳动动者就业业和创业业。二要要积极开开展就业业援助，力力争“零就业业家庭”消除995%以以上，农农村“零转移移就业家家庭”消除880%以以上。三三要加强就就业职业业技能培培训，推推进农村村富余劳劳动力有有序转移移。力争争全年培培训农村村劳动力力2.55万人，新新增转移移劳动力力1.88万人，实实现劳务务收入331亿元元，增长长20%。二是全面提提高社会会保障水水平。各

36、各乡镇特特别是县县劳动保保障局、县国土资源源局、县移民局等部门门，要认真做好好新征地地农转非非人员养养老保险险、淹没农农转非移移民养老老保险、农民工工养老保保险、大大病医疗疗保险和和工伤保保险等参保扩扩面工作作，稳妥妥开展城城乡居民民合作医医疗保险险，全力力争取今今年启动动城乡居居民养老老保险试试点。县县民政局局及各乡乡镇要大大力实施施灾害救救助、低低保救助助、重点点优抚对对象救助助、慈善善救助、五五保救助助和医疗疗救助，切切实规范范城乡低低保管理理，完善善城乡医医疗救助助制度，健健全低收收入群体体临时救救助体系系。三是坚持教教育优先先发展。县教委委和各乡乡镇要从从三个方方面做好好今年的的教育

37、工工作：一一要促进进教育均均衡发展展。采取取政府投投入、社社会捐助助、盘活活存量等等相结合合的方式式，着力力解决部部分中小小学校容容量不足足问题。特别要解决好留守儿童、农民工子女入学。县教委要研究制定详细方案，实施优质学校帮扶农村和薄弱学校机制。二要提高办学水平。要巩固“两基”教育成果，提高高中阶段教育普及水平，力争初中毕业生升入高中阶段比例达到94%以上，高于全市4个百分点。三要大力发展职业教育。县教委要按照倒计时计划，加快职教中心迁建进度，在3月底前要完成职教中心绿化建设，力争今年8月建成投入使用。要充分利用对口支援、忠县籍知名人士等优势资源，积极筹办山东蓝翔技校三峡库区分校、陶红影视学院

38、、柑橘职业学院，力争县内中职学校招生一五00人。四是解决群群众就医医困难。由县卫生局负责，县建委、国土等部门配合，抓紧启动县人民医院迁扩建工程，同时做好乡镇卫生院改扩建、社区卫生服务中心、村卫生室规范建设工作，指导和督促各类医院创办济困病房、减轻困难群体医疗负担。要围绕实现公共卫生服务均等化，深入推进儿童保健、妇女保健、预防接种、传染病防治等基本公共服务项目，“四苗”免疫接种率稳定在98%以上。要着力提高城乡居民合作医疗保险补偿率，基本医疗保险覆盖率达90%以上。要加快完善公共卫生服务券制度，扩大免费公共卫生服务范围。要继续做好甲流感等疫病及狂犬病防控工作。五是解决群群众住房房困难。由县国土资

39、源局牵头，县建委、县房管所、忠文化公司负责，继续推进保障性安居工程建设，切实解决中低收入群众住房困难。今年力争建成城市廉租房740套3万平方米，同时启动公共租赁房建设。要提高土地供应和使用效率，增加普通商品房供给。加强房地产市场调节，保持商品房价格总体稳定。县建委及各乡镇要加快解决农村困难群众住房问题，改造农村危旧房2000户。加强农村居民住房管理，引导农民集中建房居住。六是切实办办好十件件实事。群众的的期盼就就是政府府努力的的方向。在在扎实做做好以上上重大民民生工作作的同时时，今年年还要突出出办好十十件实事事。这十件件实事在在政府工工作报告告中已明明确提出出来，县县政府办办公室也也分解了了目

40、标任任务，纳纳入了相关部部门年度度重点工工作目标标予以考考核。请各副县县长及责责任部门门及早研研究部署署，认真真组织实实施，确确保圆满满完成。当前，春旱形势较为严峻，各乡镇各有关部门要高度重视，全力抓好抗旱工作，切实搞好春耕春播；县水务局等部门要做好人畜饮水保障，必要时要组织送水下乡，请县水务局牵头制定方案。（五）狠抓抓项目攻攻坚和招招商引资资。各乡镇镇、各部部门要充充分认识识项目拉拉动投资资、投资资带动经经济增长长的辩证证关系，以更加务实的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施推进项目建设。一是全力以以赴建项项目。要要在“早”上下功功夫，“早”主要指指通过各各方努力力，力促促再谈项项目早签约，

41、签签约项目目早开工工，开工工项目早早投产。在年初经经济工作作会上提提到的110个重重大工业业项目、110个重重大基础础设施项项目和110个重重点文化化旅游创创意产业业项目，是是今年项项目工作作的重点点和关键键，各联联系领导导、项目目主管部部门和业主要高高度重视视，切实将任任务分解解到科室室、量化化到人、细细化到天天，加大大项目建设设过程中中问题的解决，确确保项目目顺利推推进，全全面完成成重点项项目488亿元投投资任务务。二是抢抓机机遇争项项目。今今年，县县财政将安排1100万万元的项项目前期期工作经经费，主主要用于于项目策策划和包包装。各各乡镇、各部门门要紧紧紧抓住国国家扩大大内需等等政策机机

42、遇，认认真研究究中央及及市上产业政政策和投投资导向向，紧扣扣“五个重重庆”、新农村村建设、民民生工程程、三峡峡后续规规划等方面，高高起点、高高标准策策划一批批事关全全局、影影响深远远的重大大项目。要加强强与上级级机关和和部门的的联系，及及时跟踪踪，加强强衔接，做做好项目目资金的的争取工工作，力力争在国国家和市市级的大大盘子争争取更多多的项目目和资金金，确保保中央投投资项目目资金不不低于去去年标准准，完成成投资33亿元。三是健全机机制管项项目。要完善善重点项项目工作作责任制制、协调调服务制制、建设设稽查制制，确保保年初既既定开工工项目尽尽快开工工，一批批续建项项目要加快建建设进度度，使项项目早竣

43、竣工、早早见效。县招标办要严格项目招投标管理，督促项目建设单位严格执行项目审批、核准、备案程序，按照设计标准和规范科学组织施工，严格控制建设成本，禁止转包和违法分包。各项目主管部门和建设业主单位，要加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，完善质量与安全管理制度，细化安全措施，明确质量标准，强化施工监理，杜绝半拉子工程。各相关部门要加大项目巡查力度，发现隐患及时督促整改，防止重特大质量与安全事故的发生。四是扩大招招商引项项目。各各乡镇、各部门门要立足足县内资资源，进一步步加大宣宣传推介介力度，突突出我县县产业基基础和资资源优势势抓对接接，通过过招商引引资借力力发展。要要创新招招

44、商引资资模式，构构建以专专业招商商为主体体、组团团招商为为支撑、全全面招商商为基础础的招商商网络体体系。在在招商区区域上，要要紧盯东东部沿海海地区、对对口支援援省市及及港澳台台等地；在企业业招引上上，要瞄瞄准世界界5000强、中中国5000强、重重庆500强及上上市公司司、中央央直属大大型企业等等；在项项目引进进上，要要以科技技含量高高、经济济效益好好、资源源消耗低低、环境境污染少少的工业业项目为为主；在在产业配配套上，要要着力引引进补强强薄弱链链条、提提升关键键链条、拉拉长优势势链条，逐逐步实现现由引进进项目向向引进产产业转变变。这里里强调一一下，“重庆山东周周”经贸活活动在即即，四个个招商

45、组组团要主主动出击击，赴山山东省相相关地区区上门招招商，力力争在此此次活动动中取得得好的效效果。（六）加快快城乡统统筹发展展。各乡镇镇和涉农农部门要要进一步步夯实农农业农村村发展基基础，加加大统筹筹城乡发发展力度度，加快快发展现现代农业业，积极极拓展农农民增收收途径，促进农业农村经济快速增长。一是大力实实施农户户万元增增收工程程。各乡乡镇各部部门要充分利利用林下下土地资资源和林林荫优势势，积极极发展柑柑橘种植植、林下旅旅游、特色林林业产业业、林下养养殖、林下种种植，促促进农民民增收致致富，到到20112年，户均增收10000元。一要精心做好“1+6”规划。县农业局牵头制定农户万元增收工程总体规

46、划及林粮（油）规划，县畜牧局牵头制定林禽规划，县旅游局牵头制定林旅规划，县林业局牵头制定特色林业产业规划，县果业局牵头制定柑橘提效增收规划，县扶贫办牵头制定扶贫村农户万元增收规划。二要加快出台系列文件。由两办牵头，县农办、农业局负责，制定农户万元增收工作实施意见，同时县农办、县农业局、县林业局、县扶贫、县供销社、县财政局、县商委牵头制定相关配套文件。三要以点带面务求实效。由农业局牵头发展林下种植，在新立永丰沿线开展林粮（大豆）试点，在石黄开展桑园林下种植试点；县畜牧局牵头发展林下养殖，在新立、双桂开展林下养殖试点，在拔山镇进行生态养鱼试点；县林业局牵头发展特色林业产业，在石子乡开展试点；县旅游

47、局牵头发展林下旅游，在拔山、涂井、中国柑橘城核心区域试点；县果业局牵头开展柑橘高效示范点。二是壮大优优势农业业产业。今年是柑橘决战年，要完成柑橘地理标志、醋酸种植标准、良好农业示范操作规范、橘海人家4个认证，启动派森百中国名牌产品认证。要高质量建设中国柑橘城（忠县）现代农业高科技示范区。加大对现有果园肥料、农药和技术的投入，提高柑橘产量和质量，增加果农收入。进一步扩大三峡公司、博富文两个加工厂的生产能力，扶强壮大柑橘产业龙头。进一步扶优苎麻、蚕桑、油茶、中药材等产业。深化粮食高产创建，高标准建设水稻、大豆、小麦三个部级万亩高产示范片。加快启动实施汝溪、官坝、马灌、金鸡等4个乡镇标准良田建设，全

48、县粮食总产稳定在40万吨以上。加快发展畜牧业，实现出栏生猪75万头。继续推进“1+10”蔬菜基地建设，完成500亩寿光对口支援蔬菜基地，启动三峡库区淹没蔬菜基地复建。三是加快农农村改革革。重点点做好四四项工作作：一要加快推进进农村土土地流转转。县农农业局牵牵头完善善农村土土地流转转三级服服务体系系，积极开开展县级级土地交交易有形形市场、土土地股份份制、承承包地换换社保、农农村集体体资产产产权制度度改革、土土地统一一流转五五项试点点，完善善业主准准入、土土地分级级定价、流流转保证证金、经经营纠纷纷仲裁四四项制度度。二要积极培培育农村村服务业业。县农农业局、县县农机局局等部门门要综合合运用种种粮直

49、补补、大户户补帖、农农机具补补贴、阳阳光工程程等优惠惠政策，依依托基层层农业服服务体系系、农民民专业合合作社，发展植保专业、机耕机收专业、育苗专业、播栽专业等新型农村服务业，解决农村劳动力缺乏、科技投入不到位等问题。三要大力发展农村专业合作社。县供销社牵头争取我县纳入专业合作社试点县。进一步规范现有专业合作社的运行，设立新发展专业合作社准入门槛，真正发挥专业合作社的桥梁纽带作用。四要积极推进宅基地及林权制度改革。县统筹办牵头，扩大宅基地改革试点面，力争年内上市交易地票达1000亩以上。县林业局要加强林权主体改革指导和督导，重点检查主体改革的勘界、确权、公示、发证、调处纠纷等关键环节，及时发现、整改存在的问题，全面完成主体改革任务。（七）强力力拉动消消费增长长。各乡乡镇、各部门门要努力力扩大消消费增长长，推动动消费结结构升级级，促进进经济结结构不断断优化。一是加快完完善市场场体系。各乡镇和县商委要继续实施“五