供电局电网预防雨雪冰冻灾害应急预案16924.docx
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1、局雨雪冰冻灾害应急预案1、总则为了认真贯彻“预防为主,防御与救助相结合”的基本方针,加强对抗冰冰救灾的的组织领领导,进进一步完完善应急急反映机机制,落落实责任任,强化化管理工工作,及及时有效效地处理理局可能发发生的冰冰雪灾害害、次生生灾害及及冰雪灾灾害引发发的突发发事件,最最大限度度保障员员工生命命安全,减减少设备备损失,保保证电网网和供电电安全,降降低社会会影响,特编制本局雨雪冰冻灾害专项预案。1.1、应应急处置置基本原原则(一) 政政府领导导、政企企联动 积极参加加政府领领导的社社会应急急救援工工作,履履行社会会责任,提提供专业业救助,加加强与政政府应急急指挥机机构、相相关职能能部门的的沟
2、通联联络,必必要时请请求政府府给予援援助。(二)统一一指挥、支支援协作作 在电业局统统一指挥挥、统一一协调下下,发挥挥集团化化优势,视视灾情动动员全网网或部分分单位支支援协作作,密切切配合,开开展受灾灾电网抗抗冰抢险险、应急急救援、抢抢修恢复复等各项项应急工工作。(三)加强强监测、有有效应对对 雨雪冰冻灾灾情初显显阶段,采采取各种种方式加加强监测测、预报报和预警警工作,及及时掌握握电网设设施设备备状态,采采用有效效措施融融冰、除除冰,控控制灾情情发展,努努力减轻轻灾害影影响。(四) 属属地管理理、分工工明确 各属地供电电局(工工区)、公公司是本本单位经经营区域域内雨雪雪冰冻灾灾害应急急处置工工
3、作的管管理责任任主体,统统一指挥挥经营区区域内所所有抢修修力量,统统筹调配配经营区区域内应应急资源源,分工工明确,责责任落实实,有序序开展抗抗冰抢险险、应急急救援、抢抢修恢复复工作。(五)措施施得力、重重点突出出 采取一切切必要手手段,限限制雨雪雪冰冻灾灾害事件件对电网网影响范范围的进进一步扩扩大,防防止发生生系统崩崩溃和瓦瓦解,保保证大电电网安全全。采取取应急供供电措施施,保证证政府灾灾害救援援应急指指挥部门门与人民民生活相相关的重重要用户户的电力力供应,最最大限度度地提供供人民基基本生活活用电。在在电网恢恢复中,优优先保证证重要电电厂厂用用电源和和主干网网架、重重要输变变电设备备恢复,优优
4、先考虑虑对重点点地区、重重点城市市、重要要用户恢恢复供电电。(六)信息息畅通、及及时准确确 采取多种种方式,保保证信息息通道畅畅通;确确保指挥挥、灾情情、设备备、电网网运行、抢抢修队伍伍、物资资资源等等信息及及时、准准确、可可靠的下下传上达达;信息息报送和和对外发发布必须须统一归归口,数数据唯一一。1.2、事事件类型型和危害害程度分分析市为四川盆盆地东南南部边缘缘山地,地地貌以低低山为主主,中山山次之,地地层出露露齐全,二二叠系、三三叠系灰灰岩广布布该区,形形成许多多溶丘、峰峰丛、溶溶洞、暗暗河等岩岩溶地貌貌,气候候随高度度不同而而有较明明显差别别。主要要冰雪灾灾害类型型为冻雨雨、覆冰冰、冰雪
5、雪融化导导致次生生地质灾灾害等,威威胁和危危害我局局部分输输变电设设施及人人员人身身安全。严重雨雪冰冰冻灾害害除造成成电网设设施设备备大范围围损毁和和大面积积停电外外,还将将对关系系国计民民生的重重要基础础设施造造成巨大大影响,导导致交通通、通讯讯瘫痪,水水、气、煤煤、油等等供应中中断,电电网抗冰冰抢险、应应急救援援工作的的开展应应综合考考虑以上上因素。1.3、事事件分级级冰雪灾害的的分级标标准:(一)特别别重大(级)1、因冰雪雪灾害影影响重要要城市和和50平平方公里里以上较较大区域域,造成成30人人以上死死亡,或或50000万元元以上经经济损失失的。2、全省范范围内将将出现冰冰雪灾害害天气过
6、过程并会会造成特特大人员员伤亡和和巨大经经济损失失的。(二) 重重大(级)1、因冰雪雪灾害造造成100人以上上、300人以下下死亡,或或10000万元元以上,550000万元以以下经济济损失的的。2、因冰雪雪灾害造造成机场场、港口口、国家家高速公公路网线线路连续续封闭112小时时以上的的。(三) 较较大(级)1、因冰雪雪灾害造造成3人人以上、110人以以下死亡亡,或3300万万元以上上、10000万万元以下下经济损损失的。2、冰雪灾灾害已经经对社会会、经济济及群众众生产、生生活造成成严重影影响。3、因冰雪雪灾害,造造成机场场、港口口、国家家高速公公路网线线路连续续封闭66小时以以上的。(四)一
7、般般(级)因冰雪灾害害造成11人以上上,3人人以下死死亡,或或1000万元以以上、3300万万元以下下经济损损失的为为一般灾灾害。1.4、体体系说明明本预案是局局应急预预案的社社会安全全事件类类预案,可可以单独独启动,也也可以与与其他应应急预案案同时启启动,同同时启动动时不影影响其他他预案的的执行。2、应急组组织体系系2.1领领导机构构局成立雨雪雪冰冻灾灾害应急急领导小小组。组长:局长长副组长:其其他局领领导成员:各各副总及及局属各各职能部部门主要要负责人人2.2、指指挥机构构贯彻落实国国家和上上级有关关应对抗抗冰救灾灾工作方方针、政政策;确确定应急急工作方方案,组组织实施施抗冰抢抢险应急急处
8、理专专项预案案;发布布局抗冰抢抢险应急急处理专专项预案案启动动命令;组织受受灾地区区紧急救救援,即即时向市市人民政政府报告告灾情、发发展趋势势及抗灾灾抢险进进度,处处置冰雪雪灾害工工作的各各类事件件,保障障救灾物物资供应应,尽快快恢复被被破坏的的电力设设施和电电力调度度通信系系统功能能,保障障灾区电电力供应应。2.3、应应急工作作机构指挥部下设设:综合合事物办办公室、一一线处置置办公室室、后勤勤保障办办公室,其其中综合合事物办办公室为为常设机机构,一一线处置置办公室室、后勤勤保障办办公室为为冰雪灾灾害发生生后的临临时机构构。主要职责:(1)在在应急处处理指挥挥部的直直接领导导下,负负责全局局应
9、急处处理日常常工作和和应急处处理时的的协调工工作;(2)负负责收集集和整理理事故情情况及救救灾抢险险工作进进展情况况,及时时向上级级通报人人员、电电网和设设备的受受损情况况和有关关抢险救救灾的工工作情况况,向全全局发布布有关应应急处置置的消息息;(3)及及时接受受并传递递应急指指挥部的的有关命命令,并并监督相相关单位位落实执执行;(4)督督促本应应急处理理专项预预案的执执行,根根据事故故程度和和突发事事件的严严重性指指导各工工作小组组进行事事故抢修修和突发发事件处处置工作作;(5)定定期组织织本应急急处理专专项预案案的演练练,并总总结和改改进本预预案,力力求达到到实效;(6)负负责与当当地气象
10、象、水文文部门取取得密切切联系,及及时了解解冰雪灾灾害的发发展趋势势、天气气、水文文等实时时信息,指指导安排排好救灾灾抢险工工作,提提高救灾灾抢险工工作的科科学决策策。同时时加强灾灾害情况况监测工工作,及及时向省省公司、电电业局应应急处置置指挥部部报告灾灾害情况况和灾害害发展趋趋势判断断意见;会同有有关部门门开展现现场灾害害考察,协协助有关关部门按按规定开开展经济济损失评评估。2.4、应应急相关关部门冰雪灾害发发生后由由调度工工作组、生生产工作作组、基基建工作作组、农农电工作作组、营营销工作作组、交交通消防防保卫工工作组、安安全监督督工作组组相关人人员共同同组成一线线处置办办公室,并并集中统统
11、一办公公,接受受应急指指挥部领领导。3、预防与与预警3.1、风风险监测测(一)加强强组织领领导,落落实防灾灾责任制制冰雪灾害防防治工作作实行行行政正职职负责制制,各基基层单位位的行政政正职要要对本单单位的冰冰雪灾害害防治工工作负总总责,建建立和完完善冰雪雪灾害防防治领导导责任制制,将灾灾害危险险点的监监测和防防治任务务落实到到具体单单位,明明确具体体负责人人,做到到任务到到人、责责任到人人。(二)认真真制定防防灾预案案,加大大防灾工工作力度度各单位要根根据本地地冰雪灾灾害发生生特点和和发展趋趋势,认认真编制制本单位位年度度冰雪灾灾害防灾灾预案和和年度度冰雪灾灾害防治治规划,辖辖区内的的冰雪灾灾
12、害易发发区段和和冰雪灾灾害危险险点做到到心中有有数,对对经常或或可能发发生冻雨雨、覆冰冰、冰雪雪融化导导致次生生地质灾灾害等冰冰雪灾害害的危险险点地区区进行巡巡查。在在有可能能发生冰冰雪灾害害及次生生灾害危危险的地地区进行行修建等等工程活活动,必必须事先先做好冰冰雪灾害害危险性性评估和和气候环环境影响响评价工工作,严严格按照照国家有有关标准准规范进进行勘察察设计、施施工,杜杜绝在易易爆发严严重冰雪雪灾害的的地区强强行工程程建设。(三)组织织开展灾灾害隐患患调查,及及时掌握握险情灾灾情冰雪灾害易易发区的的基层单单位,应应在积极极争取各各方帮助助与支持持的情况况下,做做好所辖辖范围的的冰雪灾灾害调
13、查查工作。冰冰雪灾害害调查工工作包括括冰雪灾灾害调查查、冰雪雪灾害巡巡查、冰冰雪灾害害应急调调查等。(四)完善善各项制制度,增增强应急急反应能能力各单位要进进一步强强化冰雪雪天气险险情巡视视制度、灾灾情速报报制度和和应急调调查制度度。做好好冰雪灾灾害应急急准备与与避险措措施,制制定辖区区内冰雪雪灾害应应急预案案,增强强冰雪灾灾害的应应急反应应能力,做做到心中中有数。主主汛期内内要通过过广播、电电视、报报刊、电电话等信信息手段段,及时时了解重重大危险险点的趋趋势预测测,做好好防灾预预警工作作。3.2、预预警发布布与预警警行动(一)发布布机构冰雪灾害事事故、突突发事件件信息由由电业局局综合事事物办
14、公公室发布布,除由由电业局局应急处处置指挥挥部授权权的机构构或个人人外,任任何机构构或个人人无权发发布关于于灾情发发展、救救灾抢险险情况的的信息。(二)发布布原则1事故或或突发事事件信息息的收集集必须坚坚持“自下而而上”的原则则,按照照“现场抢抢险队一线处处置办公公室(后后勤保障障办公室室)综合事事物办公公室应急处处置指挥挥部”的顺序序逐级审审查汇报报;2经应急急处置指指挥部审审核后,事事故或突突发事件件信息由由综合事事物办公公室发布布;3违规发发布信息息或者发发布不真真实信息息的单位位和个人人,并造造成恶劣劣影响甚甚至严重重后果的的,将严严肃追究究其行政政责任和和法律责责任。(三)预警警行动
15、当发生小范范围冰雪雪灾害时时,各基基层单位位立即启启动本单单位的重重大自然然灾害事事故应急急处理预预案。发生大规模模冰雪灾灾害事件件及次生生灾害事事件、突突发事件件,造成成我局人人员受灾灾、电网网和设备备受损及及突发危危险情况况时,局局冰雪灾灾害应急急处理指指挥部立立即启动动局雨雪冰冰冻灾害害专项预预案,有关职职能部门门根据职职责分工工协调组组织应急急队伍、应应急物资资、应急急电源、交交通运输输等准备备工作,合合理安排排电网调调度运行行方式、做做好异常常情况处处置和应应急新闻闻发布准准备。3.3、预预警结束束综合事物办办公室在在实施应应对措施施过程中中,随时时监测事事件发展展态势,根据天气状况
16、和电网实际情况做出解除预警的决定,发布相关信息并终止已经采取的有关措施。一旦险情解解除,立立即报告告应急处处置指挥挥部宣布布预警结结束;如如果预警警转变成成危害,则则报告应应急处置置指挥部部启动应应急响应应。4、应急响响应4.1、响响应分级级按照雨雪冰冰冻灾害害对电网网造成的的影响范范围和严严重程度度,公司司级雨雪雪冰冻灾灾害事件件分为、两级,级为最最高。其其分级标标准根据据国家和和地方政政府法律律法规、规规章制度度及相关关预案的的规定制制定。(一)级级事件 因低温雨雨雪冰冻冻天气造造成下列列情况之之一,电电业局进进入雨雪雪冰冻灾灾害级事件件状态:(1)两条条及以上上1100kV 及以上上区内
17、重重要输电电线路、一一条及以以上跨区区联络线线同一时时段出现现掉串、断断线、倒倒塔等现现象;(2)跨区区联络电电网出现现输变电电设施设设备大范范围严重重覆冰,重重要输电电断面覆覆冰超过过设计标标准,且且恶劣天天气有持持续或进进一步恶恶化趋势势;(3)电网网设施设设备损毁毁危及电电气化铁铁路、政政府机关关、军事事设施、交交通等重重要用户户供电,并并造成重重大社会会影响;(4)因雨雨雪冰冻冻灾害导导致电网网大面积积停电满满足以下下条件之之一: 区域内内电网减减供负荷荷 300%以上上。 中心城城区减供供负荷 50%以上,或或者居民民停电用用户数为为城市供供电总用用户数 60以上。(5) 根据雨雪冰
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- 供电局 电网 预防 雨雪 冰冻 灾害 应急 预案 16924
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