云南省加油站行业发展规划(1)35317.docx

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1、云南省加油站行业发展规划（20033-20110年） 第一章 概概述第一条 根椐国国务院办公公厅关于开开展加油站站专项整治治工作的通通知（国国办发2200218号）和和国家经贸贸委、建设设部关于于完善加油油站行业发发展规划的的意见（国国经贸22003147号号）要求，为为适应云南南经济发展展的需要，进进一步规范范成品油市市场秩序，加加强宏观调调控和管理理，建立“科学规划划，布局优优化，网络络合理，竞竞争有序，服服务完善，满满足消费”的现代化化加油站行行业流通体体系，特制制定云南南省加油站站行业发展展规划纲要要（20003-20010年）（下称规划）。第二条 成品油市市场流通秩秩序关系着着我省国

2、民民经济的发发展和广大大消费者的的切身利益益。近年来来我省采取取了有效措措施进行了了集中整治治，成品油油市场秩序序明显得到到规范，加加油站布局局及结构、质质量有较大大的改善和和提高，为为进一步加加强网点建建设，形成成合理规范范的流通渠渠道，对云云南经济发发展将起到到重要的保保障作用。第三条 规划范围围为云南省省境内城市市、乡镇所所属区域及及国道、省省道、县乡乡公路和其其它道路内内从事成品品油零售业业务的加油油站（点）。第四条 规划期限限为近期：20003-20055年。中期：20005-20100年。第五条 规划的主主要依据1、关于于完善加油油站行业发发展规划的的意见（国国经贸贸易易20003

3、1447号）；2、汽车车加油加汽汽站设计与与施工规范范（GBB501556-20002）；3、成市市居住区规规划设计规规范（GGB501180-993）；4、建筑筑设计防火火规范（GGBJ166-87）；5、高层层民用建筑筑设计防火火规范（GGB500045-995）；6、城市市道路交通通规划设计计规范（GGB502220-995）7、云南南省“十五”发展纲要要8、云南南省城镇布布局规划22000-20200年第六条 规划指导导思想以国家有关关成品油市市场整顿和和规范的要要求为指导导，按照云云南省社会经经济发展纲纲要、城市市总体规划划、道路发发展规划的的总体要求求，从全省省加油站网网点建设的的

4、实际出发发，通过编编制和实施施规划，加加强加油站站行业发展展的宏观调调控和管理理，严格控控制总量，合合理优化布布局，结构构调整提高高，逐步建建立起与国国民经济发发展、城市市道路建设设相适应、布布局合理、功功能完善、竞竞争有序、统统一开放、满满足消费需需要的现代代化成品油油销售服务务网络体系系。第七条 规划的基基本原则1、加油站站行业规划划要坚持以以人为本，便便利消费的的原则，通通过制定规规划，为群群众消费创创造良好的的消费环境境，不断提提高汽车消消费的社会会环境。2、云南省省规划以以全省各地地规划和和现状为基基础，紧密密结合全省省行政区域域面积、人人口、主要要国民经济济发展指标标等社会经经济发

5、展，城城乡建设发发展，现有有国道、省省道、县乡乡公路里程程及道路新新建、改扩扩建发展趋趋势等基本本情况进行行制定，满满足社会经经济发展的的需求。3、按照布布局与消费费增长相适适应要求，充充分考虑主主要道路机机动车日平均均交通流量量，机动车车保有辆及及增量等消消费因素，既既立足现实实，又着眼眼未来进行行科学预测测，合理确确定加油站站的数量、规规模、档次次、分布、销销量规划。4、加油站站行业规划划与结构调调整相结合合，在布局局中注重现现有加油站站级别与数数量、新建建搬迁与改改造相适应应，对于竞竞争激烈密密集地区，不不再新建，采采取搬迁方方式减少密密度。或采采取等量递递增递减来来调整结构构，使网点点

6、布局趋向向合理。5、加油站站行业规划划按照高起起点、高标标准的要求求，分别设设定20005年、22010年年云南加油油站行业发发展的中期期、长期目目标及加油油站各地的的设置数量量，并分步步实施。通过对全省省现有加油油站的统计计和到20010年的的规划，合合理调整布布局，总量量控制，改改造提高，优优胜劣汰，以以规划作为为今后加油油站建设的的主要布局局依据，最最终达到全全省加油站站（点）的的设置与我我省城乡建建设、道路路发展、经经济发展相相适应。今今后7年，在在现有基础础上每年增增加7%，到到20100年，共增增加14885座，总总数控制在在45000座以内。第二章 全省加油油站现状分分析与评价价

7、第八条 全省社会会经济发展展现状云南省共有有16个地地、州、市市，省会城城市昆明。全全省土地面面积39.4万平方方公里,人人口43333.1万万人(20002年)，截止22002年年，全省国国内生产总总值22331.888亿元,全全社会固定定资产投资资828.65亿元元,社会消消费品零售售总额7111.255亿元,外外贸进出口口总额22226355万美元,财政总收收入4655.99亿亿元（表一一）。表一 22002年年全省主要要国民经济济发展指标标行政区划面面积（万平平方公里）年末总人口口数（万人人）国内生产总总值（亿元元）全社会固定定资产投资资（亿元）财政总收入入（亿元）社会消费品品零售总额

8、额（亿元）全省39.4004333.12231.88828.665465.999711.225昆明市2.11494.881730.002161.22757.233293.000曲靖市0.82556.112254.44052.60018.40054.211红河州3.29398.772177.99531.92215.03345.155玉溪市1.50205.339278.88030.20022.23338.666思茅地区4.50250.88066.23320.2555.0624.122大理州3.00333.440158.55919.54411.49943.355文山州3.10329.55787.14

9、417.6664.1433.811保山市1.96237.55581.09911.5554.8025.377楚雄州2.93253.665125.44619.2228.5433.577昭通市23508.114112.66614.9115.4826.733德宏州1.50103.88038.4007.352.6217.611版纳州1.9086.30052.32210.2443.4115.166临沧地区2.40227.66066.03316.9003.9517.999丽江地区2.66111.11836.93310.1442.3310.888迪庆州2.4033.39911.91110.3990.743.7

10、2怒江州1.5046.84413.0226.101.064.75注:省统计计局20002公布资资料第九条 机动车保保有量和过过境机动车车数量（一）机动动车保有量量：截止22002年年底，全省省共有机动动车225538511辆，其中中：汽车66994228辆，轿轿车1388454辆辆，摩托车车9804479辆，农农用运输车车338008辆，拖拖拉机35534500辆，挂车车880辆辆，其他4473522辆。（二）过境境机动车数数量：截止止20022年底，全全省过境车车辆数2.86万辆辆,其中:货车1.5万辆,客车0.67万辆辆,小车00.49万万辆。第十条 高速公路路、国道、省省道、县乡乡公路里

11、程程及主要道道路机动车车日平均交交通流量（一）我省省现有公路路通车里程程16.55万公里，其其中国道55973公公里、省道道97300 公里、县县乡公路11431009公里。全全省高等级级公路31102公里里（其中高高速公路7746公里里）。20002年底底，云南公公路总量居居全国第一一，公路密密度41.5公里/百平方公公里，行政政村公路通通达率988%。（二）主要要道路机动动车日平均均交通流量量 :全省省三条主要要交通干道道昆玉公路路（2133国道）日日平均155361辆辆，安石路路（3200国道）日日平均188425辆辆，昆曲路路（3200国道）日日平均133897辆辆，省会城城市昆明主主

12、城区机动动车日平均均流量为77685443辆。 第十一条 现有加加油站基本本情况（一）加油油站现状：截止20002年底底，全省现现有加油站站30255座（见表表二），其其中：中石石化系统加加油站7556座，占占总量255%，中油油系统1222座，占占总量4%，社会加加油站21147座，占占总量711%（表二二）。（二）加油油站分布：主要分布布在大中城城市和城郊郊结合、车车流密集道道路，国道道、省道、高高速公路上上，县乡公公路及乡镇镇数量较少少，布局不不合理。（三）加油油站等级：云南加油油站的总体体规模较小小，全省一一级加油站8871座，占占总量的229%；二二级加油站站952座座，占总量量的3

13、1%；三级加加油站12202座，占占总量的440%。（四）加油油站销量：全省加油油站销售总总量20002年达到到230万万吨，按全全省现有加加油站和销销售总量计计算，每座座加油站平平均日售油油量为2.11吨。表二 现现有加油站站基本情况况加油站数量量（座）等级销售量（万万吨）加油站数量量（座）(按每日加加油量计算算)按加油机数数量（台）分分类（座）一级二级三级10000吨1000-30000吨30000吨大型中型小型全省3025871952120223023954991311824802363昆明市4552241349763.6222751206085128242曲靖市368121111136

14、35.00029067112559284红河州23965759919.688178529752180玉溪市22057768719.98816837151435171思茅地区259486214910.855233206412243大理州19493633822.67713151121659119文山州19126521137.4918281012179保山市1834565738.29163200725151楚雄州16841656211.9771223881127130昭通市1622244966.52147132014148德宏州1493851607.50130172520124版纳州14416478

15、14.76134100112131临沧地区1243638507.1010714337114丽江地区971649326.007125101483迪庆州4286282.0040114137怒江州30151411.5024600327第十二条 存在的的问题（一）管理理工作无法法可依。由由于国家没没有出台现现行成品油油管理办法法，在成品品油管理上上没有可依依据的法律律法规，管管理工作存存在较大团团难。（二）加油油站布局不不合理。由于历史史原因，全全省大中城城市在城郊郊结合部、人人流密集地地区、部分分省道、国国道，加油油站过于密密集。而边边远山区、少少数乡镇又又处于无加加油站的状状况。（三）市场场结构不

16、合合理。由于云南南地理位置置等因素造造成，全省省加油站规规模普遍太太小，且主主要以社会会加油站为为主，市场场竞争力弱弱，经营状状况不佳，不不利于实现现统一规范范的管理。（四）管理理缺乏有效效手段。加加油站的管管理工作，每每年需要投投入大量人人力、财力力进行整顿顿、年审、检检查等，而而管理部门门既无有效效手段、执执法权限又又无经费来来源，很大大程度上使使管理工作作力度不够够。第三章 加油站需需求预测第十三条 社会经经济发展趋趋势预测分分析党的十六大大明确提出出了我国在在今后200年全面建建设小康社社会的宏伟伟目标：到到20200年力争我我国国内生生产总值比比20000年翻两番番，人均国国内生产总

17、总值超过33000美美元，达到到中等国家家收入水平平。云南“十五五”发展纲要要明确提出出：今后五五年，是我我省进行经经济结构战战略性调整整，完善社社会主义市市场经济体体制和扩大大对外开放放，全面建建设小康社社会和为实实现“三大目标标”奠定监视视基础的重重要时期，云云南地处西西南边陲，要要抓住西部部大开发的的重大机遇遇，紧紧围围绕建设绿绿色经济强强省、民族族文化大声声和中国连连接东南亚亚、南亚国国际大通道道的三大目目标，全方方位的促进进全省经济济持续、快快速和健康康发展。“十五”我我省经济发发展的主要要目标是：力争全省省国内生产产总值增长长率、固定定资产投资资增长率高高于全国水水平，人口口自然增

18、长长率逐步接接近全国水水平。以22002年年云南省经经济社会发发展宏观调调控主要预预期目标为为依据，预预期：1、全全省国内生生产总值年年均增长88左右%，人人均国内生生产总值年年均增长66.5%左左右，到22005年年，按20000年价价格计算的的国内生产产总值达到到29000亿元左右右；2、全全社会固定定资产投资资年均增长长12%左左右；3、社社会消费品品零售总额额年均增长长10%，44、外贸进进出口年均均增长7%，5、城城镇居民人人均可支配配收入年均均增长5%，农民人人均纯收入入年均增长长4%；66、居民消消费价格总总水平上涨涨1%左右右；7、城城镇登记失失业率控制制在4%以以内；8、人人

19、口自然增增长率控制制在10以下。第十四条 道路发展展规划“十五”期期间，云南南省将加大大“三纵三横横”、“九大通道道”高等级公公路建设力力度，加快快建设出省省、通边国国道主干线线，以及经经济干线、旅旅游干线和和扶贫公路路；争取国国家支持尽尽快开工建建设进藏公公路。提高高路网通达达程度，加加大乡村公公路建设力力度，改善善农村及贫贫困地区道道路状况，努努力实现地地县公路油油路化、县县乡公路等等级化的目目标。建成大理-保山（已已建成）、昆昆明-石林（已已建成）和和昆明-曼谷（思思茅-小勐养-磨憨段）（正正在建设）等等重要高等等级公路，建建设安宁-楚雄（已已动工）、保保山-龙陵、罗罗村口-砚山-锁龙寺

20、等等高等级公公路，以及及昭通-待补（正正在建设）、水水富-麻柳湾、永永仁-武定、祥祥云-临沧等二二级公路。到到20055年，全省省公路通车车总里程达达到18万万公里左右右，其中高高速公路11300公公里；到22010年年预计为220万公里里左右，其其中，高速速公路20000公里里。第十五条 城镇化化发展目标标到20055年，全省省城市数量量达到222个，大中中城市占城城市总数55%，城镇镇化水平为为26.77%；建制制镇发展占占乡镇总数数的30%。到20100年，全省省城市数量量达到311个，大中中城市占城城市总数118%，城城镇化水平平为33%；建制镇镇发展占乡乡镇总数的的30%。第十六条

21、机动车保保有量和过过境机动车车趋势预测测分析（一）机机动车保有有量发展趋趋势预测分分析随着我国经经济的增长长，城市逐逐步扩大，道道路增加以以及汽车工工业的快速速发展，人人们购车的的需求和能能力越来越越强，全省省机动车保保有量近年年来一直保保持快速增增长，已大大大超过经经济增长速速度。据统计，全全省机动车车19988年为1228万量，11999年年为1433万辆，22000年年为1600万辆，22001年年为1833万辆，22002年年为2255万辆，分分别递增111.8%、11.9%、114.4%、23%。年递增增速度均超超过11%，特别是是20022年20001年增长长了23%，如果按按年递

22、增不不低于111%计算，22010年年全省车辆辆可达4000万辆。（二）过过境机动车车发展趋势势预测分析析云南地处祖祖国西南，内内与广西、贵贵州、四川川、西藏四四省接壤，外外与越南、老老、缅甸三三国接壤，各各类通道就就有90多多条。全省省现有国家家一类口岸岸11个，二二类口岸99个，目前前，昆明至至万象的国国际公路运运输已经开开通，昆明明至曼谷公公路高速公公路也将于于20066年全线开开通，云南南作为我国国面向东南南亚，走向向世界的南南大门的地地沿优势日日趋显现。按按照全省近近年来各地地区机动车车日平均流流量年增长长量预测，到到20100年，全省省过境机动动车日平均均流量增长长率按年增增长20

23、%计算，达达到6.886万辆。 第十七条 加油站销销售量预测测分析（一）不同同车型公里里耗油量（抽抽样法）汽油货车：23.11公升/车车百公里;汽油客车车: 188.0公升升/车百公里;柴油货车车: 300.7公升升/车百公里; 柴油客客车: 111.6公公升/车百公里；综合平均均为20.85公升升/车百公里。（二）不同同车型日均均行驶里程程（抽样法法）客车日均行行车1000公里；货货车日均行行车1700公里；轿轿车日均行行车50公公里；综合合平均为日日均行车1107公里里。（三）加油油站销售量量预测1、按全省省现有加油油站销售量量为基数预预测：20002年，全全省零售总总量2300万吨，按按

24、每年递增增10%计计算，20010年，可可达到3991万吨。2、按销售售渠道预测测：到20010年，中中石化云南南公司计划划销售2000万吨，中中石油云南南销售公司司计划销售售120万万吨，社会会加油站预预计销售990万吨，总总量4100万吨。3、按各地地州规划预预测销售量量累计：可可达到4334万吨。4、按加油油站预测数数计算，单单站每日平平均2.55吨，44400座加加油站销售售量可达4402万吨吨。5、按现有有机动车保保有量2225万辆及及全省成品品油销售量量230万万吨计算预预测：平均均单车年耗耗油量1.02吨,按20110年机动动车保有量量预测数4400万辆辆,保持现现有单车耗耗油量

25、,可可达到4009万吨。对以上5种种预测方法法进行加权权平均，预预测20110年全省省成品油零零售量近4410万吨吨。 第十八条 加油站需需求预测分分析全省加油站站的需求预预测,主要要是根据全全省社会经经济发展趋趋势预测分分析,全省省道路发展展规划、机机动车保有有辆及过境境机动车发发展趋势预预测分析等等多方面进进行预测。（一）按各各地所报规规划：我省省共可建设设46955座加油站站。（二）按各各地预测全全社会销售售量总和计计算：全社社会销售量量20100年为4334万吨，按按单站日销销售量2.50吨计计算，共需需加油站44756座座。（三）按加加油站单站站不低于现现有水平预预测：20010年每

26、每座加油站站每日加油油量不低于于现有2.11吨水水平,达到到2.500吨。按全全省20110年销售售量为4000万吨预预测，共需需要43884座加油油站。（四）按22010年年车辆数计计算：现有有225万万辆车，加加油站30025座，平平均每座加加油站对应应的机动车车数量大约约为7433辆。预计计20100年全省可可有4000万辆机动动车，按每每座加油站站对应10000辆机机动车计算算，应有44000座座加油站。按上述4种种预测方法法加权平均均，全省22010年年加油站数数量为44459座。第四章 加加油站布局局规划第十九条 规划总体体目标综合全省情情况和上述述预测方法法，我省加加油站布局局规

27、划到22010年年，控制在在45000座（平均均单站加油油量不低于于2.500吨/日）。第二十条 布局原则则以现有加油油站为基础础，新建与与调整结合合，按道路路、城市间间距规定，考考虑发展因因素，按属属地、区域域范围制定定发展规划划。第二十一条条 加油站站设置的基基本指标标标准（一）百公公里加油站站数量：国国道和省道道6对（112座）/100公公里；高速速公路22对（4座座）/1000公里；县乡道路路10-15公里里设置1座座；（二）城区区加油站服服务半径：0.9-1.2公公里范围设设置一座；（三）国道道和省道加加油站：单单站规模可可根据实际际需要设置置为一、二二、三级。高高等级公路路加油站原

28、原则设为一一、二级。县县、乡道路路控制在二二、三级范范围。城区区加油站规规模不得设设为一级； （四四）乡镇所所在地：原原则上须设设置1座加加油站。经经济较发达达的建制镇镇可按0.9-1.2公里服服务半径置置加油站。第二十二条条 布局方方案（一）各大大中城市、主主城区加油油站布点规规划1、近期:到20005年，全全省城市共共设置加油油站10449座，比比20022年增加2204座。2、远期:到20110年，全全省城市共共设置加油油站11447座，比比20022年增加3302座。（二）公路路沿线加油油站布点规规划1、近期:到20005年，全全省国、省省、县乡公公路沿线共共设置加油油站15991座；

29、比比20022年增加2295座。2、远期:到20110年，全全省国、省省、县乡公公路沿线共共设置加油油站19111座；比比20022年增加6615座。（三）乡镇镇加油站网网点布局规规划1、近期:到20005年，全全省15556个乡镇镇共设置加加油站（点点）11335座；比比20022年增加2251座。2、远期:到20110年，全全省15556个乡镇镇共设置加加油站（点点）14442座；比比20022年增加5558座。总计20005年，全全省共设置置加油站33775座座。20110年全省省共设置加加油站45500座。全全省各乡镇镇均有加油油站布点。第二十三条条 分年度度实施计划划和布点规规划实施

30、图图（一） 分年度度实施计划划（表三）表三 全省省加油站分分年度实施施计划 单单位:座2002年年2005年年2010年年总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇全省3025845129688437751049159111354500118718461467昆明市455243101111700340206154795380250165曲靖市36879163126438106200132496125237134红河州2395213255285581527532860157111玉溪市220451482725851171362885318550思茅市25970701192808871121

31、32610889129大理州19418169722821190172723121427文山州19181743626092818735010589156保山市18333955519936103602253610782楚雄州168259548212281216332637175114昭通市16267346122068441082988354161德宏州149368429159388734166388741版纳州144201510917228151291903328129临沧市124324448170466658195466782丽江市97176317107216917135227637迪庆州421

32、7421531782869192228怒江州301051534117164111921（二）布点点规划实施施图（见附附图）第五章 规规划实施施保证措施施第二十四条条 严格按按规划实实施。规规划经政政府审定并并发布实施施，即是法法规性文件件，各级政政府要将规规划做为为依法行政政、整顿和和规范成品品油市场的的重要依据据，严格按按照规划划进行网网点布局建建设。对违违反规定的的要追究有有关单位责责任。第二十五条条 实行总总量控制，严严格市场准准入。严格格贯彻国家家成品油管管理的相关关政策，以以规划为为基础，严严格成品油油市场的准准入制，按按照市场需需求规律，逐逐年建设，使使加油站布布局逐步趋趋向合理。

33、第二十六条条 密切切配合，强强化监管。成成品油是关关系国计民民生的重要要物资，各各级经贸、工工商、消防防、城建、交交通、质监监、税务等等部门要各各司其责，加加强联系，加加强管理，加加大执法力力度，使全全省加油站站的建设、经经营、管理理工作逐步步走向法制制化、规范范化。第二十七条条 建立立健全成品品油市场监监管各项规规章制度。坚坚持成品油油经营企业业的年度检检审制，加加强部门监监管和企业业自律。加加大市场监监管力度，严严厉打击假假冒伪劣、短短斤少两等等违法、违违规经营行行为，规范范成品油市市场流通秩秩序，保障障市场有效效供给，为为全省国民民经济的持持续、快速速、健康发发展创造良良好保障条条件。第六章 附则 第第二十八条条 本规规划成果果由规划文文本、规划划图纸两部部分组成，具具有同等法法律效力。 第第二十九条条 云云南省人民民政府授权权云南省商商务厅作为为规划的的实施管理理、监督机机构，定期期检查。