高等学校十三五科学和技术发展规划1516548905.docx

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1、高等学校“十十三五”科科学和技术术发展规划划中华人民共共和国教育育部目 录录一、形势与与需求1二、发展理理念与主要要目标6（一）发展展理念6（二）主要要目标6三、坚持引引领创新，抢抢占原始创创新战略制制高点7（一）大力力加强需求求引导的基基础研究8（二）聚焦焦前沿技术术和颠覆性性技术创新新9（三）加快快培养聚集集一流人才才和创新团团队10（四）推进进科技创新新大平台和和重大科技技基础设施施建设11（五）推进进高水平的的交叉学科科研究12四、坚持支支撑发展，服服务国家战战略需求13（一）积极极参与产业业技术创新新体系建设设13（二）支撑撑构建各具具特色的区区域创新体体系14（三）实现现重点领域域

2、关键技术术的突破15（四）加快快技术转移移和科技成成果转化16（五）服务务国防建设设与国家安安全16（六）加强强高水平科科技智库建建设18（七）为社社会发展提提供科技支支撑19五、坚持科科教融合，支支撑高质量量高等教育育20（一）促进进世界一流流大学和一一流学科建建设20（二）支撑撑高校特色色发展和优优势学科建建设21（三）加快快科技资源源向教育教教学转化21（四）大力力发展众创创空间支撑撑大学生创创新创业22六、坚持开开放协同，构构建科研组组织新机制制23（一）强化化学科开放放融合23（二）推进进与其他创创新主体大大规模协同同23（三）加强强军民科技技融合创新新24（四）提升升国际合作作水平

3、深度度融入全球球创新网络络25七、坚持追追求卓越，营营造崇尚创创新的文化化氛围25（一）树立立追求卓越越的价值理理念26（二）营造造开放包容容的创新氛氛围26（三）完善善学风建设设长效机制制27（四）加强强科学传播播和科学普普及27（五）推进进高校科技技治理体系系和治理能能力现代化化28八、深化改改革与重大举举措29（一）加大大投入建立立高校科学学研究稳定定支持制度度29（二）大力力推进科研研组织方式式和聘用机机制改革30（三）深化化技术转移移和成果转转化机制改改革30（四）全面面推进科技技评价机制制改革31（五）深入入实施高校校创新能力力提升计划划（20111计划）32（六）实施施高校创新新

4、平台体系系建设计划划32（七）实施施重大科技技项目培育育工程33（八）加强强高校创新新团队建设33（九）实施施科技资源源开放共享享计划34（十）实施施国际科技技合作引导导计划34九、组织实实施35党的十八届届五中全会会确立了“创新、协协调、绿色色、开放、共共享”的发展理理念，提出出了创新是是引领发展展第一动力力，处于国家发发展全局的的核心位置置。科技创创新在全面面创新中具具有引领作作用，高等等学校作为为国家科技创新的的重要力量量，发展机机遇前所未未有。为更好地贯彻落实实国家国民民经济和社社会发展“十三五”规划，全面面提升高校校创新能力力，引领支支撑国家创创新驱动发发展战略实实施，服务务创新型国

5、国家建设和全面面建成小康康社会目标标的实现，特制定本规划。一、形势与与需求“十二五”期间，高校校科技战线线认真贯彻彻落实国家家教育、科技、人才中长长期规划纲要和党中中央国务院院重大战略部署，适应应经济发展展新常态，深深化改革，开拓创新，精心谋划，奋发有为，实现了科技工作新突破。高校创新能力显著增强，创新体系更加完善，体制改革逐步深化，国际影响力持续提升。综合实实力显著提提升。“十二五”期间，高校校科技经费费总额达到到59366亿元，较“十一五”时期增长约约78%。高校牵头头承担800%以上的的国家自然然科学基金金项目和一一大批9773、8663等国家家重大科技技任务，牵牵头承建了了国家“十二五

6、”规划的166项重大科科技基础设设施中的55项，依托高校校建设的国国家重点实实验室占总数的60.0%，获获国家科技技三大奖占占全部授奖奖数量的660%以上上。在暗物质、干干细胞、拓拓扑绝缘体体、量子隐隐形传态、高高强度氮化化硼、半浮浮栅晶体管管、超级计计算机等研研究领域取取得了一批具有有重大影响响力的标志志性研究成成果。 主动服服务国民经经济主战场场取得新跨跨越。“十二五”期间，高高校服务产产业、企业和社会会需求获得的的科研经费费总额超过过20288亿元，占高高校科研经经费总量的的33.88%；科技技成果直接接交易额超超过1966亿元，发明专利利授权量占占全国年发发明专利授授权总数的的26.3

7、3%。 依托高校校建设的各类科技园园区已经成成为创新创创业和创客客空间的主主要聚集区区。新型科技智智库为党和和政府建言言献策，成成为各级政政府科学决决策的重要要支撑。启启动实施高高校创新能能力提升计计划（20011计划划），一批批协同创新新中心正在在成为服务国国民经济的的新生长点点。科技体体制改革深深入推进。结合高校综合改改革，全面落实国国家科技体体制改革战战略部署和和重点任务务，深入开开展科研项项目和经费费管理、科科技评价、科科技成果转转化、科技技资源开放放共享等改改革试点，推推进科技治治理体系和和治理能力力现代化，高高校科技体体制机制改改革的联动动效应逐渐渐彰显。国国际学术影响力力再上台阶

8、阶。我国高校校科技论文文数量达到到全球八分分之一，高影响力力论文数量量同步提升升。若干高高水平大学学国际学术术排行榜位位置不断前移。在基基于论文及及其被引次次数的国际际学科评估估中，20010年到到20144年期间，进入世界界前1%的的学科从3335个增增加到6116个，学学科进入世世界前1%的高校从从104所所增加到1164所。受邀在国际重要学术会议上做特邀、专题和主题报告，担任国际学术会议主席和著名学术期刊编委，参加国际学术交流的人数均大幅度提高。高校作为科科技第一生生产力、人人才第一资资源和创新新第一动力力的结合点点，引领国国家基础研研究和高素素质创新人人才培养，在国家发展中的地位和作用

9、更加凸显，已成为前沿技术研究和颠覆性技术创新的策源地，在服务国家和区域经济社会发展、发挥思想库和智囊团作用等方面成为重要战略支撑。“十三五”时期是我我国进入创创新型国家家行列和全全面建成小康社社会的决胜胜阶段，党党的十八届届五中全会会提出的国国家发展的的新需求和和新任务对对高校科技技工作提出出了更高要要求。贯彻落落实“四个全面面”战略布局局和实施创创新驱动发发展战略，迫迫切需要全全面提升高高校创新能能力，发挥引领领创新的先先导作用。科技创新新是提高社会会生产力和和综合国力力的战略支支撑，是调结构、转转方式、增增动力，主主动适应经经济发展新新常态的根根本之策。加强基础研究，强化原始创新、集成创新

10、和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新研究；在重大创新领域组建一批国家实验室，布局建设国家技术创新中心；实施一批国家重大科技项目，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程；是“十三五”期间国家科技创新的战略任务。实现上述目标和任务，迫切需要高校敢于担当历史重任，为创新型国家建设和全面建成小康社会的实现提供战略支撑。应对新新一轮国际际科技竞争，迫迫切需要高高校加强引领型型创新，抢抢占科技创创新战略制高点点。当前，全球球范围内新新一轮科技技革命加速速兴起，抢占发展展制高点的的战略竞争争全面展开开。美国、欧欧盟、日本本、韩国等等发达国家家和新兴国国家相继推推出国家创创新战略，围围绕加强基基础研究，

11、吸吸引全球顶顶级人才，提提高教育质质量，加强强重大科技技装备和设设施等方面面展开部署署，以求得得主导权和和竞争力。高校是引领创新的的主体，各各国科技创创新的综合合竞争力往往往由其高高等教育的的竞争力决决定，提升升国家科技技核心竞争争力，必须须全面提升高高校创新能能力。加快建建设高等教教育强国步步伐迫切需需要高校科科学研究和和科技创新发挥引引领和支撑撑作用。统筹推进进“双一流”建设，为为建设高等教教育强国明确了了任务和路路径。全面面提升人才才培养、科科学研究、社会服务务、文化传传承创新、国国际合作等等整体水平平，建成一一批国际知知名、有特特色、高水水平的大学学，使若干所大大学和一批学科达达到或接

12、近近世界一流流水平，才能能显著增强强高等教育育国际竞争争力。大力力提升高校校创新能力力，既是高高等教育强强国建设的的主要内容容，也是实实现高等教教育强国目目标的有效效手段和必然然选择。军民融融合国家战战略深度实实施，更加加迫切需要要高校服务务国家安全全重大战略略。随着国国际竞争的的不断加剧剧，国防科科技和军事事实力已成成为决定国国家主权、领领土安全、国国际地位和和保障发展展的核心要要素。深入入实施军民民融合发展展战略，提提升国防科科技创新能能力，突破破发达国家家对国防关关键技术的的防范遏制制，更加需需要高校在在知识创新新和人才培培养方面的的大力支撑撑。顺应时时代要求和和发展机遇遇，高校应应加强

13、国防防科技原始始创新，为为国防科技技持续发展展提供基础础研究、前前沿技术和和人才储备备，成为支支撑国家国国防科技和和武器装备备发展的重重要力量。国家科科技体制改改革向纵深深推进，对对高校科技发展方式和科技技治理能力力提出了更高高要求。坚持需求求导向和问问题导向，使使市场在科科技资源配配置中起决决定性作用用，更好发挥挥政府作用用，是当前前深化科技技体制改革革的主要方方向。深化中央财财政科技计计划管理体体制改革，修订订促进科科技成果转转化法，完善科研项项目资金管管理，推动大型型科研基础础设施共享享，建立科科技报告制制度等一系系列重大改改革举措，已经形成联动效应。高校科技发展方式转型和科技治理能力必

14、须紧紧围绕体制机制改革新要求，适应发展新环境，强化改革新动力。高校科技工工作取得了了巨大成绩，正处处于从量的的积累向质质的飞跃、从从点的突破破向系统能能力提升的的重要时期期，但与国家需求求和社会期期待，与世界先进水水平尚有明显差距。原创理论、原原创发现仍仍然缺乏；支撑经济济社会发展展的能力有有待进一步步加强；引引领学科建建设和创新新人才培养养、推动文文化传承创创新的作用用有待充分分发挥；有有组织科研研、高端人人才聚集、科科技成果转转化、科技技评价、稳稳定投入等等内部治理理结构和外外部发展环环境需要不不断优化，高高校科技工工作发展不不平衡不协协调问题依然突突出；激励励潜心研究究的制度环环境和文化

15、化氛围尚未未普遍形成。“十三五”是我国高高校科技工工作迈上新新台阶实现现大发展的的重要战略机遇期，要牢固固树立教学学决定生存存、科研决决定水平、服服务决定地地位、质量量决定兴衰衰、制度决决定成败的的办学理念念，加快转变发发展方式，拓拓展发展空空间，凝练练战略目标标，落实战战略举措，全面提升创新能力，引领和支撑国家创新驱动发展战略实施。二、发展理理念与主要要目标（一）发展展理念深入贯彻党党的十八大大及十八届三三中、四中中、五中、六六中全会和习近平总总书记系列列重要讲话精精神，围绕绕“四个全面面”战略布局，紧扣扣国家“十三五”国民经济济和社会发发展规划部部署，全面落实实国家教育育、科技“十三五”发

16、展规划，坚持“引领创新，支撑撑发展，科教教融合，开开放协同，追追求卓越”的发展理念念，牢固确立立服务需求求导向，以以提升科技技创新质量量和贡献为为核心，以以促进科教教融合为主主线，以推推动开放协协同为突破破口，以深深化改革为为动力，坚持持科技、教教育、经济济三结合，科科技创新、机机制创新、管管理创新三三并举，全全面提升科学研研究原始创创新、支撑撑创新人才才培养、服服务经济社社会发展三三种能力。（二）主要要目标到20200年，高校校科技创新新质量和国国际学术影影响力实现现新的跃升升；服务经经济社会发发展能力和和支撑高质质量人才培培养效果显显著增强；开放协同同高效的现代代大学科研研组织机制基本形形

17、成；引领支撑国家创新驱动发展，成为建设创新型型国家和人人才强国的的战略支撑力量。具体目标包包括：原始创创新能力和和国际影响响力大幅跃升。建成成若干国际际领先的国国家实验室室、重大科学基础设设施和一批协同创创新平台；造就一批具具有卓越国国际声誉的科学大师师、领军人人才和创新新团队；涌现一批代表国国家水平、引引领国际科科学前沿发发展方向的的重大标志志性成果。引领国国家创新驱驱动发展的的能力明显显提升。牵头或参参与组建若若干国家技技术创新中中心和一批批标志性产产业技术创创新联盟，建建立专业的的知识产权权运营机构构和技术经经纪人队伍伍；在共性性关键技术术研究、前前沿技术和和颠覆性技技术创新、产业技术术

18、新体系建建设、科技技成果转化化等方面实实现重大突突破。支撑学学科建设和和人才培养养的效果显显著增强。培养汇聚高端人才，师资队伍结构更加优化、学术水平显著提升；以创新链引领学科群建设，以科研平台建设支撑学校优势特色学科发展；科教融合、政产学研用协同育人成为创新创业人才培养主要模式；人才培养质量显著提升。开放协协同高效的现代代大学科研研组织机制制基本形成成。多学科科交叉融合合机制、政产产学研用一一体的创新新网络、军军民融合机机制进一步步完善；牵头建成成一批国际际创新合作作平台，牵牵头组织若若干国际大大科学计划划和大科学学工程；科技资源源开放共享享、科技评评价改革、科技创新文化建设取得明显进展；科技

19、治理体系和治理能力现代化稳步推进。三、坚持引引领创新，抢抢占原始创创新战略制制高点全面提升高高校原始创创新能力是是高校科技技发展的首首要任务，是是落实以科科技创新为为核心的全全面创新，加加速创新驱驱动发展的的基础。（一）大力力加强需求求引导的基基础研究坚持战战略和前沿沿导向，聚聚焦国家重重大战略需需求，整合合高校基础础研究优势势和特色，建建立遴选和和组织高校校优势领域重重大项目的的运行机制制。引导科科学家集成成跨学科、跨跨领域的优优势力量，加加快重点突突破，提升升高校落实实创新驱动动发展战略略的源头供供给能力和和水平。围绕可可能催生重重大创新和和深刻影响响未来发展展的前沿科科学领域，组组织高校

20、积积极参与脑科学学、纳米科科技、全球球气候变化应应对、量子子信息、蛋蛋白质、发发育与生殖殖、合成生生物学、变变革性技术术的科学基基础等重大大科学计划划和重点研研发计划的的实施。围绕严严重制约国国家发展的的重大战略略领域，引引导高校加加强对信息息、能源、安安全、材料料、核、网网络、海洋洋、工程制制造、深海海、深地、深空等等领域的重重大基础研研究和战略略高技术攻攻关。围绕对对经济社会会发展具有有重要支撑作作用的民生生领域，引导导高校加强强对医疗卫卫生、健康康保障、现现代农业、新新农村和城城镇化建设设、资源开开采利用、环环境修复、生生态保护等等领域的重重大基础研研究和技术术攻关，争争取实现关关键科学

21、问问题的突破破，提供系统性性解决方案案。加强面面向区域、产产业发展需需求的基础础性、共性性关键科学学问题研究究。将行业业产业技术术发展需求求转化凝练练为基础性性的关键科科学问题，促促进知识创创新与技术术创新的有有机衔接。（二）聚焦焦前沿技术术和颠覆性性技术创新新面向市市场需求，立立足基础研研究和多学学科协同优优势，前瞻瞻性布局前前沿技术和和颠覆性技技术创新，加加强战略高高技术和关关键共性技技术源头供供给。发展具具有重大产产业变革前前景的颠覆覆性技术。开开发移动智智能技术、物物联网技术术、量子信信息技术，加强增材制制造、智能能机器人、基因组、干干细胞、合合成生物、再再生医学、生生物材料等等技术研

22、究究。发展安安全、清洁洁、高效、低低碳的现代代能源技术术。突破化化石能源的的清洁高效效利用技术术瓶颈，加快核能能、风能、太太阳能、生生物质能源源等清洁能能源技术开开发，加强强大规模供供需互动、储储能和并网网关键技术术攻关。发展资资源高效利利用和生态态修复技术术。加强城城镇生活垃垃圾资源化化利用、再再生资源回回收利用、工工业固体废废弃物综合合利用等技技术体系研研究，加强水、大大气和土壤壤污染防治治、危险废废弃物处置置、环境监监测与环境境应急技术术研究，加强城乡乡环境治理理技术的研研究。加强深深海、深地地、深空、深深蓝等领域域的战略高高技术部署署。加快海洋洋立体同步步观测、海海洋生物医医药、海洋洋

23、资源开发发等技术研研究，大力力提升空间间进入、利利用和控制制等技术研研究，推进进卫星遥感感、卫星通通信、导航航和位置服服务技术研研究。发展智智慧城市和和数字社会会技术。发发展交通、电电力、通讯讯、地下管管网等市政政基础设施施的标准化化、数字化化和智能化化技术，加强村镇镇规划、环环境整理、新新型民宅、社社区服务等等重点领域域技术研究究。发展人人口健康技技术。促进进生命科学学、中西医医药、生物物工程等多多领域技术术融合，加加强重大疾疾病、公共共卫生、生生殖健康、新新药创制等等技术研究究，发展精准准医疗、建建立医学大数据库，研研发基于分分子诊断的的遗传基因因筛查技术术和慢性病病易感基因因筛查技术术。

24、发展现现代农业技技术。发展展农业作物新品种种，保障粮食和和经济作物物的丰产增增效。发展畜禽禽和水产的的健康、高高效、安全全养殖技术术，提升精准准施肥施药药和减施降降残能力，发发展农业污污染防治与与修复技术术、强智能能农机技术术，加强食品加工、保保藏以及有有害物质检检测等新技技术的研发发。（三）加快快培养聚集集一流人才才和创新团团队坚持人人才驱动，深入落实实人才优先先发展战略略。按照创创新规律培培养和吸引引人才，按按照市场规规律推动人才有序流动、共享人才才资源，实实现人尽其其才、才尽尽其用、用用有所成，营造促进人才发展的良好环境和机制。突出“高精尖缺缺”导向，着力力发现、培培养、集聚聚一批战略略

25、科学家、科科技领军人人才和高技能人人才。面向学术术大师、全全球顶尖人人才、青年年拔尖人才才建设一批批科学家工工作室，进一步加加强对未来来领军人才才的培养和和支持，大力加强强实验技术术队伍建设设。推动实实施更加开放的创创新人才引引进政策。结合实施施国际科技技合作引导导计划，建立国际际访问学者者制度，加加快构建引引进海外高高层次人才才新机制；成建制引引进海外学学术团队，提升人才引进效益。创新科科研团队资资助模式。支持组建跨学科、综合交叉的科研团队，加强对从事基础性、公益性研究的拔尖人才及优秀创新团队的稳定支持。推进薪酬制度改革，探索教师协议工资制，保证科技人员合理工资待遇水平。（四）推进进科技创新

26、新大平台和和重大科技技基础设施施建设瞄准国国际科技前前沿，以国国家目标和和战略需求求为导向，在高校培育育和建设若若干高水平平国家实验验室，形成成引领科学学前沿发展展，为解决决重大科学学问题和共共性关键技技术提供长长期战略支支撑的创新新能力，成成为国际一一流的创新新高地。发挥高高校多学科科交叉和人人才优势，加加强顶层规规划和组织织预研，聚聚焦能源、生生命、地球球系统与环环境、材料料、粒子物物理和核物物理、空间间和天文、工工程技术等等领域，培培育一批高高校重大科科技基础设设施，承建建若干国家家重大科技技基础设施施，组织提提出若干依依托重大科科技基础设设施的国际际合作计划划，凝聚、培培养高水平平创新

27、人才才，加速形形成代表国国家水平、有有效应对重重大需求、在在国际上拥拥有话语权权的科技创创新实力，支支撑世界一一流大学和和一流学科科建设。优化技技术创新和和工程化平平台体系，聚聚焦产业需需要布局创创新链，建建设一批国国际领先、面面向区域和和行业的共共性关键技技术研发平平台和国家家技术创新新中心。加强培培育和布局局，争取依依托高校建建设一批新新的国家重重点实验室室，加强对对高校现有有国家重点点实验室的的规范管理理。提升教教育部重点点实验室建建设质量和和创新能力力，完善结结构布局，聚聚焦科学前前沿发展和和国家重大大战略的新新增需求，面面向问题导导向的交叉叉综合研究究新布局一一批教育部部重点实验验室

28、。继续在在数理和生生命等基础础学科领域域建设若干干冲击世界界一流水平平、国际化化的科学研研究机构，为为提出新的重重大科学问问题、形成成新的交叉叉学科领域域和开展原原创性基础础前沿研究究提供平台台和创新环环境，力争争产出影响人类类文明和社社会进步的的重大科技技成果，历历练出一批批中国的世世界知名学学者。加强科科学实验与与观测方法法、技术和和设备的创创新，提升升高校科研研方法和手手段的先进进性。组织织高校优势势力量积极极承担国家家重大科研研仪器开发发和研制专专项项目，鼓鼓励自主研研制具有原原创性思想想的探索性性科研仪器器和具有国国际领先水水平的高端端科研设备备，提升自自主创新的的技术能力力和水平。

29、引导高校加强野外观测平台和基地的建设。（五）推进进高水平的的交叉学科科研究保持自自由探索优优势，鼓励励高校科技人人员根据科科研兴趣自自主选题开开展原创研研究。引导导高校支持持好奇心驱驱动的基础础研究，鼓鼓励在思想想、知识、原原理、方法法的原始创创新上积极极进取，大力支持持开展交叉叉研究的青青年人才和和创新团队队。引导和鼓鼓励高校积积极争取自自然科学基基金的非共共识项目。重视基基础学科建建设，全面面协调地发发展数学、物物理学、化化学、天文文学、地球球科学、生生物学等基基础学科，并并推动基础础学科之间间、基础学学科与应用用学科的交交叉融合，形形成新兴交交叉研究领领域。面向综综合性科学学问题，引引导

30、和鼓励励高校大力力开展促进进自然科学学与工程科科学及社会会科学交叉叉融合的科科学研究，特特别是生命命科学与工工程科学、物质科学学与生命科科学、能源科学学与信息科科学、脑科学与与信息科学学、生命科学学与环境科学学等的交叉研研究。四、坚持支支撑发展，服服务国家战战略需求深化科技与与经济融合合，推动新新技术、新新产业、新新业态发展展，实现动动力转换，是是高校科技技支撑发展展的直接体体现。（一）积极极参与产业业技术创新新体系建设设围绕产产业共性关键技技术问题，依依托高校协协同创新中中心建设若若干国家工工程实验室室，与科研研院所和企企业联合建建立一批国国家技术创创新中心。积极参参与智能制制造、智慧慧城市

31、、网网络与工业业控制安全全及清洁能能源工程。对对接中国国制造20025和和大数据时时代的产业业发展需求求，积极参参与构建新新型制造体体系。增强强高校对我我国优势制制造企业走走出去战略略的技术支支撑作用。支撑服服务传统产产业优化升升级。充分分发挥高校校在工艺、材材料、信息息、控制等等领域的优优势，服务务能源、制制造、交通通等产业技技术改造和和产品技术术性能升级级，通过科科技服务推推动传统产产业向产业业链条的中中高端转移移。面向智智能制造、信信息技术、高高端装备、新新能源等战战略新兴产产业需求，在在生物医用用材料、材材料基因组组、智能交交通技术、智智能机器人人、3D打打印技术和和核能、互互联网+等

32、等方面，加加快市场导导向的技术术研发。（二）支撑撑构建各具具特色的区区域创新体体系支撑具具有全球影影响力的区区域创新中中心建设。创创新管理模模式，建立立高校科技技管理创新新联盟，加加强高校间间科技资源源整合力度度，积极参参与全球创创新中心、创创新设计中中心和制造造业科技创创新中心的的建设，支持北京京、上海建建设具有全全球影响力力的科技创创新中心。支持各各具特色的的国家自主主创新示范范区建设。对对接中关村村、东湖、张张江、深圳圳、苏南、天天津滨海、长长株潭、成成都高新区区、西安高高新、杭州州等自主创创新示范区区建设部署署，加强高高校与示范范区科技优优势互补和和协同联动动。发挥行行业院校与与所属行

33、业业产业紧密密联系的传传统和创新新优势，对对接示范区区技术与产产业布局，支支撑主要产产业向国际际分工价值值链高端攀攀升，培育育新兴产业业发展新高高地。加强区区域内和跨跨区域高校校优势科技技资源协同同。联合行行业产业专专家组建一一批产业技技术战略联联盟和合作作组织，发发挥高校科科技管理战战略联盟的的协调作用用，组团服服务东北、西西部、中部部区域和京京津冀、长长江经济带带、珠三角角等国家区区域发展战战略，积极极融入区域域系统性、整整体性、协协同性改革革先行先试试，支持国家家全面创新新改革试验验区建设。加大对对中西部地区区的科技支持力力度。结合新型工工业化、信信息化、城城镇化、农农业现代化化发展，发

34、发挥高校制制造、信息息、材料、交交通领域的的特色和优优势，立足足当地，创创新体制机机制，建立立区域（专专业）研究究院、大学学科技园分分园等成果果转移和产产业化基地地，积极支支持建设西西部科技创创新港，发发挥桥头堡堡作用，服服务“一带一路路”发展战略略。（三）实现现重点领域域关键技术术的突破围绕中国制造造20255，面向汽汽车、航空空、能源、高高铁、石化化等典型行行业产业，组织织开展工业业软件与传传感器、高高端数控加加工与成品品制造智能能化工艺、柔柔性电子制制造技术、新新一代工业业机器人与与服务机器器人的研制制和应用示示范，参与与智能机器器人重大研研究计划的的实施。围绕工工业信息化化，组织开开展

35、量子信信息与量子子通信、云云计算与大大数据、未未来网络安安全防御、智智能融合媒媒体网络等等创新研究究，重点在在互联网+、大数据据（金融、交交通、医疗疗）及智慧慧工厂协同同工程上取取得突破。围绕新新型城镇化化中的生态态城市和美美丽乡村建建设，组织织开展煤炭炭清洁利用用与新型节节能技术、可可再生能源源及能源传传输系统的的可靠高效效技术、特特大城市交交通的布局局协同优化化与决策支支持、城市市交通系统统效能提升升和安全保保障等开展展创新研究究，支撑“一带一路路”交通基础础设施的建建设。围绕航航空航天、深深海工程和和核能与核核安全等重重大装备制制造，在材材料领域重重点开展高高性能结构构材料、新新型功能材

36、材料、新型型电子材料料的研发，建立立材料基因因组工程创创新战略联联盟，加强强材料设计计、制备与与表征技术术的研究，支支撑重大工工程关键材材料保障和和传统产业业升级改造造。发挥高高校学科交交叉优势，在在信息-物物理-社会会三元空间间融合系统统、超高速速高精制造造、脑科学学、物质文文化遗产发发掘抢救保保护及综合合利用、超重力效效应基础研研究、关键键技术与应应用等方向向开展超前前研究，为为经济社会会发展积累累原创资源源。（四）加快快技术转移移和科技成成果转化营造有有利于科技技成果转化化的政策环环境。推动动高校整合合现有各种种类型转移移机构，建建立专业的的知识产权权运营机构构，完善科技成成果转化登记、

37、公示示和奖励制度，加加强高校、企企业的人才才双向流动动。建立市市场化的科科技成果转转化运营机机制。探索索高校科技技创新融资资模式，完完善资金筹筹措、市场场对接和技技术保障，形形成科技成成果市场化化运营体系系。建立高高校科技成成果转化绩绩效评价机机制和年度度报告制度度。完善科科技成果转转化年度统统计和报告告制度，科科技成果转转化情况将将作为高校校绩效拨款款的依据。加强高高校研究开开发、技术术转移、检检验检测认认证、创业业孵化、知知识产权、科科技咨询、科科技金融等等科技服务务职能，支支撑科技服服务产业集集群建设。（五）服务务国防建设设与国家安安全建立健健全高校国国防协同创创新机制和和组织体系系。探

38、索建建立与国防防科技和武武器装备主主管部门在在政策、规规划、投入入、信息、科科技计划等等方面的合合作机制和和工作体系系，营造公公平竞争的的国防科研研环境，加加强协同创创新，建设设一批高校校与涉军行行业部门联联合的协同同创新中心心，在空天天、海洋与与制造、新新材料、信信息控制与与网络空间间等领域组组建国防科科技战略联联盟，充分分发挥教育育部联合研研究中心作作用，引导导高校开展展有组织的的国防科研研活动。大力推推进高校原原始创新在在国防中的的应用。组组织引导高高校开展国国防基础研研究和武器器装备预先先研究，围围绕海洋、空空天、网络络空间等国国防重大战战略需求，在在先进设计计与制造、新新材料、信信息

39、与控制制、电子元元器件、动动力与能源源、仿生等等领域，培培育和强化化自主创新新能力，实施施与国防科科技及武器器装备主管管部门联合合基金计划划，进一步步聚焦国家家重大需求求，加强对对高校在基基础研究、新新兴交叉学学科、前沿沿技术、制制约性瓶颈颈技术等方方面的支持持，引导高高校在中央央高校基本本科研业务务费中加大大对国防科科研的投入入，支撑国国防科技和和武器装备备创新发展展。巩固优优化高校国国防科研基基地建设和和布局。围围绕国家重重大需求并并结合高校校优势特色色，培育若若干国防科科技重点实实验室和国国防重点学学科实验室室，新建若若干新兴交交叉和空白白薄弱领域域教育部重重点实验室室（B类），培培育建

40、设有有基础、有有特色的国国防领域重重大科技基基础设施、国国防科技工工业固定资资产投资建建设项目，启启动教育部部重点实验验室（B类类）运行评评估，推动动内涵建设设，打造“升级版”的高校国国防科研基基地集群。大力推推进一流国国防特色学学科建设。依依据国家国国防特色学学科体系总总体布局，组组织有研究究基础有学学科优势的的高校，凝凝练和培育育一批符合合国防科技技工业发展展需求的优势势学科，进进入国家国国防特色学学科目录。持续深深化国防科科研资质体体系建设和和发展。巩巩固和完善善高校保密密、质量、科科研生产许许可、装备备承制等国国防资质体体系建设，提提升高校参参与国防科科研和装备备研制的能能力，鼓励励有

41、基础、有有能力的高高校进入国国防资质体体系，扩大大和增加许许可资格范范围。强化化高校国防防任务质量量管理，保保障固定资资产投资建建设和军品品配套等项项目的质量量，为进一一步承担国国家重大国国防科技任任务奠定扎扎实基础。（六）加强强高水平科科技智库建建设聚焦科科技领域，坚坚持问题导导向，以全全球视野和和中国视角角谋划智库库建设。形形成一批特特色鲜明、国国内一流、国国际知名的的中国特色色高端科技技智库，在在国家科技技创新战略略和重大决决策中发挥挥有力支撑撑，在国际际科技创新新领域中拥拥有较大话话语权。围绕产产业技术革革命和颠覆覆性技术预预测开展超超前研究和和对策咨询询，提升对对世界科技技和产业变变

42、革前沿趋趋势的洞察察能力，培养战略略科学家和和优秀团队队。加强未未来学、技技术预测等等学科建设设和人才培培养。加快建建立科技决决策咨询制制度，充分分发挥教育育部科学技技术委员会会在科技战战略研究、政政策咨询、独独立第三方方评价等方方面的重要要作用。深入推推进中国特特色新型高高校智库建建设推进计计划。加强强高等学校校战略研究究和软科学学研究基地地建设，以以综合性大大学现有的的高水平战战略研究机机构为基础础，建设一一批面向国国家重大科科技战略问问题的国家家级智库。支支持行业特特色院校组组建行业、产产业科技发发展战略研研究中心，形形成全面覆覆盖的行业业、产业发发展战略与与政策研究究支撑网络络。面向区

43、区域发展需需要，在高高校建设一一批面向区区域产业发发展需要的的特色政策策咨询机构构。布局建建设一批高高校科普和和科幻创作作基地。（七）为社社会发展提提供科技支支撑围绕加加快转变农农业发展方方式，鼓励励高校积极极与科研院院所和涉农农企业加强强创新合作作，积极参参与构建现现代农业产产业体系、生生产体系、经经营体系，加加强对我国国实现农业业现代化的的技术支撑撑。支持各各具特色的的新农村发发展研究院院建设。充充分发挥高高校人才培培养、科学学研究、社社会服务和和文化传承承的综合能能力，构建建农、科、教教相结合的的新型农村村综合服务务模式。加加强对精准准扶贫战略略的科技支支撑，充分发挥挥新农村研研究院以校

44、地、校校企、校农农等合作方方式建立的综合示范范试验基地地、特色产业业示范基地地、分布式试试验站在发发展生产脱脱贫致富中的作用。充分发发挥医学院院校医学研研究与临床床诊疗相结结合的优势势，引导和和鼓励高校校加强应对对重大慢性性疾病、老龄化、中医药健健康服务、重大传染性疾病等挑战的科学研究，为加快医学技术的创新和医疗保障水平的提高提供科技支撑。聚焦我我国社会发发展中的应应对气候变变化、食品品安全、公公共安全、重重大自然灾灾害风险防防控、生态态环境治理理修复等重重大综合性性科学问题题，发挥高高校多学科科优势，引引导高校加加强问题导导向的综合合交叉研究究。五、坚持科科教融合，支支撑高质量量高等教育育科

45、教融合是是现代高等等教育的核核心理念，支支撑人才培培养是高校校科技工作作的内在要要求。高校校科技工作作必须与人人才培养更更紧密地结合起来来，推动创创新链与人人才培养链链有机衔接接。（一）促进进世界一流流大学和一一流学科建建设推动高高水平大学学牵头组建建若干国际际领先的国国家实验室室、重大科科学基础设设施和一批批高水平协同同创新平台台，成为世界界一流大学学和一流学学科建设的的战略制高高点。大力加加强高水平平国际科技技和创新合合作，以建建设世界一一流国际合合作联合实实验室为牵牵引，造就就一批具有有卓越国际际声誉的科科学大师、领领军人才和和创新团队队，瞄准世世界一流标标准，培育一流流人才，产产出一流

46、成成果，引领领一流学科科建设。统筹推推进探索性性基础研究究和服务国国家重大战战略需求的的有组织科科研，加强强学科交叉叉，超前部部署基础研研究，引领领科学前沿沿。面向国国家重大需需求，整合合优势学科科资源构建建创新链，承承担国家重重大科技任任务，打造造一批优势势学科群，全面提升升高校和学学科的综合合实力和国国际竞争力力。创新体体制机制，加加快科技成成果转移转转化，形成成支撑学科科建设的内内循环机制制和服务经经济社会发发展的外循循环机制，用用高水平的的科技创新新支撑高质质量的人才才培养和产产业创新。（二）支撑撑高校特色发发展和优势势学科建设设推动行行业特色高高校围绕主主干学科，强强化办学特特色，扩

47、大大国际影响响力，带动动学校进入入世界同类类高校前列列。加快区区域高校创新体体系建设，充分发挥地方教育行政部门的作用，加强区域内高校科研合作、学术交流和资源开放共享，启动区域高校创新体系建设试点。支持地地方高校持持续、稳定定、协调发发展。推动动地方高校校加强地域域特色的科科研领域布布局和特色色学科建设设，面向市市场需求开开展应用技技术研究。提升高高校科技活动的规模模和水平，将开展科研活动作为提升普通本科高校教师教学能力和学术水平的重要途径，将开展科技服务作为应用型本科高校、高职院校紧扣市场需求、优化专业结构、提升技术技能人才培养质量的重要手段。鼓励和支持民办高校开展科研活动，形成办学特色。（三

48、）加快快科技资源源向教育教教学转化创新人人才培养模模式，探索索用科研计计划引领创创新人才培培养。推动动各类科研研项目吸纳纳本科生参参与研究。完完善研究生生依托科研研项目开展展学位论文文研究的机机制，提升升论文质量量和培养水水平。探索科科教、产学学、国内外外联合育人人新机制。增进教学与实践的结合，建立以科学和工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目负责制，推行联合培养研究生的“双导师制”和“多导师制”。完善教教材体系更更新机制。加快最新科研成果进教材进课堂，纳入人才培养课程体系。推动学科领域科学家和领军人才编写专业基础课程和核心课程教材，完善专业课程教材内容定期更新机制，丰富教学方法和教学技术。加强信