调控机构设备监控风险辨识防范手册1303341600.docx
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1、调控机构设备监控安全风险辨识防范手册(20133年版)二一三年年八月目 录编制与应用用说明21综合安安全3安全管理体体系3风险管控4流程控制6应急管理7分析改进8人员安全管管控92监控运运行9监控值班人人员安排9交接班111日常工作联联系14正常监视16全面巡视17特殊巡视20远方遥控操操作21电压监视及及调整24事故及异常常处理24职责移交26检修管理27异动管理273设备监监控管理28监控信息管管理28监控信息联联调验收30集中监控许许可33缺陷管理35监控运行分分析评价36限值管理384技术支支撑系统38监控系统38调度生产管管理系统40防误功能40视频监控系系统41输变电设备备状态在线
2、线监测系统统415案例43编制与应用用说明21 编制制目的在公司“三三集五大”全面建设设过程中,调控机构需要不断加强电网安全管理,持续推进安全风险管理体系建设工作。调控机构设备集中监控是“大运行”体系建设的重要内容,为了辨识防范集中监控模式下存在的各类安全生产风险,编制了调控机构设备监控安全风险辨识防范手册。本手册旨在指导各级调控机构辨识设备监控安全风险,提高风险辨识能力,从而达到预防事故、保障安全的目的。2 主要要内容本手册以防防止人员责责任事故、保保障设备安安全为主线线,辨识设设备集中监监控工作过过程中存在在的危险因因素,提出出相应的控控制措施。主主要内容包包括综合安安全、监控控运行、设设
3、备监控管管理、技术术支持系统统等方面。其其中综合安安全主要围围绕安全管管理体系建建设、流程程管控、制制度建立等等方面开展展辨识防范范;监控运运行主要围围绕值班人人员安排、交交接班、实实时监视、设设备巡视、远远方操作以以及事故与与异常处置置等方面开开展辨识防防范;设备备监控管理理主要围绕绕监控信息息管理、信信息联调验验收、集中中监控许可可、监控运运行分析等等方面开展展辨识防范范;技术支支持系统主主要围绕各各项技术支支持系统如如监控系统统、调度生生产管理系系统、输变变电设备状状态在线监监测系统等等方面开展展辨识防范范。3 应用说说明本手册主要要由辨识项项目、风险险内容、防防范要点、典典型控制措措施
4、和案例例分析组成成。其中,辨辨识项目是是可能发生生的风险类类型或作业业环节; 风险内容容是设备监监控运行和和管理中存存在的危险险因素;典典型控制措措施是针对对特定作业业风险提出出的常规控控制措施;防范要点点是提示作作业人员在在作业过程程中开展辨辨识的重点点环节,也也是典型控控制措施的的提炼;案案例分析与与辨识项目目的内容紧紧密相关,可可帮助理解解和记忆。本手册是对对调控机构构设备监控控生产实践践的总结和和提炼,可可以用于岗岗位作业人人员培训,帮帮助作业人人员学习风风险辨识防防范知识,掌掌握作业风风险辨识防防范方法;也可用于于安全监督督检查,指指导各级调调控机构设设备监控工工作的风险险辨识和防防
5、范控制,实实现安全管管理关口前前移。79调控机构设设备监控风风险辨识防防范手册序号辨识项目风险内容防范要点典型控制措措施案例1综合安全1.1安全管理体体系1.1.11安全责任体体系及安全全目标未签订或严严格落实各各级安全生生产责任制制,未明确确安全生产产目标,导导致安全管管理不到位位建立安全生生产责任制制及落实、考考核情况1. 制定中心、处处室(班组组)安全生生产责任制制2. 按照要求制制定明确的的设备监控控安全生产产目标3. 定期开展考考核,建立立落实奖惩惩制度1.1.22安全保障体体系未建立系统统的安全生生产保障体体系,安全全保障不力力,导致安安全隐患建立安全保保障机制及及配套制度度建立中
6、心、处处室(班组组)两级安安全保障体体系,责任任到人,措措施到位1.1.33安全监督体体系未建立系统统的安全生生产监督体体系,体系系未发挥应应有作用,监监督网络不不健全,导导致设备监监控安全风风险防控失失去监督,安安全网成员员履行专业业安全监督督职责不到到位建立安全监监督机制、日日常监督工工作开展情情况1. 建立中心、处处室(班组组)两级安安全监督体体系,调控控机构设置置安全监督督人员2. 根据人员变变动,及时时调整监督督网络3. 明确安全网网各成员的的安全职责责4. 定期开展安安全网成员员活动5. 加强安全网网成员的安安全培训,提提高安全工工作能力1.2风险管控1.2.11监控安全分分析未按
7、照安全全分析制度度开展相应应的工作,导导致安全风风险不能提提前辨识、防防范安全分析制制度的落实实1. 认真落实设设备监控安安全分析制制度2. 结合实际,按按要求开展展工作1.2.22监控运行分分析未按照监控控运行分析析制度开展展相应的工工作,导致致监控运行行存在的问问题和隐患患不能提前前辨识、防防范监控运行情情况的分析析1. 结合实际定定期开展设设备监控运运行分析2. 开展事故后后专项分析析3. 根据分析结结论落实改改进1.2.33规程、制度度制定和修修订未按规定及及时制定、滚滚动修订规规程和制度度,导致设设备监控安安全生产隐隐患制定、修订订相关规程程和制度1. 按上级主管管部门要求求或根据电
8、电网运行需需要,及时时制定或修修订各种规规程2. 及时制定、修修订保障生生产运行的的各种制度度1.2.44安全生产措措施未针对电网网存在的安安全风险和和危险点,制制定并落实实各项安全全生产措施施,导致设设备异常和和事故发生生制定措施,检检查执行情情况1. 制定切实可可行的安全全生产措施施2. 落实执行安安全生产措措施3. 检查安全生生产措施执执行情况1.2.55安全隐患排排查治理未能及时开开展安全隐隐患排查治治理,导致致安全事故故发生实施隐患排排查治理工工作闭环管管理1. 应定期对电电网安全隐隐患进行排排查、及时时提出具体体整改措施施;2. 对隐患整改改方案的实实施过程进进行监督,对对整改结果
9、果进行分析析、评估,实实现安全隐隐患排查的的闭环控制制3. 对暂不能消消除的安全全隐患制定定临时应对对方案1.2.66安全风险评评估和危险险点分析未能及时开开展安全风风险评估和和危险点分分析,导致致电网事故故发生及时开展电电网安全风风险评估和和危险点分分析工作1. 调控机构建建立风险评评估和危险险点分析的的常态机制制;2. 实行年度、月月度、节假假日及特殊殊保电时期期电网运行行风险评估估和危险点点分析制度度,提出控控制要点,落落实控制措措施1.2.77安全生产保保障能力评评估未能定期开开展安全生生产保障能能力评估,导导致电网安安全事故处处置不当定期开展安安全生产保保障能力评评估1. 应建立定期
10、期开展调控控系统安全全生产保障障能力评估估的常态机机制 2. 定期开展安安全生产保保障能力评评估,提出出整改要点点,实现监监控运行风风险的可控控、在控1.2.88消防、保卫卫、信息安安全分析未按照消防防、保卫、信信息安全分分析制度开开展相应的的工作,导导致安全风风险不能提提前辨识、防防范,发生生消防、保保卫、信息息异常事件件和事故执行消防、保保卫、信息息安全分析析制度1. 结合实际开开展监控值值班场所消消防、保卫卫工作2. 开展信息安安全运行分分析3. 根据分析结结论落实改改进各项安安全措施1.3流程控制1.3.11监控主要生生产业务流流程制定设备监控各各项安全生生产流程不不清晰,各各节点的安
11、安全责任不不明确,工工作界面和和标准不统统一,导致致安全生产产隐患生产流程的的规范性与与标准化1. 对监控主要要生产业务务流程进行行梳理,固固化后形成成统一的规规范;2. 以流程图和和工作标准准形式对监监控安全生生产主要业业务描述详详细、准确确,明确各各个节点的的工作内容容、要求和和结果形式式等 3. 生产实践中中严格执行行流程的规规范性与标标准化1.3.22监控主要生生产业务流流程控制生产业务主主要流程节节点控制不不到位,未未能实现流流程上下环环节的核查查和相互监监督,导致致安全生产产隐患业务流程节节点控制监督1. 对监控主要要业务必须须建立职责责明确、环环节清晰、闭闭环控制的的工作流程程2
12、. 定期组织各各专业间的的沟通交流流、强化安安全内控机机制建设,做做到“四个凡是是”3. 各节点履行行安全生产产责任,实实现流程上上下环节的的核查和相相互监督1.3.33职责界面划划分工作职责界界面不清,导致工作作混乱,业务流程程不畅与相关专业业划清工作作职责界面面1. 明确设备监监控生产业业务流程中中相关专业业的职责界界面2. 严格执行作作业流程,按各自职职责有序开开展工作1.4应急管理案例11.4.11应急管理机机制未建立设备备监控应急急机制,导导致应急处处置工作不不畅建立健全应应急管理机机制1. 建立健全应应急组织机机构2. 确保应急工工作机制运运转正常1.4.22应急处置预预案未制定或
13、及及时修订电电网调控应应急处置预预案,导致致应急处置置不当修订预案并并开展应急急演练1. 及时制定、滚滚动修订、发发布调控各各项预案2. 有针对性地地开展演练练1.4.33电网反事故故演习未定期开展展电网(联联合)反事事故演习,导导致调控员员应急处置置培训不足足,在电网网事故处理理中处置不不当组织开展反反事故演习习1. 定期开展反反事故演习习2. 演习方案设设计合理,符符合电网当当前实际及及运行特点点3. 演习组织有有序,推演演真实4. 实行反事故故演习分析析、总结,并并形成书面面报告1.4.44告警信息应应急处置演演练未定期开展展告警信息息应急处置置演练,导导致监控员员对监控信信息处置能能力
14、和水平平不足,在在电网、设设备事故处处理中能力力及反应不不足典型信息处处置方案编编制,开展展信息应急急演练1. 编制、修订订典型信息息处置方案案2. 定期组织各各种告警信信息应急处处置演练3. 演练方案设设计合理,符符合设备监监控实际运运行特点4. 及时分析、总总结,并制制定落实改改进措施1.5分析改进1.5.11异常和事故故分析未及时进行行电网异常常和事故分分析,未按按要求编制制分析报告告,未汲取取经验教训训开展电网异异常和事故故分析、编编制分析报报告1. 组织电网异异常和事故故专题分析析会2. 会议记录完完整3. 编制完整的的事故分析析报告,下下发相关人人员深入学学习1.5.22反事故措施
15、施未认真落实实上级下发发的反事故故措施,未未制定设备备监控实施施计划,导导致电网事事故重复发发生落实措施计计划并严格格执行1. 制定切实可可行的反措措落实计划划2. 严格执行反反措计划1.5.33落实情况监监督措施落实监监督不到位位,不能及及时消除安安全隐患,导导致安全事事故发生执行措施,实实现闭环管管理1. 处室(班组组)安全员员要督促本本专业防范范措施的落落实及隐患患整改全过过程2. 中心安全员员要督促中中心各专业业的措施落落实及隐患患整改全过过程1.6人员安全管管控1.6.11人员业务素素质监控相关人人员未定期期开展生产产人员业务务培训,造造成生产人人员不完全全具备应有有的业务素素质和业
16、务务资质,造造成安全生生产隐患组织业务培培训考试1. 监控相关人人员应具备备符合岗位位需要的基基本业务素素质并通过过岗位资格格认定2. 定期开展监监控相关人人员业务培培训并进行行效果评估估案例2案例32监控运行2.1监控值班人人员安排2.1.11监控值班人人员状态当班监控员员身体状态态不佳,无无法正常监监控电网运运行良好身体状状态1. 接班前应保保证良好的的休息,必必要时提出出调整班次次要求2. 接班前122小时应自自觉避免饮饮酒3. 当班时应保保持良好工工作状态,不做与工工作无关的的事情4. 当班前进行行身体状态态确认,身身体健康状状况不佳不不宜在监控控岗位值班班,必要时时安排调整整班次5.
17、 合理安排监监控员倒班班,确保监监控员当班班前有合理理的休息时时间6. 不允许连班班值班案例4当班监控员员情绪不佳佳,精力不不集中,无无法胜任值值班工作良好精神状状态1. 接班前调整整好精神状状态,处理理好家庭与与工作关系系,避免情情绪异常波波动2. 情绪异常波波动、精力力无法集中中的,不安安排当班2.1.22值班安排不不合理监控值班人人员数量配配置不足,导导致监控值值班员班次次增加,休休息时间不不足疲劳工工作保证监控值值班人员的的配置1. 合理增补监监控运行值值班人员,达达到配置标标准2. 根据实际情情况进行人人员调整轮班方式不不合理,导导致监控人人员连续值值班疲劳工工作,精神神状况不佳佳合
18、理安排轮轮班方式1. 合理安排监监控员倒班班,确保监监控员当班班前有合理理的休息时时间 2. 不宜连班值值班12小小时以上值班力量安安排不合理理或安排人人员不能胜胜任工作合理安排值值班力量1. 根据实际工工作情况合合理安排值值班人员 2. 合理搭配值值内技术力力量,确保保值班人员员能胜任各各自工作2.1.33值内工作分分配不合理理监控工作量量分配不合合理、监控控值班员工工作职责分分配不合理理,导致监监控人员工工作分配不不均、责任任不清合理分配工工作量、明明确工作职职责1. 根据工作任任务、人员员配比,合合理分配工工作量2. 合理安排各各值班岗位位工作职责责,确保监监控各项工工作有序开开展2.2
19、交接班2.2.11 监控日日志 监控日志志未能真实实、完整、清清楚记录电电网和设备备运行情况况,导致误误操作、信信息误处置置监控日志记记录正确完完整1. 监控日志应应包含:当当班操作记记录、电气气缺陷和通通信自动化化异常记录录、开关跳跳闸记录、置置牌记录、巡巡视记录、无无功优化系系统记录、视视频缺陷记记录、上级级来文、重重要联系事事项等记录录 调调22012 2822. 监控日志内内容要真实实、完整、清清楚,记录录的问题和和设备状态态符合实际际,每值应应对监控日日志进行检检查,发现现问题,及及时整改2.2.22 交班值值准备 交班值值没有认真真检查各项项记录的正正确性,导导致交班时时未能正确确
20、对变电站站运行方式式、系统通通道工况、检检修置牌、信信息封锁进进行重点核核对,造成成下值误操操作交班准备充充分1. 交班值检查查监控日志志记录(含含设备状态态),操作作指令票(含含SCADDA及PMMS系统设设备状态校校正),停停役申请书书许可终结结,缺陷情情况,设备备变更,继继电保护整整定书记录录等正确2. 检查有关系系统中重大大操作或事事故处理情情况是否告告一段落3. 交班值对当当值期间系系统内所有有告警信号号进行确认认,未复归归的信号须须做好明确确记录(监监控日历 文件)案例52.2.33 接班值值准备接班值未按按规定提前前到岗,仓仓促接班,未未经许可私私自换班,未未能提前掌掌握电网和和
21、设备运行行情况,对对交班内容容错误理解解、不能及及时发现问问题,造成成误操作、信信息误处置置接班准备充充分1. 接班值按规规定提前到到岗 2. 加强值班考考勤管理,监监控员员应应按照批准准的倒班方方式轮流值值班,不得得擅自变更更值班方式式和交接班班时间,如如需换、替替班,应经经相关管理理人员批准准。原则上上不得连班班 3. 全面查看监监控日志、检检修工作申申请票、操操作指令票票等交班内内容 4. 查看最新运运行规定、运运行资料和和上一班准准备的材料料,如危险险点分析、事事故预想等等2.2.44 交接班班过程交接班人员员不齐就进进行交接班班,交接班班过程仓促促、马虎对对电网运行行方式、检检修工作
22、、电电网及设备备异常和当当班联系的的工作等交交接不清,导导致接班值值不能完全全掌握电网网运行情况况,造成误误操作、信信息误处置置、缺陷处处理不及时时制定交接班班制度并按按规定执行行1. 交班值向接接班值详细细说明当前前系统运行行方式、检检修设备、重重载设备、计计划工作、正正在进行的的电气操作作、事故处处理进程、存存在的问题题、遗留的的问题等内内容及其他他重点事项项,交接班班由交班值值班长(值值长、正值值)主持进进行,同值值调控员可可进行补充充 2. 接班值理解解和掌握交交班值所交交待的电网网情况,如如有疑问应应立即提出出 3. 交班值须待待接班值全全体人员没没有疑问后后,方可完完成交班 4.
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