唐山市大气考核办法34509.docx
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1、唐山市大气污染防治攻坚行动实施方案落实情况考核办法(试 行)第一条 为严格格落实大大气污染染防治工工作责任任,加强强监管,改改善空气气质量,根根据河河北省人人民政府府办公厅厅关于印印发河北北省大气气污染防防治行动动计划实实施方案案落实情情况考核核办法(试试行)的的通知(冀政办函201498号)、中共唐山市委唐山市人民政府关于印发唐山市2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案的通知(唐发201314号)和唐山市大气污染防治目标责任书等有关规定,制定本办法。第二条 本办法法适用于于对各县县(市)区区政府、开开发区(管管理区)管委会落实唐山市2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案(
2、简称大气六十五条)情况的年度考核及终期考核。本办法所称称年度考考核,是是指自220144年起,每每年对各各县(市市)区、开开发区(管管理区)和和市直部部门上一一年度大大气六十十五条实实施情况况进行的的年度考考核(不不含终期期考核)。终期考核是是指20017年年对各县县(市)区区、开发发区(管管理区)大气六十五条整体实施情况进行的全面考核。第三条 考核坚坚持质量量改善导导向,突突出责任任落实,实实行实事事求是、综综合评估估、分类类考核、定定量打分分、注重重实效、奖奖惩并重重的原则则。第四条 各县(市市)区政政府、开开发区(管管理区)管管委会是是落实大大气六十十五条的的责任主主体,要要根据大大气六
3、十十五条、唐唐山市大大气污染染防治目目标责任任书确确定的环环境空气气质量改改善目标标,制定定本地实实施细则则,确定定重点工工作任务务,完善善政策措措施,将将实施细细则确定定的目标标分解落落实到乡乡(镇),按按职责分分工,把把重点任任务落实实到相关关部门和和企业。实实施细则则向社会会公开,作作为考核核的重要要依据。第五条 各县(市市)区政政府、开开发区(管管理区)管管委会依依据实施施细则制制定年度度实施计计划,根根据年度度环境空空气质量量改善目目标,合合理确定定重点任任务和治治理项目目实施进进度,并并明确资资金来源源、配套套政策、责责任部门门。年度度计划要要向社会会公开,并并报送唐唐山市大大气污
4、染染防治工工作领导导小组办办公室(市市环境保保护局)。市直有关部部门要按按照唐唐山市220133-20017年年大气污污染防治治攻坚行行动实施施方案要要求,分分年度制制定具体体实施计计划,合合理确定定重点任任务和治治理项目目实施进进度,建建立相应应工作台台帐,并并指导县县(市)区区政府、开开发区(管管理区)管管委会落落实到位位。第六条 考核重重点内容容分为空空气质量量改善绩绩效、大大气污染染防治重重点工作作完成情情况两部部分。(一)空气气质量改改善绩效效包括各各地细颗颗粒物(PPM2.5)年年均浓度度下降比比例、空空气质量量综合指指数下降降比例和和重污染染天数减减少情况况。(二)大气气污染防防
5、治重点点工作完完成情况况包括产产业结构构调整与与布局优优化、燃燃煤锅炉炉综合整整治、工工业及民民用大气气污染治治理、扬扬尘污染染防控、机机动车污污染防治治、煤炭炭管理与与清洁能能源供应应、秸秆秆禁烧和和农村散散煤燃烧烧治理、建建筑技能能与供热热计量、清清洁生产产与循环环经济、大大气污染染防治资资金投入入、大气气环境管管理等111方面面内容。各项指标的的定义、考考核要求求和计分分方法等等由市环保保局协商商有关部部门另行行印发。第七条 考核采采用评分分法,实实行空气气质量改改善绩效效指标与与污染防防治重点点工作完完成情况况指标双双百分制制。综合合考核结结果按空空气质量量改善绩绩效、污污染防治治重点
6、工工作完成成情况得得分确定定等级。考考核等级级分为优优秀、良良好、合合格、不不合格44个档次次。年度度考核等等级为不不合格,或或终期考考核未完完成空气气质量改改善绩效效目标,视视为未通通过考核核。第八条 各县(市市)区政政府、开开发区(管管理区)管管委会根根据实施施细则及及年度实实施计划划的重点点任务设设置,结结合考核核要求,建建立完善善工作台台帐,并并对大大气六十十五条实实施情况况进行自自查,于于每年11月中旬旬将上年年度自查查报告(包包括空气气质量改改善、重重点工作作任务和和治理项项目进展展、资金金投入等等)报送送市大气气污染防防治工作作领导小小组办公公室。第九条 市大气气污染防防治工作作
7、领导小小组办公公室组织织市有关关部门,依依据各地地实施细细则,目目标责任任书、年年度实施施计划、自自查报告告及环境境空气质质量评价价点位监监测数据据,结合合日常督督查、重重点抽查查及现场场核查结结果,于于每年33月底前前完成各各地上年年度大大气六十十五条实实施情况况的评估估考核。第十条 考核结结果经市市政府审审定后向向社会公公开,并并交由组组织部门门按照有有关规定定,作为为对各地地领导班班子和领领导干部部综合考考核评价价的重要要依据。对对考核结结果优秀秀和环境境空气质质量持续续改善并并达标的的加大资资金支持持力度,不不合格的的予以资资金扣减减。对未通过年年度考核核的县(市市)区、开开发区(管管
8、理区),市市环境保保护局会会同市委委组织部部、市监监察局约约谈政府府及相关关部门有有关负责责人,提提出督促促落实整整改意见见;市环环境保护护局暂停停该地新新增涉气气重点污污染物排排放建设设项目(民民生与节节能减排排项目除除外)的的环境影影响评价价审批。对对未通过过终期考考核的县县(市)区区、开发发区(管管理区),还还要加大大问责力力度。第十一条 考核核中篡改改、伪造造监测数数据的,考考核结果果直接确确定为不不合格,并并移交监监察机关关依法依依纪严肃肃追究有有关单位位和人员员的责任任。第十二条 各县县(市)区区政府、开开发区(管管理区)管管委会可可根据本本办法,结结合实际际情况,制制定本考考核办
9、法法。第十三条 市大大气污染染防治工工作领导导小组办办公室根根据考核核工作要要求和经经济、技技术条件件的变化化情况,适适时修订订考核办办法。第十四条 本办办法自印印发之日日起施行行。附件:1、考考核指标标 2、部部门台帐帐 3、指指标解释释附件3:唐山市大大气污染染防治攻攻坚行动动实施方方案落实实情况考考核办法法有关关解释空气质量改改善绩效效指标主要考核路路南区、路路北区、古古冶区、开开平区、丰丰南区、丰丰润区、曹曹妃甸区区、滦县县、滦南南县、乐乐亭县、迁迁西县、玉玉田县、遵遵化市、迁迁安市,不不考核海海港开发发区、芦芦台开发发区、高高新开发发区此项项指标。一、考核目目的坚持把空气气质量改改善
10、作为为大气污污染防治治工作成成效的检检验标准准,建立立以质量量改善为为目标导导向的考考核体系系,确保保大气气六十五五条及及目标标责任书书中PPM2.5年均均浓度下下降目标标与重污污染天气气减少目目标按期期实现。二、具体指指标(一)PMM2.55年均浓浓度下降降比例1、指标解解释考核年度PPM2.5年均均浓度与与考核基基数相比比下降的的比例。2、考核要要求(1)20014年年PM22.5年年均浓度度下降比比例达到到目标标责任书书核定定空气质质量改善善目标的的10%。(2)20015年年PM22.5年年均浓度度下降比比例达到到目标标责任书书核定定空气质质量改善善目标的的35%。(3)20016年年
11、PM22.5年年均浓度度下降比比例达到到目标标责任书书核定定空气质质量改善善目标的的65%。(4)20017年年终期考考核完成成大气污污染防治治目标责责任书确确定的PPM2.5年均均浓度下下降目标标。3、指标分分值该项指标总总分值550分。4、数据来来源(1)PMM2.55年均浓浓度监测测数据来来自市环环境监测测中心站站。(2)各县县(市)区区PM22.5年年均浓度度为年均均浓度的的算术平平均值。5、考核基基数以20144年度PPM2.5年均均浓度为为考核基基数,220144年以220144年上半半年PMM2.55平均浓浓度为考考核基数数。6、年度考考核计分分方法结合各地区区PM22.5浓浓度
12、实际际改善程程度,兼兼顾考核核年度的的环境空空气质量量达标状状况,进进行打分分。若区区域PMM2.55年均浓浓度达标标且满足足目标考考核年度度要求, PM22.5年年均浓度度得分550分。若区域PMM2.55年均浓浓度不达达标,PPM2.5年均均浓度变变化情况况得分为为基础得得分和奖奖励得分分之和。具具体计分分方法如如下:(1)基础础得分2014、220155、20016、220177年PMM2.55年均浓浓度下降降比例满满足考核核要求,计计35分分;PMM2.55年均浓浓度下降降但未满满足考核核要求,按按照PMM2.55年均浓浓度实际际下降比比例占考考核要求求的比重重乘以参参数进行行计分;P
13、M22.5年年均浓度度不将反反升的,计计0分。(2)奖励励得分PM2.55年均浓浓度下降降比例超超出年度度考核要要求的县县(市)区,可可获得奖奖励得分分。20014、220155、20016、220177年PMM2.55年均浓浓度下降降分别达达到目目标责任任书确确定空气气质量改改善目标标的400%、665%、995%、1130%及以上上的,计计15分分;PMM2.55年均浓浓度下降降比例超超出年度度考核要要求,但但分别低低于400%、665%、995%、1130%的,按按照超额额完成比比例占目目标责任任书确确定空气气质量改改善目标标30%的比重重乘以参参数计分分。(二)空气气质量综综合指数数下
14、降比比例1、指标解解释考核年度空空气质量量综合指指数与考考核基数数相比下下降的比比例。2、考核要要求(1)20014年年路南区区、路北北区、开开平区、古古冶区、丰丰南区、丰丰润区、迁迁安市、遵遵化市、迁迁西县、滦滦县空气气质量综综合指数数下降比比例达到到4%;曹妃甸甸区、玉玉田县、乐乐亭县、滦滦南县达达到3%。(2)20015年年路南区区、路北北区、开开平区、古古冶区、丰丰南区、丰丰润区、迁迁安市、遵遵化市、迁迁西县、滦滦县空气气质量综综合指数数下降比比例达到到14%;曹妃妃甸区、玉玉田县、乐乐亭县、滦滦南县达达到122%。(3)20016年年路南区区、路北北区、开开平区、古古冶区、丰丰南区、
15、丰丰润区、迁迁安市、遵遵化市、迁迁西县、滦滦县空气气质量综综合指数数下降比比例达到到26%;曹妃妃甸区、玉玉田县、乐乐亭县、滦滦南达到到19.5%。(4)20017年年路南区区、路北北区、开开平区、古古冶区、丰丰南区、丰丰润区、迁迁安市、遵遵化市、迁迁西县、滦滦县终期期考核空空气质量量综合指指数完成成下降目目标400%;曹曹妃甸区区、玉田田县、乐乐亭县、滦滦南完成成30%。3、指标分分值该项指标总总分值440分(220144年500分)。4、数据来来源(1)空气气质量综综合指数数涉及六六项指标标监测数数据来自自市环境境监测中中心站。(2)各县县(市)区区空气质质量综合合指数为为年均指指数的算算
16、术平均均值。5、考核基基数以20144年度空空气质量量综合指指数为考考核基数数,20014年年以20014年年上半年年空气质质量综合合指数为为考核基基数。6、年度考考核计分分方法结合各地区区空气质质量综合合指数实实际改善善程度,兼兼顾考核核年度的的环境空空气质量量达标状状况,进进行打分分。若区区域六项项指标年年均浓度度均达标标且满足足目标考考核年度度要求,空气质量综合指数得分50分。若区域六项项指标有有一项指指标浓度度不达标标,空气气质量综综合指数数变化情情况得分分为基础础得分和和奖励得得分之和和。具体体计分方方法如下下:(1)基础础得分2015、220166、20017年年空气质质量综合合指
17、数下下降比例例满足考考核要求求,计228分(220144年355分);空气质质量综合合指数下下降但未未满足考考核要求求,按照照空气质质量综合合指数实实际下降降比例占占考核要要求的比比重乘以以参数进进行计分分;空气气质量综综合指数数不将反反升的,计计0分。(2)奖励励得分空气质量综综合指数数比例超超出年度度考核要要求的县县(市)区,可可获得奖奖励得分分。20014、220155、20016、220177年路南南区、路路北区、开开平区、古古冶区、丰丰南区、丰丰润区、迁迁安市、遵遵化市、迁迁西县、滦滦县空气气质量综综合指数数浓度下下降分别别为166%、266%、388%、522%及以以上的;曹妃甸甸
18、区、玉玉田县、乐乐亭县、滦滦南空气气质量综综合指数数浓度下下降分别别为122%、119.55%、228.55%、339%及及以上的的,计112分(220144年155分);路南南区、路路北区、开开平区、古古冶区、丰丰南区、丰丰润区、迁迁安市、遵遵化市、迁迁西县、滦滦县空气气质量综综合指数数下降比比例超出出年度考考核要求求,但分分别低于于16%、266%、338%、552%的的按照超超额完成成比例占占空气质质量综合合指数下下降400%的目目标300%的比比重乘以以参数计计分;曹曹妃甸区区、玉田田县、乐乐亭县、滦滦南空气气质量综综合指数数浓度下下降分别别低于112%、119.55%、228.55%
19、、339%,按按照超额额完成比比例占空空气质量量综合指指数下降降30%的目标标30%的比重重乘以参参数计分分。(三)重污污染天数数减少情情况1、指标解解释考核年度重重污染天天数与考考核基数数相比变变化情况况。重污污染是指指根据环环境空气气质量指指数(AAQI)技技术规定定(试行行)(HHJ6333-220122),AAQI大大于2000,即即空气质质量达到到5级(重重度污染染)及以以上污染染程度的的大气污污染。2、考核要要求(1)各县县(市)区20015、220166、20017年年度重污污染天气气分别比比上一年年减少。(2)各县县(市)区区20117年度度重污染染天数比比20114年度减减少
20、100%。3、指标分分值总分值为110分,220144年不考考核此项项指标。4、数据来来源环境空气质质量评价价点位监监测的重重污染天天数。5、考核基基数以20144年度重重污染天天数为考考核基数数。6、年度考考核计分分方法(1)年度度重污染染天数减减少情况况满足考考核要求求,计110分。(2)20017年年终期考考核年度度重污染染天数有有所下降降,但下下降比例例未满足足考核要要求,按按照实际际下降比比例占考考核要求求下降比比例的比比重乘以以总分值值(100分)进进行计分分。(3)年度度重污染染天数不不降反升升,计00分。增增加1天天,扣11分,直直至此项项指标总总分值扣扣完为止止。大气污染防防
21、治重点点工作完完成情况况指标一、评估考考核目的的督促各地区区落实大大气六十十五条及及目标标责任书书工作作要求,推推进大气气污染防防治重点点工作,实实现空气气质量改改善目标标。二、具体指指标(一)燃煤煤锅炉综综合整治治1、指标解解释特定规模以以下燃煤煤锅炉淘淘汰情况况,锅炉炉脱硫、除除尘新建建和改造造台数规规模情况况,高污污染燃料料区划定定与开展展整治情情况,新新建燃煤煤锅炉准准入要求求执行情情况。2、工作要要求(1)燃煤煤锅炉淘淘汰摸清地区燃燃煤锅炉炉清单,核核准纳入入淘汰范范围燃煤煤锅炉的的基本情情况;根根据集中中供热、天天然气等等替代能能源燃料料落实情情况,编编制地区区燃煤锅锅炉淘汰汰方案
22、,合合理安排排年度计计划,并并报市大气办办,地方方能源主主管部门门和特种种设备安安全监督督管理部部门备案案;路南南区、路路北区、开开平区、高高新区220144年完成成燃煤锅锅炉淘汰汰总任务务的1000%;其他县县(市)区区完成燃燃煤锅炉炉淘汰总总任务的的50%。2015年年,累计计完成燃燃煤锅炉炉淘汰总总任务的的100%。确有有必要保保留的,当当地人民民政府应应出具书书面材料料说明原原因。每年度需淘淘汰的燃燃煤锅炉炉必须拆拆除,并并建立详详细的管管理台账账。淘汰汰拆除的的需有拆拆除前后后照片、拆拆除锅炉炉的基本本参数(吨吨位、用用途、炉炉型、煤煤质检测测资料等等)、环环保部门门督察记记录;锅锅
23、炉改造造的需有有改造前前后照片片、质量量技术监监督部门门出具的的锅炉检检验合格格证明及及锅炉使使用登记记证、质质量技术术监督部部门出具具的锅炉炉检验合合格证明明及锅炉炉使用登登记证。环环保部门门验收文文件以及及锅炉所所属单位位、型号号、蒸吨吨数、新新建或改改造减排排工艺、减减排效率率等参数数,锅炉炉燃煤改改为燃用用天气的的还需有有燃气公公司的同同期证明明,改为为购置燃燃用清洁洁能源或或低污染染燃料锅锅炉的还还需有购购置发票票或购置置合同复复印件。(2)锅炉炉脱硫除除尘按期限完成成并投运运燃煤锅锅炉脱硫硫、除尘尘设施,形形成台账账(锅炉所所属单位位、型号号参数、蒸蒸吨数、年年耗煤量量、新建建或改
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