上海电力建设有限责任公司安全文明施工管理制度27074.docx

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1、安全文明施施工管理制制度1 范围围本标准规定定了上海电电力建设有有限责任公公司施工现现场安全文文明施工管管理的基本本要求。本标准适用用于上海电电力建设有有限责任公公司及所属属各企业承承建的施工工项目。2 规范范性引用文文件下列标准所所包含的条条文，通过过在本标准准中引用而而构成为本本标准的条条文。本标标准发布时时，所示版版本均为有有效。所有有标准都会会被修订，使使用本标准准的各方应应探讨使用用下列标准准最新版本本的可能性性。DL50009.1-20022 电力力建设安全全工程规程程（第1部部分：火力力发电厂）国家电网基基建200054403号输变电工工程安全文文明施工标标准化工作作规定（试试行

2、）国家电网公公司（20003.55） 电力力建设安全全健康与环环境管理工工作规定国家电网安安监200055512号 国家电网网公司安全全生产工作作奖惩规定定国电电源200228499号 火力发电电工程施工工组织设计计导则国家电网总总200034007号 安全生产产工作规定定JGJ466-20005 施工工现场临时时用电安全全技术规范范JGJ333-20001 建筑筑机械使用用安全技术术规程JGJ1330-20001(22002年年版)建筑施工工扣件式钢钢管脚手架架安全技术术规范 3 术语语和定义3.1 安全文明明施工的“六化”施工现场的的安全文明明施工以安安全管理制制度化、安安全设施标标准化、

3、现现场布置条条理化、机机料摆放定定置化、作作业行为规规范化、环环境影响最最小化为要要求。3.2 安全管理理制度化施工现场安安全管理工工作必须建建立健全安安全文明施施工的各项项规章制度度，做到有有法可依、有有章可循、违违章必究，以以制度化来来规范工程程现场安全全文明施工工的一切行行为。3.3 安全设施施标准化施工现场所所使用的安安全围栏、脚脚手架、孔孔洞临边防防护设施、安安全工器具具、安全标标识等所有有安全设施施必须符合合有关规程程、规范所所规定的标标准，并实实现各施工工现场的统统一。3.4 现场布置置条理化施工现场各各种临时建建筑、施工工设施、运运输道路、力力能装置和和器材堆放放等方面的的平面

4、和立立体布置必必须做到：条理清晰晰、文明整整齐、符合合流程、方方便施工和和整体合理理、有美感感。3.5机料料摆放定置置化施工区域内内各种施工工机械、工工器具、设设备、材料料和与施工工相关的其其他物品必必须在现场场条理化布布置的前提提下进行二二次策划后后实施摆放放，达到定定位、定量量、定时的的放置。3.6 作业行为为规范化施工现场所所有施工作作业人员的的操作行为为符合安全全文明施工工规范的要要求。3.7 环境影响响最小化施工现场所所有的施工工生产及相相关活动中中产生的废废气、废水水、废渣、粉粉尘、恶臭臭气体、放放射性物质质以及噪声声、振动等等对环境的的污染和危危害减少到到最小程度度。4 总则则4

5、.1 为贯彻“安全第一一、预防为为主”的方针，进进一步规范范工程现场场安全文明明施工管理理，全面推推行建设工工程安全文文明施工标标准化工作作，提高安安全作业环环境水平，保保障从业人人员安全与与健康，倡倡导绿色施施工，依据据国家有关关安全健康康与环境保保护的法律律法规和国国家电网公公司基建 200054003号文件件国家电电网公司输输变电工程程安全文明明施工标准准化工作规规定（试行行）的通通知，结合合本公司及及所属施工工企业工程程建设具体体情况制定定本标准。4.2 为贯彻以以人为本的的理念，通通过创建安安全文明施施工工地，努努力做到：安全管理理制度化、安安全设施标标准化、现现场布置条条理化，机机

6、料摆放定定置化，作作业行为规规范化，环环境影响最最小化，营营造安全文文明施工的的良好氛围围。4.3 安全文明明施工管理理工作应能能保证建设设工程质量量、进度和和效益；应应能保证单单项施工，单单体施工和和分系统试试运区域的的条件；应应能保证土土建工程在在机组整套套启动质监监之前达到到投产标准准的条件；应能保证证安装工程程在机组并并网发电前前达到投产产标准的条条件；应能能保证建设设工程全过过程的整体体面貌始终终体现“上海电建建”的企业形形象。4.4 公司安全全文明施工工管理工作作的总体思思路是：“以文明保保安全，重重策划强流流程、严奖奖惩讲成效效”。4.5 公司及下下属各企业业在组建工工程公司（现

7、现场项目部部）的同时时，应建立立安全文明明施工的行行政组织保保障体系、技技术保障体体系、思想想政治保障障体系、安安全监督体体系、劳动动保护监督督体系、群群众监督体体系（以下下简称六大大体系），明明确各层次次的责任主主体和目标标要求。4.6 工程公司司（现场项项目部）在在准备工作作的同时，应应对安全文文明施工管管理工作流流程进行组组织策划，明明确各体系系的运作要要求、流程程环节和奖奖惩原则。4.7 工程公司司（现场项项目部）在在项目开工工前，应根根据安全文文明施工规规划、统筹筹布局，认认真进行施施工现场安安全文明施施工的二次次策划，并并负责实施施。4.8 工程公司司（现场项项目部）在在施工过程程

8、中，在现现场施工安安全委员会会的领导和和协调下,应对现场场安全文明明施工加强强组织控制制、监督控控制和奖惩惩兑现，并并对现场安安全文明施施工管理工工作加强组组织领导、检检查纠偏和和成效评估估。4.9 现场安全全文明施工工管理的工工作范围应应为合同规规定的全部部施工作业业区域，全全部人员（含含分包和外外借）和全全部机料设设备。4.10 现场安安全文明施施工管理工工作的期限限为合同规规定施工期期的全过程程。4.11 公司及及所属企业业应对项目目现场的安安全文明施施工进行定定期和非定定期的检查查、考核和和评估，并并将考核结结果张榜公公示，奖励励先进，批批评落后。4.12 安全文文明施工的的绩效是对对

9、企业经营营者及项目目经理的业业绩考核的的重要依据据之一。5 安全全管理制度度化5.1 总要求施工现场安安全管理工工作必须建建立健全安安全文明施施工的各项项规章制度度，做到有有法可依、有有章可循、违违章必究，以以制度化来来规范工程程现场安全全文明施工工的一切行行为。5.2 安全文明明施工的保保障体系和和监督体系系5.2.11 行政组组织保障体体系。由项项目经理、工工地（队、车车间）负责责人、班组组长组成各各级责任主主体，负责责安全生产产工作的组组织与指挥挥。其工作作职责是建建立安全文文明施工管管理组织机机构和安全全文明施工工责任制；制订安全全文明施工工管理方针针、目标；制订安全全文明施工工管理规

10、章章制度以及及消防、交交通、保卫卫、防汛等等规定；保保证安全生生产投入的的有效实施施；督促、检检查安全生生产工作，及及时消除生生产安全事事故隐患；确保施工工现场安全全文明施工工条件；组组织开展安安全性评价价活动；组组织各层面面的安全会会议；组织织安全文明明施工的评评比；主持持防止和应应对重大事事故发生的的预案的制制订、演练练和落实；负责实施施安全奖惩惩、事故调调查处理和和反违章工工作；负责责落实安全全措施和反反事故斗争争；负责对对外包队伍伍、外借人人员的安全全管理，负负责分包范范围的施工工安全管理理；落实职职工、分包包人员的体体检和女工工保护工作作；制定预预防职业病病措施和改改善施工现现场生活

11、卫卫生条件的的措施；负负责施工现现场的企业业标识管理理，通过施施工总平面面布置及规规范建筑物物、各类图图牌、安全全设施、宣宣传标语、旗旗帜、上岗岗证、安全全帽、服装装、施工介介绍、汇报报材料等，以以达到现场场视觉形象象统一、整整洁、醒目目、美观的的整体效果果，树立上上海电建良良好形象。5.2.22 技术保保障体系。由由项目总工工、工地（队队、车间）主主任工程师师、专业技技术员组成成各级责任任主体，负负责安全技技术管理、技技术监督方方面的工作作。其工作作职责是建建立安全技技术网络，明明确责任制制和工作目目标要求；负责安全全技术措施施制定并督督促执行；负责开展展危险源分分析，制订订预控措施施，组织

12、编编制重大危危险应急处处理预案；负责安全全文明施工工现场总平平面布置；制订环境境保护措施施，包括粉粉尘、噪声声音控制、现现场排水和和污水处理理措施等；组织安全全文明施工工设施和安安全标牌、标标识及其设设置等的二二次策划；组织编制制并审核项项目年度安安全技术措措施计划；组织安全全技术网络络会议和安安全技术性性评价；组组织安全工工作规程规规定的学习习、考试及及取证工作作；组织安安全技术教教育和特种种作业人员员的培训、取取证工作；组织施工工安全设施施的研制及及安全设施施标准化的的推行工作作。5.2.33 思想政政治保障体体系。由项项目政工部部门、党团团组织组成成各级责任任主体，负负责安全文文化建设和

13、和纠正思想想偏差。其其工作职责责是在施工现场场思想政治治宣传工作中中，把安全全文明施工工作为做好好一切工作作的基础，充充分发挥党党组织在安全全文明施工工中的保证证作用；了解安全全生产情况况和职工思思想动态，及及时解决职职工中的思思想问题，纠纠正影响安安全生产的的不良倾向向，及时制制止违章违违纪行为；把安全文文明施工列列入重要议议事日程，开开展安全文文化建设，对对职工进行行安全思想想、敬业精精神、遵章章守纪等教教育，树立立先进典型型，使职工工树立起牢牢固的安全全文明施工工的意识；参与企业业形象策划划，树立上上海电建良良好形象。5.2.44 安全监监督体系。由由项目专职职安监员、各各专业分公公司专

14、职安安全员、班班组兼职安安全员或外外包队伍专专职、兼职职安全员组组成各级责责任主体，负负责施工现现场的全面面安全监督督管理工作作。其工作作职责是建建立现场安安全监督网网络，明确确责任制和和工作目标标要求；负负责落实安安全奖惩办办法、严肃肃查处各类类违章和事事故，有力力遏制违章章行为；每每天召集站站班会议、定定期召开各各类例会；制订相关关监督制度度和办法，监监督危险点点（源）辩辩识、应急急预案制订订与演练以以及落实管管理工作；监督作业业指导书中中安全文明明施工措施施的编制、审审核、批准准和执行情情况；监督督各体系的的二次策划划和实施情情况；监督督反事故和和安全技术术（组织）措措施执行；监督安措措

15、费的使用用情况；监监督各保障障体系运作作情况；监监督安全文文明施工检检查考核；监督消防防、交通、专专项防范的的安全管理理工作；监监督安全教教育、培训训与考核考考试；监督督对新进人人员、特种种作业人员员和重大危危险点（源源）、危险险物品、特特种设备的的安全管理理；监督分分包单位的的资格，负负责组建和和指导各分分包单位的的安全监督督网络和工工作；监督督劳保用品品，安全工工器具，安安全防护用用品的购置置，发放和和使用（含含分包单位位）；负责责各类工作作票管理，并并实施监督督；制订安安全监督人人员的绩效效奖惩制度度；负责对对安全监督督工作安全全性评价；负责各类类整改、整整顿后的再再检查；负负责对事故故

16、的调查处处理；负责责安全信息息传递；负负责经验总总结与推广广；参加安安委会及各各类安全例例会，提出出安全管理理和整治建建议或方案案。5.2.55 劳动保保护监督体体系。由项项目各级工工会人员组组成各级责责任主体，负负责依法组组织职工参参加安全文文明施工工工作的民主主管理和民民主监督，维维护职工在在安全文明明施工方面面的合法权权益。其工工作职责是是对施工现现场的安全全卫生设施施、劳动防防护用品、职职业健康等等实施监督督，防止劳劳动过程中中的事故，减减少职业危危害；监督督劳保用品品、安全工工具器安全全防护用品品的购置、发发放和使用用（含分包包单位）；参与安全全文明施工工检查考核核工作；监监督职工及

17、及分包人员员体检和女女工保护工工作；向上上级工会报报告安全生生产信息。5.2.66 群众监监督体系。从业人员员有权对安安全生产安安全文明施施工工作中中存在的问问题提出批批评、检举举、控告。工工会组织会会同安全监监督管理部部门建立举举报制度，公公开举报电电话、信箱箱或者电子子邮件地址址，受理有有关安全文文明施工作作业的举报报；举报事事项经调查查核实后，奖励举报人。5.3 体系的的建立5.3.11 基本本要求5.3.11.1 公司“一把手”主要负责责人和项目目经理负责责组织建立立保障体系系和监督体体系，在项项目施工组组织设计中中确定六大大体系人员员组织机构构图，明确确相关人员员的职责和和工作目标标

18、要求。公公司主要负负责人特别别应明确项项目经理代代表法人履履行合同的的职责并充充分授予行行使的权力力。项目经经理需行使使的权力一一般包含：职工调动动和管理人人员的任用用权、机具具工料的调调度与撤换换权、物资资采购的否否决权、分分包项目的的决定权、分分包队伍的的选择和撤撤换权、分分包付款的的决定权、分分包项目的的施工管理理权、分包包队伍的处处罚权、现现场项目班班子（部门门、车间、队队）人员考考核与直接接奖励惩罚罚权、项目目人员的内内部奖励分分配权、项项目财务预预算的控制制与直接支支配权、重重大技术方方案、措施施（作业指指导书）的的审查权、项项目工作的的行政命令令权、公司司行政处罚罚的建议权权等。

19、5.3.11.2 项目经经理直接负负责六大体体系的运作作管理。行行政组织保保障体系接接受上级各各职能部门门的指导；技术保障障体系接受受上级技术术管理部门门的指导；思想政治治保障体系系同时接受受上级党组组织的领导导；安全监监督体系受受企业行政政主要负责责人直接领领导；劳动动保护监督督体系接受受上级工会会组织的指指导；群众众监督体系系由项目经经理负责建建立，工会会组织会同同安全监督督部门负责责管理。5.3.11.3 行政组组织保障体体系实行分分级管理原原则，项目目部经理、副副经理负责责各职能部部门和专业业工地（队队）的体系系策划、管管理及总体体策划、管管理；专业业工地队主主任、副主主任负责各各施工

20、班组组、外包施施工队的体体系策划和和管理。5.3.11.4 技术保保障体系在在公司总工工程师指导导下，项目目总工程师师负责建立立各专业主主任工程师师及专业技技术员的管管理网络，包包括对外包包施工队的的技术监督督与管理。5.3.11.5 项目部应设置安安全监督部部门。项目目安监部门的的机构及人员员设置应经经上级主管管部门批准准。安监人人员的配备备数量，一一般不少于于现场总人人数的3%（含分包包队伍）。安安全监督部部门及人员员有权越级级报告安全全生产情况况。5.3.11.6 劳动保保护监督体体系由工会会组织负责责建立并指指导开展工工作。5.3.11.7 群众监监督体系由由工会组织织会同安全全监督部

21、门门受理举报报，由安监监部门负责责对违章违违规事件的的确认和处处理，由项项目经理对对举报者奖奖励。5.3.11.8 承担监监督职责的的部门应有有配备有关关宣传、教教育设施和监督用的的装备。5.3.11.9 六大体体系人员组组织机构图图必须在现现场项目部部办公区域域张挂上墙墙。5.3.22.2 制制度完善5.3.22.1 行政组组织保障体体系应建立立安全责任任制、安全全目标、安安全例会、劳劳保用品使使用、教育育培训、危危害点（源源）辩识及及预案管理理、安全考核奖惩、安全全措施管理理、分包管管理、反事事故演练、脚脚手架安全全管理、施施工用电、机械、工器具、安全设施、文明施工、作业行为、环境保护条理

22、化、定置化、安全文明施工二次策划等方面的制度。5.3.22.2 技术保保障体系应应建立技术术责任制、施施工方案（作作业指导书书）的编制制、危险源源分析、应应急预案、安安全技术措措施交底、文文明施工策策划、安全全设施策划划等方面的的制度。5.3.22.3 思想政政治保障体体系应建立立责任制、安安全文化建建设、文明明岗、突击击队、内部部宣传、群群体活动、对对外报道、声声像资料等等方面的制制度。5.3.22.4 安全监监督体系应应建立责任任制、安全全施工监督督检查、违章章处理、安安全监督人人员奖惩、安安全监督着着装规定、违违章罚金管管理、安全全施工作业业票、事故故调查（处处理、统计计、报告）、防防火

23、、交通通、危险化化学品等方方面的制度度。5.3.22.5 劳动保保护监督体体系应建立立责任制、劳劳动防护用用品监督、职职业病监督督、生活卫卫生监督等等方面的制制度。5.3.22.6 群众监监督体系应应建立公示示、受理举举报、确认认、处理、奖奖励等方面面的制度。5.3.33 体系系的资金管管理5.3.33.1 项目部部在工程开开工前，应应编制安全全技术措施施费用计划划，安全投投入费用应应不少于合合同总额的的5。5.3.33.2 项目部部从工资总总额中预留留作为安安全专用奖奖金。5.3.33.3 作业人人员的劳防防用品年度度配置不得得低于上海海市劳动和和社会保障障部门的规规定。5.3.33.4 六

24、大体体系的资金金由项目经经理核定六六大体系的的预算并由由项目财务部部门建立帐帐户实行专专款专用，六大体系系负责人分分别控制使使用。安监监部门检查查六大体系系的资金使使用情况。5.4 现场安全全文明施工工二次策划划项目部应根根据现场的的情况进行行文明施工工二次策划划，施工现现场应布置置总的“六牌二图图”。划分文文明施工模模块（小区区），各施施工模块内内至少应布布置“文明施工工责任牌”、“危险源告告知牌”、“现场定置置化布置图图”，施工模模块应作相相应的隔离离和围护。5.4.11 安全全文明施工工二次策划划的内容5.4.11.1 安全文文明施工管管理方针目目标。5.4.11.2 安全文文明施工管管

25、理组织机机构。5.4.11.3 安全文文明施工责责任制。5.4.11.4 管理规规章制度，以以及消防、交交通、保卫卫、防汛等等措施。5.4.11.5 施工现现场总平面面布置要求求，包括临临时建筑、设设施、道路路、作业区区、办公区区、生活区区、大型施施工机械的的布置等。5.4.11.6 环境保保护措施，包包括粉尘、噪噪声控制措措施；现场场排水和污污水处理措措施；植被被保护措施施；施工区区域内现有有市政管网网和周围的的建、构筑筑物的保护护。5.4.11.7 文明施施工设施和和安全标牌牌、标识及及其设置等等。5.4.11.8 其他有有关安全文文明施工“六化”的工作。5.4.22 安全全文明施工工二次

26、策划划的分工各体系按各各自职责分分工和“六化”要求对现现场安全文文明施工进进行二次策策划。5.5 体系的运运作5.5.11 组织协协调各体系在各各自的职责责范围内开开展工作，项项目经理组组织协调。保保障体系和和监督体系系发生严重重意见不一一致时，由由上级公司司协调。5.5.22 安全例例会5.5.22.1 六六大体系每每月召开一次次网络例会会，研究并并协调解决决本体系范范围内安全全文明施工工管理工作作中的具体体问题；检检查安全文文明施工工工作目标计计划和安全全技术措施施计划的落落实情况；制订阶段段性安全工工作措施；评价安全全文明施工工状况，采采取相应管管理措施提提高水平。5.5.22.2 项目

27、经理每月召开一次次安全工作作例会，各各体系负责责人参加，沟沟通有关信信息，研究究并协调解解决现场安安全文明施施工管理工工作中的具具体问题；检查安全全工作目标标计划和安安全技术措措施计划的的落实情况况；制订阶阶段性安全全工作措施施，评价安安全文明施施工状况，采采取有效管管理措施加加以改进。5.5.22.3 专业工工地（队）每每周召开一次次安全工作作例会，检检查、了解解本工地（队队）各施工工项目和各各工程、工工序的安全全文明施工工情况，提提出改进措措施并布置置班组安全全工作。5.5.22.4 施工班（组组）每天召召开班前“站站班会”（含含前一天的的班后小结结会），做做到“三查查”：查衣衣着、查三三

28、宝(安全帽、安安全带、工工具兜)、查精神神状态；“三三交”：交交任务、交交安全、交交技术。5.5.22.5 安全监监督负责人人每天召开开全体安全全监督员班班前“站班会”（含前一一天的班后后小结会），做做到当天区区域作业“三清”。即作业业的危险点点（源）清清楚、作业业的任务清清楚和作业业的人员清清楚。5.5.33 施工危危险点（源源）辩识和和预控5.5.33.1 企业施施工技术管管理部门和和安全保卫卫部门负责责建立覆盖盖企业所有有作业的危危险点（源源）库，两两个部门定定期对照完完善。5.5.33.2 项目施施工技术部部门和安全全监督部门门根据企业业的危险点点（源）库库，结合现现场的具体体情况辩识

29、识危险点（源源），并提提出相应的的控制措施施。项目的的危险点（源源）在企业业危险点（源源）库中没没有列出的的，项目要要向企业施施工技术管管理部门和和安全保卫卫部报告，确确认后，将将新增的危危险点（源源）加入企企业的危险险点（源）库库。5.5.33.3 班组技技术员根据据项目的危危险点（源源）清单，在在作业指导导书中列出出作业各个个阶段的主主要危险源源和控制措措施，并组组织落实。5.5.33.4 危险点点（源）库库要定期盘盘点、补充充和再确认认。5.5.44 安全全技术组织织措施及交交底5.5.44.1 项目开开工前，必必须制定作作业指导书书编制清单单，明确作作业指导书书的目录、编编制人、审审核

30、人、批批准人和完完成时间。作作业指导书书的审批实实行分级管管理制度。重重大作业指指导书须组组成专家组组会审并由由公司总工工程师批准准，重要作作业指导书书由公司总总工程师批批准，一般般作业指导导书由项目目总工程师师批准。重重大作业指指导书、重重要作业指指导书清单单参见附录录B。5.5.44.2 作业指指导书必须须进行有针针对性的危危险源和环环境因素分分析，有专专题安全文文明施工措措施和开工工条件。5.5.44.3 重要临临时设施、重重要施工工工序、特殊殊作业、季季节性施工工多工种交交叉等施工工项目的安安全施工措措施须经施施工技术、安安监等部门门审查。5.5.44.4 对施工工现场临时时用电、基基

31、坑支护与与降水工程程、土方开开挖工程、模模板工程、起起重吊装工工程、脚手手架工程、拆拆除、爆破破工程等达达到一定规规模的危险险性较大的的分部分项项工程编制制专项施工工方案，并并附安全验验算结果，经经项目技术术负责人、总总监理工程程师批准后后实施，由由专职安全全生产管理理人员进行行现场监督督。对深基基坑、地下下暗挖工程程、高大模模板工程的的专项施工工方案，项项目部应组组织专家进进行论证、审审查。5.5.44.5 重大的的起重、运运输作业、特特殊高处作作业及带电电作业等危危险作业项项目的安全全施工作业业票，须经经施工技术术、机械管管理部门和和安监部门门审查，经经总工程师师批准，由由工程专责责工程师

32、交交底后执行行。5.5.44.6 安全技技术交底由由班组技术术员或工地地专责工程程师进行，组组织措施交交底由施工工组织者进进行。交底可以以分为单位位（分项）工工程开工前前交底、专专项作业交交底、班前前交底等。5.5.44.7 安全交交底过程中中，编制人人员、施工工人员均应应参加，并并按程序交交底、记录录、签证、认认可。作业业过程需变变更措施和和方案，必必须经措施施审批人同同意，并有有书面签证证。5.5.44.8 对于相相同施工项项目的重复复施工，技技术人员应应重新根据据人员、机机械（机具具）、环境境等条件，完完善措施，重重新报批，重重新交底。5.5.44.9 组织实实施交底的的人员应当当天将安

33、全全技术组织织措施交底底记录签证证交项目部部（工程公公司）有关关部门备案案。5.5.55 劳动力力及队伍管管理5.5.55.1 对新入入厂人员（包包括合同制制用工、中介用用工、借工工、代训工工、实习和参参加劳动的的学生以及及聘用的其其他人员等等）应进行行不少于448课时（6个个工作日）的三级安全教育培训，经考试合格，持证上岗工作。5.5.55.2 对从事事电工作业业（高压运运行维护作作业高压压安装修造造作业高高压调试试试验作业低压电工工作业）、焊焊接与热切切割作业（气气焊与气割割作业焊焊条电弧焊焊与碳弧气气刨作业埋弧焊作作业气体体保护焊作作业等离离子切割作作业电渣渣焊作业电阻焊作作业钎焊焊作业

34、特特殊焊接与与热切割作作业）、起起重机械作作业（起重重机械的安安装改造造作业起起重机械维维修作业起重机械械指挥作业业起重机机械司索作作业起重重机械操作作作业）、电电梯作业（电电梯安装改造作业业电梯维维修作业电梯操作作作业）、企企业内机动动车辆作业业、高处作作业（登高高架设作业业高处吊吊篮作业高处安装装维修作业业）、危险险物品押运运作业、危危险物品储储存作业等等特种作业业人员必须须经过有关关主管部门门培训取证证后，方可可上岗工作作。5.5.55.3 对因违违章及事故故责任而下下岗的职工工，应组织织进行不少少于24课时（3个个工作时）复工前的安全培训、教育，经考试合格后方可重新上岗。5.5.55.

35、4 项目部部应建立安安全教育室室，运用各各种形式，进进行有针对对性、形象象化的教育育、培训活活动，加强强企业安全全文化建设设，提高职职工的安全全意识和自自我防护能能力。5.5.55.5 项目部部应组织各各专业工地地对特殊工工种要进行行技能抽查查，开展实实践式教育育培训，技技能不符合合要求的要要重新培训训。5.5.55.6 外包工工是具备专专业和劳务务资质分包包队的职工工，专业和和劳务分包包的外包队队应具备自我我管理能力力，外包队队应建立自自己的管理理台帐，现现场的安全全管理人员员要帮助外外包队建立立安全管理理体系并督督促他们实实施。5.5.55.7 要加强强外包队伍伍的资质审审查，特别别是安全

36、生生产许可证证审查。5.5.55.8 由于外外包人员流流动性大，要要加强动态态管理，动动态统计各各类施工作作业人员的的数量。5.5.55.9 新进现现场项目的的外包队人人员（非新新入厂人员员）必须经经过24课课时的入场场教育培训训，并经考考试合格方方可进入施施工现场。严严禁直接（到到达现场项项目3个工工日内）进进入作业现现场工作。5.5.66 施工机机械和工器器具管理5.5.66.1 落实施施工（生产产）机械安安全使用规规程及保养养规程、工工具操作及及保养规程程（电动工工具、起重重工器具）的的各项要求求。操作规规程要挂牌牌上机。5.5.66.2 建立大大型机械、车车辆全部信信息的台账，全全面掌

37、握机机械、车辆辆使用状态态。加强网网络信息平台建设，通过过网络跟踪踪所有大型型机械和车车辆的性能能状态和维维护情况。5.5.66.3 做好起起重机性能能的评估和和检测工作作，按计划划进行钢丝丝绳的检测测。5.5.77 作业票票制度的规规定5.5.77.1 动火票票规定。现现场所有的的动火均要要开具工作作票，严格格执行三级级动火制度度，即：一一级动火为为特别危险险区域，重重点要害防防火部位和和影响较大大的场所动动火；二级级动火为危危险性较大大的区域动动火；三级级动火为危危险性一般般的区域动动火。所有有的动火票票每天要进进行动火前前确认和动动火后确认认。动火票票执行期间间，须设专专、兼职监监护人。

38、超超过期限的的动火票应应重新按规规定办理。5.5.77.2 安全施施工作业票票规定。重重大的起重重、运输作作业、特殊殊高处作业业及带电作作业、垂直直交叉作业业等危险作作业项目，除除了要制订订专项安全全施工措施施方案外，还要办理安安全施工作作业票，由工地专责工工程师交底底后执行。安安全施工作作业票执行行期间，需需设专职旁旁站监护人人。5.5.77.3 试运期期间严格执执行“两票三制制”的管理制制度。5.5.77.4 土建、安安装、调试试之间实行行安全文明明施工条件件交接制度度。5.5.88 专项防防范的规定定5.5.88.1 夏季高高温季节，做做好防暑降降温工作，根根据气温及及时调整作作息时间。

39、设设置凉棚，备备好风扇，在在特殊高温温作业点，采采取相应防防暑和降温温措施，确确保人身健健康。5.5.88.2 台风及及汛期来临临之前成立立防台防汛汛工作领导导小组，并并成立抢险险队，备齐齐防台、防防汛专用物物资，落实实责任制。施施工管理部部门编制有有针对性防防台防汛应应急预案，并并进行演习习。5.5.88.3 冬季施施工应做好好保温防冻冻措施，对对取暖设施施进行全面面检查并加加强用火管管理，及时时清除火源源周围的易易燃物。检检查现场道道路以及脚脚手架、跳跳板和走道道，及时清清除积水、霜霜雪并采取取防滑措施施。施工机机械及汽车车的水箱要要加防冻液液。油箱或或容器内的的油料冻结结时，采用用热水或

40、蒸蒸汽化冻，严严禁用火烤烤化。5.5.88.4 场内道道路交通实实行统一管管理，制订订道路交通通管理办法法，在重要要道路口应应设交通指指挥员。5.5.99 信息传传递5.5.99.1 现场应应建立公告告栏，告知知安全生产产信息以及及通报违章章情况。5.5.99.2 安全报报告包括安安全月报、事事故报告、事事故快报等等报告形式式。月报内内容包括上上报单位所所有在建施施工项目的的基本情况况、安全检检查情况、安安全会议、安安全活动、安安全技措经经费的使用用情况以及及安全奖罚罚情况。事事故报告内内容包括人人身伤亡事事故、火灾灾事故、机机械设备事事故和交通通事故，以以及自然灾灾害、食物物中毒、环环境影响

41、事事件等的全全口径报告告。事故快快报内容包包括事故的的时间、地地点、人员员伤亡和财财产损失、现现场应急处处理等情况况，事故快快报应在事事故或事件件发生后的的1小时内内报告。5.5.99.3 下列情情况报告安安监部门：1) 人身身死亡事故故、重伤事事故；2) 高处处坠落、触触电、高空空落物造成成的物体打打击、起重重伤害、中中毒、坍塌塌、中暑、因因事故原因因造成人员员失踪等情情况（包括括轻伤事故故和未遂事事故）；3) 交通通死亡事故故，或人员员重伤实施施抢救，以以及车辆倾倾覆、严重重损坏；4) 火灾灾；5) 因暴暴雨、风暴暴等自然灾灾害造成局局部或全部部停产，或或因此引起起的人员伤伤亡事件；6)

42、放射射源或剧毒毒物品引起起人员伤害害或遗失、被被盗；7) 化学学物品流失失引起或可可能引起环环境影响；8) 因环环境影响引引起周边单单位或居民民投诉。5.5.99.4 下列情情况报告施施工管理部部门：1) 机械械设备倾覆覆、侧翻、主主要构件变变形，以及及设备严重重损坏；2) 特种种设备事故故（包括锅锅、容、管管、特）；3) 雷击击事件；4) 其他他因施工生生产原因引引起电力、通通讯、供水水、供气中中断的事故故或事件。5.5.99.5下列情情况报告工工会：1) 人身身死亡事故故；2) 食物物中毒。5.5.99.6下列情情况报告后后勤保障部部门：1) 食物物中毒；2) 有一一定影响的的传染疾病病。

43、5.5.110 劳动竞竞赛管理5.5.110.1 各企业业要定期开开展“安康杯”活动，同同类型的工工地可以开开展对口竞竞赛，营造造良好的竞竞赛氛围，促促进文明施施工水平的的提高。5.5.99.2 各施工工项目要开开展区域劳劳动竞赛，专专业工地对对口竞赛，在在沪的重大大工程项目目要开展上上海市施工工现场安全全生产保证证体系达标标活动。5.5.111 事故处处理 5.5.111.1 事故发发生后，有有关人员应应采取措施施，防止事事故的扩大大，对伤员员进行急救救处理，同同时要保护护事故现场场。5.5.111.2 事故发发生后，应应立即按规规定向有关关部门和工工会报告。现现场负责人人必须马上上赶到现场

44、场，组织事事故处理。5.5.111.3 因下列列原因之一一造成的事事故，项目目部行政领领导负主要要责任：1) 发布布违反有关关安全生产产法律、法法规和制度度的命令，违违章指挥施施工；2) 无视视安监部门门的书面报报告，未及及时消除重重大事故隐隐患；3) 安监监机构和规规章制度不不健全，管管理混乱；4) 未认认真吸取教教训，未及及时采取有有效措施，使使同类事故故重复发生生；5.5.111.4 因下列列原因之一一造成的事事故，由有有关领导者者负主要责责任；1) 未经经三级安全全教育和考考试，不懂懂安全操作作知识，由由安排工作作者负主要要责任。2) 施工工中无安全全施工措施施或未经安安全交底就就施工

45、，施施工负责人人负主要责责任；3) 施工工技术措施施有错误，审审批者负主主要责任，编编制者负次次要责任；4) 安全全设施不具具备，作业业环境不安安全而又未未采取措施施，由组织织施工的负负责人负主主要责任；5) 机械械设备未按按计划检修修，带病运运行，由机机械管理部部门和机械械使用部门门负责人负负主要责任任；6) 职业业防护用品品、用具、施施工工器具具的质量不不符合国家家标准，由由采购部门门负责人负负主要责任任；7) 违反反职业禁忌忌症的有关关规定，派派不符合身身体健康要要求的人员员上岗，由由工作安排排者负主要要责任。8) 违反反分包单位位承包工程程项目范围围的规定，选用未经安全资质审查或审查不

46、合格的分包单位，由选用部门的负责人负主要责任。9) 由于于安监部门门工作严重重失职，直直接导致事事故的发生生，由安监监部门负责责人负主要要责任；10) 违违章指挥施施工，指挥挥者负主要要责任。5.5.111.5 因下列列原因之一一造成的事事故，由肇肇事者负主主要责任；1) 违反反安全交底底规定；违违章作业；违反劳动动纪律；2) 玩忽忽职守，工工作不负责责任；3) 未使使用职业防防护用品、用用具或使用用不当；4) 擅自自拆除、毁毁坏、挪用用安全设施施和安全装装置。5.6 体系的检检查、考核核及奖惩5.6.11 安全全检查及整整改5.6.11.1 用“三铁”（铁的纪纪律、铁的的面孔、铁铁的处理）反

47、反“三违”（违章、违违规、违反反劳动纪律律）。项目目负责人负负责组织制制订反违章章管理实施施细则及奖奖惩标准；安全监督督部门负责责按规定实实施监督，提提出奖惩意意见；施工工管理部门门负责整改改并落实奖奖惩意见；财务部门门负责建立立安全奖惩惩帐户并专专款专用。反反违章工作作要做到有有章可循、奖奖罚分明。各各项目要结结合自身特特点制定反反违章实施施细则和考考核标准、奖奖惩标准。5.6.11.2 安全检检查可分为为一般性检检查、阶段段性检查、专专业性检查查和季节性性检查等方方式进行。企企业每季度度一次安全全检查；项目部每每月至少一次次安全检查查；专业工地地（队）每每周一次安全全检查；班班组实行每每日安全巡查查制度；安安监员实行行在作业责责任区域内内，有施工工作业就有有安全监督督检查。5.6.11.3 企业和和项目部组组织的安全全文明施工工检查应使使用附录AA“安全文明明施工现场场检查表”，对对所检查的的项目和工地（队队）给予定定性和量化化评价。5.6.11.4 对安全全检查中发发现的重大大隐患，应应填写“安安全文明施施工隐患整整改通知单单”送被检检单位领导导签收，限