山东省道路运输管理条例 XXXX年3月1日起施行26530.docx
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1、山东省道路运输条例第一章 总总 则第一条 为为了维护道道路运输市市场秩序,保保障道路运运输安全,保保护道路运运输有关各各方当事人人的合法权权益,促进进道路运输输业健康发发展,根据据中华人人民共和国国道路运输输条例等等法律、行行政法规,结结合本省实实际,制定定本条例。第二条 在在本省行政政区域内从从事道路运运输经营、道道路运输相相关业务和和道路运输输管理活动动,适用本本条例。本条例所称称道路运输输经营包括括道路班车车客运、包包车客运、 旅游客运运、 城市市公共交通通客运、 出租汽车车客运等客客运经营和和道路货物物运输经营营;道路运运输相关业业务包括道道路运输站站经营、机机动车维修修经营和机机动车
2、驾驶驶员培训以以及机动车车综合性能能检测、汽汽车租赁等等经营业务务。第三条 道道路运输工工作应当遵遵循科学发发展、统筹筹规划、节节能环保、安安全便捷的的原则。道路运输管管理应当依依法行政,高高效便民,公公平、公正正、公开。第四条 县县级以上人人民政府应应当加强对对道路运输输管理工作作的领导,制制定道路运运输发展规规划,保障障道路运输输管理经费费投入,统统筹各类道道路运输方方式协调发发展,为促促进国民经经济发展和和改善人民民生活提供供运输保障障。县级以上人人民政府应应当调整、 优化基础础设施结构构、运输装装备结构和和运输服务务结构,加加强道路建建设和维护护,为道路路运输安全全便捷提供供条件。县级
3、以上人人民政府应应当积极发发展农村道道路运输,采采取措施促促进城乡客客运一体化化。第五条 县县级以上人人民政府应应当对农村村客运、城城市公共交交通客运、道道路运输站站枢纽建设设以及应急急运输保障障等公共服服务事业给给予政策和和资金扶持持。鼓励道路运运输企业实实行规模化化、集约化化经营,鼓鼓励使用符符合国家标标准的新能能源汽车从从事道路运运输。第六条 县县级以上人人民政府交交通运输行行政主管部部门负责组组织领导本本行政区域域内的道路路运输管理理工作;其其所属的道道路运输管管理机构、交交通运输监监察机构按按照规定的的职责具体体实施道路路运输管理理工作。发展改革、经经济和信息息化、公安安、财政、国国
4、土资源、住住房城乡建建设、环境境保护、税税务、工商商行政管理理、质量技技术监督、安安全生产监监督管理、旅旅游、价格格和气象等等部门应当当按照各自自职责,做做好道路运运输管理的的相关工作作。第七条 从从事道路运运输经营和和道路运输输相关业务务,应当依依法经营,诚诚实守信,公公平竞争,为为服务对象象提供安全全、便捷、优优质的服务务。第二章 道道路运输经经营第一节 一一般规定第八条 从从事道路运运输经营的的,应当具具备法律、法法规规定的的条件,依依法取得相相应的经营营许可,并并办理工商商营业登记记和税务登登记。 从从事道路运运输经营的的车辆应当当依法取得得车辆营运运证。客运经营企企业不得实实行挂靠经
5、经营。第九条 对对从事道路路运输经营营的驾驶员员、道路危危险货物运运输押运员员、道路运运输经营企企业管理人人员等道路路运输经营营从业人员员实行从业业资格制度度。第十条 道道路运输车车辆应当符符合国家和和省规定的的技术标准准、排放标标准和燃料料消耗量限限值,按照照规定的行行驶间隔里里程或者时时间进行维维护和综合合性能检测测以及技术术等级评定定。第二节 班班车客运、包包车客运和和旅游客运运第十一条 班车客运运经营者应应当按照核核定的客运运班线和经经营期限从从事客运经经营活动。本条例施行行前未核定定经营期限限的班车客客运经营者者,应当自自本条例生生效之日起起六个月内内到县级以以上道路运运输管理机机构
6、办理经经营期限核核定手续。逾逾期未申请请办理经营营期限核定定手续的,对对超过同等等级客运车车辆经营期期限的班车车客运经营营者,道路路运输管理理机构可以以依法注销销其相应的的班线经营营许可。客运班线经经营期限届届满,原取取得的客运运班线经营营权自行终终止;需要要延续经营营的,班车车客运经营营者应当在在期限届满满前六十日日重新提出出申请。第十二条 道路运输输管理机构构应当按照照道路运输输规划,结结合客运市市场供求状状况、普遍遍服务和方方便群众等等因素确定定班车客运运经营者。同一客运班班线有三个个以上申请请人的,道道路运输管管理机构应应当采取招招标投标方方式实施客客运班线经经营许可,不不得以有偿偿使
7、用或者者竞价的方方式确定经经营者。第十三条 班车客运运经营者应应当在许可可的经营期期限内向公公众连续提提供运输服服务;暂停停或者终止止班线经营营的,应当当经原许可可机关同意意,并于暂暂停或者终终止班线经经营十日前前在班线途途经各客运运站发布通通知。第十四条 县境内或或者毗邻县县间至少有有一端在乡乡、行政村村的线路,行行驶道路经经有关部门门验收合格格且班线的的起讫点设设置客运站站或者固定定发车点的的,可以开开行农村客客运班线。经县级以上上道路运输输管理机构构同意,农农村客运可可以实行区区域运营、循循环运营、专专线运营、公公交化运营营等方式。 实行公交交化运营的的,道路、 站点、 车辆、行行驶线路
8、、票票价、财政政补贴等参参照城市公公共汽车客客运的有关关规定执行行。 享受受公交财政政补贴的农农村客运班班线经营者者应当执行行城市公共共汽车的服服务标准和和票价政策策。第十五条 包车客运运经营者应应当持有包包车票或者者包车合同同,凭车籍籍所在地县县级以上道道路运输管管理机构核核发的包车车客运标志志牌,按照照约定的时时间、起讫讫地和线路路运营,不不得招揽包包车合同外外的旅客乘乘车。第十六条 旅游客运运按照营运运方式分为为定线旅游游客运和非非定线旅游游客运,定定线旅游客客运按照班班车客运管管理,非定定线旅游客客运按照包包车客运管管理。旅游游客运线路路的一端应应当在旅游游景区。第十七条 班车、包包车
9、和旅游游客运经营营者不得有有下列行为为:无正当理由由拒载旅客客;超定员载客客;中途将旅客客交给他人人运输或者者甩客;在高速公路路上、城区区内的车站站以外上下下旅客、装装卸行包;不执行政府府指导价、政政府定价;其他侵害旅旅客合法权权益的行为为。第十八条 车辆无法法继续行驶驶或者因班班车、包车车和旅游客客运经营者者及其驾乘乘人员的过过错造成旅旅客漏乘、误误乘的,经经营者应当当安排改乘乘或者退票票,不得加加收费用。客运经营者者应当为旅旅客提供良良好的乘车车环境,保保持车辆安安全、清洁洁、卫生,并并采取必要要的措施防防止在运输输过程中发发生侵害旅旅客人身、财财产安全的的违法行为为。第三节 城城市公共交
10、交通客运第十九条 城市公共共交通是为为社会公众众提供基本本出行服务务的社会公公益性事业业。城市人人民政府应应当在财政政政策、资资金安排、城城市规划、用用地保障、设设施建设、交交通管理等等方面支持持城市公共共交通优先先发展,确确保城市公公共交通在在城市交通通中的主导导地位,鼓鼓励社会公公众选择城城市公共交交通出行。第二十条 新建、改改建、扩建建居民小区区、城市道道路和大型型公共活动动场所等工工程项目,应应当将公共共汽车停车车场、中途途停靠站、首首末站等城城市公共交交通设施作作为配套建建设的内容容,合理规规划,科学学设置,实实行同步设设计、同步步建设、同同步竣工、同同步交付使使用。城市人民政政府可
11、以根根据城市道道路的实际际状况、交交通流量、出出行结构等等因素,开开设公共汽汽车专用道道,设置公公共汽车优优先通行信信号系统。 鼓励发展展大运量的的快速公共共交通系统统。城市人人民政府应应当根据运运营成本等等因素确定定城市公共共交通票价价;票价低低于正常运运营成本的的,城市人人民政府应应当给予补补贴。第二十一条条 从事城城市公共汽汽车客运经经营应当向向所在地设设区的市或或者县道路路运输管理理机构提出出申请,并并具备下列列条件:有企业法人人资格;有符合运营营要求的车车辆、设施施和资金;有符合规规定的驾驶驶人员以及及与运营业业务相适应应的其他专专业人员和和管理人员员;有健全的安安全生产管管理制度和
12、和服务质量量保障措施施。道路运输管管理机构应应当综合考考虑企业条条件、运力力配置、社社会公众出出行需求等等因素,自自受理申请请之日起二二十个工作作日内作出出许可或者者不予许可可的决定。第二十二条条 道路运运输管理机机构应当采采取招标投投标方式确确定城市公公共汽车客客运线路运运营权,并并核发相应应的线路许许可证。不不适合招标标或者招标标不成的,道道路运输管管理机构可可以采取直直接授予的的方式确定定城市公共共汽车客运运线路运营营权。确定定运营权不不得采取有有偿使用或或者竞价的的方式进行行。第二十三条条 城市公公共汽车客客运线路运运营权实行行期限制,具具体期限由由设区的市市或者县人人民政府确确定。第
13、四节 出出租汽车客客运第二十四条条 设区的的市或者县县人民政府府应当综合合考虑城市市人口、经经济发展水水平、交通通流量、出出行需求等等因素,编编制出租汽汽车客运发发展规划,实实行总量调调控。第二十五条条 设区的的市或者县县人民政府府确定新增增出租汽车车运力,应应当召开听听证会,听听取有关方方面的意见见。对新增增出租汽车车运力指标标的投放,应应当采取公公开招标的的方式依法法进行。第二十六条条 取得出出租汽车客客运经营权权,应当向向所在地设设区的市或或者县道路路运输管理理机构提出出申请,并并具备下列列条件:有企业法人人资格;有符合规定定条件的运运营资金、车车辆及配套套设施、设设备;有符合规定定条件
14、的驾驾驶人员;有健全的安安全生产管管理制度和和服务质量量保障措施施。道路运输管管理机构应应当根据出出租汽车客客运发展规规划,综合合考虑出租租汽车客运运市场供求求状况,通通过招标投投标等公开开、公平的的方式作出出许可或者者不予许可可的决定。第二十七条条 出租汽汽车驾驶员员应当具备备下列条件件,经设区区的市道路路运输管理理机构考试试合格,取取得从业资资格证件:取得相应的的机动车驾驾驶证,并并有两年以以上安全驾驾驶经历;不超过法定定退休年龄龄,身体健健康,无职职业禁忌症症;有营运地常常住户口或或者居住证证明。第二十八条条 出租汽汽车客运经经营权实行行期限制,具具体期限由由设区的市市或者县人人民政府确
15、确定。本条例实施施前取得的的出租汽车车客运经营营权尚未到到期的,经经营权管理理按照设区区的市或者者县人民政政府有关规规定执行。第五节 货货运第二十九条条 鼓励发发展封闭、厢厢式、罐式式货车运输输和甩挂运运输等专业业化货运,整整合货运、货货运代理和和货运站等等运输资源源向现代物物流业发展展。第三十条 取得道路路普通货运运、道路货货物专用运运输经营许许可,应当当向县级以以上道路运运输管理机机构提出申申请,并具具备下列条条件:有与其经营营业务相适适应的资金金;有五辆以上上经检测合合格的车辆辆;有符合规定定条件的驾驾驶人员;有健全的安安全生产管管理制度和和服务质量量保障措施施;有固定的办办公场所以以及
16、与经营营范围、规规模相适应应的停车场场地。道路运输管管理机构应应当自受理理申请之日日起二十个个工作日内内作出许可可或者不予予许可的决决定。第三十一条条 货运经经营者和货货物托运人人可以采用用道路货物物运单的形形式订立道道路货物运运输合同。第三十二条条 站场、厂厂矿等货物物集散地以以及其他道道路运输装装载场所的的经营者,应应当按照车车辆装载标标准的规定定为车辆装装载、配载载货物,不不得超标准准装载、配配载货物。第三十三条条 货运经经营者应当当按照货物物运输规则则和作业规规程受理、承承运货物,遵遵守国家和和省有关禁禁运、限运运、检疫控控制进出境境货物的管管理规定,并并采取必要要措施防止止运输中货货
17、物的脱落落、扬撒或或者泄漏。第三十四条条 危险货货物运输车车辆应当悬悬挂危险货货物运输标标志,配备备合格的安安全防护设设备,并符符合相关技技术标准。除除驾驶人员员外,应当当随车配备备押运人员员。运输危险货货物的罐体体应当出厂厂检验合格格,取得质质量技术监监督部门核核发的有关关证件,并并在罐体检检验合格的的有效期内内承运危险险货物。第三章 道道路运输相相关业务第第一节 一一般规定第三十五条条 从事道道路运输站站、机动车车维修、机机动车驾驶驶员培训、机机动车综合合性能检测测、汽车租租赁经营的的,应当具具备法律、法法规规定的的条件,依依法取得相相应的经营营许可,并并办理工商商营业登记记和税务登登记。
18、第三十六条条 从事为为道路运输输服务的搬搬运装卸、货货运代理、货货运配载、运运输信息服服务、仓储储理货等道道路运输辅辅助业务的的,应当自自取得工商商营业执照照之日起三三十日内向向注册登记记地县级以以上道路运运输管理机机构备案。 具体备案案管理办法法由省交通通运输行政政主管部门门制定。第三十七条条 对机动动车维修技技术人员、驾驾驶培训教教练员等道道路运输相相关业务从从业人员实实行从业资资格制度。第二节 道道路运输站站经营第三十八条条 县级以以上人民政政府及其有有关部门应应当统筹规规划综合交交通运输枢枢纽和集疏疏运中心建建设,实现现道路运输输站与城市市交通、 铁路、航航空等其他他运输方式式的相互衔
19、衔接。鼓励多渠道道筹资建设设道路运输输站。第三十九条条 道路运运输管理机机构按照国国家标准对对道路运输输站进行站站级核定。站站迁址、站站内运营、设设施设备等等条件发生生重大变化化的,应当当重新核定定站级。道路运输站站经营者按按照国家和和省规定的的项目和标标准收费。第四十条 道路货运运站经营者者应当按照照核定的业业务范围经经营,并在在站内公示示经营者的的名称、经经营范围、位位置平面图图、紧急疏疏散通道和和投诉举报报电话。鼓励引导搬搬运装卸、货货运代理、货货运配载等等道路运输输辅助业务务经营者向向具备综合合性服务条条件的物流流中心聚集集。第三节 机机动车维修修经营第四十一条条 机动车车维修经营营者
20、应当按按照国家有有关规定实实行价格公公示制度、维维修质量检检验制度、维维修竣工出出厂合格证证制度和质质量保证期期制度,不不得承修已已报废的机机动车,不不得擅自改改装机动车车。第四十二条条 机动车车维修经营营者应当实实行配件采采购登记制制度,建立立配件登记记档案,实实行重要配配件入库制制度,不得得使用假冒冒伪劣配件件维修机动动车。第四十三条条 机动车车维修经营营者不得占占用道路等等公共场所所进行维修修作业,不不得在居民民区、商业业区等人员员密集区域域内从事危危险货物运运输车辆维维修和产生生噪声、有有害气体等等污染的机机动车维修修。第四十四条条 机动车车所有者或或者使用者者有权自行行选择维修修经营
21、者。任任何单位和和个人不得得强制或者者变相强制制机动车所所有者或者者使用者实实行定点维维修或者安安装、购买买附加设备备和产品。第四节 机机动车驾驶驶员培训第四十五条条 道路运运输管理机机构与公安安机关交通通管理部门门应当建立立机动车驾驾驶员培训训与考试发发证管理的的衔接制度度,运用信信息化手段段保证机动动车驾驶员员培训考试试质量。公安机关交交通管理部部门在受理理机动车驾驾驶证考试试申请时应应当查验经经道路运输输管理机构构审核的培培训记录,并并存入驾驶驶员考试档档案。第四十六条条 机动车车驾驶员培培训单位应应当在核准准的注册地地按照全国国统一的教教学大纲进进行学时制制培训,建建立教学日日志、学员
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