在全市发改系统项目建设工作会议上的讲话41540.docx
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1、在全市发改(招商)系统项目建设工作会议上的讲话张福礼(20077年5月月9日 ,根据据录音整整理)今天我们把把大家请请来安排排一些时时间,重重点就招招商引资资项目建建设、项项目库建建设;以以及我们们的项目目前期工工作、项项目的备备案、核核准、审审批工作作等各个个方面和和大家一一起研究究一下。我我们知道道呼伦贝贝尔市经经济社会会的发展展主要是是靠投资资拉动,那那么投资资拉动需需要投入入资金从从哪里来来?现在在从我们们市里的的实际情情况来看看:一个个是国家家投资,第第二个就就是招商商引资。我我们各个个旗市区区自身财财力用于于建设的的资金实实际上微微乎其微微,不是是很多;有些项项目需要要匹配的的资金
2、,也也不能保保障及时时到位,所所以我们们这个会会研究的的内容事事关呼伦伦贝尔市市经济社社会的发发展。国国家投资资大部分分渠道还还是通过过发改系系统来完完成,那那么招商商引资也也需要通通过我们们在座的的各位,通过各旗市区招商引资项目库的建设,通过招商引资及大企业来投入,所以我们的会是个非常重要的会。今天我们在家的委领导全部参加会议,各科室同志都到会。应该说这段时间我们工作量非常大,都非常忙,特别是我们委领导手头的工作也非常紧张,所以为了开好这次会,大家也都把一些着急的事情往后推了,也希望通过这次会议,把一些重要的工作、重要的信息给各旗市区传达下去,希望引起大家的重视,回去以后把我们的工作安排部署
3、下去,动员起来,适应国家、自治区的要求,按我们指定的时间、指定的任务完成好。时间紧,但任务量、信息量还是非常大的,那么借助这个会议,我想讲几个方面的内容:一个方面是是关于投投资计划划的安排排问题刚才门洪生生同志传传达4月月20日日自治区区政府召召开的全全区 的投资计计划编制制和西部部开发“十一五五”规划的贯彻落落实工作作会议精精神,这这次会议议自治区区政府高高度重视视。自治治区任主席亲亲自出席席大会,梁梁铁诚主主任作了了重要报告告,因为为文件自治治区还没没有发下下来,任任主席的的讲话也也没有发发下来,过过一段时时间这些些文件发发下来以以后,再再转发给各旗市市区。关于投资计计划的编编制工作作,自
4、治区区发改委委非常重重视,特特别是根根据当前前的形势势提出一一系列要要求,一一个是关关于今年年的计划划的安排排问题,今今年国家家投资一一共是113044个亿,自治区区计划争争取600亿,现现在正在在按照这这个目标标进行落实实。自治治区发改改委各个个处室正正在紧张张的工作作,和国国家发改改委密切切衔接,按按照今年年的投资资计划争争取达到到这样一一个指标标。我们们市的一一些情况况是:去去年我们们已经做做了大量量的基础础工作,有有些项目目已经在在国家、自治区区落实到到今年的的计划项目目里,但但能否落落实,能能否到位位,这还还需要做做大量的的、坚苦细细致的工工作,还要去去跑,还还要去汇汇报、去去争取。
5、按照国家要求今年九月末之前,今年的全部计划项目可能要全部批复下来,所以自治区在这方面正在做一些工作。关于明年的投资计划,这次会议要求按照国家发改委的会议精神,在原则上还是按照1304亿这样一个盘子端出来,要求这些资金都要落实在项目上,在7月30日以前都要报到自治区发改委,汇总、上报国家。所以时间非常紧,给我们留下的时间也很紧,特别是给旗市区的时间也不是很多,因为7月30日要报到自治区,还要给我们的工作人员留出一定的时间进行汇总、进行分析、进行安排,所以要抓紧时间开展各项工作。当然我们各个科室的同志要抓紧时间和自治区的各处室联系、衔接、沟通,把我们今年要做的工作提前安排进去,各旗市区也要根据各自
6、的实际情况,把我们的工作安排好。把国家投资的重点领域、重点范围、重点项目掌握好,了解清楚,结合各自实际,抓紧时间把盘子端出来。这段时间我们要组织专人认真地研究这项工作,因为过了这个时间,过期不候。如果8月份拿出一些内容,还想要争这个,跑那个,问题肯定多了。过去可能也存在这样的问题,随时想,随时出台,随时往自治区跑,向国家跑,跑来跑去非常费事,所以在这方面,各旗市区发改委抓紧时间坐下来研究一下,向旗市区领导做一个专题汇报,引起领导们的高度关注,这是关于计划的问题。第二方面是是,我委委今年要加加大力度度对我们们以往的的建设情情况进行行稽察,这这方面我我们要抓抓紧时间间拿出一一个方案案。这几年我我们
7、在争争取投资资方面做做了很多多工作,成效是比较显著的,但是回过头来看,也不能说是没有问题。我们要通过稽察把成就展示出来,也把问题反映出来。第一个就是看一看这些年我们国家的重点投资用的情况是什么样,是不是把有限的资金都用到项目上。第二个是各地区匹配的资金到位的情况,是不是按照要求都到位了。第三个就是这些项目的建设情况,是不是都发挥作用,还有什么问题,我们也要通过这样的稽察,一些情况的反应来分析研究,来改进我们的工作。今后的资金我们觉得国家的投入是逐年增加,但在呼伦贝尔怎么用,还需要我们认真地研究,认真地把握。我们的想法是把有限的资金倾斜到能干事的地区,哪个地区投资发挥的作用好,对经济、对社会贡献
8、大,这个地区就应该重点支持,哪个地区争来一点钱,跑冒滴漏、干不成事、或者干成事以后后遗症很多,这个就值得研究了。所以在这方面我们要掌握第一手资料,今后把有限的资金怎么在呼伦贝尔用好,和上级汇报、争取的时候说清楚,重点向一些什么领域倾斜。自治区发改委今年也在研究,也是要把投资政策进行调整,要把有限的资金打捆、集中,向一些重点领域进行倾斜,干就干成一个事,干成一个事就发挥一个事的作用,在这方面我们要关注上级的政策变化,这样我们才能够有的放矢的把我们的政策、计划编制好,这样我们在跑项目的时候才能够成功率更高一些。各科室在这方面也要和自治区多沟通、多协调、了解一些情况,把工作做好,所以希望引起大家高度
9、关注。这是投资方面的情况,回去以后希望大家好好研究,有些什么情况要和科里的同志多商量,多协调,大家抓紧时间进行对接。明年计划什么时间报到我们这,各科室抓紧时间把意见布置下去,在6月初、6月末或者什么时间,但不能影响全市向自治区报项目的时间。第二个问题题想说一一下,关关于项目目库建设设问题,关于项目库建设问题是呼伦贝尔市的一件大事,曹书记在全市经济工作会议上,对我们提出明确的要求。对招商引资工作、对项目库的建设工作,提出的要求都是比较明确的。为了落实曹书记的指示精神,春节刚过贝尔副主任带领我们驻外招商干部处的同志到各旗市区走了一圈,做了一个调研,对各地的情况沟通一些信息。为了更好地把工作做好,今
10、天我们着重的就这些事情进行研究,具体做业务的同志,就一些具体工作情况,进行详细安排部署下去。从呼伦贝尔市的情况看,我们现在从机遇、从环境,从条件、从各个方面来看都不错,25万平方公里国土面积,资源储量是非常丰厚的,特别是从我们国家这两年经济快速发展的态势来看,投资的转移倾向越来越向呼伦贝尔倾斜,来我们呼伦贝尔旅游观光找投资项目的人数越来越多,特别是我们市里决定设立6个招商工作处以来,通过我们这些同志的工作和宣传,通过这些同志不懈的努力,现在呼伦贝尔越来越引起方方面面的高度关注,这段时间来考察的客商络绎不绝,现在还有一些客商正在有关旗市区做工作,但是从我们项目的情况来看,我们感觉到储备量还是远远
11、不够的,特别是项目的质量和项目的可操作性、深度都是不够的。有些客商经常给我们打电话说:“我们有钱,有一两个亿项目,到你们那能做点什么?”我们也觉得很难拿出一批像样的项目,因此在项目建设方面,一定要引起我们的高度重视,各旗市区都应该在这些方面做一些文章、做一些努力,否则成天研究发展,你没有项目靠什么发展,拿出一些项目,连我们自己都不屑一顾,都觉得这些项目只能用于招商,有钱自己都不能投入,那么这些客商怎么能投入。现在有一点好项目,那不用招,客商会趋之若鹜,比如说我们有煤炭、有资源,那你还用招吗?神华、华能这些大企业都来了,成天就盯你这点优势的资源,这是远远不够的,这些非常优势的资源不用我们招商,坐
12、到家里就可以招来。关键是我们客商,我们表面看不到的东西,怎么能把它做成项目,一旦做成项目后我们会有丰厚的回报,这是需要我们认真研究的,所以我们觉得在研究全市项目库建设问题的工作上,我们要动脑筋,特别是各旗市区都要找准自己的优势,从哪几个方面入手?我们要把哪几个做好?所以这个问题,要靠我们旗市区努力,要靠挖掘我们内功来完成。我想这几个问题提出来和大家共同探讨,在我们项目库建设的工作中加以把握:第一个方面是要注重研究国家的宏观政策,国家的政策就是国家的决定,这是一个硬性的指标,这是一条红线,这是必须执行的,所以我们在研究项目的同时,必须要知道国家限制什么,鼓励什么,国家今后倡导什么、反对什么,这是
13、我们做这项工作的同志必须清醒认识的,否则我们还盲目的、以我们自己头脑中固有的东西抓项目,这是不够的。南方发达地区对一些落后的生产力转移到我们这来,我们觉得挺好的,弄来,现在减排任务,高耗能的限制,产业结构的调整等等,把这些项目引来,实际费了很大劲,最后根本就行不通、落不了地,劳民伤财,空欢喜一场。如果我们把政策研究吃透了,这个问题在最初就可以避免,他想干的是我们反对的,那根本就不用接触,没有必要,我们也没这样的一些项目。所以研究国家宏观政策是一个大前提。第三个问题题是要注注重研究究产业布布局的问问题,从从呼伦贝贝尔市的的情况来来看,产产业布局局是一个个大问题题,因为从从项目和和产业布布局、从从
14、资源、从从区域和和我们方方方面面面的关系重重大,它它们互相相紧紧的的交织在在一起,所所以研究究项目,研研究不研研究资源源、研究究不研究究结构、研研究不研研究产业业布局,这这都是一一编大文文章。怎怎么样想想办法把把它们宏宏观的联联系在一一起,这这是很重重要的,这这也是我我们搞经经济工作作中一个个至关重重要的问问题。从从呼伦贝贝尔市的情况况来看,这这两年我我们有一一些项目目开展的的很好,但但从布局局上还不不是很合合理,还还要引起起我们高高度关注注,特别别是要研研究区域域经济一一体化问问题,在在一个区区域内同同样的项项目要上上几个,这值得研究,要不然就形成产业雷同,大家互相争有限的资源,大家恶性竞争
15、,你夺我抢,造成企业做不大,老百姓的利益得不到保障,另外培育什么名牌、培育什么市场都谈不上,争来争去的结果,最后几败俱伤。所以在这些问题上要去研究 ,在搞项目的同时,要考虑你这个地区是什么情况,比如岭东地区莫旗、阿荣旗、扎兰屯就是一个区,这个区域在研究项目的同时,要考虑你这个区域的经济一体化问题,要和黑龙江省的周边地区统筹考虑,在这些项目的布局上要怎么来研究,阿荣旗能做大的项目扎兰屯怎么样就得回避,莫旗能做大的,阿荣旗怎么配备资源,在这些问题上要互相通气。我搞个100万吨的玉米加工,那么玉米的资源配置是什么概念,从哪配置,将来能否集中把这100万吨搞成200万吨,那周围就往这配备玉米就完了。扎
16、兰屯搞100万吨玉米,阿荣旗那就搞个100万吨马铃薯算了,能不能在这个配置上怎么考虑,莫旗搞个100万吨甜高粱杆,我这有高粱杆就送给你,互相之间怎样找这样的差异化,所以在这些项目编制上应该考虑这样的问题。现在比较典型的,比如说我们乳品厂建设,现在就有点多,不具备条件的地方,在奶源怎样保证,奶源怎么样培育的问题,大家都来搞乳品厂,一个小区内一万吨、两万吨、三万吨、五万吨乳品厂干了好几个,弄来弄去麻烦事不断,到最终还需要下力气来整合、做手术,这个项目就很难了,所以在研究这些项目时要考虑这个问题,市发改委正在研究,下一步要出台一些办法、给政府提供参考,能不能以市政府的名义出台一些区域经济一体化的措施
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