中国疾病预防控制中心信息资源管理办法36603.docx

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1、附件一：中国疾病预预防控制中中心信息资资源管理办办法（试行）第一章 总 则则第一条 为为促进中国国疾病预防防控制中心心（以下简简称中国疾疾控中心）信信息资源的的交流与共共享，建立立信息采集集、管理、利利用和发布布的管理机机制，实现现信息资源源的科学化化、规范化化、制度化化管理，制制定本办法法。第二条 中中国疾控中中心信息资资源，是指指中国疾控控中心在开开展监测、干干预、科研研、教育培培训、服务务和内部管管理等业务务活动中所所产生的、具具有自主知知识产权的的信息集合合。第三条 本本办法适用用于由国家家财政经费费、国家科科研经费、国国家协调的的大型国际际、国内项项目经费支支持的监测测、调查、干干预

2、、研究究和教育培培训等项目目或任务所所产生的业业务信息资资源。第四条 中中国疾控中中心信息资资源管理是是一个连续续过程，包包括对信息息采集、管管理、利用用和发布的的全过程中中相关要素素的管理。第五条 中中国疾控中中心信息系系统建设领领导小组（以以下简称信信息化领导导小组）是是信息资源源管理的最最高领导组组织，全面面负责信息息资源管理理工作。第六条 信信息化领导导小组下设设信息资源源管理委员员会。信息息资源管理理委员会由由业务归口口管理部门门、信息管管理部门和和相关职能能部门组成成。负责组组织信息资资源管理的的相关标准准规范、质质量管理办办法和技术术指南等的的制订及具具体信息资资源管理工工作的实

3、施施。信息管管理部门负负责处理信信息资源管管理委员会会的相关日日常事务。第七条 各各单位和部部门均须建建立信息资资源管理制制度，并指指定专门机机构或人员员负责信息息资源管理理工作。第二章 信息采集集第八条 各各业务部门门应根据其其职能提出出业务需求求，由信息息管理部门门配合建立立相应业务务模型，制制定数据采采集与数据据处理的工工作流程、规规范和管理理制度，明明确各类数数据的处理理需求，制制订清晰的的业务管理理需求说明明。否则不不予批准建建设信息化化建设项目目。第九条 各业务部部门在信息息采集过程程中须按照照相关标准准、办法和和指南实施施必要的质质量控制，撰撰写、提交交信息采集集质量控制制报告。

4、信信息资源管管理委员会会负责对各各业务部门门信息采集集过程和质质量控制报报告组织评评估。第十条 凡凡在全国范范围内或通通过设立监监测点开展展监测活动动的业务工工作和项目目，均须通通过中国疾疾控中心信信息网络平平台管理，统统一规划信信息采集方方式。否则则不予行文文在全国部部署。第三章 信息管理理第十一条 信息管管理部门负负责建设统统一的数据据中心，并并提供信息息资源的数数据存贮、管管理、维护护和共享等等服务。各各业务部门门采集的属属于本办法法适用范围围的数据须须提交数据据中心进行行备份存储储。否则不不予办理项项目结题手手续，不得得以中国疾疾控中心名名义继续申申报相关研研究课题和和成果，属属于财政

5、经经费支持的的工作与项项目不予下下拨年度工工作经费，同同时不得使使用中国疾疾控中心备备份数据。第十二条 各业务务部门在建建立数据库库及信息管管理系统开开发、管理理、维护和和推广工作作中，须严严格按中国国疾控中心心颁布的相相关信息标标准执行。第十三条 信息管理理部门负责责中国疾控控中心的信信息规划、网网络建设、管管理、维护护、服务等等的协调组组织与实施施，负责指指导、督促促、检查各各业务部门门网络信息息安全方面面的建设与与管理。第十四条 各业务部部门凡以中中国疾控中中心名义，通通过互联网网络对外提提供宣传、信信息管理应应用和服务务的，均需需纳入中国国疾控中心心的总体信信息化规划划。建立网网站系统

6、时时，须经信信息化领导导小组批准准，在信息息管理部门门备案。第四章 信息利用用第十五条 各业务部部门要根据据自身业务务模型，在在信息管理理部门协助助下构建本本领域的主主题数据库库；信息管管理部门负负责在各个个领域主题题数据库的的基础上，构构建国家公公共卫生数数据仓库。第十六条 信息管理理部门负责责构建决策策支持和共共享服务平平台，为卫卫生行政部部门、相关关业务部门门和其他各各类需求者者提供决策策支持和数数据共享服服务。第十七条 中国疾疾控中心备备份数据根根据密级和和公开程度度实行分级级管理，各各业务部门门和各专业业人员，根根据工作需需要使用备备份数据时时，涉密数数据由中国国疾控中心心保密委员员

7、会审批，非非涉密但未未公开的数数据由信息息资源管理理委员会审审批。未经经审批擅自自使用中国国疾控中心心备份数据据的单位或或个人，一一年内不得得使用备份份数据，同同时追究备备份数据提提供者的相相关责任。第十八条 中国疾控控中心备份份数据设有有数据保护护期，备份份数据在数数据保护期期内仅供原原数据提供供单位使用用。数据保保护期自相相应项目或或任务完成成时开始，其其期限长短短由原数据据提供单位位确定，但但最长不得得超过2年年。第五章 信息发布布第十九条 负责分发发相关信息息的各业务务部门，须须将所分发发的分析报报告和业务务简报的名名称、内容容、分发对对象和出版版周期等在在中心办公公室登记备备案。分发

8、发书面材料料的电子文文档提交信信息管理部部门备份。第二十条 各业务部部门凡以中中国疾控中中心名义对对外发布，涉涉及统计数数据、评价价报告、敏敏感信息的的年度出版版物，均需需由信息资资源管理委委员会相关关部门组织织专家审核核论证。第二十一条条 属于于本办法管管理范围的的信息内容容通过网站站对外发布布的，须经经信息资源源管理委员员会相关部部门审批。第二十二条条 各有关关单位要加加强对本单单位或部门门网站信息息的监督检检查，正确确把握网络络信息的舆舆论导向,以高度的的政治责任任心做好信信息工作。第六章 信息化项项目建设第二十三条条 中国疾疾控中心信信息化项目目包括计算算机机房、通通讯集成、网网络集成

9、等等建设项目目和各类管管理信息系系统、监测测信息系统统、信息服服务系统等等应用软件件开发项目目。第二十四条条 信息化化项目的立立项论证、评评审与项目目验收须经经信息化领领导小组批批准，并由由信息化领领导小组组组织相关专专家进行。建建设项目的的设计须符符合中国疾疾控中心统统一信息规规划和相关关信息标准准。第二十五条条 属于以以下情形之之一的信息息化项目，须须由信息化化领导小组组直接领导导并统一组组织实施。否否则不予在在中国疾控控中心信息息网络平台台部署运行行，并追究究有关单位位负责人的的责任。一、 在全国范围围内部署实实施的应用用信息系统统项目。二、 需构建于中中国疾控中中心信息网网络平台的的应

10、用信息息系统项目目。三、 已上线运行行信息系统统的升级改改造项目。四、 中国疾控中中心信息化化发展规划划和年度计计划分列的的与信息化化建设有关关的项目。第七章 附 则第二十六条条 本办法法由中国疾疾控中心信信息化领导导小组负责责解释。第二十七条条 本办法法自颁布之之日起实行行。21附录一：信信息资源管管理相关术术语解释1信息信息是事物物特性的可可转换量和和实际转换换量的综合合量度。信信息是数据据的价值体体现，数据据是信息的的一种表现现形式。2信息资资源狭义的信息息资源。是是指人类社社会经济活活动中经过过加工处理理有序化并并大量积累累起来的有有用信息的的集合，如如科技信息息、政策法法规信息、社社

11、会发展信信息、市场场信息、金金融信息等等，都是信信息资源的的重要构成成要素 广义的信息息资源。是是人类社会会信息活动动中积累起起来的信息息、信息生生产者、信信息技术等等信息活动动要素的集集合。它包包括下述几几个部分：（1）人类类社会经济济活动中经经过加工处处理有序化化并大量积积累起来的的有用信息息的集合；（2）为某某种目的而而生产信息息的信息生生产者的集集合；加工工、处理和和传递信息息的信息技技术的集合合；（3）其他他信息活动动要素（如如信息设备备、设施、信信息活动经经费等）的的集合。 信息资源的的概念。人人类社会信信息活动中中积累起来来的以信息息为核心的的各类信息息活动要素素（信息技技术、设

12、备备、设施、信信息生产者者等）的集集合。3信息资资源管理信息资源管管理（Innformmatioon Reesourrce MManaggemennt）是770年代末末80年代代初在美国国首先发展展起来然后后渐次在全全球传播开开来的一种种应用理论论，是现代代信息技术术特别是以以计算机和和现代通信信技术为核核心的信息息技术的应应用所催生生的一种新新型信息管管理理论。是是为确保信信息资源的的有效利用用，以现代代信息技术术为手段，对对信息资源源实施计划划、预算、组组织、分配配、协调和和控制的一一种人类管管理活动。信信息资源管管理有狭义义和广义之之分。狭义义的信息资资源管理是是指对信息息本身即信信息内

13、容实实施管理的的过程。广广义的信息息资源管理理是指对信信息内容及及与信息内内容相关的的资源如设设备、设施施、技术、投投资、信息息人员等进进行管理的的过程。4数据数据是反映映客观事物物表征和性性质的基本本事实，是是未经分析析和评价的的原始信息息材料，其其以数学矩矩阵的方式式进行表现现。数据分类：数值数据据、事实数数据、文献献目录数据据。5数据元元数据元（DData Elemment）又又称数据类类型、数据据元素或数数据项，它它是通过定定义、标识识、表示以以及允许值值等一系列列属性描述述的数据单单元，在特特定的语义义环境中被被认为是不不可再分的的最小数据据单元，一一般来说由由名称、属属性和表示示组

14、成。定定义和描述述数据元是是为了规定定信息系统统所需的基基础数据规规范，从而而使信息资资源更易于于表示和共共享。6元数据据元数据是关于数据据的数据，元数据据是从业务务和技术的的观点描述述企业或机机构信息的的。7结构化化数据即行数据,存储在数数据库里,可以用二二维表结构构来逻辑表表达实现的的数据。8非结构构化数据相对于结构构化数据而而言,不方方便用数据据库二维逻逻辑表来表表现的数据据即称为非非结构化数数据,包括括所有格式式的办公文文档、文本本、图片、XXML、HHTML、各各类报表、图图像和音频频/视频信信息等等。9国家最最小数据集集在国家层面面，为满足足某一具体体业务管理理目标，而而规定所收集

15、的最小小数据元集合合。10主题题数据库所谓主题数数据库，亦亦称集约化化的数据环环境。需要要在对信息息需求进行行全面分析析和总体数数据规划的的基础上，建建立其数据据库模型，是是各类应用用数据的综综合管理，设设计出良好好的数据库库，其数据据结构和存存储方式完完全独立于于各职能区区域和业务务过程使用用数据的应应用，所有有数据都是是集约化的的和共享的的。使用主主题数据库库，最终所所建立的数数据库的数数目要少得得多，但却却可以收集集不同应用用和不同业业务类别的的数据。11数据据仓库数据仓库是是一个环境境，而不是是一件产品品，提供用用户用于决决策支持的的当前和历历史数据，这这些数据在在传统的操操作型数据据

16、库中很难难或不能得得到。数据据仓库技术术是为了有有效的把操操作型数据集成成到统一的的环境中以以提供决策策型数据访访问的各种种技术和模模块的总称称。所做的的一切都是是为了让用用户更快更更方便地查询所需需要的信息息，提供决决策支持。12需求求是指尚未得得到某些基基本满足的的感受状态态，是一种种对具体满满足业务应应用的期望望，是需求求经由专业业和个性塑塑造后所采采取的形式式。具体体体现为现实实与理想的的差距。13业务务模型按照信息工工程的思想想方法来描描述、认识识组织机构构的业务活活动，以便便能系统地地、本质地地、概括地地把握组织织机构的功功能结构。在在信息工程程方法论中中，通常使使用职能区区域-业

17、务务过程-业业务活动的的层次结构构来把握组组织机构的的业务功能能。14业务务需求业务需求是是指对有能能力实现，并并且愿意实实施的某个个具体业务务或工作的的期望。15业务务需求分析析对业务原始始需求进行行模型抽取取、提炼、加加工和描述述的过程。16系统统分析对基于业务务需求模型型执行过程程和分解、规规格定义与与设计的描描述过程。17应用用系统是任何能够够用以满足足专业某种种业务需求求或期望的的网络和软软件系统。18商业业智能技术术商业智能技技术是包括括数据仓库库（Datta Waarehoousinng）、联联机分析处处理（Onn-linee Anaalytiical Proccessiing，

18、OOLAP）、数数据挖掘（DData Miniing）在在内的用于于统计和分分析商务数数据的先进进信息技术术。19中国国疾控中心心信息网络络平台通过合理利利用VPNN技术和IInterrnet资资源建立“公网专用用”的网络系系统，并将将信息采集集功能延伸伸到基层，服服务于广大大的医疗机机构和基层层疾病预防防控制专业业人员，大大幅度提升升全国疾病病和公共卫卫生监测的的覆盖率、准准确性和时时效性。在网络范围围内，所有有的医疗机机构、各级级疾病预防防控制机构构以及其他他的公共卫卫生监测一一线人员可可以直接将将业务数据据提交到国国家疾病预预防控制中中心数据处处理中心，最最大限度地地提高处理理突发公共共

19、卫生事件件的响应效效率，更科科学合理地地动用社会会力量，将将重大疾病病和突发公公共卫生事事件的危害害降到最低低水平。作为全国权权威的信息息库，可以以通过该网网络平台收收集到最详详尽的公共共卫生信息息，为掌握握真实的公公众健康状状况提供依依据，同时时也有利于于推动各种种医疗、卫卫生研究课课题的进展展，促进全全民健康的的战略和指指导性研究究。系统提供覆覆盖全国范范围、各类类卫生事件件的短讯预预警功能，能能够及时通通知相关单单位组织调调查、监测测、救护和和救治等措措施。同时时，系统能能够支持各各类常用统统计和报告告功能，并并可以根据据业务目标标快速定制制。附录二：信信息资源管管理相关工工作程序一、信

20、息资资源管理工工作流程二、数据备备份与共享享利用工作作流程（一）结构构化数据备备份工作流流程（二）业务务报告类型型备案工作作流程（三）非结结构化数据据备份工作作流程（四）备份份数据共享享与使用工工作流程（五）年度度出版物和和网站信息息发布申请请流程二、信息化化项目建设设工作流程程三、信息化化项目招标标采购工作作程序四、信息化化项目验收收工作程序序附录三：信信息资源管管理相关工工作表单附表1：结构化数据据备份登记记表申报单位名名称联系人联系电话电子邮箱数据库名称称数据库内容容摘要（限2000字）经费来源类类型1.国家家财政工作作经费 22.国家科研研经费 33.国家协调调项目经费费4.其它（请请

21、注明） 所属学科领领域数据保护期期（个月）涉密及密级1.无 2.秘密3.机密密 4.绝密是否已公开1.是2.否相关文档附附件1.备份份数据说明明书 22.数据质量量评估报告告书申报单位意见 （签签章） 年年 月 日数据质量评评估意见 （签签章） 年年 月 日数据审核意见 （签签章） 年年 月 日注：本表一一式二份，申报报单位和信息管理理部门各存存一份。附表2：业务报告类类型备案申申报表单位名称联系人联系电话电子邮箱业务报告名名称主要内容说说明（限2000字）分发对象出版周期1.日 2.周3.旬 4.半月5.月 6.季度7.半年 88.年9其它（请请注明） 涉密及密级1.无 2.秘密3.机密密

22、4.绝密是否已公开1.是2.否单位意见 （签签章） 年年 月 日中心办公室室意见 （签签章） 年年 月 日注：1. 不同类型型的业务报报告应分别别填写，分分别备案。 22. 本表表一式三份份，申报单单位、业务归口口管理部门门和信息管理理部门各存存一份。附表3：备份数据使使用申请书书单位名称联系人联系电话电子邮箱申请数据名名称申请数据主主要内容及要求说明明（限3000字）数据使用用用途申请数据涉密及密级级1.无 2.秘密3.机密密 4.绝密申请数据是否已公开开1.是2.否申请单位意见 （签签章） 年年 月 日审核单位意见 （签签章） 年年 月 日信息管理部部门意见 （签签章） 年年 月 日注：1

23、. 本表一式式三份，申申请单位、审核核单位和信信息管理部部门各存一一份。附表4：年度出版物物及网站信信息发布申申请书单位名称联系人联系电话电子邮箱标题类型1.年度度出版物2.网站站信息内容摘要（限3000字）涉密及密级级1.无 2.秘密3.机密密 4.绝密是否公开1.是2.否申请单位意见 （签签章） 年年 月 日审核或审批批意见 （签签章） 年年 月 日注：1. 本表一式式二份，申请单位、审核核单位各存存一份。附表5：业务需求分分析及业务务模型审核核验收单业务需求单单位负责人（签签字）经办人（签签字）需求分析起始时间开始年 月 日日结束年 月 日日专家论证时时间年 月 日文档提交时时间年 月

24、日日接收时间年 月 日日需求分析文文档审核：1、业务管管理模式描描述 （ ）2、功能描描述 （ ）3、系统工工作与管理理流程 （ ）4、基本数数据集（包包括值域字字典等） （ ）5、统计、查查询规则 （ ）审核部门意意见：签字：审核日期： 年 月 日附件二：中国疾病预预防控制中中心信息资资源管理办办法释义第一部分 前言一、本办法法制订背景景在疾病预防防控制工作作中，由国国家投资产产生了大量量的数据资资源，但长长期以来，由由于缺乏有有效的管理理，大量宝宝贵的数据据资源保存存在少数相相关人员手手中，一方方面，数据据因缺乏交交流与共享享机制而无无法发挥其其更大、更更广泛的作作用，另一一方面，由由于数

25、据保保管不当，甚甚至造成数数据的丢失失和断档，给给国家造成成巨大损失失。在信息化项项目建设方方面，一是是由于缺乏乏统一的组组织与规划划，二是由由于缺乏统统一的信息息标准，导导致项目盲盲目建设和和“数据孤岛岛”等现象的的大量发生生，不仅国国家投资没没有起到应应有的作用用，而且项项目产生的的数据资源源难以整合合和利用。2006年年，中国疾疾控中心实实施了中中国疾病预预防控制中中心信息资资源规划项项目，通通过规划，理理清了中国国疾控中心心的各项业业务，提出出了中国疾疾控中心信信息化建设设的总体框框架和技术术架构，勾勾勒出中国国疾控中心心信息资源源管理与利利用的蓝图图。结合中中国疾控中中心新址建建设这

26、一难难得的发展展契机，制制订中国国疾控中心心信息资源源管理办法法（以下下简称信信息资源管管理办法）刻刻不容缓，实现信息资源的科学化、规范化、制度化管理成为大势所趋。受中心领导导的委托，公公共卫生监监测与信息息服务中心心牵头起草草本办法并并多次组织织相关处室室、二级单单位等进行行讨论与修修改，大家家一致认为为，本办法法应尽快以以“试行”形式颁布布，在办法法实施过程程中收集意意见并予以以修订和完完善。二、编制说说明（一）本办办法总体结结构本办法由七七章共277条组成。第一章为总总则，总则则由7条组组成。说明明了制定本本办法的目目的，界定定了本办法法所管理信信息资源的的内涵、外外延和管理理过程中的的

27、相关要素素，明确了了信息资源源管理的组组织机构。第二章至第第五章，由由15条组组成。针对对信息资源源管理过程程中的各相相关要素，即即信息采集集、信息管管理、信息息利用和信信息发布，分分别就具体体信息资源源管理事宜宜做出相应应的规定。第六章由33条组成。界界定了信息息化项目的的内容，对对信息化项项目的立项项、评审及及项目验收收等内容做做出相应的的规定。第七章为附附则，由22条组成。（二）本办办法涉及的的相关组织织机构1逻辑管管理角色及及组织机构构图信息化领导小组业务部门相关职能部门业务归口管理部门信息管理部门信息资源管理委员会2逻辑管管理角色及及职责本管理办法法涉及六类类角色，分分别说明如如下：

28、（1）信息息化领导小小组即中国疾控控中心信息息系统建设设领导小组组的简称，信信息化领导导小组在本本办法出台台之前即已已成立，但但本办法赋赋予其在信信息资源管管理中的职职责。作为信息资资源管理的的最高领导导组织，除除对信息资资源管理过过程进行全全局性领导导和管理外外，负责组组织信息化化项目的立立项论证、评评审与项目目验收，以以及相关网网站系统建建设项目等等的审批。（2）信息息资源管理理委员会信息资源管管理委员会会根据本办办法成立，由业务归口管理部门、信息管理部门和相关职能部门组成。其职责是受信息化领导小组领导，负责组织信息资源管理的相关标准规范、质量管理办法和技术指南等的制订及具体信息资源管理工

29、作的实施。（3）信息息管理部门门按目前中国国疾控中心心处室职能能设置，指指公共卫生生监测和信信息服务中中心。信息息管理部门门除负责处理理信息资源源管理委员员会的相关关日常事务务外，负责责建设统一一的数据中中心，对中中国疾控中中心备份数数据进行集集中管理，还还负责提供供其它相关关的技术支支持。（4）业务务归口管理理部门按目前中国国疾控中心心处室职能能设置，业业务归口管管理部门指指应急办、慢慢病处、公公共卫生管管理处、教教育培训处处、科研处处、实验室室管理处。负负责组织、监监督归口业业务部门的的信息资源源管理工作作。（5）相关关职能部门门按目前中国国疾控中心心处室职能能设置，指指中心办公公室、人事

30、事、财务、审审计、政策策办公室、条条件设备处处、后勤管管理处。协协助信息管管理部门和和业务归口口管理部门门做好信息息资源管理理工作，此此外，在各各自的管控控点完成相相应的管控控工作，如如财务部门门可通过控控制相关经经费使用的的方式实施施对信息资资源的管控控。（6）业务务部门指产生具体体信息资源源，以及具具体实施信信息化项目目建设的单单位或部门门，包括各各二级单位位和挂靠单单位等单纯纯性业务机机构，也包包括疾控办办、信息中中心等既承承担单纯性性业务，又又承担相关关管理职责责的机构。3使用逻逻辑管理角角色的解释释办法中所涉涉及的各组组织机构均均使用其在在信息资源源管理过程程中承担的的管理角色色名称

31、（如如信息管理理部门、业业务归口管管理部门），而而非使用部部门及单位位现有名称称，原因如如下：一是存在某某些具体单单位或部门门同时承担担多个逻辑辑角色的情情形，如信信息中心同同时承担信信息管理部部门和业务务部门两个个角色，疾疾控办同时时承担业务务归口管理理部门和业业务部门两两个角色；二是从办办法的稳定定性出发，使使用逻辑角角色名称可可避免因具具体单位或或部门的名名称或职责责发生变化化对管理办办法的影响响。三、相关名名词及术语语解释对信息资资源管理办办法中所所涉及的相相关名词及及术语进行行规范化解解释，以帮帮助实施者者全面、准准确的理解解。四、相关信信息资源管管理流程及及示例通过对数据据资源的备

32、备份管理、共共享利用工工作流程的的分析，分分别以结构构化数据和和非结构化化数据的管管理实施示示例，说明明规范化信信息资源管管理工作程程序。同时以应用用信息系统统建设为例例，全面解解释信息化化项目管理理的完成实实施工作流流程。通过过示例的介介绍，明确确信息资源源管理的相相关管控点点。35第二部分 条文释义义第一章 总 则则第一条 为为促进中国国疾病预防防控制中心心（以下简简称中国疾疾控中心）信信息资源的的交流与共共享，建立立信息采集集、管理、利利用和发布布的管理机机制，实现现信息资源源的科学化化、规范化化、制度化化管理，制制定本办法法。制定本办法法的目的。制制定本办法法的目的是是使中国疾疾病预防

33、控控制中心（中中国疾控中中心）的信信息资源实实现科学化化、规范化化、制度化管理理，明确各各部门对信信息资源管管理的需求求，制订信信息资源管管理流程，使使各部门的的信息采集集、管理、利利用和发布布有章可循循。第二条 中中国疾控中中心信息资资源，是指中国疾疾控中心在在开展监测测、干预、科科研、教育育培训、服服务和内部部管理等业业务活动中中所产生的的、具有自主主知识产权权的信息集合合。界定信息资资源管理内内容的内涵涵。必须是是属于可由由中国疾控控中心自由由支配的信信息资源，包包括监测、检检测、实验验、试验、大大型调查和和科学研究究收集的数数据/原始始数据，以以及开展课课题研究、项项目工作及及常规工作

34、作活动中所所产生的统统计分析报报告、业务务简报、调调查报告、科科研结题报报告、获奖奖报告以及及研究生论论文等文档档类数据。第三条 本本办法适用用于由国家家财政经费费、国家科科研经费、国国家协调的的大型国际际、国内项目目经费支持持的监测、调调查、干预预、研究和和教育培训训等项目或或任务所产产生的业务务信息资源源。界定本办法法中信息资资源管理的的适用范围。凡属属于国家财财政经费（含卫生部部专项经费费和委托工工作经费）、国家科科研经费（以以中国疾控控中心名义义从各种渠渠道申请的的科研经费费）、国家家协调的大大型国际/国内合作作项目经费费支持的监监测、调查查、干预、研研究和教育育培训等项项目、任务务所

35、产生的的业务信息资资源均属于于本办法的的适用范围围。第四条 中中国疾控中中心信息资资源管理是是一个连续续过程，包包括对信息息采集、管管理、利用用和发布的全过程中中相关要素素的管理。界定信息资资源管理的的环节。包包括对信息息采集的数数据采集、数数据处理；信息管理理的数据存储储、数据加加工、数据据共享、信信息交换、信信息标准、信信息安全；信息利用用的信息分析析、信息分分发和信息发布布的信息收集集、信息展展现全过程程中相关要要素的管理理。第五条 中中国疾控中中心信息系系统建设领领导小组（以以下简称信信息化领导导小组）是是信息资源源管理的最最高领导组组织，全面面负责信息资资源管理工工作。信息资源管管理

36、的组织织机构。信信息化领导导小组的职职责是负责责中国疾控控中心信息息资源管理理工作的领领导与管理理。第六条 信信息化领导导小组下设设信息资源源管理委员员会。信息资源源管理委员员会由业务务归口管理理部门、信信息管理部部门和相关关职能部门门组成。负负责组织信信息资源管管理的相关关标准规范范、质量管管理办法和和技术指南南等的制订订及具体信信息资源管管理工作的的实施。信信息管理部部门负责处处理信息资资源管理委委员会的相相关日常事事务。信息资源管管理委员会会由业务归归口管理部部门、信息息管理部门门和相关职职能部门组组成。负责责组织信息息资源管理理的相关标标准规范、质质量管理办办法和技术术指南等的的制订及

37、具体体信息资源源管理工作作的实施。按按目前中国国疾控中心心处室职能能设置，业业务归口管管理部门指指应急办、慢慢病处、公公共卫生管管理处、教教育培训处处、科研处处、实验室室管理处；信息管理理部门指公公共卫生监监测和信息服服务中心；相关职能能部门指中中心办公室室、人事、财财务、审计计、政策办办公室、条条件设备处处、后勤管管理处等。作作为信息资资源管理委委员会的常常设办公机机构，信息息管理部门门负责处理理信息资源源管理委员员会的相关关日常事务务。第七条 各各单位和部门门均须建立立信息资源源管理制度度，并指定专门门机构或人员负责信信息资源管理工工作。各单位和部部门指业务务归口管理理部门、信信息管理部部

38、门、相关关职能部门门和各业务务部门等本本办法涉及及的单位和和部门。各各单位和部部门应根据据本部门在在本办法中中承担职责责，建立相相应的信息息资源管理理制度，并并指定专门门机构或人人员负责信信息资源管管理工作。第二章 信息采集集第八条 各各业务部门应应根据其职职能提出业业务需求，由由信息管理理部门配合合建立相应应业务模型，制制定数据采采集与数据据处理的工工作流程、规规范和管理理制度，明明确各类数数据的处理理需求，制制订清晰的的业务管理理需求说明明。否则不予批批准建设信信息化建设设项目。各业务部门门应根据本本部门所承承担的工作作及业务需需求，从常规业业务活动中中抽取出标标准化工作作流程、工工作规范

39、和和管理制度度，在信息息管理部门门的配合下下建立相应应的业务管管理模型，提取并定义数据元，明确各类数据的采集与处理需求，编制清晰的业务管理需求说明。业务建模是是规范信息息采集过程程的基本方方法和科学学策略，通通过立项审审批来约束束各相关部部门建立业业务模型，以以从根本上上确保信息息采集的规规范程度和和科学性。第九条 各业务部门在信息息采集过程程中须按照照相关标准准、办法和和指南实施必必要的质量量控制，撰撰写、提交交信息采集质质量控制报报告。信息息资源管理理委员会负负责对各业业务部门信信息采集过过程和质量量控制报告告组织评估。信息采集中中的质量控控制。信息息采集过程程中的质量量控制主要要体现在两

40、两个方面，一一方面是各各相关部门门须按照相相关标准、办办法和指南南实施必要要的质量控控制，撰写写、提交信信息采集质质量控制报报告，相关关标准、办办法和指南南由信息资源源管理委员员会负责组组织制订；另一一方面是信信息资源管管理委员会会须对各业业务部门的的信息采集集过程和质质量控制报报告组织相相应的质量量评估。第十条 凡凡在全国范范围内或通通过设立监监测点开展展监测活动动的业务工工作和项目目，均须通过中国疾控控中心信息息网络平台台管理，统统一规划信信息采集方方式。否则不予行行文在全国部署署。在全国范围围内或通过过设立监测测点开展的的监测活动动，包括常常规工作、科科研、课题题和项目，无无论监测点点多

41、少，均均须通过中中国疾控中中心信息网网络平台进进行信息管管理，统一一规划信息息采集方式式。其目的的是通过统统一规划信信息采集方方式和统一一管理，最最大限度地地保证信息息采集的质质量与效率率，避免基基层数据重重复录入等等现象发生生。第三章 信息管理理第十一条 信息管管理部门负负责建设统统一的数据据中心，并并提供信息息资源的数数据存贮、管管理、维护护和共享等等服务。各业务部门采集的的属于本办办法适用范范围的数据据须提交数据中中心进行备份存存储。否则则不予办理理项目结题题手续，不不得以中国国疾控中心心名义继续续申报相关关研究课题题和成果，属属于财政经经费支持的的工作与项项目不予下下拨年度工工作经费，

42、同时不得使用中国疾控中心备份数据。业务备份数数据的提交交管理。信信息管理部部门负责规规划并建设设统一的数数据中心，为为各业务单单位提供数数据备份存存储服务。数数据备份以以年度为单单位定期进进行，备份份数据的提提交格式或或标准由信信息管理部部门负责提提供。提供备份数数据是加强强中心信息息资源规划划和管理的的重要措施施，也是信信息资源是是否真正实实施共享的的前提。属属于本办法法管理范围围内的信息息资源均属属于中国疾疾控中心产产权的国家家公共资源源，并非数数据生产和和管理者私私有，均需需按要求进进行备份。第十二条 各业务务部门在建立数据库及信信息管理系系统开发、管理理、维护和和推广工作作中，须严严格按中国国疾控中心心颁布的相相关信息标标准执行。中国疾控中中心信息标标准包括对对数据表达达（含数据据定义、数数据类型、数数据格式和和数据值域域）进行定定义的标准准，以及统一的的业务分类类标准、编编码标准和和最小数据据集标准、信信息交换标标准等。信息标准准化是信息息资源管理理与共享的的基础，因因此各业务务部门建立立数据收集集系统及数数据库须严严格按照中中国疾控中中心颁布的的信息标准准以及本管管理办法中中