青岛市“十一五”制造业发展规划31489130416.docx
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1、青岛市“十十一五”制造业发展建设规规划青岛市发展展和改革委委员会青岛市发展展和改革委委员会关于印发青青岛市“十一五”制造业发展建设规规划的通通知各区、市人人民政府,市市政府各部部门,市直直各单位:青岛市“十一五”制造业发发展建设规规划已经经市政府同同意,现印印发给你们们,望认真真贯彻执行行。二七年年五月二十十四日目 录序 言3第一章 发展基础础和发展环环境5一、发展基基础5二、发展环环境6三、存在问问题6第二章 基本发展展思路7一、指导思思想7二、基本原原则7三、发展思思路8四、发展目目标8第三章 战略任务务和发展重重点9一、以大项项目为依托托,继续推推进产业集集群化发展展9二、抓住机机遇,尽
2、快快做强做大大现代装备备制造业12三、发挥地地区优势,加加快培育新新兴制造业业14四、调整产产业结构,优优化提升传传统制造业业16五、建设以以制造业发发展为导向向的区域科科技创新体体系,提高高自我创新新能力17第四章 产业布局局19一、布局原原则19二、战略目目标19三、战略布布局20第五章 重大建设设工程21一、产业集集群推进工工程21二、现代装装备和新兴兴制造业基基地建设工工程22三、传统制制造业改造造工程22四、面向制制造业服务务的科技创创新平台建建设工程22第六章 保障措施施23一、建立面面向制造业业发展的科科技创新体体系23二、建设面面向制造业业发展的科科技服务体体系23三、建设面面
3、向制造业业发展的生生产服务体体系24四、建设面面向制造业业发展的多多元投融资资体系24五、建设面面向制造业业发展的品品牌管理体体系,全面面提升制造造业国际竞竞争力25六、建设面面向制造业业发展的人人才体系25七、建设面面向制造业业发展的资资源环境保保障体系26 序 言“十一五”时期是我我国工业发发展的重要要战略机遇遇时期。制制造业按照国家统计局工业国民经济行业及轻重工业分类的规定,工业包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业三大门类,制造业是其中的一个主要门类,涵盖整个工业46个大类中的31个大类。制造业又可分为两大部分:一是原材料工业,主要提供作为工业或建筑业材料的半成品;二是加工制
4、造业,主要为社会提供消费的最终产品和为生产提供的技术装备。青岛市制造业的资产总值占整个工业的95%以上,制造业的发展水平和规模基本上反映了青岛市工业发展的全貌。作为为青岛工业业发展的主主体,其资资产总值占占整个工业业的95%以上。制制造业发展展规划的编编制,对全全市经济社社会的持续续稳定和可可持续发展展具有十分分重要的战战略作用。为为此,要紧紧紧抓住当当前全市制制造业发展展的重大战战略问题,突突出战略方方针、战略略任务、战战略布局、战战略措施和和重大政策策,在时间间序列中既既要立足于于“十一五”规划期的的具体操作作与实施,更更要充分考考虑21世世纪上半叶叶中国经济济即将大步步腾飞的历历史背景,
5、勾勾勒出10020年青青岛制造业业发展蓝图图的大致轮轮廓和框架架;在空间间范围内,既既要紧密结结合青岛目目前的城市市定位和城城市功能,把把工业发展展纳入城市市发展的框框架之内,更更要紧密结结合山东省省委、省政政府关于建建设继京津津冀、长三三角、珠三三角地区之之后崛起的的半岛制造造业基地设设想,突破破现行行政政辖区的限限制,从宏宏观性、全全局性角度度出发,分分步骤、分分阶段地对对全市制造造业发展的的区域分工工体系、产产业结构体体系、科技技创新体系系等进行调调整。制造业规划划的编制应应充分考虑虑目前全球球范围内的的科技实力力与创新能能力的竞争争背景。把把增强自主主创新能力力放在突出出位置,改改变缺
6、少自自主知识产产权、自有有核心技术术和自有专专利的现状状,构建服服务于整个个半岛制造造业基地的的科技创新新体系,确确立青岛在在半岛制造造业基地区区域分工体体系中的中中心城市和和龙头城市市地位;要要结合世界界制造业的的发展趋势势,突出现现代装备制制造业和新新兴制造业业在制造业业规划中的的重点地位位,培育制制造业的产产业高端优优势,实现现调整产业业结构、转转变增长方方式、提高高制造业国国际竞争力力和抗风险险能力的目目标;要以以科学发展展观统领全全局,兼顾顾工业发展展与城市基基础设施和和资源环境境的承载能能力,将规规划建立在在可持续发发展的现实实基础之上上,建设资资源节约、环环境友好的的循环经济济。
7、要体现现政府职能能转轨和体体制改革的的新理念,突突出宏观性性、战略性性和指导性性,发挥市市场对资源源配置的基基础性作用用,完成从从“计划”到“规划”的转变,实实现从微观观向宏观、从从直接向间间接、从项项目管理向向规划管理理的转变。本本专项规划划以谋划青青岛制造业业未来五年年甚至更长长远的发展展为目标,以以提供青岛岛制造业未未来发展的的清晰“路线图”为目的。第一章 发展基础础和发展环环境一、发展基基础“十五”期期间,青岛岛制造业按按照集群化化发展方向向,进一步步转变增长长方式,产业结构构加快升级,质量效益益不断提升升,为“十一五”初步奠定定了良好的的发展基础础:制造业业对经济的的支撑和带带动作用
8、显显著。20005年,制制造业增加加值占GDDP的比重重已达444.6;制造业对对经济增长长的贡献率率上升到550以上上。综合经经济效益综综合指数为为173,同同比提高222.6个个百分点。已形成成独具特色色的制造业业产业体系系。按现行行统计口径径,青岛高高新技术产产业产值占占工业总产产值的比重重已达433.2。电电子信息、家家电制造、海海洋生物制制药、新材材料、汽车车造船、化化工橡胶等等形成一定定产业集群群,为制造造业的升级级和扩张打打下了一定定基础。“国字字号”大企业引引领投资方方向,制造造业投资持持续高位增增长。一批批“国字号”大企业相相继落户青青岛,带来来了一批符符合国家产产业政策的的
9、重点骨干干项目,中中石化、中中船重工、中中海油、中中化工、中中集、一汽汽等已在青青建设大规规模生产基基地。工业业投资连续续五年保持550%以上上的速度增增长,增量量投入带动动产业布局局在更大的的空间展开开。大企业业、大项目目和大品牌牌成为制造造业发展的的主导力量量。20005年全市市有52户户企业销售售收入超过过10亿元元,10户户超过500亿元,44户企业超超过1000亿元。全全市10大大企业集团团实现销售售收入23322.66亿元(本地地口径),占规模以上工业企业销售收入的54.2%。全市拥有44个中国名牌、11个中国驰名商标和5个质量管理奖,居于全国城市前列。技术创创新体系形形成雏形。2
10、005年,全市拥有145家市级以上企业技术中心,包括10家国家级企业技术中心,30家省级技术中心,拥有技术人员近2万人,其中博士260余人;年申报专利约2000件,其中半数企业持有有效发明专利,总数达到500余件。连续多年在全国城市技术创新体系评价中位居第一,海尔集团名列全国企业技术中心建设评价榜首。国际化化程度不断断提高。外外商投资和和产品外销销成为制造造业发展有有生力量,外外商投资企企业已成为为外贸出口口的主体。已已有71家家世界5000强企业业在青投资资制造业项项目1322个,100个项目过过亿美元。2005年全市外商及港澳台投资工业企业已达到1570户,占规模以上工业企业户数的44.1
11、%。20012005年青岛本地工业品出口额平均增长率达20以上,2005年完成约137亿美元,其中外商及港澳台投资经济完成83.8亿美元,占61.2%。 二、发展环环境1、国际环环境 发达国国家正在进进行制造业业的战略转转型。其特征是是以技术升升级占据产产业链前端端成为主导导战略,以以核心技术术形成新的的产业竞争争优势,以以新型的高高新技术主主导产业代代替传统的的加工制造造业,以末末端技术输输出代替产产品输出。全球范范围内的制制造业转移移缔造新的的产业分工工体系。新新的转型路路线图使美美国、日本本等发达国国家的制造造业开始追追求综合实实力、高附附加值的战战略产业。产产业转移的的方式由产产品输出
12、转转向推行本本土化战略略,以跨国国公司为主主在发展中中国家建立立制造业分分厂和分公公司,扩散散中低端产产品与技术术。产业链链的前移使使竞争日益益激烈。制造业在在国际间的的竞争正在在逐步向各各个产业链链的前端或或高端移动动和集中。发发达国家和和地区的跨跨国公司依依靠垄断核核心技术,把把一般技术术和加工业业向生产成成本更低的的地区转移移,这种产产业转移与与附加值递递减、利润润递增基本本同步。 2、国内环环境 区域经经济平衡发发展。中国国经济发展展的区域战战略将由不不平衡发展展战略向平平衡发展战战略转变,东东部沿海地地区的政策策优惠将向向中西部地地区转移,中中央的财力力、人力等等支持手段段将向中西西
13、部地区和和东北老工工业基地倾倾斜。高新技技术产业和和现代装备备制造业是是今后发展展的趋势。国家发展制造业的政策导向有了变化,发展高新技术产业和现代装备制造业,成为我国21世纪上半叶工业化的主题。中国制制造业的生生产布局和和市场格局局面临新一一轮调整。在新的产业分工体系中谁占据了产业的高端谁就掌握了主动权。三、存在问问题青岛制制造业大多多数还处在在OEM阶阶段(即一一般加工制制造阶段),离离ODM(产产品的研发发设计、生生产能力扩扩张阶段)、OOBM(独独有品牌、独独有技术的的产品制造造阶段)仍仍有较大差差距。从产业业构成看,全全市制造业业产业体系系还处于中中低层次,产产业主体为为加工型制制造业
14、,未未能在制造造业产业体体系中占据据高端地位位。现代装装备制造业业发展严重重不足,与与我国经济济发展的迫迫切需求极极不相适应应。 从产业业布局看,制制造业的区区域分工不不够清晰,与与周边地区区产业同构构现象较为为严重。从产业业竞争角度度看,制造造业的自我我创新能力力不足,核核心技术、自自有技术短短缺,限制制了制造业业产业层次次的提高和和竞争能力力的增强。未来一段时时期内,青青岛制造业业发展存在在的主要制制约因素是是:城市定定位与城市市功能所决决定的生态态与环境资资源约束增增强,土地地、能源、水水资源对传传统制造业业的大规模模发展产生生日益增强强的制约。研发机机构力量不不足,科技技创新能力力不足
15、,人人才供给短短缺,科技技服务体系系落后,自自有技术、核核心技术开开发能力缺缺失。产业链链条不长,关关联效应和和辐射功能能差,产业业收益率不不高。第二章 基本发展展思路一、指导思思想以科学发展展观为指导导,坚持走新型型工业化道道路,以增增强制造业业国际竞争争能力、提提高自我创创新能力、扩扩大城市辐辐射能力为为目标取向向,紧紧抓抓住全球制制造业战略略转型和产产业转移的的历史机遇遇,积极参参与新一轮轮的国际分分工,以高高新技术产产业为先导导加快发展展先进制造造业2优先发展的先进制造业,是指能够不断吸收国内外高新技术成果,并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全
16、过程的制造业,具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、服务功能全、就业比较多等特点。它不仅包括高新技术产业,也涵盖运用高新技术和先进适用技术改造的传统产业。是一个国家综合优势和大城市国际竞争力的重要体现。;以国家大大力发展装装备制造业业为契机,积极引进、培育和壮大现代装备制造业;以推动制造业产业链前移,形成拥有更多自主知识产权的知名品牌为方向,确立青岛制造业发展的高端优势,提高对周边区域的集聚力和辐射力,发挥制造业对地区经济发展的支撑、引领作用。二、基本原原则正确处处理好制造造业发展阶阶段与提高高产业层次次、建立产产业高端优优势的关系系,分步骤骤、分阶段段地推进制制造业
17、的产产业结构调调整;正确处处理好建设设半岛制造业业基地中心心城市与服服务全国、服服务全省的的关系,与与周边地区区建立合理理的区域分分工关系;正确处处理好自身身发展和对对外开放的的关系,积积极参与世世界制造业业新一轮国国际分工,加加快融入全全球制造业业分工体系系和产业链链,建设开开放型制造造业产业体体系;正确处处理好现有有存量扩张张与增量发发展的关系系,面向国国内外装备备制造业转转移趋势,下下大力气引引进发展先先进装备制制造业。正确处处理好大、中中、小企业业发展的关关系,推动动制造业产产业集群建建设,形成成产业集聚聚区。正确处处理产业国国际化与提提高自主创创新能力的的关系,建立以企企业为主体体的
18、城市创创新体系,加加强二次创创新和集成成创新,注注重引进、吸吸收、消化化和自主创创新的有机机结合。正确处处理好制造造业发展与与城市建设设、经济增增长与资源源环境的关关系,发展展循环经济济和以人为为本的绿色色工业,加加快实现经经济与自然然、社会的的协调发展展。三、发展思思路1以大企企业、大项项目和知名名品牌为载载体,规划划建设具有有较强国际际竞争力的的先进制造造业产业体体系尽快做大作作强现代装装备制造业业,加速培培育新型制制造业,优优化提升传传统制造业业,淘汰转转移落后的的低端制造造业。构筑筑起技术创创新化、产产业集群化化、制造信信息化、标标准国际化化、资源集集约化的先先进制造业业体系,形形成一
19、批拥拥有自主知知识产权和和知名品牌牌、国际竞竞争力较强强的优势企企业。 2以提高高科技创新新能力为战战略基点,规规划建设基基于提高制制造业核心心竞争力的的区域科技技创新体系系 建立以企业业为主体的的技术创新新体系,注注重引进与与吸收创新新相结合,技技术升级和和产业升级级相结合,不不断提高产产业核心竞竞争力,组组建形式多多样的研发发创新和技技术服务中中心,加快快技术创新新产业化的的速度与效效率,完善善区域创新新体系。3以产业业集群为基基础,以工工业园区为为依托,规规划建设新新的产业布布局体系以青岛城市市发展总体体规划与山山东省政府府半岛制造造业基地规规划为基本本依据,在在青岛中心心城区形成成具有
20、辐射射力的科技技创新、产产品研发、人人才培育、信信息扩散的的制造业服服务中心;在环胶州州湾和西海海岸地区形形成高新技技术产业和和装备制造造业为主体体的制造业业产业带,进进而辐射和和带动周边边地区,形形成大青岛岛制造业产产业集群。4以中心心城市为依依托,构建建有别于周周边地区的的区域分工工体系积极调整产产业布局,培培育产业高高端竞争优优势、产品品研发扩散散能力、科科技服务和和市场服务务辐射能力力,确立青青岛在半岛岛制造业基基地的科技技创新中心心、产品研研发中心、人人才培训中中心、信息息与物流交交汇中心。 四、发展展目标发展规规模。到22010年年,全市制制造业产值值从20005年的44800亿亿
21、元提高到到100000亿元以以上,其中中,规模以以上制造业业企业产值值从40880亿元提提高到77700亿元元。制造业业增加值由由12000亿元提高高到26000亿元以以上,占全全市GDPP的比重由由44.66提高到到50以以上;制造造业累计投投资达到55000亿亿元以上;年销售收收入过1000亿元的的大企业集集团达到112家,其其中过10000亿元元以上的达达到2-33家,规模模以上工业业企业数达达到55000家。产业结结构。到22010年年,基本形形成以新型型制造业为为先导、现现代装备制制造业为骨骨干、优势势传统产业业为依托的的产业结构构。其中,高高新技术产产业占全市市工业产值值的比重从从
22、现在的443提高高到45,现代装装备制造业业占全市制制造业比重重从现在333提高高到40。技术水水平。到22010年年,新产品品产值比重重由34.4%提高高到40%,全社会会R&D投投入达到GGDP的22.7%;企业技术术开发经费费支出占销销售收入比比重达到55%,企业业R&D经经费投入总总额占全市市的60%左右;技技术进步对对经济增长长贡献率在在65%以以上。品牌培培育。到22010年年,形成一一批具有国国际竞争力力的品牌大大企业,并并有1-22家企业进进入世界5500强,115家企业业进入中国国500强强;中国名名牌产品660多个;全国驰名名商标200个;形成成2家具有有连锁开发发经营能力
23、力的品牌工工业区;品品牌产品增增加值占制制造业增加加值的比重重达到155%以上。产业布布局。到22010年年,基本建建成国家级级的电子信信息产业基基地、新材材料产业基基地和海洋洋生物制造造业基地。形形成以东海海岸、西海海岸和胶州州湾北部地地区为核心心,辐射和和带动外围围县市,形形成5条产产业带、220个工业业园区、112个特色色产业聚集集区的工业业发展格局局,规划区区内的制造造业产值占占全市工业业总产值比比重达到770%以上上,形成与与城市功能能和城镇布布局相匹配配的产业分分布格局。服务功功能。建设设生产性服服务体系和和科技创新新服务体系系。加快生生产性服务务业发展,到到20100年,生产产性
24、服务业业保持两位位数增长,形形成若干生生产性服务务业集聚区区;基本建建成服务半半岛城市群群的专业化化、品牌化化和信息化化生产性服服务业中心心。可持续续发展。大大力推广清清洁生产,建建设资源集集约型城市市,发展循循环经济,不不断提高能能源、资源源利用效率率。到20010年,全全市工业固固体废物综综合利用率率提升到998,单单位土地投投资强度控控制在240万元亩亩以上,GGDP产出出达到2000万元以以上;万元元GDP能耗耗降到0.72吨标标准煤万万元以下;万元GDPP水耗降到到56立方米米万元以以下。第三章 战略任务务和发展重重点一、以大项项目为依托托,继续推推进产业集集群化发展展突出青岛制制造
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