浅析首都国际语言环境建设工作规划25156.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.首都国际语语言环境建建设工作规规划 (2001120155)引 言言成功举举办北京奥奥运会和新新中国成立立60周年庆祝祝活动，北北京的发展展踏上新起起点，迈入入全面建设设现代化国国际大都市市的新阶段段，正着眼眼建设世界界城市，加加快实施“人文北京京、科技北北京、绿色色北京”建设的战战略任务。建建设优良的的国际语言言环境，提提高市民整整体外语水水平、文化化素质，是是打造一个个面向世界界的崛起中中大国的首首都形象，提提升城市现现代文明程程度、国际际化水平和和综合

2、宜居居水平的有有效途径。依依据北京京市外事发发展五年规规划(2000920133)，认真真总结筹办办奥运的有有效经验，特特制定首首都国际语语言环境建建设工作规规划(2011120155)。一、指指导思想、总总体目标和和工作阶段段(一)指导思想想深入贯贯彻落实科科学发展观观，认真学学习、领会会和贯彻中中央精神和和市委市政政府的总体体部署，坚坚持为全市市经济社会会发展服务务，为实现现“首都城市市、国际城城市、文化化名城、宜宜居城市”的城市功功能服务。首首都国际语语言环境建建设以增强强国际交往往功能为主主线，以营营造良好的的语言环境境为重点，以以学校教育育为基础，以以窗口行业业为突破口口，以全民民外

3、语水平平提高为目目标，统筹筹规划，整整合资源，专专群结合，突突出重点，分分步实施，为为加快实施施“人文北京京、科技北北京、绿色色北京”建设的战战略任务提提供可靠保保障，推动动实现世界界城市建设设目标。(二)总体目标标全面建建设符合首首都世界城城市发展的的国际语言言环境。到到2015年，实现现市民外语语应用能力力和对外交交流水平大大幅提升，城城市国际交交往能力和和国际合作作水平显著著增强，适适宜外国友友人在京工工作、学习习和生活的的外语公共共服务网络络逐步完善善。(三)工作阶段段为实现现上述目标标，实施以以下三个步步骤：第一步步：20100-20111年，加强强首都国际际语言环境境建设工作作的机

4、制建建设和制度度建设，在在原有市民民讲外语活活动和规范范公共场所所英语标识识工作的基基础上，不不断拓展工工作领域，形形成成熟有有效的工作作模式，建建立配套的的管理制度度;市民外语语学习渠道道更为丰富富;市民外语语学习活动动更为普及及;为各行业业和部门提提供更好的的外语水平平测评服务务;进一步规规范政府部部门和服务务行业的外外语服务用用语;建立和完完善高水平平、复合型型外语人才才培养机制制;进一步促促进公共场场所英语标标识和英文文菜单规范范工作制度度化、机制制化建设;加大对组组织机构、职职务职称英英文译法的的推广力度度;研究建立立面向在京京外国人的的多语种服服务平台;建立和完完善外语服服务志愿者

5、者队伍管理理、运行机机制。第二步步：到2013年，深入入推动市民民学外语活活动，提高高市民外语语应用能力力;对公务员员和窗口行行业人员的的外语培训训实现长期期化和规范范化，对外外服务水平平进一步提提高;逐步扩大大英语标识识和英文菜菜单规范工工作范围，提提高质量;建设具备备一定覆盖盖面的多语语种信息发发布系统，建建立多语种种应急服务务中心;扩充、锻锻炼市民讲讲外语志愿愿者队伍。第三步步：到2015年，市民民学外语活活动实现规规范化，市市民对外交交流能力和和综合交往往能力得到到全面提升升;全市窗口口行业涉外外服务达到到较好水平平;培养完成成一批分布布在各行各各业的高水水平、复合合型外语人人才队伍;

6、在全市范范围内公共共场所英语语标识、英英文菜单以以及英文组组织机构、职职务职称实实现全面规规范;进一步推推广建设多多语种信息息服务中心心;开播和发发行市属外外语电视台台、电台和和报纸;市民讲外外语志愿者者队伍管理理实现规范范化和活动动制度化，切切实为市民民外语学习习提供帮助助，为在京京外国人解解决实际困困难。二、学学校教育和和社会教育育并重，提提高外语人人口数量和和质量学校教教育是基础础，社会教教育为补充充，开展多多种形式的的外语培训训教育，提提高市民外外语应用综综合水平和和对外交往往综合能力力。(一)抓好学校校外语教学学1、改改革学校外外语教学方方法。充分分借鉴国际际成功经验验，探讨改改革外

7、语教教学方法和和考试制度度，采用先先进教学手手段，积极极进行双语语教学及多多语种教学学试验。逐逐步实现幼幼儿园开设设外语课，鼓鼓励中小学学开展外语语教学试验验，有计划划地推行从从幼儿到大大学阶段的的系统外语语教学，着着力培养外外语应用能能力。2、建建设高水平平的外语师师资队伍。制制定外语师师资队伍建建设计划，培培养和引进进相结合，加加强师资尤尤其是中小小学外语教教师的培训训力度，更更新教学理理念，提高高教学能力力。创造有有利条件，吸吸引高质量量的外籍教教师参与外外语教学工工作。3、丰丰富外语教教学内容。在在外语教学学中增加中中华传统文文化、国际际交往常识识等方面内内容，加强强对学生进进行国情和

8、和国俗教育育，培养学学生开放的的文化意识识和国际观观念，提高高学生的综综合素质。(二)发展社会会外语教育育1、开开展形式多多样的社会会外语培训训。整合社社会外语教教育资源，推推动大专院院校、社会会培训机构构、专业翻翻译公司与与海外培训训机构合作作，面向社社会不同人人群，有计计划地组织织外语公益益培训。鼓鼓励企业、学学校等教学学资源参与与，开展“政府推动动、企业参参与、群众众受益”的大型群群众性活动动，推动市市民外语培培训形式多多样化。2、组组织市民喜喜闻乐见的的外语活动动。按照“精心组织织、增加语语种、丰富富内容、形形成品牌”的原则，继继续办好“外语游园园会”、“市民讲外外语系列公公益讲座”、

9、“市民讲外外语系列竞竞赛”等活动，到到2015年形成一一批具有较较大影响力力的精品外外语活动。鼓鼓励有条件件的单位自自发组织开开展外语竞竞赛、学习习班、外语语角等活动动。3、提提高普通市市民的日常常外语交流流能力。以以社区、市市民学校等等为基础，面面向初级外外语水平人人群，广泛泛组织外语语学习活动动，重点是是提升对外外交往意识识和日常口口语交流能能力。鼓励励普通市民民参与外语语学习活动动的热情，将将市民讲外外语优秀社社区评选纳纳入全市文文明社区评评选体系。4、培培养高素质质复合型人人才。开拓拓出国留学学、专业进进修、出国国(境)高级外语语培训等多多层次外语语培训研修修渠道，重重点培养能能够直接

10、与与外国专家家和专业机机构交流的的政府官员员和企业领领导人。5、加加强多语种种人才的培培养。以外外语院校小小语种专业业人才培养养为基础，开开展各类多多语种学习习交流工作作，逐步建建立小语种种人才库。三、以以窗口部门门和服务行行业为重点点，全面提提高外语服服务水平以公安安、交通、旅旅游、卫生生、文博、商商业、邮政政等15个行业和和部门为重重点，带动动全市窗口口部门和服服务行业外外语水平的的全面提高高，促进外外语在政府府对外交往往活动中的的普及。各各部门要制制定行业英英语服务无无障碍标准准、外语培培训计划和和考核体系系，建立行行业外语人人才库，鼓鼓励编辑行行业外语规规范用语丛丛书，开展展行业内外外

11、语比赛和和学习交流流活动，采采取分层培培训、重点点提高的方方式，将外外语水平与与上岗条件件、奖励措措施等挂钩钩，加强国国际交往知知识培训，逐逐步提高从从业人员对对外服务水水平。公务员员。通过五五年时间，使使北京市公公务员BETS考试通过过人数达到到总人数的的10%，基本掌掌握常用的的生活英语语口语和简简单的公务务英语。一一般公务员员要求通过过学习掌握握日常英语语对话100句以上;具有大学学本科以上上学历、40岁以下的的公务员，要要求掌握英英语对话1000句以上，可可用英语进进行一般交交流和从事事简单的公公务活动;对全市各各机关中的的2000名英语骨骨干人才集集中进行有有针对性的的培训，适适时补

12、充培培训内容，增增强干部外外语培训的的时效性，在在全市公务务员系统中中建立中、高高级外语人人才库，以以满足全市市各单位和和区县对英英语人才的的需求。商业。突突出行业特特色，培养养一批能够够提供外语语服务的一一线员工，提提高商业职职工综合素素质。以北北京市商业业服务业英英语培训教教程为教教材,积极推进进商业服务务业英语等等级证书考考试，把商商业服务业业英语等级级考核纳入入国家职业业技能鉴定定范围。要要求40岁以下的的营业员、餐餐厅服务员员、前台接接待员、客客房服务员员、美容师师、美发师师、摄影师师等一线员员工总人数数的50%通过行业业英语、BETS等考试。推推动商业职职工讲外语语活动深入入开展，

13、实实现英语购购物无障碍碍。公安。坚坚持全员参参训，明确确任务，分分层实施，统统一标准，严严格考核。开开拓多种渠渠道进行人人员培训，逐逐步建立外外语人才库库，为完成成全市各项项安全保卫卫任务提供供智力和人人才保障。具具体目标是是：40岁以下民民警中，80%的人员应应通过北京京市英语口口语初级考考试或BETS一级考试试，具备一一定的听、说说能力。有有2000名外语骨骨干要通过过北京市英英语口语中中级考试或或BETS二级考试试，具备一一定的听、说说、读、写写能力。500名高级外外语骨干要要通过北京京市英语口口语高级考考试或BETS三级考试试，具有较较高的听、说说、读、写写能力。200名其他语语种人才

14、分分别通过法法、俄、日日、韩、阿阿拉伯语等等语种的高高级水平考考试，并能能基本适应应涉外事件件处置的口口语翻译需需要。交通。到2015年，全市8万名在岗出租汽车司机中80%通过北京市出租汽车驾驶员英语培训教材300句的考核，90%通过100句的考核;公交司乘人员90%通过公交乘务员应知应会100句的考核;地铁客运服务员工90%通过客运服务人员英语300句的考核。组织中、高级工作人员开展集中外语培训，参加全市统一的BETS等外语水平测试考试。旅游。全全面实行“旅游饭店店英语等级级考试”，到2015年，五星星级饭店持持等级证书书的员工占占本单位应应持证员工工总数的90%，四星级级饭店达到到80%，

15、三星级级饭店达到到60%。行业英英语、BETS等考试的的通过人数数达到员工工总人数的的80%。对旅游游饭店、宾宾馆、旅游游景点的规规范用语和和语言服务务水平，开开展评比活活动。公园景景点。到2015年，要求求售票员、检检票员等一一线员工通通过培训掌掌握日常英英语对话100句以上、行行业英语对对话300句以上，BETS考试的通通过人数达达到总人数数的80%。每个公公园或景点点至少有5名工作人人员通过BETS三级或相相应级别考考试，达到到较高对外外交流水平平。邮政。加加大外语培培训力度，培培养造就一一批能够熟熟练使用外外语，提供供外语服务务无障碍的的工作人员员队伍，提提高邮政系系统员工的的综合素质

16、质。到2015年，要求40岁以下的的一线员工工总人数的的80%通过BETS等考试，每每个邮电局局(所)至少有5名工作人人员通过BETS二级考试试，达到较较高对外交交流水平。银行。加加大外语培培训力度，培培养造就一一批能够熟熟练使用外外语，提供供外语服务务无障碍的的工作人员员队伍，提提高银行系系统员工的的综合素质质。到2015年，要求40岁以下的的一线员工工总人数的的80%通过行业业英语、BETS等考试，每每个银行网网点至少有有5名工作人人员通过BETS二级考试试，达到较较高的对外外交流水平平。博物馆馆。在行业业外语培训训中增加中中华传统文文化、外国国风土人情情等方面内内容，对员员工加强国国情民

17、俗教教育，培养养员工开放放的文化意意识和国际际观念，提提高员工的的综合素质质。到2015年，要求求一线员工工总人数的的80%通过BETS等考试，中中央属博物物馆至少有有5名、市属属博物馆至至少有3名、区县县博物馆至至少有1名工作人人员达到较较高的对外外交流水平平，通过BETS三级考试试或国家、北北京市英语语口语中高高级考试，具具备较高的的讲解、陈陈述能力。卫生。坚坚持全员参参训，明确确标准，分分层实施，严严格考核的的原则，不不断推动首首都卫生系系统外语培培训工作的的有效做法法制度化、成成功经验长长效化。各各医疗卫生生机构组织织窗口涉外外服务人员员进行英语语在线学习习或集体学学习，培训训覆盖率达

18、达到100%，英语专专业的医务务人员BETS一级或以以上考试通通过率达到到95%。继续扩扩充首都卫卫生系统医医学外语人人才库，实实现中、高高层次外语语人才资源源的整合管管理。到2015年，实现500名医务人人员进入医医学外语人人才储备库库(通过BETS三级测试试或取得具具体出国人人员外语水水平的有关关测试成绩绩)，200名医务人人员成为外外语专家库库后备人才才(具备较高高交替传译译或同声传传译水平)。城管执执法。通过过五年时间间，培养造造就一批能能够熟练使使用外语进进行执法和和服务的城城管执法人人员队伍。分分层分类进进行人员培培训，逐步步建立完善善外语人才才库。40岁以下城城管一线执执法队员8

19、0%通过BETS一级考试试，旅游景景区、金融融商务区、外外交使馆区区等外籍人人员出入较较多区域的的基层城管管分队至少少有2名城管队队员通过BETS三级考试试，达到较较高对外交交流水平。四、推推进制度化化、标准化化建设，增增强城市公公共设施对对外服务功功能进一步步促进公共共场所英语语标识的普普及化和规规范化，强强化制度建建设，建立立相应工作作机制，规规范外语服服务市场，完完善语言自自助服务设设施，减少少外国人在在京生活的的语言障碍碍，提升北北京的国际际化程度。(一)进一步开开展各类公公共英语标标识规范工工作1、完完善和推广广规范标准准。进一步步借鉴国际际通用标准准，广泛征征求中外语语言专家意意见

20、，对原原有的北北京市地方方标准及其实实施指南、北北京市地方方标准、北北京市组织织机构、职职务职称英英文译法汇汇编以及及中文菜菜单英文译译法等标标准、指南南进行修补补和扩充。通通过在“首都之窗”、“市民讲外外语活动”网站以及及其他媒体体的公布和和推广，实实现对以上上标准和指指南的社会会免费共享享，方便有有关部门及及普通市民民查询、学学习和使用用。2、规规范公共场场所英语标标识。根据据相关地方方标准和国国际通用准准则，有步步骤地对道道路交通、旅旅游景区、博博物馆、商商业场所、文文化设施、地地铁公交、医医疗卫生、体体育场馆、环环卫设施等等公共场所所和设施的的图标、英英文标识和和英文说明明，进行设设立

21、、修改改和规范。增增强英文标标识设立和和规范工作作的前瞻性性，重点抓抓好新建设设施中双语语标识的规规范工作，统统筹安排和和规划双语语标识的设设置，形成成有效的同同步建设机机制。组织织英文标识识网上纠错错活动，开开通英文标标识纠错热热线电话，发发挥群众力力量，对已已设置的双双语标识进进行纠错和和监督。3、规规范各类场场所菜单英英文译法。大大力推广菜菜单英文译译法标准，组组织行业内内自查、互互查，定期期组织志愿愿者检查各各类公共场场所的英文文菜单规范范情况，全全面推动全全市餐饮、饭饭店、文化化娱乐等产产业相关单单位英文菜菜单的普及及和规范。4、规规范全市组组织机构、职职务职称英英文名称。通通过培训

22、、交交流、检查查等活动加加强全市各各相关单位位对各自名名称、所属属单位、所所属处室及及人员职务务职称的规规范工作力力度。(二)构建和完完善城市外外语咨询服服务系统1、设设立多语言言咨询服务务系统。在在市级综合合服务中心心、涉外管管理部门和和服务单位位设立多语语言服务的的热线、中中英双语信信息导航系系统和查询询电话，为为来京外国国人的工作作生活提供供便利的咨咨询服务，听听取并收集集外国人对对北京建设设现代化国国际大都市市的意见和和建议。2、设设立多语言言应急服务务热线。发发挥高校专专业力量，研研究建立统统一的多语语言应急服服务中心，提提供服务全全市的多种种语言应急急翻译服务务，提高首首都窗口行行

23、业整体对对外服务水水平，解决决在京外国国人的实际际困难。3、建建立多语言言网络服务务系统。在在首都之窗窗等网站建建立首都多多语种网络络服务系统统，第一时时间发布多多语言的城城市法规政政策、经济济文化动态态、生活服服务信息等等最新资讯讯，提供信信息查询服服务，为在在京居住、工工作、学习习、旅游的的外国人提提供切实帮帮助。4、提提高北京旅旅游咨询服服务中心的的外语服务务能力。在在外国游客客聚集的站站点增设旅旅游咨询中中心，提供供免费双语语咨询服务务，以及包包括导游手手册、景点点介绍、地地图、时刻刻表等在内内的多语种种印刷品和和宣传中华华文明的书书籍刊物。有有条件的站站点可提供供多语种服服务，满足足

24、国内外游游客多样化化需求。5、提提高外语专专业服务市市场规范化化程度。规规范外语翻翻译市场。积积极促进翻翻译协会和和外语培训训机构协会会等行业协协会组织的的建立，通通过行业协协会组织加加强首都外外语服务产产业的自律律意识和社社会责任感感，进一步步提高翻译译公司和社社会外语培培训市场的的规范化程程度。(三)加大媒体体双语化建建设力度1、发发展外语类类电视、广广播节目。北北京人民广广播电台、北北京电视台台在办好现现有频道和和栏目基础础上，进一一步发展外外语广播、电电视节目。积积极在报道道中增加双双语内容，与与外语教育育专家和外外语培训机机构合作录录制外语教教学节目，为为市民学习习外语和了了解外国文

25、文化提供服服务。2、提提高平面媒媒体双语化化水平。市市属报纸在在继续办好好现有双语语栏目的基基础上，进进一步加强强双语新闻闻报道力度度。其中，北北京晚报在在办好每周周四双语新新闻专版基基础上，在在未来五年年内推出北北京晚报英英文版。北北京青年报报社在办好好现有BEIJJING TODAAY(今日北北京)英文周报报、手机报报“每日英语”等栏目的的基础上，努努力提升双双语报道质质量。发挥挥新媒体作作用，利用用互联网、手手机为媒体体双语化发发展搭建平平台。3、出出版发行外外语书籍。组组织各类院院校和出版版机构编写写、更新一一批面向市市民和不同同行业人群群的教材和和音像制品品，出版适适应国际化化人才需

26、要要的专题双双语出版物物，加大外外语学习书书籍和报刊刊的出版量量和发行量量。增加双双语对照的的汉语日常常用语手册册发行量，供供来京外国国人学习汉汉语。4、规规范公共信信息网站双双语内容。制制定有关语语言标准，要要求各出版版发行、窗窗口行业和和大型企事事业单位的的外文版双双语网页进进行比照，从从语言上进进行规范。规规范“首都之窗”政务公开开双语内容容，各委办办局、区县县网站设立立英文网页页，增设双双语内容。五、发发挥社会各各界积极性性，组建一一支机动能能干的外语语志愿者队队伍通过公公开招募、自自愿报名、合合理使用的的方式，组组织立志于于社会公益益事业、具具备外语技技能的中外外青年和社社会各界人人

27、士，开展展形式多样样的志愿服服务活动。(一)建设“首都国际际环境改善善工作志愿愿者”队伍在市民民讲外语志志愿者基础础上，组建建“首都国际际语言环境境改善工作作志愿者”队伍。向向社会公开开招募志愿愿者，在广广泛招募高高校学生志志愿者的同同时，重视视吸引离退退休外交官官、高校外外语教师等等专业人士士，驻华使使节及配偶偶、外资机机构驻华代代表及配偶偶、留学生生等外籍人人士参与志志愿活动。建建立和完善善服务基层层的志愿活活动组织机机制以及志志愿者管理理制度。建建立志愿者者资料库，储储备一定规规模的外语语人才，保保持志愿者者队伍相对对基本稳定定。(二)服务市民民外语普及及活动组织志志愿者队伍伍深入社区区

28、、街道、窗窗口行业和和机关，开开展形式多多样的英语语教学活动动，巩固市市民讲外语语活动的初初步成果，进进一步提高高普通市民民、窗口行行业从业人人员和机关关干部学习习外语的积积极性、外外语水平和和国际交往往意识。(三)参与各类类大型国际际活动在每年年举办的全全市大型涉涉外活动和和大型外语语学习活动动中，充分分发挥志愿愿者的作用用，增强国国际化服务务能力，使使志愿者队队伍得到实实际锻炼。(四)加强志愿愿者培训通过集集中培训、社社会实践、交交流观摩等等方式，使使志愿者深深入了解国国际交往礼礼仪、外国国风土人情情、饮食习习惯、宗教教文化等方方面的知识识，提高志志愿者综合合素质。举举办专题国国际研讨会会

29、，开展志志愿者国内内外交流观观摩，建设设一支符合合国际标准准，国内一一流的志愿愿者队伍。六、加加强组织机机制建设，保保障市民讲讲外语活动动顺利实施施首都国国际语言环环境建设涉涉及全市各各区县、各各部门、各各行业，事事关北京建建设世界城城市的大局局，是一项项需要长期期坚持不懈懈的工作，必必须加强组组织领导，将将市民讲外外语活动引引向深入，不不断取得实实效。(一)加强领导导协调充实和和完善市民民讲外语活活动组委会会的各项职职能，形成成统筹规划划、督促检检查、监督督实施、协协调各方的的有效工作作机制。各各区县、各各部委办局局和各窗口口行业主管管部门要通通力协作，加加强对本地地区、本单单位、本行行业讲

30、外语语活动工作作的领导，根根据规划安安排，结合合实际情况况，制定切切实可行的的工作计划划，并认真真组织实施施。充分发发挥市民讲讲外语专家家顾问团的的决策咨询询功能，推推进北京外外语环境改改善。发挥挥街道和社社区的作用用，积极举举办市民喜喜闻乐见的的各类外语语培训班和和外语活动动，使市民民讲外语活活动深入到到每一个行行业、每一一个社区、每每一位居民民。(二)建立交流流、检查和和奖励制度度组委会会要定期组组织开展不不同地区、行行业和单位位之间的经经验交流活活动，鼓励励相互学习习、取长补补短。建立立检查奖励励制度，每每半年对区区县、部门门工作进展展情况进行行一次检查查，年底进进行评比，对对创建优秀秀

31、外语服务务品牌的单单位、行业业和个人给给予奖励。对对开展活动动突出的优优秀单位、行行业和个人人实行挂牌牌发证，对对没有按计计划完成任任务的部门门和单位进进行通报批批评。(三)加大宣传传力度组委会会要定期举举办新闻发发布会，介介绍进展情情况和工作作安排，使使中外媒体体和广大市市民及时关关注、了解解并积极参参与各项活活动。办好好“市民讲外外语活动网网”，加强市市民与组委委会之间的的沟通。搞搞好普及，展展示成果，交交流经验，促促进市民讲讲外语活动动持续深入入。充分发发挥广播、电电视、报纸纸、网站等等新闻媒体体的宣传作作用，对市市民讲外语语活动进行行广泛宣传传报道，形形成良好舆舆论氛围，引引导市民自自发地投入入到讲外语语的活动中中来，提高高市民参与与热情。本规划划是首都国国际语言环环境建设工工作的指导导性文件，各各部门、各各区县要依依据本规划划，根据自自身职责，对对所负责领领域的工作作，制订有有针对性的的具体实施施方案，并并认真贯彻彻落实，保保证规划目目标任务的的顺利实现现。