安全检查考核评分标准5712.docx
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1、燃气安全生产运营检查考核评分标准编 制 单 位: 北京中民燃气有限公司编 制 部部 门: 经经营管理理部版 本本 号号: 第2版版修 改 次次 数: 2发 布 日日 期:20110年111月330日燃气安全生生产运营营检查考考核评分分标准释释疑一 燃气气安全生生产运营营检查考考核标准准编制制说明1、本考核核标准适适用于考考核评定定中民燃燃气各项项目公司司的安全全生产运运营管理理工作;2、本考核核标准涉涉及之内内容应依依据国家家政策调调控与集集团发展展需求进进行适时时调整,已已满足安安全运营营管理工工作的需需要;3、本考核核标准分分为燃燃气安全全运营检检查考核核评分标标准与与燃气气工程质质量考核
2、核评分标标准两两部分,考核总总分为110000分,其其中燃气气安全生生产运营营检查考考核为8800分分,燃气气工程质质量与施施工安全全检查检检查考核核为2000分;4、考核标标准涉及及之内容容如下表表所列:燃气安全全生产运运营检查查考核评评分标准准主要要内容燃气安全生生产运营营检查考考核输配场站管管理安全生产管管理制度度与安全全生产保保障体系系不合格项整整改情况况安全生产目目标管理理与安全全生产责责任制燃气工程质质量与施施工安全全检查检检查考核核宣传教育与与技能培培训燃气工程质质量管理理安全生产管管理燃气工程安安全管理理事故与应急急管理燃气工程竣竣工验收收与工程程移交5、各项目目公司负负责安全
3、全管理的的职能部部门(或或专职安安全员)对本公公司的安安全运营营情况按按此考核核标准进进行自评评,并按按要求认认真填写写,自评评结果需需按通知知期限报报总部经营营管理部部备案待待查。中中民总部部将委派派相关人人员组成成安全生生产检查查组对各各项目公公司的安安全生产产、安全全管理情情况按自自评结果果进行检检查、并并由总部部分管生生产安全全副总裁裁组织相相关职能能部门和和相关人人员对安安检小组组的检查查情况进进行分析析,最后后以安安全生产产责任状状的相相关内容容,按实实际情况况进行对对项目公公司的安安全管理理工作进进行综合合评定,评评定结果果为年度度绩效考考核的重重要依据据。二 考核标标准引用用依
4、据序号引用规范标标准名称称序号引用规范标标准名称称1中华人民共共和国安安全生产产法2城市燃气安安全管理理规定3城市燃气管管理办法法4四川省燃气气管理条条例5气瓶安全监监察规程程6城镇燃气设设计规范范7输气管道工工程设计计规范8高层民用建建筑设计计防火规规范9建筑物防雷雷设计规规范10消防安全标标志设置置要求11工业金属管管道工程程质量检检验评定定标准12聚乙烯燃气气管道工工程技术术规程13城镇燃气输输配工程程施工及及验收规规范14室内燃气管管道施工工及验收收规范15家用燃气燃燃烧器具具安装及及验收规规程16家用燃气燃燃烧器具具安全管管理规程程17天然气管道道试运投投产规范范18天然气输送送管道
5、运运行管理理规范19工业企业煤煤气安全全规程20城市燃气管管网抢修修和维护护技术规规程三、燃气气安全生生产运营营检查考考核标准准内容容说明(一)安全全生产保保证体系系与管理理制度1、安全生生产保证证体系:各公司司应按国家家规定和和总部要求求成立安安全生产产领导小组组,合理理配置专专职管理理部门或或安全员员,完善善安全生生产保证证体系。(1)企业业的主要要负责人人是本单单位安全全生产的的第一责责任人,应全面面负责安安全管理理工作,落实安安全生产产基础工工作和基基层安全全生产责责任制,作作出明确确的、公公开的、文文件化的的安全承承诺,并并确保安安全承诺诺转变为为必需的的资源支支持;(2)企业业的主
6、要要负责人人和安全全生产管管理人员员应具备备与本单单位所从从事的生生产经营营活动相相适应的的安全生生产知识识和管理理能力;(3)各公公司应设设置运行行、维护护和抢修修(险)的的管理部部门和抢抢修(险险)队伍伍及义务务消防队队伍,保保证燃气气突发事事故的抢抢修抢险险,尽最最大能力力挽救生生命、降降低事故故损失;单位必必须按规规定配置置专职安安全员,各各部门应应确立部部门安全全消防责责任人和和兼职安安全员;2、安全目目标管理理:各公公司应坚坚持“安安全第一一,预防防为主,综综合治理理”的安安全生产产方针。公公司应根根据本年年的目标标任务和和当地实实际情况况制定文文件化的的安全管管理目标标(各类类事
7、故控控制指标标和其它它安全管管理目标标),并并结合各各部门、职职能员安安全生产产职责将将责任目目标进行行层层分分解,逐逐级落实实安全生生产责任任。(1)形成成文件,并并严格贯彻彻和实施施;(2)与行行业安全全健康风风险相适适应,并并符合或或严于相相关法律律法规的的要求;(3)与公公司的其其他方针针和目标标具有同同等性,突突出其管管理意义义的重要要性;(4)目标标与责任任相符,公公司在与与各级签签订安全全目标责责任书时时,应予以量量化管理理,并进行考核核与绩效效进行挂挂勾管理理;(5)公司司应根据据目标制制定完成成责任目目标的具具体管理理措施,并并确立措措施实施施的具体体时间,以以保证安安全管理
8、理目标与安安全生产产方针的的有效完完成:(6)公司司应定期期对安全全管理目目标执行行情况和和安全责责任落实实执行情情况进行行检查和和考核。3、安全生生产管理理制度:公司应应根据本本公司实实际情况况,结合合燃气行行业特点点,参照照行业标标准制定定、健全、完完善安安全管理理制度,并传达到有关部门,落实到职能岗位,以此规范员工的安全生产行为。公司安全管理制度应包括:安全生产责责任制安全投入保保障制度度抢修抢险与与动火作作业制度度安全生产例例会制度度消防管理制制度输配场站、罐罐区安全全管理制制度安全奖惩制制度特种作业人人员(特特殊岗位位)管理理制度防火、防爆爆管理制制度安全检查和和隐患管管理制度度用户
9、安全宣宣传教育育与安全全检查制制度劳动防护用用品(具具)和保保健品发发放管理理制度安全作业操操作规范范设施设备安安全管理理制度事故应急预预案安全培训教教育制度度管网巡视制制度事故调查处处理规定定4、由于燃燃气具有有易扩散散、易燃燃、易爆爆的特性性,因此此对重要要燃气设设施、设设备应建建立危险险等级的的识别、评评价,进进行控制制、策划划、建档档,制定定的具有有有针对对性的应应急预案案编制,满满足对可可能发生生的事故故进行有有效控制制。(二)教育育与技能培培训公司应健全全安全培培训教育育制度,定定期组织织培训教教育,建建立员工工的安全全培训教教育档案案,保证证安全培培训教育育所需人人员、资资金和设
10、设施。并并根据国国家、地地方及行行业的规规定及岗岗位需要要,制定定适宜的的安全培培训教育育目标和和要求,由由行政部部门严格格按照培培训计划划实施培培训教育育,做好好安全培培训教育育记录,并并对培训训效果进进行评价价。安全教教育与技技能培训训工作开开展应符符合下列列要求:1、培训对对象、目目的:培训对象培训目的培训结果认认证方式式管理人员公司负责人人具备安全生生产知识识和管理理能力通过考核合合格后方方可任职职职能部门负负责人、安全员、专业工程技技术人员员具备安全生生产知识识、管理能能力和业业内安全全技术知识通过安全生生产监督督管理部部门取证证、或由由中民总总部相关关职能部门门按干部部管理权权限分
11、层层次组织织实施教教育经考考核合格格后方能能任职从业人员从业人员熟悉有关的的安全生生产规章章制度和和安全操操作规程程,掌握握本岗位位的安全全操作技技能书面考核和和现场操操作技能能测试新从业人员员达到三级教教育培训训要求考核合格经经总经理理确认达达到上岗岗要求后后得上岗岗。、其他人员从业人员转转岗、顶顶岗以及及离岗六六个月以以上者再次进行上上岗岗位位安全培培训教育育考核合格外来参观、学学习等人人员有关安全规规定及安安全注意意事项的的培训教教育施工单位的的作业人人员进行入站或或作业场场所安全全教育考核合格2、培训方方式与种种类:培训方式培训种类1日常安全教教育1一般技能适用于全体体员工的的通用技技
12、能2特殊安全教教育2管理技能适合于管理理层管理理技能3新员工三级级教育3专业技能适合于业务务人员专专业技能能3、培训内内容:一、法规与与制度二、岗位特特点及防防范措施施1国家安全生生产方针针、法律律、法规规和标准准1作业场所和和工作岗岗位存在在的风险险及防范范措施;2安全管理、安安全技术术、职业业卫生等等知识2岗位生产工工艺流程程、生产产设备性性能与工工作原理理3公司安全生生产规章章制度、劳劳动纪律律3有关事故案案例及事事故应急急管理等等4公司安全生生产规章章制度及及职责4安全装置、劳劳动防护护用品(用具)的性能能、作用用及正确确使用方方法;5学习国家和和政府的的有关安安全生产产法律法法规;三
13、、操作技技能与应应急处理理6学习有关安安全生产产文件、通通报等1岗位安全操操作规程程及安全全注意事事项四、其它2开展防火、防防爆、防防中毒及及自我保保护能力力训1开展查隐患患、反习习惯性违违章活动动3异常情况紧紧急处理理和应急急预案演演练2开展安全技技术座谈谈,观看看安全教教育电影影和录相相4岗位安全技技术练兵兵、比武武活动4、操作安安全管理理:(1)特种种作业持持证操作作;(2)危险险作业审审批;(3)操作作工人违违章率;(4)操作作工人安安全知识识考核及及格率;(三)安全全生产运运行管理理 1、管网网设施管管理与调调压箱装装置及其其附件管管理: (1)为保保障燃气气管线的的安全运运行,必必
14、须建立立可靠的的管线巡巡查制度度,巡查查管线覆覆盖层有有无异常常情况、管管线上有有无违章章建筑物物占压影影响运行行安全、危危险地段段是否采采取有效效保护措措施和监监控措施施,有无无燃气管管道损坏坏或附件件丢失情情况。(2)燃气气设施、设设备的正正常运行行是保证证安全运运营的必必要条件件,公司司应建立立健全设设备管理理、检测测、保养养、维修修维护、改改造、报报废制度度的建立立,对公公司所有有设备应应建立档档案和台台账,对对重要设设备或特特种设备备应指派派专人管管理;(3)阀井井管理应应制定检检查和维维护、保保养制度度。阀门门井编号号,建卡卡应与管管网阀井井分布图图编号一一致;阀阀井内应应清洁,无
15、无渣滓,无无污水;阀门开开闭灵活活,无损损坏和严严重锈蚀蚀现象,阀门无泄漏现象。(4)调压压箱与表表箱外壳壳整洁无无污染和和锈蚀现现象,箱箱体应有有醒目警警示标志志和抢修修电话号号码,箱箱体颜色色应符合合国家标标准;调调压箱及及附属设设备技术术状况良良好,无无渗漏,阀阀门开闭闭灵活。民民用调压压箱运行行压力、关关闭压力力、截断断压力应应符合规规定;调调压箱应应进行定定期维护护、保养养。2、燃气用用户管理理:(1)检查查用户档档案管理理:供用气合合同、点点火卡、户户内燃气气管道安安装竣工工图轴测测图(或或实拍图图片)、户户内管道道压力检检测记录录。(2)用户户安全教教育宣传传与通气气:通气气前应
16、对对用户发发放安全全用气宣宣传资料料,对用用户进行行安全用用气宣传传教育;逐户对对燃气设设施进行行安全检检查和置置换,检检查符合合安全通通气条件件后方可可通气。(3)大型型工矿企企业、宾宾馆、酒酒店、大大型食堂堂、高层层建筑、半半地下室室、锅炉炉房等场场所通气气前应签签订安全全供气合合同,明明确场所所业主和和供气单单位双方方的安全全责任。(4)用户户安全检检查:针针对用户户的安全全用气应应制定燃燃气用户户安全检检查制度度,单单位每年年应进行行不少于于1次的专专项安全全检查,对对重点公公福用户户、生产产企业每每年应进进行不少少于4次次的普查查。对检检查所发发现的隐隐患采取取了整改改前的防防护措施
17、施,制定定了监控控措施,对对重大隐隐患实施施了跟踪踪守护措措施,并并对隐患患进行了了备案和和消案处处理。(5)用户户用气安安全隐患患管理:安全检检查中发发现的安安全隐患患应对用用户出具具安全隐隐患整改改通知,并并定人、定定时间、定定措施进进行整改改,到期期应整改改完毕;安全检检查中发发现的安安全隐患患要立案案登记,整整改完毕毕经验收收合格后后才准投投入使用用,并做做销案处处理。3、安全宣宣传与检检查:(1)公司司应建立立安全宣宣传与检检查制度度,定期期进行检检查、考考核,保保证安全全生产方方针和目目标的实实现,保保证安全全标准化化的有效效实施;安全检检查的主主要任务务是查找找不安全全因素,提提
18、出消除除或控制制不安全全因素的的方法、措措施;(2)安全全检查形形式:公司在定定期检查查时还应应进行专业业性、季季节性检检查、节节日检查查、事故故性检查查,由有有关部门门参加制制定计划划,并落落实整改改;(3)公司司每季必必须由分分管安全全副总(或或专职安安全管理理部门)组织安全大检查;部门组织月检查;班组组织周检查。各级检查必须认真记录,作出整改计划。每年公司安全生产分管领导必须亲自组织、参加以此安全大检查;(4)认真真对待上上级的检检查,整整改及时时并按时时上报;(5)公司司应坚持持中层管管理干部部值班制制度,公公司副总总以上领领导要坚坚持节假假日巡回回检查,并并记录,做到有有上班就就有安
19、全全值班。4、安全档档案管理理与记录录资料管管理:公司的各类类安全管管理资料料齐全,包包括计划划、总结结、试验验报告、报报表、图图表和档档案建立立完善,并符合下列要求:(1)公司司应建立立安全资资料管理理制度,安安全管理理档案应应按时完完成年度度归档、收收集齐全全、移交交手续健健全;(2)资料料内容准准确,无无差错,无无漏项,记记载及时时;5、隐患管管理:各公司作为为属地安全全生产责责任主体体,对本本单位存存在的重重大安全全生产事事故隐患患排查、评评估、报报告、监监控和整整改全面面负责,公公司主要要负责人人是隐患患整改的的第一责责任人,并并成立隐隐患管理理小组。隐患管理应符合下列要求:(1)为
20、了了强化安安全生产产监督管管理,加加强事故故隐患的的整改工工作,及及时、有有效地防防范重、特特大安全全生产事事故(以以下简称称重、特特大安全全事故)的的发生,保保障社会会稳定和和人民群群众生命命、财产产安全,根根据中中华人民民共和国国安全生生产法、国国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定等等有关法法律、法法规,以以及中民民总部要要求,公公司应结结合实际际,制定定相应的的隐患患管理制制度,并并进行隐隐患分级级管理。(2)安全全事故隐隐患实行行及时排排查,迅迅速整改改,对发现的的安全事事故隐患患一时难难以整改改的必须须责任到到人,必须落落实有效效的防范范措施、严严格监控控、确保保安全
21、。(3)评估估登记、立案、销案:各公司应建立隐患管理台账和重大危险源台帐,并报总部安全管理职能部门备案待查;隐患应建立立案和销案登记管理制度;(4)公司司应及时时将发现现的重、特特大安全全事故隐隐患基本本情况、监监控措施施和整改改方案报报送当地地主管部部门和总总部安全全生产管管理部门门;(5)公司司应加强强对重大大危险源源、事故故隐患的的事前控制制,即技术术控制、人人的行为控控制和过过程管理理控制;(6)完善善本单位位重大事事故应急急救援预预案,定定期开展展演练,落落实重大大事故应应急救援援工作。(四)事故故应急系系统管理理1、事故应应急指挥挥系统:明确应应急指挥挥系统的的职责,建立应应急通讯
22、讯网络并并保证应应急通讯讯网络的的畅通,应应急程序序实行分分级管理理;事故报报告:公公司应明明确事故故报告制制度和程程序;2、事故台台帐建立立:建立立事故台台帐,并并定期向向总部安全全管理部部如实上上报安全全报表,不不得隐瞒瞒不报;3、事故预预防措施施:预防防措施应应包括工工程技术术措施、培培训教育育措施和和管理措措施;4、事故应应急救援援预案与与演练:公司应应按照国国家对燃燃气行业业管理规规定与总总部要求求,针对对潜在事事件和可可能出现现的突发发事故,制制定应急急救援预预案,并并将应急急救援预预案报当当地安全全生产监监督管理理部门和和有关部部门备案案,并通通报当地地应急协协作单位位;组织从从
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