工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设13891.docx
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1、工程建设领领域项目目信息公公开和诚诚信体系系建设方案中软智通(唐唐山)科科技有限限公司2012年年1月一、项目概概述根据中央纪纪委、中中央治理理工程建建设领域域突出问问题工作作领导小小组近日日付出通通知,转转发工信信部、监监察部等等13个个单位的的工程程建设领领域项目目信息公公开和诚诚信体系系建设工工作实施施意见,加加强对工工程建设设领域权权力运行行的监督督制约,最最大限度度地遏制制工程建建设领域域腐败行行为的发发生,要要求各地地区、各各有关部部门进一一步加强强领导、加加大力度度,全面面推进工工程建设设领域项项目信息息公开和和诚信体体系建设设工作(以以下简称称:项目目信息和和信用信信息),优优
2、化工程程建设领领域信用用环境。二、 建设目标1、 充分利用现现有行政政电子信信息化的的建设成成果,依依托现有有政府网网站搭建建项目信信息和信信用信息息平台2、 建立普遍的的适用的的”守信激激励、失失信惩戒戒“制度,及及有关项项目信息息和信用用信息电电子档案案3、 实现在青海海省内部部的项目目信息和和信用信信息的共共享和交交换,同同时,为为实现全全国范围围的项目目信息和和信用信信息的共共享和交交换打下下良好基基础三、 建设原则1、 充分利用现现有硬件件、软件件资源,集集中处理理和发布布信息,最最大限度度的避免免重复建建设和资资源浪费费2、 依据国家有有关标准准结合青青海省本本地实际际情况,建建立
3、统一一、标准准、规范范的项目目信息和和信用信信息数据据字段及及评价体体系3、 通过项目信信息和信信息信息息平台的的搭建,逐逐步完成成对企业业和个人人的信用用评级的的覆盖4、 对涉及企业业的敏感感商业信信息和个个人隐私私的信息息内容,进进行加密密或其他他形式的的安全处处理,确确保此类类信息不不被泄露露四、 工程建设领领域项目目信息公公开紧紧抓住“谁主管管、谁发发布”的原则则,项目目信息和和信用信信息平台台为用户户提供逻逻辑严谨谨的信息息采集、信信息审核核、信息息发布、信信息维护护流程控控制功能能和安全全有效的的权限管管理机制制和操作作记录日日志功能能,确保保信息数数据的安安全性、完完整性。依托政
4、府网网站的支支撑,遵遵循“公开为为原则、不不公开为为例外”的原则则,及时时发布项项目信息息。同时时,社会会公众提提供查询询功能。项目信息建建设标准准化字段段(一)项目目审批公公开信息息1项目审审批信息息 包括项目建建议书批批复结果果信息、可可行性研研究报告告批复结结果信息息、初步步设计方方案批复复结果信信息、节节能评估估审查批批复结果果信息、规规划选址址意见批批复结果果信息、用用地批复复文件结结果信息息、环境境影响评评价审批批的结果果信息、施施工许可可(开工工报告)审审批信息息等内容容。2 项目核准信信息包括项目核核准结果果等内容容。(二)项目目建设管管理公开开信息1项目基基本信息息 包括项目
5、名名称、项项目概况况、建设设时间、建建设单位位(项目目法人)信信息、参参建单位位信息等等内容。2 招标投标信信息包括招标事事项、招招标公告告、投标标资格预预审公告告和中标标结果等等内容。3 征地拆迁信信息 包括征地拆拆迁负责责人及联联系方式式、项目目用地审审批意见见、项目目涉及征征地、拆拆迁公告告、工作作方法原原则和已已支付的的拆迁补补偿情况况等内容容。4 重大设计变变更信息息重大设计变变更信息息:包括括设计变变更管理理依据、审审批单位位、项目目变更时时间、变变更原因因、变更更内容等等内容。5 施工管理信信息 包括项目进进度计划划、完成成情况等等内容。6 合同履约信信息 包包括施工工单位项项目
6、考核核、参建建单位主主要相关关人员按按合同履履约到场场信息、设设备材料料采购情情况等内内容。7 质量安全检检查信息息 包包括工程程项目质质量安全全监督机机构及质质量安全全监督负负责人、项项目质量量鉴定、评评定结果果等内容容。8 资金管理信信息 包包括项目目资金到到位、使使用等内内容。9 交(竣)工工验收信信息包括交(竣竣)工验验收时间间、交(竣竣)工验验收结果果等内容容;征地地补偿和和移民安安置、水水保、环环保、档档案、消消防等专专项验收收时间及及结果信信息;交交付使用用时间等等内容。(三)项目目从业单单位公开开信息1良好行行为记录录信息2 不良行为记记录信息息(四)项目目从业人人员公开开信息
7、1良好行行为记录录信息 2不良行行为记录录信息(五)土地地使用权权审批和和出让信信息1土地招招标拍卖卖挂牌出出让信息息包括位置、土土地面积积、建筑筑密度、容容积率、规规划用途途、出让让年限、竞竞价起始始时间、竞竞价截止止时间、拍拍卖起叫叫价、竞竞买保证证金等内内容。2 国有土地使使用权出出让结果果信息包括受让方方名称、土土地位置置、宗地地面积、容容积率、规规划用途途、土地地成交价价格、签签约时间间等内容容。3 建设用地审审批信息息包括项目名名称、申申请单位位、用地地位置、用用地用途途、申请请用地面面积、批批准时间间等内容容。(六)矿业业权审批批和出让让信息1探矿权权审批信信息包括许可证证号、项
8、项目名称称、探矿矿权人、勘勘察单位位、勘察察矿种、有有效期、经经纬度极极值坐标标、勘察察面积、地地理位置置、发证证机关等等内容。2 探矿权出让让信息 包包括探矿矿区名称称、矿种种、面积积、经纬纬度拐点点坐标、出出让方式式、竞买买保证金金、起拍拍价、招招拍挂时时间等内内容。3 采矿权审批批信息 包包括许可可证号、采采矿权人人、矿山山名称、经经纬度、矿矿种、总总面积、有有效期、发发证机关关等内容容。4 采矿权出让让信息包括采矿权权名称、矿矿种、面面积、经经纬度拐拐点坐标标、出让让方式、竞竞买保证证金、起起拍价、拍拍卖时间间等内容容。五、工程建建设领域域信用信信息通过项目信信息和信信用信息息平台及及
9、与其它它政府职职能部门门的集合合,建立立起完善善的市场场主体信信用体系系。并可可根据青青海省实实际情况况,建立立相应的的信用评评级机构构,开展展信用评评级工作作。通过过对不良良行为信信息的公公开工作作,建立立“守信激激励、失失信惩戒戒”的管理理制度,对对信用等等级低和和不良行行为性质质恶劣的的企业和和个人进进行重点点监管。逐步推进、发发展行业业间、区区域间的的信用信信息的共共享和交交换,有有效加强强管理部部门、执执法部门门之间的的信息沟沟通和协协调能力力。同时时,将项项目信息息和信用用信息平平台与其其它各类类违法记记录公告告平台的的数据互互联、共共享,整整合各类类资源,实实现信息息共享和和管理
10、联联动。信用信息建建设标准准化字段段(一)从业业单位信信用信息息1企业基基本信息息企(事)业业单位名名称、营营业执照照注册号号、营业业执照登登记机关关、企业业类型(事事业性质质)、经经营范围围、注册册资本、实实缴注册册资本、成成立日期期、住所所、经营营期限、法法定代表表人信息息、工商商年检结结果等内内容。2 资质信息包括资质等等级名称称、资质质证书号号、有效效起始日日期、有有效到期期日期、资资质证书书核发日日期、资资质证书书核发机机关、资资质证书书状态等等内容。3 项目业绩信信息 包包括项目目名称、起起止日期期、项目目规模、项项目负责责人、项项目获奖奖情况等等内容。4 信用评价信信息包括信用评
11、评价结果果、评价价日期、评评价机构构等信息息及重合合同守信信用情况况等内容容。5 良好行为记记录信息息 包包括地市市级及以以上的荣荣誉文书书编号、荣荣誉内容容、荣誉誉认定日日期、颁颁发机构构等奖励励类信息息内容。6 不良行为记记录信息息(1)违法法信息:包括法法院判决决结果、处处罚对象象、执行行期限、判判决机关关和检察察院行贿贿受贿犯犯罪档案案查询结结果等内内容。(2)行政政处罚信信息:包包括处罚罚种类、处处罚对象象、处罚罚事由、处处罚依据据、处罚罚内容、处处罚日期期、处罚罚执行情情况、处处罚机关关等内容容。(3)行政政强制信信息:包包括行政政强制机机关、行行政强制制决定文文书编号号、行政政强
12、制事事项名称称、行政政强制依依据、行行政强制制日期、行行政强制制执行情情况等内内容。(4)行政政裁决(定定)信息息:包括括行政裁裁决机关关、行政政裁决(定定)书编编号、行行政裁决决(定)地地位、行行政裁决决(定)事事由、行行政裁决决(定)结结果、行行政裁决决(定)日日期等内内容。(5)欠薪薪及欠缴缴社保金金信息:包括欠欠薪时段段、欠薪薪总额、欠欠薪记录录机关、欠欠缴社会会保险种种类及金金额等内内容。(6)质量量安全信信息:质质量安全全事故责责任认定定信息和和通报批批评信息息等内容容。(二)从业业人员信信用信息息1人员基基本信息息 包括姓名、性性别、证证件类型型、证件件号码等等内容。2 执业资格
13、信信息 包包括证书书名称、编编号、有有效起始始日期、有有效到期期日期、核核发日期期、核发发机关、证证书状态态等内容容。3 良好行为记记录信息息 包括市地级级及以上上的荣誉誉文书编编号、荣荣誉内容容、荣誉誉认定日日期、颁颁发机构构等内容容。4不良行行为记录录信息(1)违法法信息:包括法法院判决决结果、处处罚对象象、执行行期限、判判决机关关和检察察院行贿贿受贿犯犯罪档案案查询结结果等内内容。(2)行政政处罚信信息:包包括处罚罚种类、处处罚对象象、处罚罚事由、处处罚依据据、处罚罚内容、处处罚日期期、处罚罚执行情情况、处处罚机关关等内容容。六、实施方方案1、项目信信息公开开流程申请人通过网络、传真、信
14、函等方式提出申请信息公开受理机构接受申请,在15各工作日内(特殊情况,可再延期15个工作日)提出处理意见属于公开范围的属于不予以公开范围的告知获取政府信息的方式和途径出具不予公开告知书不属于信息范围的属于本机关职责权限范围,但本机关未制作或者获取的不属于本机关职责权限范围的属于部分公开范围的涉及商业秘密、个人隐私,但根据有关规定予以公开的申请内容不明确的属于重复申请政府信息的告知有关情况告知政府信息不存在告知不属于本机关公开;能确定公开机关的,告知该公开机关的名称、联系方式依照有关规定部分公开告知申请人获取该政府信息的方式和途径,并将决定公开的内容和理由书面告知权利人告知补正申请告知不再重复答
15、复提供政府信息的,应当在办妥相关手续后当场提供;不能当场提供的,应当在申请人办妥相关手续后10个工作日内提供2、应用架架构:由基础设设施层、信信息公开开管理层层、平台台层组成成。其中中信息公公开管理理层面即即本模块块的建设设范围,主主要包括括核心业业务处理理系统部部分、层层面接口口部分、平平台接口口部分。核核心业务务处理系系统主要要包括:公开申申请处理理、监督督催告、数数据统计计报送、系系统管理理部分。公公开申请请处理部部分处理理来自不不同渠道道(包括括网站、信信函、传传真、电电报、电电子邮件件等)提提交的政政府公开开申请,支支持政府府信息公公开申请请文书的的自动生生成、还还原、打打印、下下载
16、、短短信提醒醒等功能能,短信信提醒功功能将调调用统一一的短信信平台接接口。监监督催告告部分可可对各部部门政府府信息公公开申请请处理和和统计报报送工作作全过程程进行跟跟踪监督督,并根根据有关关工作环环节的时时限要求求以短信信或电子子邮件的的方式提提醒或催催告。数数据统计计报送部部分则主主要处理理数据查查询、统统计分析析的功能能,各部部门信息息工作人人员可以以查询每每月的填填报数据据,可以以查询全全区在某某个时段段的申请请数、答答复数等等各项统统计指标标数据;管理人人员则可可以自定定义查询询详细数数据,并并可以自自动生成成各种报报表。系系统管理理部分可可以让管管理员对对用户进进行授权权、发布布公告
17、信信息、定定义相关关数据字字典等功功能。在基础设设施层,充充分利用用现有信信息化建建设成果果。在平平台建设设好以后后将部署署在政府府网站平平台上,对对于门户户网站上上收到的的申请信信息将按按照本系系统制定定的标准准自动导导入到本本系统中中,同时时本系统统将提供供统一的的Webb Seerviice接接口供政政府网站站进行调调用,将将申请的的处理信信息导出出到网站站进行显显示。本本系统将将共享统统一用户户平台的的用户信信息,通通过调用用AD接接口把各各个委办办局的用用户信息息同步到到本系统统中,并并在本系系统中进进行本系系统部分分的授权权。对于于统一短短信平台台,在本本系统任任何需要要进行短短信
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