廉政风险预警防控工作手册24601.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.廉政建设风险防控手手册南京交通建建设项目目管理有有限责任任公司325省道道宿迁段段扩建工工程JLL2总监监办前言按照宿迁市市交通运运输局和和公路管管理处关关于腐败败风险预预警防控控工作的的部署要要求,为为进一步步完善腐腐败风险险教育、排排查、预预警、化化解工作作机制,有有效防范范325省道宿宿迁段扩扩建工程程JL2总监办办腐败风风险,加加强工程程监理领领域廉政政工作,确确保权力力行使安安全、资资金使用用安全、项项目建设设安全和和干部成成长安全全,集合合本公司
2、司要求,特编印了了这本手手册,以以总监办办的管理理流程为为主线,对对每个部部室、每每个岗位位可能产产生的廉廉政风险险点进行行了逐一一排查,并并针对每每个岗位位的腐败败风险点点提出了了相应的的防控措措施。希希望所有有监理人人员按本本手册册参照照落实,扎扎实做好好腐败风风险预警警防控工工作,确确保工程程又好又又快建设设。1目 录廉政制度1. 监理廉政准准则12. 党风廉政建建设责任任追究制制度73. 廉政管理规规定94. 廉政纪律规规范115. 廉洁自律规规范126. 廉政监察员员岗位职职责13岗位职责7. 监理机构主主要职责责158. 总监理工程程师职责责1189. 试验工程师师职责2010.
3、道路(桥梁梁)监理理工程师师职责22111. 测量监理工工程师职职责2212. 合同监理工工程师职职责2313. 安全监理工工程师职职责2414. 绿化环保监监理工程程师职责责2515. 交安设施监监理工程程师职责责2616. 监理员职责责27风险预警防防控工作作17. 分包单位资资格审查查流程图图及基本本程序2918. 月工程计量量和支付付流程图图及基本本程序3119. 质量控制流流程图及及基本程程序3420. 分项、分部部工程签签认流程程图及基基本程序序49921. 材料供应流流程图及及基本程程序51122. 工程变更流流程图及及基本程程序53323. 安全生产检检查流程程图及基基本程序序
4、55524. 环保检查流流程图及及基本程程序57725. 费用索赔管管理流程程图及基基本程序序59926. 腐败风险点点查找和和防控措措施表661廉政制度1、监理廉廉政准则则第一条禁止利利用职权权和职务务上的影影响谋取取不正当当利益。不不准有下下列行为为: (一)索取、接接受或者者以借为为名占用用管理和和服务对对象以及及其他与与行使职职权有关关系的单单位或者者个人的的财物; (二)接受受可能影影响公正正执行公公务的礼礼品、宴宴请以及及旅游、健健身、娱娱乐等活活动安排排;(三)在公务务活动中中接受礼礼金和各各种有价价证券、支支付凭证证; (四)以交易易、委托托理财等等形式谋谋取不正正当利益益;
5、(五)利用熟熟悉或者者掌握的的内幕信信息谋取取利益; (六)违反反规定多多占住房房,或者者违反规规定买卖卖经济适适用房、廉廉租住房房等保障障性住房房。 第二条禁止私自自从事营营利性活活动。不不准有下下列行为为: (一)个人或或者借他他人名义义经商、办办企业; (二)违反规规定拥有有非上市市公司(企业)的股份份或者证证券; (三)违反规规定买卖卖股票或或者进行行其他证证券投资资; (四)个人人在国(境)外注册册公司或或者投资资入股; (五)违反规规定在经经济实体体、社会会团体等等单位中中兼职或或者兼职职取酬,以以及从事事有偿中中介活动动; (六)离职职或者退退休后三三年内,接接受原任任职务管管辖
6、的地地区和业业务范围围内的民民营企业业、外商商投资企企业和中中介机构构的聘任任,或者者个人从从事与原原任职务务管辖业业务相关关的营利利性活动动。 第三条禁止违反公公共财物物管理和和使用的的规定,假假公济私私、化公公为私。不不准有下下列行为为: (一)用公款款报销或或者支付付应由个个人负担担的费用用; (二)违反规规定借用用公款、公公物或者者将公款款、公物物借给他他人; (三)私存私私放公款款; (四)用公款款旅游或或者变相相用公款款旅游; (五)用公款款参与高高消费娱娱乐、健健身活动动和获取取各种形形式的俱俱乐部会会员资格格; (六)违反反规定用用公款购购买商业业保险,缴缴纳住房房公积金金,滥
7、发发津贴、补补贴、奖奖金等;(七)非法占占有公共共财物,或或者以象象征性地地支付钱钱款等方方式非法法占有公公共财物物; (八)挪用用或者拆拆借社会会保障基基金、住住房公积积金等公公共资金金或者其其他财政政资金。 第四条禁止违反规规定选拔拔任用干干部。不不准有下下列行为为: (一)采取不不正当手手段为本本人或者者他人谋谋取职位位; (二)不按照照规定程程序推荐荐、考察察、酝酿酿、讨论论决定任任免干部部;(三)私自泄泄露民主主推荐、民民主测评评、考察察、酝酿酿、讨论论决定干干部等有有关情况况; (四)在干部部考察工工作中隐隐瞒或者者歪曲事事实真相相; (五)在民主主推荐、民民主测评评、组织织考察和
8、和选举中中搞拉票票等非组组织活动动; (六)利用职职务便利利私自干干预下级级或者原原任职地地区、单单位干部部选拔任任用工作作; (七)在工作作调动、机机构变动动时,突突击提拔拔、调整整干部; (八)在干干部选拔拔任用工工作中封封官许愿愿,任人人唯亲,营营私舞弊弊。第五条禁止利用职职权和职职务上的的影响为为亲属及及身边工工作人员员谋取利利益。不不准有下下列行为为: (一)要求求或者指指使提拔拔配偶、子子女及其其配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员; (二)用公公款支付付配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属学学习、培培训、旅旅游等费费用,为为配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属出出国(境)定
9、居、留留学、探探亲等向向个人或或者机构构索取资资助; (三)妨碍碍涉及配配偶、子子女及其其配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员案案件的调调查处理理; (四)利用用职务之之便,为为他人谋谋取利益益,其父父母、配配偶、子子女及其其配偶以以及其他他特定关关系人收收受对方方财物; (五)默许许、纵容容、授意意配偶、子子女及其其配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员以以本人名名义谋取取私利; (六)为配配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属经经商、办办企业提提供便利利条件,或或者党员员领导干干部之间间利用职职权相互互为对方方配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属经经商、办办企业提提供便利利条件; (七
10、)允许许、纵容容配偶、子子女及其其配偶,在在本人管管辖的地地区和业业务范围围内个人人从事可可能与公公共利益益发生冲冲突的经经商、办办企业、社社会中介介服务等等活动,在在本人管管辖的地地区和业业务范围围内的外外商独资资企业或或者中外外合资企企业担任任由外方方委派、聘聘任的高高级职务务;(八)允许许、纵容容配偶、子子女及其其配偶在在异地工工商注册册登记后后,到本本人管辖辖的地区区和业务务范围内内从事可可能与公公共利益益发生冲冲突的经经商、办办企业活活动。第六条禁止讲排排场、比比阔气、挥挥霍公款款、铺张张浪费。不不准有下下列行为为: (一)在公务务活动中中提供或或者接受受超过规规定标准准的接待待,或
11、者者超过规规定标准准报销招招待费、差差旅费等等相关费费用; (二)违反规规定决定定或者批批准兴建建、装修修办公楼楼、培训训中心等等楼堂馆馆所,超超标准配配备、使使用办公公用房和和办公用用品; (三)擅自用用公款包包租、占占用客房房供个人人使用; (四)违反规规定配备备、购买买、更换换、装饰饰或者使使用小汽汽车; (五)违反反规定决决定或者者批准用用公款或或者通过过摊派方方式举办办各类庆庆典活动动。 第七条禁止违反反规定干干预和插插手市场场经济活活动,谋谋取私利利。不准准有下列列行为: (一)干预和和插手建建设工程程项目承承发包、土土地使用用权出让让、政府府采购、房房地产开开发与经经营、矿矿产资
12、源源开发利利用、中中介机构构服务等等市场经经济活动动; (二)干预和和插手国国有企业业重组改改制、兼兼并、破破产、产产权交易易、清产产核资、资资产评估估、资产产转让、重重大项目目投资以以及其他他重大经经营活动动等事项项; (三)干预和和插手批批办各类类行政许许可和资资金借贷贷等事项项; (四)干预和和插手经经济纠纷纷; (五)干预预和插手手农村集集体资金金、资产产和资源源的使用用、分配配、承包包、租赁赁等事项项。 第八条禁止脱离实实际,弄弄虚作假假,损害害群众利利益和党党群干群群关系。不不准有下下列行为为: (一)搞劳民民伤财的的“形象工工程”和沽名名钓誉的的“政绩工工程”;(二)虚报工工作业
13、绩绩; (三)大办婚婚丧喜庆庆事宜,造造成不良良影响,或或者借机机敛财; (四)在社会会保障、政政策扶持持、救灾灾救济款款物分配配等事项项中优亲亲厚友、显显失公平平; (五)以不正正当手段段获取荣荣誉、职职称、学学历学位位等利益益; (六)从事事有悖社社会公德德、职业业道德、家家庭美德德的活动动。2、党风廉廉政建设设责任追追究制度度为了加强党党风廉政政建设,明明确驻地地办党风风廉政建建设领导导班子和和领导干干部对党党风廉政政建设应应负的责责任,保保证党中中央、国国务院和和省委、省省政府、省省交通厅厅、省指指挥部关关于党风风廉政建建设任务务的贯彻彻落实,根根据相关关文件精精神要求求,结合合我办实
14、实际情况况制度以以下责任任追究制制:(一)、有有下列情情况之一一的,视视其情节节轻重分分别给予予总监办办通报批批评,同同时追究究相关责责任人员员纪律责责任。1、总监办办办及各各驻地办办领导成成员对省省指、工工作站关关于党风风廉政建建设的工工作部署署和要求求,不认认真贯彻彻执行,对对党风廉廉政建设设的工作作存在的的问题放放任不管管,经指指出仍无无明显改改进,导导致所管管理的范范围党风风廉政建建设状况况恶化的的。2、对党风风廉政建建设不重重视,不不支持,对对违法违违纪问题题隐瞒不不报,压压制不查查,不正正确处理理的。3、领导班班子松弛弛、软弱弱涣散,内内部不团团结,不不协调,党党组织生生活不健健全
15、,缺缺乏凝聚聚力,战战斗力的的。(二)、有有下列情情况之一一的,按按指挥部部相关规规定,给给予组织织处理或或者党纪纪处分。1、对上级级单位交交办的党党风廉政政建设事事项拒不不办理,或或者对所所管辖范范围和单单位内发发生明令令禁止的的“吃、拿拿、卡、要”不正之风不制止,不查处或者对严重违法违纪问题隐瞒不报,压制不查的,给予负责接领导责任人警告或严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分。2、由于工工作不力力,所管管辖范围围发生重重大案件件,致使使国家、集集体资财财和人民民群众生生命财产产遭受重重大损失失或者造造成恶劣劣影响的的,责令令负直接接领导责责任的人人员辞职职或者对对其免职职。3、授意
16、、指指使、纵纵容下属属人员阻阻挠、干干预、对对抗上级级纪检部部门办案案或者对对办案人人、检举举控告人人、证人人打击报报复的,给给予负直直接领导导责任的的人员严严重警告告或者撤撤销职务务处分,情情节严重重的给予予留党察察看或者者开除党党籍处分分,涉嫌嫌犯罪的的,移交交司法机机关追究究刑事责责任。3、监理廉廉政管理理规定加强交通基基础设施施建设过过程中的的廉政建建设是净净化市场场,防止止腐败,保保证工程程质量,保保证建设设资金安安全和有有效运行行,加强强职工队队伍思想想素质的的重要措措施。为为保证科科学、高高效、廉廉洁完成成本建设项项目,特特制定廉廉政管理理有关规规定供监监理人员员学习、自自醒、自
17、自警。1、十不准准原则(1)不准准为亲朋朋好友承承揽工程程说情,牵牵线搭桥桥;(2)不准准利用工工作之便便在施工工、监理理单位吃吃、拿、卡卡、要;(3)不准准接收施施工、材材料供应应单位的的礼品、礼礼金及有有价证券券,严禁禁索贿、受受贿;(4)不准准接受施施工单位位的宴请请及赌博博方式的的招待;(5)不准准在工作作中拿原原则作交交易,欺欺上瞒下下,弄虚虚作假,为为个人捞捞好处;(6)不准准向施工工单位推推销工程程物资和和材料,从从中收取取佣金或或回扣; (7)不准准随意调调用施工工单位的的物质、车车辆或资资金,给给施工、监监理企业业增加负负担;(8)不准准给施工工单位安安排与工工程建设设无关的
18、的接待任任务,不不准到施施工单位位报销个个人费用用;(9)不准准滥用职职权,随随意许愿愿表态,盲盲目拍板板,或对对施工单单位正常常工作进进行刁难难;(10)不不准擅离离工作岗岗位和对对工作得得过且过过,敷衍衍塞责。2、驻地办办职业道道德(1)公正正、公平平,在法法律的框框架内维维护业主主的利益益;(2)坚持持原则,不不接受任任何其它它的商业业委托,不不泄露工工程和业业主的秘秘密,忠忠实履行行职责,对对业主负负责;(3)廉政政自律,不不在同一一项目中中既做监监理又做做承包商商的商业业咨询,不不泄露技技术情报报,不接接受任何何回扣、提提成或其其它报酬酬;(4)诚信信守约,当当总监办办工作涉涉及到业
19、业主和承承包商双双方利益益时,应应按照合合同规定定,在授授权范围围内实事事求是地地进行处处理;(5)勇于于承责,当当同事或或上级指指正本人人缺点和和错误时时,或发发现自身身的判断断失误时时,要有有勇气承承认缺点点和错误误,要有有勇气及及时纠正正缺点和和错误。4、监理廉廉政纪律律规范严格遵守党党和国家家有关法法律法规规及交通通部的有有关廉政政规定。严格执行工工程的合合同文件件、自觉觉按合同同办事。监理活动中中坚持公公开、公公正、诚诚信、透透明的原原则(除除法律规规定的商商业秘密密和合同同文件另另有规定定之外)不不得损害害国家和和集体利利益,违违反工程程建设管管理规章章制度。建立健全廉廉政制度度、
20、开展展廉政教教育、建建立廉政政告示牌牌、公布布举报电电话、监监督并认认真查处处违法违违纪行为为。不得以任何何理由索索取和接接受承包包商的馈馈赠礼金金,有价价证劵等等贵重礼礼品。不得以任何何名义在在承包商商处报销销应由甲甲方单位位或个人人支付的的任何费费用。不得以任何何理由接接受参加加高消费费宴请及及娱乐活活动。5、党员领领导干部部廉洁自自律制度度一、四大纪纪律:政治纪律、组组织纪律律、经济济工作纪纪律、群群众公作作纪律。二、八项要要求:1、要求党党中央保保持高度度一致,不不阳奉阴阴违,自自行其是是。2、要遵守守民主集集中制,不不独断专专行,软软弱放任任。3、要依法法行使权权利,不不用职权权,玩
21、忽忽职守。4、要廉洁洁奉公,不不接受任任何影响响公正执执行公务务的利益益。5、要管好好配偶,子子女和身身边的工工作人员员,不允允许他们们利用本本人的影影响牟取取私利。6、要公道道正派用用人,不不任人唯唯亲,隐隐私舞弊弊。7、要艰苦苦奋斗,不不奢侈浪浪费,贪贪图享乐乐。8、要务实实为民,不不弄虚作作假,为为民争利利。三、“廉政政交通”、“五不”规定:1、不违反反政治纪纪律,不不说影响响党的形形象和班班子团结结的话,不不做影响响党的形形象和班班子团结结的事。2、不违反反组织人人事纪律律搞个人人封官许许愿和干干预下级级干部任任用。3、不违反反规定干干预和插插手建设设工程招招投标,材材料供应应等。4、
22、不收受受礼金,有有价证券券和贵重重物品。5、不为配配偶,子子女,亲亲友经商商,承揽揽工程谋谋取利益益。6、廉政监监察员岗岗位职责责监督驻地办办各级领领导班子子尤其是是班子中中主要党党员、领领导干部部是否按按照党党章和和准则则规定定的原则则办事,揭揭露和检检举一切切损害党党、国家家、企业业利益、违违反党纪纪国法的的行为,防防止党内内各种不不良倾向向的发生生;监督广大党党员、领领导干部部是否贯贯彻执行行党的路路线、方方针、政政策、决决议和贯贯彻执行行上级指指示、决决定以及及各项规规章制度度的情况况;反映本人和和党内、外外群众关关于党风风廉政建建设方面面的意见见,建议议、要求求等,反反馈上级级机关对
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