物流管理--西部物流与区域经济发展32523.docx

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1、西部物流与区域经济发展鞠颂东李伊伊松徐杰内容摘要：本文通过过对西部物物流总量、物物流政策与与制度、投投资、人力力资源、物物流企业、物物流技术及及设施、管管理水平等等的分析，进进行比较研研究，确认认西部物流流的现状。研研究西部物物流与西部部区域经济济发展的关关联度，确确认真正影影响西部物物流乃至通通过物流影影响经济发发展的因素素。提出了了促进西部部物流健康康、持续发发展的政策策体系，关键词物流流区域经济济政策物流产业是是国民经济济发展的动动脉和基础础产业，其其发展程度度是衡量一一个国家现现代化程度度和综合国国力的重要要标志之一一，被喻为为经济发展展的加速器器。西部经经济发展状状况与西部部物流的发

2、发展有着重重要的内在在联系。西部物流的的现状近年来西部部的现代物物流虽然有有一些发展展，但仍然然处于起步步阶段。主主要表现在在：西部企企业对物流流服务需求求的认识不不足，现代代物流的观观念尚未在在工商企业业中得到普普及；物流流服务水平平低，提供供物流服务务的企业，绝绝大多数只只能提供单单项或分段段的物流服服务，不能能利用运输输网络优势势，不能形形成完整的的物流供应应链；市场场机制不健健全。 (一)西西部地区的的物流数量量一个地区的的物流数量量，可以由由该地区的的社会商品品库存总量量、对外贸贸易量、社社会商品零零售总额、全全社会货物物周转量分分别描述。西西部地区的的上述统计计数据如下下表所示：表

3、1 11998年年西部地区区物流量统统计西部东部中部全国批发零售贸贸易商品库库存总额（亿亿元）772.332159.78573789.7社会消费品品零售总额额（亿元）4339.61766447810.1291522.5全社会货物物周转量(亿吨公里里)40599827.36846.8378400.7进出口商品品总值(万万美元)1087002329841171314636605323922341数据来源:中国统统计年鉴，西西部各地区区统计年鉴鉴，西西部大开发发指南-统计信息息专辑由上表所见见，西部地地区的物流流量占全国国物流量的的比例小于于20%，这这与西部地地区矿产资资源丰富，已已成为中国国重要

4、的能能源、原材材料工业基基地的地位位及不适应应，因此，大大力发展现现代物流，是是西部开发发中应首要要考虑的。（二）西部部地区有关关物流的投投资状况西部地区的的物流投资资状况，可可以由该地地区的交通通运输仓储储业、批发发零售贸易易业的基本本建设投资资情况以及及更新改造造投资情况况从侧面反反映。西部部地区的上上述统计数数据如下表表所示：表2 11998全全国基建资资产投资项目（亿元元）西部东部中部全国基本建设投投资总额2219.926237.292531.07119166.42交通运输仓仓储及邮电电通信业623.443580.3351430.593252.19批发零售贸贸易和餐饮饮业51.3159

5、.99884.088295.337数据来源:中国统统计年鉴，西西部各地区区统计年鉴鉴，西西部大开发发指南-统计信息息专辑表3 19988全国更新新改造投资资项目（亿元元）西部东部中部全国更新改造投投资总额801.4412612.021075.884516.75交通运输仓仓储及邮电电通信业300.115905.332332.4431542.25批发零售贸贸易和餐饮饮业10.03333.1119.5252.644数据来源：中国统统计年鉴，西西部各地区区统计年鉴鉴，西西部大开发发指南-统计信息息专辑从表中看出出，西部地地区的物流流业投资远远远小于中中部、东部部的相应的的投资。（三）西部部地区的物物流

6、设施仅从交通线线路里程以以及民用货货车拥有量量看，西部部地区的物物流设施相相对较少，尤尤其在高速速公路的建建设上，远远远落后于于东、中部部地区。表4 19988年交通线线路里程公公里项目西部东部中部全国国家铁路营营业里程188688171511215699575844内河航道里里程1363225797113079001102663公路里程43855544614113378500112784474其中：高速速1171521123518733数据来源：中国统统计年鉴，西西部各地区区统计年鉴鉴，西西部大开发发指南-统计信息息专辑表5 19998民用用货车统计计项目西部东部中部全国民用货车拥拥有数量(

7、万辆)140.332324.116163.441627.889民用货车拥拥有吨位（万万吨）500.3391215.8692.7772408.94数据来源：中国统统计年鉴，西西部各地区区统计年鉴鉴，西西部大开发发指南-统计信息息专辑经过多年的的发展，西西部地区的的物流，无无论从各方方面都已达达到一定的的水平，但但与应提供供的物流服服务相比，与与我国东部部、中部相相比，还有有很大差距距，尤其在在营运管理理上，有很很大的不足足。（四）物流流节点西部地区的的干线公路路路边有大大大小小许许多装卸点点，各铁路路局及分局局管辖内的的铁路货站站也很多，铁铁道专用线线连接的工工厂货站、货货场、仓库库众多，但但绝

8、大部分分规模过小小，技术水水平低，管管理水平也也很难进行行提升，处处于散、乱乱、小的局局面。总体体上,除了在省省府所在地地的航空货货运枢纽、铁铁路路网编编组枢纽外外很少有成成规模的称称得上现代代化水平的的结点。广泛建立的的铁路小站站和专用线线虽然使铁铁路能够更更贴近货主主，但是同同时也增加加了大量的的车辆凑整整、列车编编组等工作作，这些工工作减缓了了铁路运输输速度，增增加了运费费，并且和和有灵活、到到户、机动动等优点的的公路运输输形成了激激烈的竞争争。近几年年来，西部部各铁路分分局在运输输市场中所所占份额逐逐渐减少，公公路已在短短途运输上上占明显优优势，公路路的长途运运输也发展展迅速。各物流领

9、域域各自规划划自己的发发展，公路路系统在11998年年就规划了了全国的一一、二级货货运枢纽，铁铁路部门也也规划了自自认的主要要货站。就就位置而言言，规划中中的一些公公路枢纽对对城市货物物的集散要要越过铁路路圈，使这这些物流系系统的规划划缺乏沟通通、协调，没没能很好的的系统化、一一体化，不不能适应二二十一世纪纪的经济发发展。西部物流与与区域经济济发展的关关联度本部分主要要研究西部部物流与西西部区域经经济发展，确确认真正的的影响西部部物流乃至至通过物流流影响经济济发展的因因素。为了定量地地说明物流流对西部地地区经济发发展的趋势势性作用，我我们用19997、19988两年的GDDP数据和和相应年度度

10、西部地区区的物流总总量做一个个简要的对对比，同时时与全国水水平的指标标做一个比比较，以期期发现交通通运输对西西部经济发发展的推动动作用。表6 西部国国内生产总总值亿元19971998增长率%全国744622.6783455.25.2部地区合计计136455.9146477.387.3表7 西部货物物周转量亿亿吨公里19971998增长率%全国382111.9378400.7-0.977西部合计4760.44706.5-1.1表8 西部社社会零售总总额19971998增长率%全国272988.9291522.56.79西部合计4744.45073.66.94表9 西西部进出口口总额1997199

11、8增长率%全国325166202323922341-0.388西部合计1359770013279907-2.344数据来源：中国统统计年鉴，西西部各地区区统计年鉴鉴，西西部大开发发指南-统计信息息专辑西部地区的的物流量与与同期全国国的物流量量基本同比比变化，而而国内生产产总值确已已高于全国国的水平增增加，说明明目前，西西部的物流流还未起到到促进西部部地区经济济增长的作作用，这与与西部地区区的的物流流设施水平平较低（运运输网络密密度、仓储储设施水平平、物流信信息设备、运运输设备等等）、运营营效果不高高有关，主主要原因为为：西部地地区的物流流系统尚不不健全，形形成的对经经济的促进进作用较弱弱，同时

12、西西部地区的的物流管理理还受到物物流系统的的协调性、物物流制度的的合理性、物物流的管理理水平、技技术水平、物物流人才等等的影响。加快西部地地区的交通通基础设施施建设，为为西部大开开发大下了了良好的基基础，但在在进行交通通基础设施施建设时，应应该不仅注注重交通线线路的建设设，更应注注重交通节节点的建设设。因为多多年以来，我我国在西部部交通运输输线路的建建设上已花花费了大量量的人力物物力，虽然然交通线路路的建设仍仍是制约我我国西部经经济社会发发展的一个个“瓶颈”，但更缺缺乏交通节节点的建设设，只有根根据物流和和西部经济济发展的关关系入手，依依据经济发发展对物流流供给的要要求出发，对对物流和经经济之

13、间的的相互关系系做出定性性和定量的的解释，我我们才能适适度发展西西部物流，并并制定相应应的物流发发展政策。西部地区物物流的结构构和功能对对经济区域域的结构和和功能都会会发生影响响。物流涉涉及到交通通运输、仓仓储、批发发零售、对对外贸易等等行业，既既有经济区区域内的各各个物流“点”的问题，又又有经济区区域内的各各物流点的的连接“线”的问题，还还有经济区区域内整体体物流的“面”的问题，物物流的空间间结构即指指这个“点”-“线”-“面”的结构，其其构成及其其运营直接接影响着对对物流依赖赖性强的部部门或企业业，同时也也影响着区区域经济的的发展。 三、西部物物流发展的的对策与建建议物流系统中中，存在着着

14、线（LIINK）和和结点（NNODE）的的关系，长长期以来，由由于我国计计划经济体体制的影响响，物流系系统中的各各职能分别别被不同机机构和行政政部门所管管理。因此此，纵向分分割使得对对“线”的研究更更深入、更更细致，而而“结点”则需要各各部门的协协调和配合合，在现有有体制下，还还难以进行行，使得我我国对结点点的建设、管管理和研究究滞后于其其他领域。可可喜的是，近近几年，政政府部门、专专家学者和和一些企业业已意识到到结点问题题在物流系系统中的作作用，已开开始系统研研究和实践践。由于物流系系统涉及很很多职能部部门，以至至于到目前前为止，还还没有出台台一部物流流中心建设设、管理法法规，但政政府已意识

15、识到政策对对物流中心心发展的推推动作用，正正在与各有有关部门制制定相关政政策、法规规、标准等等。如国内内贸易局正正在拟定流流通基础设设施的划分分标准，以以及国家工工商局正在在进行物流流行业的划划分标准等等。尽管政策还还没有完全全到位，但但各地政府府已经意识识到综合物物流中心的的建设问题题对整个经经济的影响响。我们相相信随着经经济的进一一步发展，物物流中心的的建设将会会兴起新的的高潮。西部在制定定面向二十十一世纪发发展规划时时，应从以以下几个方方面予以考考虑。（一）政策策措施(1)破除除行业、地地区分割，对对物流进行行系统规划划虽然几经改改革，但在在我国经济济领域中，部部门分割的的问题、地地区分

16、割的的问题是阻阻碍包含综综合物流中中心在内的的物流大系系统得以建建立和完善善的重要原原因。我国国重要的大大城市在制制定下一个个世纪的发发展规划时时，公路交交通领域在在规划自己己的各级枢枢纽和物流流中心，铁铁路部门也也在规划自自己的货运运站、场及及线路、编编组站，而而很少有统统筹几个方方面的综合合规划。值得重视的的是，如果果交通、铁铁道都按各各自的规划划，投入巨巨资建成了了独立运行行的物流中中心，而不不事先综合合规划，一一旦建成之之后，就会会更加促使使不同运输输方式的分分割，使不不同运输方方式的有效效衔接更加加困难，届届时，再提提出综合物物流中心这这样的“综合设施施”或“综合枢纽纽”的问题便便为

17、时已晚晚。因此，对对于建设综综合物流中中心，政府府应该把物物流作为一一个系统，进进行规划和和研究，而而不能仍按按纵向分割割的计划体体制将物流流系统人为为地割裂成成单一功能能的部门。(2)体制制创新与国国有流通企企业的改革革西部地区的的国有物流流部门在物物流市场中中所占份额额逐渐减少少，民营甚甚至私营的的物流部门门的市场份份额逐渐增增多，在经经济全球化化浪潮下，西西部的物流流还会受到到外资甚至至跨国公司司的关注，因因此，对西西部国有物物流部门而而言，改革革的进一步步深入是刻刻不容缓的的，政府应应鼓励和促促进国有物物流部门的的改革，使使国有物流流部门通过过体制创新新，达到增增强竞争力力的目的。(3

18、)重视视并加强对对流通领域域的投入发展流通现现代化，首首先有赖于于基础设施施的健全和和完善。一一直以来对对包括物流流设施、设设备在内的的流通生产产力的投入入严重不足足，直接造造成流通设设施和装备备陈旧、流流通手段和和交易方法法落后，使使流通难以以突破低层层次的数量量扩张、粗粗放型增长长的模式，在在竞争中无无法形成优优势，发展展缺乏后劲劲。从根本上说说，流通生生产力是决决定流通质质量、效益益和效率的的基础性因因素。现代代化流通方方式和体制制需要现代代化流通手手段的支撑撑，比如，在在配送中通通过采用现现代远程通通信手段随随时了解顾顾客需求，通通过自动化化分拣设备备及仓库管管理系统、运运输管理系系统

19、等缩短短交货时间间、提高交交货准确率率从而提高高对顾客的的服务水平平，同时可可以降低配配送成本。在在提倡流通通现代化的的过程中，不不仅要重视视现代交易易方式、观观念等“软”因素，同同时也不能能忽视对流流通中的硬硬件设施及及有关技术术等物质性性因素的投投入。这是是流通发展展方式向集集约型转变变、实现长长期发展的的基础保证证。现代物物流业是一一项投入大大、回报慢慢但综合效效益和社会会效益高的的特殊产业业。建设物物流基础设设施因投资资巨大，必必然要求政政府作为投投资主体，为为流通创造造基础条件件。(4)通过过政策引导导，鼓励物物流发展。政府在推动动物流现代代化进程中中，应考虑虑从政策上上给予物流流产

20、业支持持与鼓励。政政策引导在在现阶段，是是促进物流流产业的发发展最行之之有效的办办法。例如，在资资金来源上上，依靠企企业自有资资金、政府府支持以及及社会资金金是不能满满足需求的的，如果在在明确政府府投资主体体地位的同同时，政府府采取一定定优惠政策策，吸引民民间投资特特别是外资资向这一领领域的流动动无疑是有有很大好处处的。一方方面可以减减轻政府的的财政压力力及弥补因因投资不足足而造成的的经济损失失；另一方方面可以在在经济活动动中培育和和完善竞争争机制，进进而提高这这一领域的的运行效果果。在技术方面面，政策鼓鼓励引进的的好处更加加明显。如如果由我们们自己开发发，投入巨巨大、周期期长、而且且结果难以

21、以预料，很很可能与发发达国家的的差距越来来越大。将将外资和国国外先进技技术引为中中用，是发发挥“后发优势势”的捷径。在交易形式式上，政府府可以采取取具体措施施鼓励网上上交易。例例如对生产产资料的政政府采购，可可以率先在在网上运作作，政府可可以制定一一系列有关关网上采购购的优惠政政策。同时时，政府完完善现有法法律法规，保保证电子交交易的合法法性，建立立电子商务务安全认证证的法律机机制。此外外，应为电电子商务发发展提供宽宽松的经济济政策环境境，遵循网网上交易自自由原则和和不额外征征税原则。在物流中心心建设上，政政府应该统统一规划，协协调好各部部门之间的的关系，并并在引进外外资、贷款款、税收等等方面

22、提供供便利条件件。建设物物流设施需需要巨大投投资，外资资是一个不不应忽视的的筹资渠道道。我们应应该看到这这些设施的的固定资本本比重大、投投资额高，尤尤其是现代代化配送中中心的设施施、设备以以及运营管管理广泛采采用了包括括信息技术术在内的现现代科技成成果，具有有相当高的的科技含量量。如果没没有政策上上的支持，我我们所希望望的提高流流通集约化化程度、提提高流通效效率、提高高整个经济济运行效率率的目标在在近期是不不可能实现现的。另外，物流流基地规划划建设是一一项庞大的的系统工程程，除了西西部各省有有关方面自自身的努力力之外，还还需要得到到社会各方方面的支持持。首先是是争取国家家机关各部部委在相关关政

23、策方面面的支持。(5)尽快快出台鼓励励物流产业业发展的政政策和法规规国外发达国国家早在几几十年前，就就已认识到到物流产业业的重要性性，并加大大国家宏观观的调控能能力，在政政策、税收收等各方面面促进物流流业的发展展。我国由由于计划经经济的影响响，物流业业被分割在在各个职能能部门，造造成缺乏统统一规划、统统一调控、统统一协调的的局面，严严重影响了了西部的物物流发展，同同时也影响响了国民经经济的进程程。因此，建建议西部各各省应当尽尽快出台法法律、法规规，协调、规规划物流产产业21世纪的的发展，逐逐步建立和和完善商品品物流业的的行业法规规和规章制制度，制定定物流市场场经营规则则，使物流流业务活动动有法

24、可依依、有章可可循，从而而保证物流流业沿着法法制化轨道道健康发展展。（二）协调调措施(1)设立立专门机构构统一协调调物流业由政府部门门出面，统统一领导协协调西部物物流发展，减减少人为的的部门分割割，并且可可避免重复复建设。在在制定相关关政策时广广泛听取专专家学者、行行业协会、物物流企业的的意见，共共同为西部部物流现代代化作贡献献。(2)鼓励励多式联合合运输提倡公路、公公铁、航空空部门的联联运，是“一举两得得”的好事。它它不仅有助助于物流合合理化，及及社会资源源的节约，而而且可以使使各部门加加深了解、增增进感情，便便于今后的的协调。通通过联运使使双方均获获得利润，在在这样的基基础上，双双方会主动

25、动发展团结结协作关系系，这比硬硬性指定合合作的效果果要好很多多。简单的的说，如果果有共同的的目标、利利益即使不不同的部门门行动也会会一致。(3)鼓励励发展流通通行业协会会等民间组组织在流通管理理中，行业业协会具有有不可忽视视的重要作作用。目前前，西方国国家的商品品流通主要要是通过行行业协会进进行自律管管理的。我我们可以借借鉴发达国国家的经验验，改造和和充实目前前的行业协协会，进一一步明确其其职能，充充分发挥协协会功能。通通过协会，拟拟订行规行行约，规范范行为，维维护行业秩秩序，树立立行业声誉誉，协调行行业利益，沟沟通政企联联系，提供供有关信息息，开展人人员培训，以以加自律管管理，并协协助行政管

26、管理机构进进行宏观管管理。发挥行业协协会及其民民间组织的的服务、沟沟通、监督督作用，作作为企业之之间、企业业与政府之之间的桥梁梁和纽带，维维护健康的的流通秩序序，引导生生产资料流流通企业规规范经营，健健康发展。参考文献：20000年中国统统计年鉴，中中国统计出出版社赵曦，中中国西部地地区经济发发展研究，四四川人民出出版社，1199919988中国中西西部地区开开发年鉴，改改革出版社社，19998周莉，西西部生态经经济的可持持续发展，西西南师范大大学出版社社，19998铁道部统计计中心编，1998年全国铁路统计资料汇编，1998李晓红，西西部铁路建建设投资主主体及其市市场化融资资方案，2000年孙可庸，西西南交通运运输发展战战略问题研研究，广广西科学技技术出版社社，19888年12月那日，中中国西部地地区市场经经济的培育育和运作，民民族出版社社，19994年作者：鞠颂东北方方交通大学学经济管理理学院教授授博士生导导师李伊松北方方交通大学学经济管理理学院副教教授徐杰北方交交通大学经经济管理学学院讲师在职博博士生