丽水经济竞争力的路径和政策研究doc1336528.docx

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1、丽水经济竞争力的路径和政策研究 随着我国加入世贸组织和经济全球化趋势的加快，区域经济发展正在打破国际、省际、市际界限而呈现出新的竞争态势，地区竞争力的强弱已成为衡量一个地区是否具有现实的和潜在的竞争优势的重要标志，成为是否具有可持续发展能力的关键因素。丽水作为东部沿海发达省份的欠发达地区，要掌握新一轮竞争的主动权，赢得更大的发展空间，取决于比较优势的挖掘与培育，并将比较优势转化为竞争优势，提升经济竞争力。 一、地区经济竞争力的涵义和比较分析 自自工业资资本主义义产生以以来，竞竞争一直直是市场场经济的的主题。所所谓地区区经济竞竞争力，是是指一个个地区在在一定的的时期内内，在参参与市场场竞争的的过

2、程中中，地区区单位进进行资源源配置来来获得竞竞争优势势的能力力。地区区经济竞竞争力可可以从发发展水平平竞争力力、发展展潜力竞竞争力、发发展活力力竞争力力三个方方面体现现。 发发展水平平竞争力力主要反反映地区区的发展展程度，它它包括经经济发展展规模、产产业结构构、经济济发展水水平和社社会发展展水平四四个方面面；发展展活力竞竞争力主主要是反反映地区区的发展展能力，包包括经济济发展速速度、贸贸易、外外资、投投资等；发展潜潜力竞争争力主要要反映地地区的发发展后劲劲，它包包括资金金、生产产效率、基基础设施施、自然然环境、文文化教育育。 （一一）丽水水经济综综合实力力的总体体状况。 改改革开放放以来，丽丽

3、水经济济持续保保持快速速增长，综综合经济济实力显显著增强强，但提提升势头头明显差差于全省省平均水水平。220022年，全全市实现现国内生生产总值值1855.1亿亿元，比比19778年增增长377.8倍倍，年均均递增116.55，比比全省平平均增速速慢2.3个百百分点。人人均国内内生产总总值74434元元，是全全省平均均水平的的44.5；人均国国内生产产总值比比19778年增增长311.9倍倍，年均均递增115.77，比比全省平平均提速速慢2个百分分点。 丽丽水经济济结构层层次也逐逐步迈向向高级化化和合理理化。产产业结构构上，农农业份额额下降，第第二、第第三产业业份额上上升。三三次产业业增加值值

4、构成由由19778年的的58.221.520.3转变变为20002年年的200.442.936.7；企企业组织织结构上上，规模模经济发发展较快快，小型型化、分分散化状状况有所所改观，2002年末规模以上企业工业总产值占53.7。 （二二）丽水水与温、台台、金、衢衢、舟55市比较较优势对对比分析析。 丽丽水、温温州、台台州、金金华、衢衢州、舟舟山6市的20002年年经济竞竞争力主主要指标标如下表表所示： 项目 单位位 丽水 温州 台州 金华 衢州 舟山 生产总值亿亿元 1185.1 110611.0 8588.3 6800.4 2000.3 1466.0 人均生产总总值元/人 74434 142

5、217 156615 151169 82114 1147110 一产增加值值占比 200.4 5.33 100.5 7.99 188.8 22.5 二产增加值值占比 422.9 56.7 557.33 555.5 45.5 336.55 三产增加值值占比 366.7 38.0 332.22 366.6 35.7 441.00 生产总值增增长率 133.4 13.0 113.88 122.9 12.9 112.55 财政总收入入亿元 20.9 1126.3 886.88 666.5 18.5 115.77 地方财政收收入亿元元 122.1 68.8 443.11 322.1 10.7 99.0

6、固定资产投投资亿元元 1001.77 3887.88 2774.44 2995.11 1110.00 644.5 出口总额 亿美元元 1.8 226.55 188.0 13.7 11.2 4.44 实际利用外外资万美美元 9989 80223 1117990 1102559 115900 11124 城镇居民人人均收入入元/人 99900 145591 118817 112264 93330 1109885 农民人均纯纯收入元元/人 29920 50991 449700 41157 35995 446599 各项存款总总额亿元元 2339.77 14414.3 8811.8 8849.7 22

7、45.9 2211.0 储蓄存款总总额亿元元 1332.99 7446.00 4336.33 4440.11 1331.66 1110.44 各项贷款总总额亿元元 1558.88 9332.66 5771.66 6005.88 1777.11 1440.00 综综合实力力方面。从从反映区区域经济济发展整整体水平平的GDDP总量量看，在在温州、台台州、金金华、衢衢州、丽丽水、舟舟山6个市中中，最高高的是温温州市，达达10661亿元元；其次次为台州州市，达达8588.3亿亿元；金金华市居居第三位位，达6680.4亿元元。丽水水、衢州州、舟山山3市相差差不大，丽丽水比衢衢州少77.6，差距距不到11

8、年的GDDP增量量；但比比舟山多多26.8，约约领先22年的GDDP增量量。 产产业结构构方面。这这6个市表表现出来来的一个个最大特特点，是是经济较较发达的的温州、台台州、金金华3个市，第第二产业业占比均均达555以上上；而经经济欠发发达的衢衢州、丽丽水、舟舟山3个市，第第二产业业占比均均40上上下。第第二产业业比重最最高的为为台州，达达57.3%；温州、金金华分别别为566.7%和55.5%。丽丽水第二二产业比比重422.9，比衢衢州低22.6个个百分点点，但比比舟山高高6.44个百分分点。同同时，在在这6个市中中，除温温州为特特例外，其其余5个市皆皆呈现第第二产业业与第三三产业占占比成反反

9、比之现现象，即即第二产产业比重重高的市市，其第第三产业业比重低低；第二二产业比比重低的的市，其其第三产产业比重重高。这这5个市的的第二产产业比重重排序为为台州、金金华、衢衢州、丽丽水、舟舟山，而而第三产产业比重重排序恰恰好相反反，即排排序为舟舟山、丽丽水、金金华、衢衢州、台台州。220022年，丽丽水一产产比重为为20.4%，排排在第二二位，比比舟山低低2.11个百分分点，但但比温州州、台州州、金华华、衢州州依次高高15.1、9.99、12.5、1.66个百分分点；丽丽水三产产比重为为36.7，排排在第三三位，比比舟山、温温州依次次低4.3、1.33个百分分点，比比台州、金金华、衢衢州依次次高

10、4.5、0.11、1.00个百分分点。 财财政实力力方面。产产业结构构的优劣劣在相当当大程度度上决定定着地区区财政实实力的强强弱。在在温州、台台州、金金华、衢衢州、丽丽水、舟舟山6个市中中，温州州是唯一一财政收收入突破破百亿元元的市。2002年，温州市财政收入达126.3亿元，其中地方财政收入达68.8亿元，均处于第1位。财政收入列第2至第6位的分别是台州、金华、丽水、衢州、舟山，其财政总收入为86.8亿元、66.5亿元、20.9亿元、18.5亿元、15.7亿元，地方财政收入分别为43.1亿元、32.1亿元、12.1亿元、10.7亿元、9亿元。由于各市财政收入的增长速度明显快于经济增长，因此，

11、财政收入占GDP的比重均呈现高位提升趋势。从2002年财政收入占GDP的比重高低排序看，温州市这一比例最高，达13.5%；丽水次之，达11.3%；舟山、台州、金华、衢州市依次为10.8、10.1、9.8、9.2。 投投资规模模方面。投投资规模模决定着着地区经经济发展展的潜力力与后劲劲。虽然然丽水市市近两年年在市政政设施、旧旧城改造造、交通通运输、工工业技改改等方面面大规模模推进、大大力度投投入，投投资增长长速度领领先于其其它市，但但相对而而言，丽丽水市的的投资总总量还是是明显偏偏低。220022年，丽丽水市完完成全社社会固定定资产投投资1001.77亿元，相相当于温温州市的的26.2、台台州市

12、的的37.11、金金华市的的34.5、衢衢州市的的92.5，但但比舟山山市多771.66。 外外向程度度方面。对对外贸易易依存度度指一个个国家或或地区进进出口贸贸易额占占国内生生产总值值的比重重，它是是衡量国国家或地地区对国国际市场场依赖程程度的指指标。按按外贸出出口总量量大小列列序，丽丽水居第第五位；温州领领先，达达26.5亿美美元；其其余依次次是台州州、金华华、舟山山、丽水水、衢州州，分别别为188亿美元元、133.7亿亿美元、4.4亿美元、1.8亿美元、1.2亿美元。按实际利用外资多少排位，丽水居末尾，台州领先，达11790万美元；其余依次是金华、温州、衢州、舟山、丽水，分别为10259

13、万美元、8023万美元、1590万美元、1124万美元、989万美元。 居居民收入入方面。在在温州、台台州、金金华、衢衢州、丽丽水、舟舟山6个市中中，20002年年，丽水水的城镇镇居民人人均可支支配收入入与其余余5个市差差距不大大，但农农民人均均纯收入入差距很很大。从从城镇居居民人均均可支配配收入看看，丽水水99000元，排排在第五五位，比比衢州高高1066.1，分别别相当于于温州的的67.9、台台州的883.88、金金华的887.99、舟舟山的990.11。从从农民人人均纯收收入看，丽丽水29920元元，排在在末尾，分分别仅相相当于温温州的557.44、台台州的558.88、舟舟山的662.

14、77、金金华的770.22、衢衢州的881.22。再再从衡量量地区综综合实力力、发展展水平以以及富裕裕程度的的重要标标志人均国国内生产产总值看看，20002年年丽水市市人均国国内生产产总值774344元，分分别仅相相当于台台州的447.66、金金华的449、舟舟山的550.55、温温州的552.33、衢衢州的990.55。 金金融资源源方面。在在温州、台台州、金金华、衢衢州、丽丽水、舟舟山6个市中中，20002年年的从、贷贷款总量量可以分分为三个个层面，排排在第一一层面的的是温州州，高于于第二层层面约550；排在第第二层面面的是金金华、台台州，高高于第三三层面22.23.11倍；丽丽水、衢衢州

15、、舟舟山排在在第三层层面，且且这3个市差差距不大大。丽水水存、贷贷款总量量均处于于第五位位，存款款总量2239.7亿元元，相当当于温州州的166.9、金华华的288.2、台州州的299.5、衢州州的977.5、舟山山的1113.66；丽丽水贷款款总量1158.8亿元元，相当当于温州州的177、金金华的226.22、台台州的227.88、衢衢州的889.77、舟舟山的1113.4。再再从人均均储蓄存存款看，2002年，丽水人均储蓄存款余额5338元，排在末尾，只相当于舟山的48、温州的53.4%、金华的54.4%、台州的67.2，比衢州低1.1. 二、提提升丽水水经济竞竞争力要要素分析析 （一一

16、）丽水水经济发发展的相相对竞争争优势分分析。 比比较优势势并不简简单地等等同于竞竞争优势势，还必必须通过过有效的的市场环环境加以以转化从从而获得得竞争优优势，求求得竞争争胜券。竞竞争优势势体现了了一个地地区经济济的真正正竞争力力。 11、资源源优势。丽丽水地区区的矿产产资源充充沛，生生物多样样性丰富富，历史史和大自自然还赋赋予丽水水地区丰丰富多彩彩的旅游游资源。丽丽水地区区人均土土地拥有有量较大大，劳动动力相对对充裕，劳劳动力廉廉价、土土地等生生产要素素价格低低廉；电电力、水水利、交交通等基基础设施施建设的的成本较较低，有有利于在在市场竞竞争中取取得价格格优势。 22、生态态优势。专专家预言言

17、，绿色色经济将将成为221世纪纪国际经经济竞争争的制高高点。这这是因为为绿色壁壁垒已经经成为贸贸易壁垒垒的重要要形式，它它是由那那些发达达国家构构建以对对付不发发达国家家的，是是通过制制定内容容复杂、要要求严格格的环保保标准、法法律、法法规，以以阻止或或限制外外国商品品进入的的一种市市场准入入制度。相相对于发发达地区区来讲，丽丽水市生生态优势势明显，由由于工业业化水平平低，工工业废水水、废气气、工业业固体废废物排放放较轻，因因而发展展绿色产产业是极极有竞争争力的。而而且，丽丽水地区区的后发发工业化化可以有有借鉴地地克服别别的地区区工业化化的盲目目和无序序，将生生态优势势保持下下去，就就会不走走

18、或少“先破坏坏，后治治”的老路路。 33、后发发优势。在在经济发发展过程程中，“后发”往往也也包含着着一些优优势，后后发可以以通过向向别人学学习、模模仿、技技术引进进，省去去大量的的研发成成本和漫漫长的尝尝试与摸摸索阶段段，可以以借鉴经经验少走走弯路，还还可以借借鉴东部部沿海地地区先进进的管理理经验。但但是，经经济竞争争中，没没有免费费的午餐餐，世界界各国已已经非常常重视对对知识产产权的保保护，学学习、模模仿、技技术引进进已经受受到重重重限制，拥拥有自主主知识产产权的多多少已是是竞争力力的决定定性因素素。 （二二）丽水水经济发发展的相相对竞争争劣势分分析。 开开发区建建设起步步晚，目目前正处处

19、于大建建设、大大发展的的起步阶阶段，却却又遇到到了中央央整治开开发区时时期，扩扩大工业业园区用用地的难难度进一一步加大大。全国国紧缩银银根，对对开发区区建设资资金将形形成更大大缺口；中小企企业融资资难更是是雪上加加霜。 电电力供给给将严重重制约着着工业经经济增长长。近年年来，丽丽水经济济持续快快速发展展，电力力作为经经济增长长的关键键性生产产要素，在在供给上上显然慢慢了“半拍”。20003年入入夏至111月，全全市共发发生19906次次10千伏伏线路的的拉限电电，拉限限电负荷荷占总用用电负荷荷的400以上上，众多多企业为为了让电电于民，纷纷纷被迫迫停工停停产。今今明两年年，大多多数入园园企业都

20、都将建成成投产，加加上20003年年全市新新建或扩扩建的77家高耗耗能企业业以及农农村和城城市居民民用电的的快速增增长，势势将造成成制约丽丽水经济济发展的的“瓶颈”矛盾更更加尖锐锐。如果果电力问问题得不不到根本本性解决决，到时时，入园园企业就就不是能能不能得得以快速速发展问问题，而而是能不不能得以以持续生生存下去去的大问问题了。 劳劳动技能能较高的的人员外外流严重重，出不不去的绝绝大部分分是劳动动技能低低的人员员，企业业招工非非常困难难。 三三、提升升丽水经经济竞争争力的战战略选择择与政策策建议 提提升经济济竞争力力和整体体素质是是丽水实实现富民民强省的的决定性性因素。丽丽水要在在经济全全球化

21、进进程中争争取自身身收益的的最大化化，根本本的途径径在于加加快调整整和改革革，创造造有效率率的市场场环境，以以放眼全全球的高高度制定定自身竞竞争力的的发展战战略，实实现从现现实的和和潜在的的比较优优势到竞竞争优势势的跃迁迁。 （一一）深刻刻领会十十六大精精神，牢牢牢把握握发展机机遇。在在深刻体体会中发发现政策策机遇。十十六届三三中全会会提出“要按照照统筹城城乡发展展、统筹筹区域发发展、统统筹经济济社会发发展、统统筹人与与自然和和谐发展展、统筹筹国内发发展和对对外开放放的要求求，更大大程度地地发挥市市场在资资源配置置中的基基础性作作用，为为全面建建设小康康社会提提供强有有力的体体制保障障”。“五

22、统筹筹”的改革革要求体体现了全全面、协协调、可可持续发发展，改改革、发发展、稳稳定紧密密结合、相相互统一一的新的的改革思思维，反反映了我我们党对对社会主主义市场场经济规规律认识识的不断断深化，廓廓清了完完善中国国社会主主义市场场经济体体制的大大思路，同同时也隐隐含着许许许多多多有助于于经济发发展的良良好政策策机遇。中中央实施施“五统筹筹”改革，必必将出台台一系列列有利于于欠发达达地区加加快经济济发展和和减轻财财政负担担的相关关配套政政策，作作为发达达地区的的浙江省省将会先先行一步步实施“五统”的改革革，其实实已经“五统”改革的的某些方方面先行行一步，这这对于处处于发达达省份的的欠发达达地区的的

23、丽水市市，确确确实实会会带来不不少良好好的发展展新机遇遇。然而而，具体体有哪些些政策机机遇？就就需要我我们通过过认真学学习和深深刻领会会决定定及其其配套文文件，去去发现和和捕捉。现现代市场场经济是是信息经经济，是是机遇经经济。谁谁抓住了了机遇，谁谁就能趋趋利避害害，谁就就能更快快发展；谁失掉掉了机遇遇，谁就就将抑利利张弊，谁谁就会掉掉队。无无论是发发达地区区，还是是欠发达达地区，都都要抓紧紧政策机机遇；越越是欠发发达地区区，越要要抢抓机机遇机遇遇。 （二二）优化化结构，增增强国内内外市场场竞争力力。 11、积极极实施农农业结构构调整。以以市场为为导向，以以农业增增效、农农民增收收为中心心，充分

24、分发挥资资源优势势、区域域优势和和科技优优势，推推动传统统农业向向现代农农业转变变。大力力发展特特色农业业，强化化技术创创新和组组织创新新，实施施生产、加加工、流流通一体体化经营营服务。 22、重点点突出工工业结构构调整。优优先扶持持发展高高新技术术产业，加加大资金金投入，加加快技术术创新及及高新技技术成果果转化，构构建高新新技术产产业的群群体优势势和局部部强势。着着力重组组和改造造传统工工业，立立足存量量资产的的优化重重组，依依靠信息息技术及及先进适适用技术术，提升升附加值值，增强强产品的的市场竞竞争力。 33、扶植植壮大支支柱行业业，形成成特色产产业。要要正确认认识和理理解省委委提出“把丽

25、水水、衢州州培育成成浙江新新的经济济增长点点”的含义义。根据据丽水市市产业发发展的现现状和方方向以及及现有的的资源条条件,工业要要加快发发展和壮壮大正在在成长中中的洗涤涤用品、金金属制品品、竹木木制品、皮皮革制品品、绿色色食品等等重点行行业，并并使之成成为五大大支柱产产业。 44、加大大力度发发展电力力产业。解解决丽水水工业经经济发展展的电力力奇缺问问题，应应当短期期与长期期并重、治治标与治治本并举举。（11）中长长期治本本之策略略措施，一一是要抓抓好滩坑坑电站建建设；二二是抓好好火电的的规划建建设。（2）近期治标之策略措施，一是鼓励用电量不大的企业，使用柴油发电机自助发电；二是实行居民生活用

26、电优先、入园企业用电优先、餐饮业用电退后的政策；三是适当提高高耗能企业和餐饮业用电价格；四是加强与省网、周边市网的互利合作。 55、加快快发展现现代服务务业。提提高服务务业市场场化、产产业化水水平，积积极发展展面向生生产的服服务业，促促进经营营业态的的创新与与整合。以以区域性性城市和和交通枢枢纽为依依托，大大力重组组物流资资源，壮壮大现代代物流业业。积极极稳妥地地发展金金融保险险业，鼓鼓励业务务创新。 （三三）抓住住经济发发展的关关键部位位，千方方百计加加强项目目投资建建设。 11、对于于区域经经济而言言，以经经济建设设为中心心，就是是以成功功的项目目建设为为中心；以发展展为第一一要务，就就是

27、以成成功的项项目建设设为第一一要务。大大项目带带动大发发展，没没有项目目就没有有发展。项项目建设设是发展展区域经经济常抓抓常新的的核心之之举，要要在国家家的宏观观政策框框架内找找项目，在在区域性性经济规规划内找找项目，在在本地具具有比较较优势的的产业上上找项目目，在市市场需求求上找项项目，在在高新科科技领域域上找项项目。要要坚持政政策性投投资项目目与招商商引资项项目并重重，以招招商引资资项目为为主；传传统产业业项目与与新型产产业项目目并重，以以新型产产业项目目为主；政府主主导型项项目与市市场主导导型项目目并重，以以市场主主导型项项目为主主。抓项项目建设设要切实实在跑、抢抢、创、争争这几个个字上

28、下下功夫，要要“”进京京、抢抓抓机遇、创创造条件件、多方方争取。没没有机会会，要通通过争取取创造机机会；没没有产业业，要通通过立项项创造产产业；没没有优势势，要通通过项目目创造优优势。要要牢固树树立依据据政策报报项目、适适应市场场选项目目、抢抓抓机遇争争项目的的指导思思想。要要建立不不同的产产业带、产产业区和和产业群群，优化化资源配配置，培培育壮大大优势产产业，增增强区域域经济竞竞争力。 22、要认认真研究究宏观政政策变化化后的相相应对策策。（11）集中中力量加加快已批批准工业业开发区区的建设设进程。要要举全市市之力，切切实加大大确保“入园率率、开工工率、投投产率”的政策策和工作作帮促力力度，

29、以以提高开开发区土土地产出出率。目目前，重重点是开开工率和和投产率率。建议议实行限限期开工工、限期期竣工、限限期投产产有奖，到到期不开开工则收收回土地地、到期期不竣工工则重罚罚、到期期不投产产则取消消优惠政政策。（2）采取超常规路径和手段排除工业开发区扩建政策障碍。在当前政策条件下，碧湖区块独建开发区获得批准的可能性极小，应作为水阁工业区的扩展面，分割成若干块，以水阁工业区扩建之名义，分年上报省政府审批。如今年下半年或明年初中央政策松动，即申报升格为国家级开发区。（3）采取改革手段解决开发区建设和入园企业融资难问题。一是建议允许个人投资开发区建设，鼓励社会各类投资主体或经营管理主体采取参股、控

30、股、独资、收购、租赁、转让等多种方式参与区内包括标准厂房、道路、广场、公园、城市绿化、水电汽讯等基础设施项目的建设。二是组建工业园区经营公司，以工业园区经营公司为主体，向社会筹集民间资金，期限13年，年利率1215；向银行贷款建造通用工业厂房，出租给企业使用，以解决中小企业固定资产建设融资难和建设周期长问题。三是建立利益分享和风险分担的担保贷款机制，入园中小企业的担保贷款资格由担保公司和贷款银行共同审定，担保公司只担保贷款额度的75，并且在贷款损失超过25的部分，才承担偿还责任；银行承担25以内的贷款风险损失；企业贷款额度根据其销售额或上交税收数额确定。 （四四）积极极培育和和加快产产业集群群

31、，扩大大区域经经济发展展新亮点点 。 所谓“产业业集群”是指在在某一产产业领域域相互关关联的企企业及其其支撑体体系在一一定区域域内大量量集聚发发展并形形成具有有持续竞竞争优势势的经济济群落。国国内外实实践证明明，产业业集群是是有效的的区域发发展战略略，是提提高区域域经济竞竞争力的的有效途途径，也也是经济济发展到到一定阶阶段的必必然趋势势。培育育和加快快产业集集群的实实现形式式有两种种，一是是由分散散办企业业到集中中办企业业，这是是企业在在空间布布局由分分散走向向集中。开开发区的的产生和和发展，使使得不少少企业逐逐步向开开发区、工工业小区区集中。企企业由分分散到集集中布局局，有利利于共享享公共设

32、设施、吸吸引优秀秀人才、获获取市场场信息、集集聚生产产要素、取取得规模模效应，从从而释放放发展潜潜能。但但是，企企业这种种集聚还还只是空空间上的的集中布布局，企企业之间间基本上上没有建建立起太太强的产产业关联联和分工工协作关关系，处处于一种种地理空空间上的的集中、产产业关联联上的离离散状态态，企业业集聚效效应还没没有真正正充分发发挥出来来。二是是由集中中办企业业到集中中做产业业，这是是由企业业集聚走走向产业业集群。由由分散办办企业到到集中办办企业并并不必然然带来区区域竞争争力的增增强，只只有通过过产业链链将企业业紧密有有机的集集聚在一一起，增增强企业业间的产产业关联联和协作作效应，形形成产业业

33、集群，才才能促进进区域生生产力和和竞争力力的真正正跃升，增增强区域域经济发发展的持持续动力力。基本本路子是是以追求求集群效效应为目目的，自自发形成成生产协协作体系系，群体体中的龙龙头企业业、品牌牌企业不不断将一一些特定定的生产产工艺分分离出来来，形成成一批配配套企业业，而一一些生产产同类产产品的中中小企业业也走向向专业化化，整个个企业群群落围绕绕特定的的产业生生产，通通过群体体协同效效应获得得综合成成本，供供销集中中等竞争争优势。 从丽水是一一个欠发发达地区区的实际际出发，丽丽水市在在培育和和加快产产业集群群中，要要以建设设专业化化工业园园区和 “一地地一品”特色产产业为突突破口，紧紧紧围绕绕

34、特色产产业，集集聚一批批以特色色产业为为品牌的的企业，强强化专业业市场功功能，延延伸产业业链，逐逐步形成成产业集集群。一一是培育育特色产产业。产产业群的的竞争能能力与产产业的性性质并无无直接的的联系，关关键是选选择本地地的特色色产业，发发挥区域域的核心心能力。各各地要因因地制宜宜，选择择本地具具有优势势地位的的产业，加加大引导导和投入入力度，聚聚合各种种生产要要素，进进行重点点培育，尽尽快把企企业群体体做大，把把产业链链拉长，完完善产业业体系。全全力扶持持和培育育特色产产业中的的龙头企企业，使使之做强强做大，成成为集群群的核心心主体。积积极发挥挥特色产产业的整整体效应应，打造造区域性性品牌，营

35、营造竞争争优势，为为不断拓拓展产业业空间和和提高区区域竞争争力打下下基础。二二是建设设专业市市场。专专业市场场与产业业发展有有着内在在的共生生关系，专专业市场场的兴旺旺能够带带动产业业的发展展。各地地要创造造条件，围围绕特色色产业办办市场，强强化专业业市场与与特色产产业的配配套，通通过市场场建设加加速产业业集中，为为产业发发展提供供稳定的的市场空空间。市市场的建建设与发发展要充充分利用用信息化化等先进进手段，不不断完善善市场功功能，扩扩大市场场交易规规模和辐辐射半径径，建立立虚拟信信息市场场，发挥挥信息传传播作用用，进一一步促进进产业集集群的发发展。 三是完完善发展展环境。特特色产业业的培育育

36、，继而而逐步形形成产业业集群，有有赖于完完善的发发展环境境和各项项服务。有有条件的的乡镇可可以建立立特色专专业小区区，提供供功能完完善的基基础设施施，鼓励励企业集集聚。强强化体制制环境建建设，按按照现代代市场经经济的要要求，建建立健全全市场竞竞争的规规则和制制度，推推进特色色产业的的市场化化进程。完完善各项项服务，发发展中介介机构，为为企业提提供信息息传递、技技术咨询询、创业业指导等等服务，开开展各类类特色商商品展览览活动，形形成商品品的产业业区声誉誉，帮助助特色产产业扩大大市场规规模，提提高市场场竞争力力。四是是工业化化和城市市化有机机结合。产产业集群群发展的的基础和和前提是是工业化化和城市

37、市化。工工业化程程度低、城城市化水水平低是是丽水地地区经济济发展的的主要矛矛盾。工工业化是是城市化化的基础础，城市市化是工工业化的的必然，区区域经济济发展要要突出工工业化为为重点、围围绕城市市化为核核心来开开展，要要真正把把工业化化与城市市化有机机结合，通通过工业业化促进进城市化化，通过过城市化化提升工工业化。没没有工业业化就不不可能有有大批企企业成长长起来，产产业集群群也就无无从谈起起，没有有城市化化，工业业化、企企业成长长、产业业生成、产产业集群群也就没没有载体体。加速速丽水地地区工业业化进程程，既要要对传统统产业进进行技术术改造，又又要主攻攻支柱产产业优先先增长，还还要力促促高新技技术产

38、业业的跨越越式发展展。加快快丽水地地区的城城市化进进程，要要以丽水水为中心心，县域域城镇为为依托，小小区为单单元，以以工业为为支撑，结结合交通通、能源源、通讯讯等基础础设施建建设，优优化布局局，科学学规划，强强化城市市的综合合功能。 （五五）培育育企业核核心竞争争力，创创造持续续竞争优优势。 培育企业核核心竞争争力是取取得并保保持长期期竞争优优势的前前提。所所谓企业业核心竞竞争力，是是指企业业在成长长过程中中，建立立与发展展起来的的一种资资产和知知识的互互补体系系，是获获取、配配置资源源，形成成和保持持竞争优优势的能能力。 11、 大力发发展非公公有制经经济。发发展非公公有制经经济，政政策是前

39、前提，要要重新制制定鼓励励引导私私营企业业发展的的优惠政政策体系系，抓住住产业升升级、结结构调整整的机遇遇，促进进个体私私营经济济尽快上上规模、上上水平，在在技术创创新上实实现质的的提升。积积极引导导企业向向小城镇镇集中发发展，新新建企业业原则上上进入工工业小区区和小城城镇兴办办，引导导有条件件的老企企业向小小区集中中，易地地改造。提提高企业业自主开开发技术术产品和和市场的的能力，形形成具有有发展前前景的特特色产业业。 22、增强强企业研研发能力力。加大大技术进进步投入入，提高高企业自自主创新新能力，集集聚企业业的竞争争优势基基础。以以知识和和信息的的“转换过过程”为内容容的技术术转换能能力将

40、成成为丽水水经济竞竞争力的的核心，也也是丽水水综合竞竞争力进进一步提提高的根根本途径径。 33、提高高企业信信息化水水平。新新经济时时代，信信息化对对于提供供企业整整体运营营效能的的具有倍倍增效应应。必须须以充分分的制度度、组织织保证来来推动信信息化的的进程，积积极运用用这一手手段拓展展竞争力力提高的的新途径径。 44、提高高企业管管理水平平。大力力引进先先进的管管理理念念、方法法与手段段，建立立科学管管理体系系，创新新管理方方式。着着力提高高企业的的国际化化战略管管理能力力，通过过对未来来国际市市场和环环境的把把握，明明确企业业发展目目标与方方向，对对企业发发展过程程进行规规划和控控制。 （

41、六六）加大大招商引引资力度度，不断断提升资资本竞争争力。 11、狠抓抓招商引引资工程程。招商商引资是是加快产产业更替替和结构构升级的的重要途途径，利利用外资资的质量量高低和和规模大大小，在在相当程程度上决决定着地地区经济济能否实实现更快快更好的的发展。近近年来，丽丽水加大大了招商商引资的的工作力力度，开开放型经经济取得得了很大大的成绩绩，利用用外资的的规模和和水平都都有了重重大突破破，但与与发达地地区相比比，差距距还很大大。分析析国际上上吸收外外资的趋趋势和走走向，大大致经历历了三个个不同的的阶段，第第一阶段段主要是是依靠减减税、免免税等财财政、金金融优惠惠政策，吸吸引外商商的直接接投资；第二

42、阶阶段主要要是根据据产业化化政策和和目标，有有针对性性地寻找找合作伙伙伴，并并提供优优良的基基础设施施和便利利的商业业环境；第三阶阶段则主主要依靠靠良好的的产业集集聚效应应和强大大的协作作配套能能力，以以适应跨跨国公司司投资战战略的转转变。从从丽水的的实际情情况分析析，丽水水经济的的长处在在于制造造业，而而制造业业的特点点就是配配套能力力及其相相应的集集聚效应应。因此此，丽水水要适当当调整吸吸引外资资的政策策，在注注重投资资软硬环环境建设设、提高高服务质质量和管管理水平平的同时时，仔细细分析本本地的产产业基础础和产业业特点，找找准本地地的优势势定位和和产业定定位，有有目的、有有重点地地发展配配

43、套企业业，形成成良好的的产业集集群和强强大的配配套能力力，以吸吸引龙头头企业来来丽投资资兴业。 22、重视视民间资资本吸纳纳问题。要要遵循内内外资并并重的原原则，高高度重视视民间资资本的吸吸收和利利用，放放开手脚脚推动民民营经济济发展，取取消一切切对民营营企业的的歧视性性政策规规定，在在产权改改革中鼓鼓励“民有”，在经经营机制制上支持持“民营”，在投投入机制制上实现现“民资”，在竞竞争性领领域和一一些基础础性、公公益性领领域大力力发展民民间投资资，并向向民间资资本开放放国家鼓鼓励投资资的所有有领域，鼓鼓励民营营企业参参与国有有集体企企业的改改革，鼓鼓励民营营企业以以多种形形式利用用外资，鼓鼓励

44、有条条件有实实力的私私营企业业通过上上市募集集资金，并并加大对对私营个个体经济济的信贷贷支持力力度，主主动帮助助协调和和解决民民营企业业发展过过程中遇遇到的困困难和问问题，使使民营经经济成为为常州经经济重要要的支柱柱和增长长极。 33、切实实解决中中小企业业融资难难问题。要要提高重重组风险险结构，有有效解决决商业银银行、担担保公司司的贷款款风险损损失承担担与收益益对称问问题。 （七七）抓住住人才，提提升经济济核心竞竞争力。 经济竞争力力的提高高必然依依赖于人人员素质质的提高高。人力力资本投投资能提提高人的的知识、技技术和能能力，使使物质资资源得到到充分有有效的利利用，并并决定着着人类掌掌握和运

45、运用新技技术的能能力，是是一种最最基本、最最有价值值的生产产性投资资。要建建立人才才获取、培培养、使使用、激激励机制制，为人人才成长长创造一一个良好好环境。努努力提高高企业决决策者素素质，培培育其全全新的观观念、卓卓越的能能力、不不断超越越自我意意识和健健全的心心理等。 （八八）转变变职能，构构建有效效市场环环境。 创立以服务务为中心心的政府府管理机机制。以以产业基基本政策策统率各各种经济济政策，确确定和扶扶持主导导产业及及新兴产产业，改改善地区区间产业业关联，切切实加大大对技术术创新的的支持力力度，反反对垄断断，打破破行业壁壁垒，形形成有利利于市场场竞争的的产业组组织结构构等。建建立公开开、简化化的审批批运作机机制和相相关的约约束监督督机制。增增强政府府的外向向管理和和服务职职能，精精通对外外经济事事务、熟熟悉并运运用世贸贸规则，保保证丽水水经济利利益最大大化.