公路工程施工监理招标评标制度23784.docx

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1、公路工程施施工监理理招标评评标办法法第一章 总总则第一条 为规范本项项目施工工监理评评标工作作，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法、国国家七部部委评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定、交交通20006年55号令公公路工程程监理招招标投标标管理办办法及及有关规规定，并并结合本项目目招标文文件，制制订本评评标办法法。第二条 评标活动遵遵循公平平、公正正、科学学、择优优的原则则。第三条 评标活动依依法进行行，任何何单位和和个人不不得非法法干预或或者影响响评标过过程和结结果。第四条 评标活动应应在严格格保密的的情况下下进行。评评标人员员必须严格遵遵守保密密规定，不不得和投投标人串串联，不不得泄露

2、露评标活活动有关关的情况况，不得得索贿受受贿，不不得参加加可能影影响公正评标标的任何何活动。 评标期期间投标标人不得得进入评评委住地地干扰评评标工作作，不得得采用行行贿或其其他不正正当手段段影响公公正评标标，否则则将可能能导致被被取消中中标资格格。第五条 本项目资格格审查采采用强制制性审查查法。强强制性条条件审查查法是指指招标人人只对投投标人或或者潜在在投标人人的资格格条件是否否满足招招标文件件规定的的投标资资格、信信誉要求求等强制制性条件件进行审审查，并并得出“通过”或者“不通过过”的审查查结论。评标采用综综合评标标法。综综合评标标法是指指对投标标人的商商务文件件和技术术建议书书、财务务建议

3、书书进行评评分、排排序，确确定得分分最高者为中中标候选选人的方方法。评标分项值值权重：序号评审内容分值一商务文件40分二技术建议书书50分三财务建议书书10分总计100分计算各投标标人的评评标分项项得分时时，均保保留小数数点后二二位，四四舍五入入。各投投标人的的投标文文件最终得得分为各各评委所所评定分分数的算算术平均均值。第六条 评标活动及及其当事事人应接接受有关关行政主主管部门门等依法法实施的的监督管管理。第二章 评标标组织及及职责第七条 招标人依法法组建评评标委员员会。评评标委员员会由招招标人代代表1人和从从福建省省交通厅厅公路工工程监理理招标评评标专家家库中的专专家共44个，负负责本项项

4、目的评评标工作作。第八条 评标委员员会开始始工作之之前应由由评标委委员会推推举产生生或者在在招标人人代表中中确定一一名负责责人，负负责协调调、组织织评标委委员会开开展评标标工作。第九条 评标委员会会主要职职责：(一) 审查投标文文件；(二) 审核清标工工作组的的评标基基础资料料；(三) 界定不合格格投标或或废标；(四) 采用署名方方式，对对合格投投标人的的商务文文件和技技术建议议书、财财务建议议书进行行评标内内进行评评审和综综合打分分。根据据综合得得分高低低提出推推荐中标标人1名名和备选选中标人人2名；(五) 建议是否重重新招标标；(六) 完成书面评评标报告告提交招招标人。第十条 评标委员会会

5、下设清清标工作作组，清清标工作作组由招招标人组组建。清清标工作作组依据据招标文文件和本本评标办办法的规规定，仅仅协助评评标委员员会做好好评标准准备和评评标基础础工作。第十一条 清标工作作组主要要职责：(一) 根据招标文文件和评评标标准准，摘录录和汇总总各投标标人的有有关投标标基础资资料；(二) 理出投标人人的基础础资料、相相对于招招标文件件的所有有偏差；(三) 对各投标人人的投标标报价进进行算术术性复核核；(四) 评标委员会会认为需需要协助助的其它它事项；(五) 清标工作应应全面、准准确、客客观、公公正，不不得对投投标文件件作出任任何评价价。第三章 评审程程序和内内容第十二条 评标委员员会开始

6、始评标工工作之前前，必须须首先认认真研读读招标文文件；招招标人或或者其委委托的招招标咨询询机构应应当向评评委员会会提供招招标文件件、 评评标办法法和评标标所需的的其它重重要信息息与数据据，以及及清标工工作组关关于清标标工作的的情况说说明，协协助评委委员会了了解和熟熟悉招标标项目的的如下内内容：(一) 招标项目的的工程规规模、标标准和工工程特点点；(二) 招标文件规规定的评评标办法法；(三) 招标文件规规定的其其它与评评标有关关的内容容。第十三条 评审程序序(一) 资格审查1 符合性性审查2 强制性性审查(二) 商务文件、技技术建议议书评审审1 符合性性审查2 评审打打分(三) 财务建议书书评审

7、（投投标文件件中财务务建议所所在信封封在开标标时不予予拆封，则则监督部部门妥善善保存。在在评标委委员会完完成对投投标人的的商务文文件和技技术建议议书的评评分后，在在监督部部门的监监督下，再再由评标标委员会会拆封参参与评分分的投标标人的财财务建议议书的信信封。）1符合性审审查2报价算术术性校核核和修正正3评审打分分(四) 投标文件澄澄清(五) 综合评价、提提出评标标意见(六) 编写评标报报告第四章 资格审审查第十四条 通过资格符符合性审审查的主主要条件件：(一) 资格审查资资料按规规定格式式（格式式可扩展展）填写写或打印印；(二) 按照招标文文件规定定的格式式提供了了授权代代理人的的授权书书（如

8、有有）及其其公证书书；(三) 资格审查资资料应有有法定代代表人或或其授权权代理人人签字并并加盖法人人单位公公章（指指提供的的资格审审查文件件有要求求及格式式有要求求的，凡凡正本的的内容必必须逐页页小签）。资格审查资资料不符符合以上上条件之之一的，评评标委员员会应认认为其存存有重大大偏差，并并对该资资格审查查资料无无效处理理。未通通过符合合性审查查的投标标人不能能通过资格格审查。第十五条 通过资格审审查强制制性标准准的主要要条件(一) 投标人的基基本资格格不低于于以下标标准要求求内容资格审查强强制性标标准要求求投标人法人人单位资资质等级级持有有效公公路工程程监理乙乙级及以以上(含含临时乙乙级)资

9、资质投标人法人人单位营营业执照照持有有效的的独立法法人营业业执照(二) 拟派出监理理人员最最低配置置要求人员人数资格审查强强制性标标准要求求备注驻地监理工工程师1高级工程师师：持有有交通部部颁发的的监理工工程师证证书，从从事公路路专业工工作100年以上上经验，基基中从事事公路施施工监理理工作至至少5年年，且近近5年至至少担任任过1个个公路施施工的总总监或驻驻地监理理工程师师，年龄龄在600周岁以以下。副驻地监理理工程师师1高级工程师师：持有有交通部部颁发的的监理工工程师证证书，从从事路桥桥专业工工作8年年以上经经验，其其中从事事公路施工监监理工作作5年以以上，年年龄不超超过600周岁。合同计量

10、工工程师1工程师：持持有省级级或以上上建设部部门颁发发的注册册造价师师证或交交通部门门颁发的的甲级造造价工程程师，负负责过类类似的合合同计量量工作55年以上上，能熟熟练应用用计算机机。桥梁工程师师1工程师：持持有省级级或以上上建设部部门或交交通部门门颁发的的专业监监理工程程师证书书，从事事公路桥桥梁监理理工作至至少5年年以上。路基工程师师1工程师：持持有省级级或以上上建设或或交通部部门颁发发的专业业监理工工程师证证书，从从事公路路施工理理工作至至少5年年。路面工程师师1工程师：持持有省级级或以上上建设或或交通部部门颁发发的专业业监理工工程师证证书，从从事公路路施工理理工作至至少5年年。测量工程

11、师师1工程师：持持有省级级或以上上建设或或交通部部门颁发发的专业业监理工工程师证证书，从从事公路路测量监监理工作作至少55年。试验工程师师1工程师：持持有省级级或以上上建设或或交通部部门颁发发的试验验工程师师证书，从从事公路路施工监监理试验验工作至至少5年年。监理员（含含试验员员2名）8公路或相关关专业大大专及以以上学历历，从事事路桥工工作至少少3年，持持有省级级或以上上建设或或交通部部门颁发发的监理理员证书书，试验验员应持持有专业业培训证证书或试试验员资资格证书书。(三) 办公用品、仪仪器设备备等最低低配置要要求编号办公用品、仪仪器设备备型号规格数量（套/台）备注1水泥试验设设备1套2土工试

12、验设设备1套31000KKN万能能试验机机1台42000KKN压力力机1台5回弹仪1台6全站仪1台7水准仪1台8传真1台9电脑1台10汽车3辆11数码相机1台(四) 履约行为符符合以下下标准要要求内容资格审查强强制性标标准要求求履约行为无被限制投投标、无无受通报报批评、无无被中止止合同以上表格应应附的证证明材料料见资格格审查资资料格式式。投标文件不不符合以以上条件件之一的的，评标标委员会会应认为为其存有有重大偏偏差，并并对该投投标文件件作资格格审查不不合格处处理。第十六条 在资格审查查评审过过程中，评评委员会会有权要要求投标标人对资资格审查查资料不不明确的的和重要要内容进进行必要要的澄清清和核

13、实实。如内内容失实实，则资资格审查查不合格格。第五章 商务文文件、技技术建议议书评审审第十七条 通过符合性性评审的的主要条条件：(一) 投标文件按按照文件件规定的的格式、内内容和要要求编制制，字迹迹清晰可可辩；(二) 投标文件（正正本）上上由法定定代表人人或其授授权代理理人逐页页签名或或小签，不得用签名章代替；(三) 投标人按照照招标文文件规定定的形式式、时效效和金额额提供了了投标担担保；(四) 监理服务期期满足招招标文件件要求；(五) 工程质量目目标满足足文件要要求；(六) 满足招标文文件规定定的其它它实质性性要求；招标文件不不符合以以上条件件之一的的，应认认为其存存在重大大偏差，则则其评审

14、审不通过过，该投投标文件件作废标标处理。第十八条 商务文件具具体评分分内容如如下：监理人同的的技术职职称、监监理资格格、年龄龄等，以以监理单单位在投投标文件件中提供供的职称称证书、监监理资格格证书和和身份证证的彩色色打印或或彩色复复印件为为准，未未提供相相关证件件的彩色色打印件件或彩色色复印件件，或所所提供的的证件无无法辨认认的，酌酌情扣分分。（一）监理理人员投投入（330分）1、驻地监监理工程程师（55分）a. 技术职称（1分）高级工程师师职称得得1分。否否则得00分。b. 监理资格（1分）具有交通部部监理工工程师资资格得11分，否否则得00分，c. 监理经历（2.5分）从事类似工工程监理理

15、工作达达5年的得得1分，否否则得00分；大大于3年的，每每增加11年加00.5分分，最多多加1.5分。担任副驻地地监理工工程师33年及以以上的，得得1分，否否则得00分。d. 年龄及健康康状况（0.5分）年龄等于或或小于660周岁岁，且身身体健康康、能胜胜任现场场监理工工作的得得0.55分，否否则得00分。2、副驻地地监理工工程师（4分）a. 技术职称（0.5分）工程师及能能上能下下职称得得0.55分，否否则得00分。b. 监理资格（1分）具有交通部部专业监监理工程程师资格格得0.5分，否否则得00分；高高于要求求资格加加0.55分。c. 监理经历（2分）从事类似工工程监理理工作达达5年的得得

16、0.55分，否否则得00分；大大于1年的，每每增加11年加00.5分分，最多多加1.5分。d. 年龄及健康康状况（0.5分）年龄等于或或小于660周岁岁，且身身体健康康、能胜胜任现场场监理工工作的得得0.55分，否否则得00分。3、专业监监理工程程师（111分）a.人数（22分）各专业监理理工程师师为数满满足招标标文件要要求的得得2分，否否则得00分。b. 技术职称（33分）各专业监理理工程师师的技术术职称达达到招标标文件要要求且专专业对口口（以职职称证书书的专业业为准，职职称证书书上未注注明专业业的，以以毕业证证书的专专业为准准）的得得0.55分；职职称达到到要求但但专业不不对口的的，每有有

17、1位扣扣0.55分，最最多扣11分；职职称未达达到要求求的，得得0分。c. 监理资格（33分）各专业监理理工程师师的监理理资格达达到招标标文件要要求且专专业对口口的得00.5分分；监理理资格达达到要求求担专业业不对口口的每有有1位扣扣0.55分，最最多扣11分。监监理资格格未达到到要求的的，得00分。d. 监理经历（22分）从事类似似工程监监理工作作达3年年的得11分，否否则得00分；高高于基本本要求的的每有一一位加00.2分分的，最最多加11分。e.年龄及及健康状状况（11分）满足招标文文件要求求，且身身体健康康、能胜胜任现场场监理工工作的得得1分，否否则得00分。4、监理员员（100分）a

18、.人数（22分）监理人员满满足招标标文件要要求的得得2分，否否则得00分。b.技术职职称（44分）监理员有技技术职称称的得22分，否否则得00分；具具有助工工及以上上职称的的，每有有一位加加0.44分，最最多加22分。c.监理资资格（44分）具有监理员员资格或或监理业业务培训训合格证证书的得得2分，否否则得00分；高高于要求求资格的的，每有有一位加加0.44分，最最多加22分。（二）业绩绩、信誉誉等（88分）（1）类似似业绩（4分）a.近五年年（指220022年7月1日以来）完完成类似似工程33个监理理个项目目的得11分；每每增加一一个加00.5分分，最多多加1分；b.近五年年（指220022

19、年7月1日以来）完完成的类类似工程程事，每每获一个个省（或或市）级级及以上上交通质质量鉴定定部门优优良等级级的加00.5分分，最多多加2分；c.近三年年（20004年年7月1日以来）工工程质量量受到省省（或市市）级及及以上交交通主管管部门通通报批评评的，扣扣2分；（2）履约约表现（2分）按已完成及及正在承承担的工工程监理理项目履履约信誉誉情况评评分，信信誉良好好的（须须提供相相应的书书面证明明材料），得得2分；信信誉较好好的，得得1分；一一般的得得0分。（3）质保保体系（2分）通过IS009000质量体体系认证证且近年年年审均均合格的的，得22分，否否则得00分。（三）廉政政措施及及纪律（2分

20、）廉政措施及及纪律严严格、得得力的，得得2分；措措施一般般的得00分，无无廉政措措施的得得0分。第十九条 技术术建议书书具体评评分内容容如下：评委根据各各投标人人的技术术建议书书的内容容按以下下几个方方面进行行综合评评分，由由评委成成员独立立提出各各项评分分意见。技术建议书书 满分550分（1） 工程概况； （2分分）（2） 监理范围和和目标； （6分分）（3） 现场监理机机构设置置与人员员安排； （66分） （4） 监理设施和和设备仪仪器的配配备； （6分分）（5） 本工程建立立工作的的重点与与难点分分析及应应采取的的措施；（122分）（6） 监理工作程程序和对对工程质质量、进进度、费费用的

21、控控制措施施及安全全监理、环环保监理理、合同同管理、信信息管理理、协调调工作； （113分）（7） 监理工作管管理制度度； （33分）（8） 其他建议。 （22分）第六章 财财务建议议书评审审第二十条 通过符符合性评评审的主主要条件件；（一） 投标文件按按招标文文件规定定的格式式、内容容和要求求编制，字字迹清晰晰可辨；（二） 按照招标文文件要求求填报了了建立服服务费用用的报价价清单和和总价，同一份投标标文件中中有二个个或二个个以上报报价时，有有书面声声明的最最终保价价。招标文件不不符合以以上条件件之一的的，应认认为其存存在重大大偏差，则则其评审审不通过过，该投投标文件件作废标标处理。第二十一条

22、条 投标标报价的的算术性性修正评标委员会会对通过过符合性性审查的的各投标标文件的的报价进进行校核核，在保保持投标标报价总总价不变变和报价价平衡的的前提下下，对算算术上和和累加运运算上的的差错进进行修正正，修正正原则如如下：（一） 投标人的最最终投标标价（文文字表示示的金额额），一一经开标标宣布，无论何种原原因，不不准修正正。（二） 当以数字表表示的金金额与文文字表示示的金额额不一致致时，应应以文字表示的的金额为为准；（三） 当单价与数数量相乘乘不等于于合价时时，应以以填报的的合价为为准，修正单价；（四） 当各细目的的合价累累计不等等于总价价时，应应以总价价为准，修修正细目合价价。第二十二条条

23、按以以上原则则对算术术差错的的修正，应应取得投投标人的的同意。若若投标人人拒绝确确认，则则其投标标文件将将不予评评审，并并没收其其投标担担保。第二十三条条 本次次招标不不设标低低价，投投标的评评标价（不不含不可可预见费费）应控控制在AA、C标标建安费费约32275.26669万元元人民币币的1.65%2.05范围方方有效；B标建建安费约约30997.446022万元人人民币的的1.665%2.005范范围方有有效，超超出此范范围作废废标处理理。取费费率总总分100分：1.65%1.75得100分1.76%1.85得7分分1.86%1.95得4分分1.96%2.05得2分分第七章 投投标文件件的

24、澄清清第二十四条条 为了了有助于于投标文文件的审审查、评评审，招招标人可可书面通通知投标标人澄清清其投标标文件中中存在的的问题，或或要求补补充某些些资料，对对此投标标人不得得拒绝。有有关澄清清的要求求和回答答均以书书面方式式进行，但但投标人人不得因因此而提提出改变变投标文文件实质质性内容容的要求求。招标标人按照照第二十十一条进进行算术术性修正正不在此此列。第二十五条条 评标标委员会会不应向向投标人人提出不不符合招招标文件件的要求求，也不不得接受受投标人人主动提提出的澄澄清。第二十六条条 若投投标人拒拒不按照照投标文文件和招招标人的的要求，对对投标文文件进行行澄清、说说明或者者补正的的，其投投标

25、将被被否决。第二十七条条 若发发现投标标人以他他人名义义投标、串串通投标标、以行行贿手段段谋取中中标或者者以其它它弄虚作作假方式式投标的的，则其其投标作作废标处处理。第八章 综综合评价价第二十八条条 评标标委员会会独立对对每一有有效的投投标文件件综合评评分后，计计算出每每一投标标人的综综合评分分值，按按得分自自高到低低列出各各合同段段中各投投标人的的评分结结果与排排顺序。第二十九条条 评标标委员会会经评审审，认为为所有投投标都不不满足招招标文件件要求的的，可以以否决所所有投标标。出现现下列情情况之一一的，招招标人应应当重新新招标：（一） 投标人少于于三个的的，招标标人应当当重新招招标；（二）

26、经评标委员员会评审审，所有有投标均均不符合合招标文文件要求求。第三十条 评标委委员会根根据综合合评分结结果，向向招标人人提出一一名推荐荐中标人和12名备备选中标标人。向向招标人人提交书书面报告告，并抄抄送有关关行政监监督部门门。评标标报告应应如实记记载下列列内容：（一） 评标委员会会的成员员名单；（二） 开标记录情情况；（三） 符合要求的的投标人人的投标标情况；（四） 评标采用的的标准、评评标办法法；（五） 投标人排序序；（六） 推荐的中标标候选人人；（七） 需要说明的的其它事事项。第三十一条条 评标标委员会会全体成成员应当当在评标标报告上上签字。对对评标结结论持有异议议的评标标委员会会成员可

27、可以以书书面方式式阐述其其不同意意见及理理由，评评标委员员会成员员拒绝在在评标报报告上签签字且不不陈述其其不同意意见及理理由的，视视为同意意评标结结论。评评标委员员会应对对此作出出书面说说明并记记录在案案。第三十二条条 评标标委员会会成员应应当客观观、公正正地履约约职责，遵遵守职业业道德，对所所提出的的评审意意见承担担个人责责任。评标委员会会成员不不得私下下接触投投标人，不不得收受受投标的的财务或或者其它它好处，不不得透露露对投标标文件的的评审、中中标候选选人的推推荐情况况以及与与评标有有关的其其他情况况。第三十三条条 招标标人根据据评标委委员会提提出的书书面评标标报告和和推荐的的中标候候选人确确定中标标人，招招标人授授权标评评标委员员会直接接确定中中标人。第三十四条条 综合合评分排排名第一一的中标标候选人人放弃中中标、因因不可抗抗力而不不能履行行合同或或招标文文件规定定应当提提交履约约保证金金而在规规定的期期限内未未能提交交的，招招标人可可以确定定排名第第二的中中标候选选人为中中标人。如如果没有有符合评评标规定定的下一一个中标标候选人人，招标标人应当当重新招招标。第三十五条条 招标标人应自自确定中中标之日日起十五五日内，按按项目管管理权限限向有关关部门及及交通主主管部门门提交评评标报告告核备。