突发公共事件总体应急处置预案30886.docx
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1、 客运公司突发公共事件总体应急处置预案 2012年年突发公共共事件总体应急处处置预案部 门:客运运公司发布时间:20122年月日目 录一、指导思思想77二、适用范范围77三、事件分分类分级77四、工作原原则88五、应急处处置预案体体系9六、组织体体系与职责责10(一)应急急组织机构构与职责10(二)办事事机构11七、应急机机制12八、信息报报告122九、先期处处置13十、指挥与与协调133十一、应急急响应14(一)分级级响应14(二)应急急响应终止止14十二、应急急响应工作作流程155十三、处置置措施166(一)发生生重大以上上道路交通通事故的应应急处置措措施(发生生一般以下下交通事故故时参照
2、处处置)161.适用范范围1162.组织机机构及其职职责163.事故报报告程序、要要求及现场场保护1774.事故现现场处置1885.事故现现场处置的的具体程序序1186.事故调调查处理1997.事故资资料处理198.责任处处理2009.整改措措施200(二)发生生车辆机械械故障的应应急处置措措施2201.适用范范围202.组织机机构及其职职责2003.应急处处置流程图图21(三)发生生重大突发发公共卫生生事件的应应急处置措措施221.适用范范围2222.处置原原则2223.组织机机构及其职职责2234.预警、报报告与评估估2275.应急响响应、降级级与终止286.监测与与控制2297.物资保保
3、障2298.人员保保障299.工作要要求29(四)消防防灭火及应应急疏散处处置措施3001.适用范范围3002.基本情情况303.火灾时时设立的安安全区域3314.组织机机构及其职职责315.报警和和接警处置置程序3346.应急疏疏散的组织织程序和措措施3357.安全防防护的程序序和措施368.扑救初初起火灾的的程序和措措施379.应急处处置要求38(五)旅客客滞留应急急处置措施施381.适用范范围382.工作原原则383.分类分分级3394.组织机机构及其职职责405.应急响响应436.应急保保障46(六)恶劣劣天气应急急处置措施施(“三防”:防汛、防防洪、防台台抗灾抢险险工作参照照处置)4
4、71.适用范范围4472.恶劣天天气特征界界定及分级级4473.工作原原则484.组织机机构及其职职责4485.应急响响应496.响应的的解除5517.工作要要求551(七)反恐恐及安全保保卫应急处处置措施521.适用范范围5522.工作原原则533.险情事事故应急指指挥机构及及职责534.报告程程序5545.运力保保障556.应急与与救援557.工作要要求56(八)危险险品事故应应急处置措措施5771.适用范范围5572.工作原原则573.组织机机构及其职职责574.应急救救援程序6615.工作要要求61十四、后期期处置62十五、应急急保障633(一)应急急队伍建设设633(二)应急急物资储
5、备备63(三)工作作制度63十六、预案案管理655十七、实施施时间65附件一、客客运公司突突发公共事事件应急处处置工作领领导小组66客运公司22012年年突发公共事事件总体应急处处置预案为贯彻落实实上级管理理部门关于于道路运输输行业突发发公共事件件应急处置置工作的要要求,建立立和完善应应急管理体体制和机制制,提高突突发公共事事件的预防和应应对能力,切切实做好突突发公共事事件处置期期间交通运运输组织及及保障工作作,确保本部门门客运工作作安全、有有序、高效效地进行,现结合本部门实际,特制定本预案。一、指导思思想深入贯彻落落实省、市市、局以及及长运公司司关于突发公公共事件应应急处置工工作的总体体部署
6、,以以打造“平安交通通”和确保本部部门所辖责责任范围内的安全稳定定为目的,坚坚持“安全第一一、预防为为主、综合合治理”方针和“安保维稳稳、重在防范范”的原则,通通过加强领领导、落实实责任、明明确任务、开开展排查和和健全机制制,全面落落实各项安安全防范措措施,严防防各类安全全事故的发发生,为广广大旅客提提供安全、文文明、畅通通的客运环境。二、适用范范围本预案适用用于本部门门所辖责任范围内可能发发生或者已已经发生的的、需要由本本部门负责责独立或协协调处置的的与道路运运输安全保保障相关的的突发公共共事件的应应对工作,其主要对对象为客运运公司所辖营营运车辆以及及管理人员员、驾驶员员、车售员员的安保管控
7、和和安全防范范。三、事件分分类分级(一)事件件分类:本预案提出出的“突发公共共事件”是指本部部门所辖责责任范围内因突发交通事事故、消防防事故、公公共卫生事事件、社会会安全事件件、自然灾灾害等原因因引发的危及或损损害乘客生生命财产安安全,或影影响本部门门客运工作作正常进行的紧急急事件或状状态。(二)事件件分级:1.超出本本部门处置置权限的特特大、重大大以及较大大突发公共共事件;2.本部门门可自行处处置的一般般突发公共共事件。四、工作原原则(一)统一一指挥、协协同应对。在在上级管理理部门和长长运公司的的统一领导导下,建立立健全分类类管理、分分级负责、条条块结合、属属地管理为为主的应急急管理体制制。
8、加强应应急处置基基本队伍建建设,充分分发挥兄弟弟单位、部部门的协同应对对作用,依靠公众众力量,形形成“统一指挥挥、反应灵敏敏、纪律严明明、协调有序序、运转高效效”的应急管管理机制。(二)主动动抢险、迅迅速处理。一一旦在本部部门职责范范围内发生生突发公共共事件时,各各队、室要要及时上报报相关信息息。应急工工作领导小小组办公室室接到报告告后,应立立即报告领领导小组组组长,并在在组长的指指挥下启动动应急响应应,迅速组织相相关队、室室人员开展展有效救援援。必要时时,应急工工作领导小小组应指定定工作人员员赶赴现场场,开展救救援、调查查及善后的的协调处理理工作。(三)以人人为本,生生命至上。事事件发生后后
9、,要切实实履行本部部门的客运管理理和公共服服务职能,要要把保障旅旅客的健康和生生命财产安安全作为首首要任务,最最大程度地地减少突发发公共事件件造成的人人员伤亡、危害和损失。(四)科学学施救,防防止扩散。在在事件处理理过程中,要要及时判断断现场形势势,根据预预案规定灵灵活采取有有效措施,科科学施救,严严格控制各各类危险源源,防止事事件进一步步扩散。(五)保护护现场,保保护证据。在在施救过程程中,应急急工作人员员应采取有有效措施保保护现场和和相关证据据,为下一一阶段开展展事件调查查提供有效效证据。(六)重点点工作,加加强管理。针针对重点工工作,落实实专人负责责,进一步步强化管理理。重点工工作为:营
10、营运车辆和从业业人员的资质、行行车安全、消消防安全、规规范营运的的现场安全全监管;重重点人员、物物品的防控控管理;人人员内部稳稳定的现场场管理。(七)居安安思危,预预防为主。高高度重视公公共安全管管理工作,常常抓不懈,防防患于未然然。增强忧忧患意识,坚坚持预防和和应急相结结合,常态态与非常态态管理相结合合,提前做好应应对突发公公共事件的的各项准备备工作。(八)依法法规范,加加强管理。依依据有关法法律、法规规、规章,加加强应急管管理和宣传传教育培训工工作,提高高公共自救救、互救和和应对各类类突发公共共事件的综综合素质,增增强应对突突发公共事事件的科技技水平和应应对能力,维维护旅客的的合法权益益,
11、使应对对突发公共共事件的工工作逐步合理化化、规范化化、制度化化。(九)本着着下级服从从上级,局局部服从大大局的原则则,根据本预案案实施的各各项工作必必须服从上上级各管理理部门和长长运公司的的指挥和管管理。五、应急处处置预案体体系(一)突发发公共事件件应急预案案体系包括括:1.突发公公共事件总总体应急处处置预案:是本部门应对对突发公共共事件的规规范性文件件,由本部部门负责制制定、公布和实施,并并报长运公公司安全机机务部备案案。2.突发公公共事件专专项应急预预案(或应应急处置措措施):主主要是本部部门为应对对某一类型型或某几种种类型突发发公共事件件而制定,并报长运公司安全机务部批准后由本部门负责实
12、施。(二)专项项应急预案案(或应急急处置措施施)包括:1.重大以以上道路交交通事故应应急处置措措施(发生生一般以下下交通事故故时参照处处置);2.车辆机机械故障应应急处置措措施;3.重大突突发公共卫卫生事件应应急处置措措施;4.消防灭灭火及应急疏散散处置措施施;5.旅客滞滞留应急处处置措施;6.恶劣天天气应急处处置措施(“三防”:防汛、防防洪、防台台抗灾抢险险工作参照照处置);7.防恐及及安全保卫卫应急处置置措施;8.危险品品事故应急急处置措施施。上述预案(或或应急处置置措施)在在总体应急急预案框架架下,按照照“分类管理理、分级负责责”的原则,根根据有关法法律、法规规、规章和和行业管理理规定制
13、定定,并应当根根据实际情情况变化及及时修订、补补充和完善善。六、组织体体系与职责责(一)应急急组织机构构与职责成立客运公公司20112年突发发公共事件件应急处置工作领领导小组(见见附件一,以以下简称:应急领导导小组),作为本部部门开展应应急事件预预防和处置的常常设领导机机构,指挥本部部门突发公公共事件应应急管理工工作,其职职责是:1.贯彻上上级管理部部门、长运运公司有关关突发公共共事件应急管理工工作的方针针政策;研究确定定本部门关关于突发公公共事件应应急工作的的重大决策策和工作意意见;指挥挥本部门对对突发公共共事件的预防准备、应急急处置和事事后恢复与与重建工作作;2.在上级级管理部门门以及长运
14、运公司的领领导下,负负责将要发发生或已发生的不同同类型和级级别的突发发公共事件件时,及时启动动相应应急急处置措施施,组织指挥挥本部门的突发公共共事件应急急(先期)处处置工作以以及协调本本部门相关关队、室开开展应急事事件的救援援、现场控控制及善后后处理等相相关工作,落实上级级管理部门门以及长运运公司在应应急处置各各阶段的决决策,向长运公公司报告突发公公共事件应应急管理和和处置情况况;3.协调上上级管理部部门以及长长运公司在在本部门所辖辖职责范围内等同处处置突发公公共事件的的部署;在上级管理理部门以及及长运公司司的领导下下组织进行行应急运输输和保障工工作;4.决定或或向上级提提请本部门门应急状态态
15、的结束;5.总结本本部门的应应急管理工工作,并及及时做好信信息报送;6.由法律律、法规、规规章或上级级部门、长长运公司规规定的其他他应急工作作职责。(二)办事事机构1.应急领领导小组下下设应急办公室室,框架设设在本部门门车队办公室室,其职责是是按照“集中统一一、政令畅通通、指挥有力力、条块结合合、资源共享享”的原则,对对本部门应应急工作领领导小组负负责,具体体开展:(1)应急急领导小组组日常事务工作;(2)本预预案及应急工作作机制等的的修订与完完善;(3)预防防、预测、预警突发公公共事件和和组织落实实应急(先先期)处置置工作;(4)负责责与上级管管理部门以以及长运公公司应急领领导机构的的联络、
16、综综合协调及相关组织织管理工作作;(5)负责责收集、汇汇总、分析析、发放突发发公共事件件的相关信信息,及时时提供应急急响应行动动建议;(6)收集集、汇总、传递应急处处置工作开开展后的相相关信息;(7)承办办各级应急领领导机构交交办的其他他工作。2.根据突突发公共事事件的不同同类型和级级别,应急急指挥部领领导小组下下设若干临临时应急工工作小组。临时应急工作小组的主要职责是:根据相应的专项应急处置措施规定的具体职责,对相应类型的突发公共事件进行应急处置,并向应急领导小组提出结束应急状态的建议等。3.突发公公共事件发发生后,负负责应急指指挥工作的的应急领导导小组可以以根据需要要,在事发发地设立现现场
17、指挥部部。其主要要职责是:具体负责责指挥或协协同上级应应急指挥机机构对事发发现场的应应急处置工工作;全面面掌握事件件发展态势势,及时向向上级应急急指挥部机机构告有关关情况,为为上级决策策提供建议等。七、应急机机制预测将要发发生或已发生突发公共共事件时,根根据上级管管理部门(或或长运公司司、或本部部门)领导导小组的安安排和布置,立即即启动本预预案,本部部门各队、室室应密切配合合,迅速形形成应急处处置合力进进行应急(先先期)处置置,并积极极落实上级级管理部门门以及长运运公司在应应急处置各各阶段的决决策。八、信息报报告(一)应急急领导小组组要针对各各种可能发发生的突发发公共事件件,完善预预测预警机机
18、制,开展展风险分析析,做到早早发现、早早报告、早早处置。(二)应急急办公室作作为本部门门统一的突突发公共事事件信息接接收平台,应应当对各种种可能发生生的突发公公共事件进进行预测、分析和判断断,并及时向向应急领导导小组报告告,并在确定应急级别后后向上级应应急指挥部部门报告。(三)突发发公共事件件发生后,所所涉及队、室室应及时并并如实向本本部门应急急办公室报报告。报告告内容主要要包括时间间、地点、信信息来源、事事件性质、影影响范围、事事件发展趋趋势和已经经采取的措措施等。在在应急处理理过程中,要要及时续报报有关情况况。(四)应急急办公室要要及时汇总总和上报突发发公共事件件的重要信信息和情况况,同时
19、将将上级应急急指挥部领领导作出的的处置突发发公共事件件的批示或或指示及时时传达给有有关队、室室,并跟踪踪反馈落实实情况。(五)突发发公共事件件应急处置置期间,各各队、室负负责人必须须确保通讯讯畅通,及及时收听和和反馈信息息,以免影影响事件应应急处置工作的开展展。九、先期处处置(一)突发发公共事件件发生后,事事发队、室室要立即采采取措施控控制事态发发展,组织织开展应急急救援工作作,并及时时向应急领领导小组报报告。(二)应急急领导小组组接到信息报报告、确定事件件类别后,应迅速启动相关的工作小组,并下达应急处理指令,组织、协调、指挥各有关队、室和应急队伍,及时有效地对事件进行处置,防止事态进一步扩大
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