镇廉政风险评估预警暂行办法46950183397.docx

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1、镇廉政风险险评估预警警暂行办法法第一章 总 则则 第一条 为切实实加强廉政政风险预警警防范，提提高预防腐腐败工作能能力和水平平，根据中中央建立立健全教育育、制度、监监督并重的的惩治和预预防腐败体体系实施纲纲要、建建立健全惩惩治和预防防腐败体系系2008820112年工作作规划及及市、旗廉廉政风险预预警防范的的工作部署署，结合我我镇实际，制制定本暂行行办法。第二条 本暂行办办法适用于于镇直机关关各单位。第三条 廉政风险险评估预警警坚持“关口前移移、预防为为主”，“依法依纪纪、客观及及时”的原则；坚持预警警监督与鼓鼓励保护相相结合的原原则。第四条 廉政风险险评估预警警，是对工工作部门、工工作岗位和

2、和工作过程程中可能产产生腐败问问题的潜在在危险及其其危害程度度进行分析析评估，确确定风险等等级，提出出预防对策策，实施分分类管理。目目的是有效效控制和化化解廉政风风险，预防防腐败问题题的发生。第二章 重大决决策廉政风风险评估第五条 本暂行办办法所称重重大决策，主主要是指提提交镇党政政联席会议议研究的关关于政治、经经济、社会会、文化建建设和涉及及人民群众众切身利益益的重要决决策、重大大改革措施施、政府投投资项目、国国有资产处处置、大额额财政资金金使用等决决策，以及及市、旗职职能部门制制发或联合合制发的即即将在本辖辖区对行使使公职权利利产生重要要影响的文文件决定等等。重大决决策在提交交研究或制制发

3、之前，需需进行廉政政风险评估估。第六条 根据党风风廉政建设设责任制“一岗双责责”要求，重重大决策廉廉政风险评评估实行“谁提交（谁谁承办）、谁谁评估、谁谁负责”的原则，重重大决策的的提交（承承办）部门门是廉政风风险评估的的责任主体体，负责组组织所提交交（承办）重重大决策的的廉政风险险评估工作作。第七条 重大决策策廉政风险险评估坚持持定性与定定量相结合合，评估的的重点范围围和内容是是：（一）出台台的重大决决策是否与与党纪政纪纪条规和反反腐倡廉制制度规定相相抵触，是是否符合有有关程序；（二）是否否会对党员员干部廉洁洁从政意识识、廉洁从从政行为和和作风建设设等产生不不良影响及及影响的程程度；（三）是是

4、否会损害害广大人民民群众的利利益及可能能造成损害害的大小；（四）是否否会增加腐腐败问题和和不正之风风等不廉洁洁问题发生生的几率，有有无有效的的防范措施施；（五）其他他影响反腐腐倡廉建设设的因素。第八条 重大决决策廉政风风险评估的的程序：（一）确确定评估人人员。成立立廉政风险险评估小组组，成员由由主要领导导、分管领领导、纪检检书记、站站所负责人人等构成，根根据提交(承办)议议题内容，制制定评估方方案，明确确分工和责责任。（二）广广泛调查研研究。采取取召开座谈谈会、问卷卷调查、重重点走访、咨咨询考察等等形式，对对重大决策策出台可能能产生的廉廉政风险及及其对策进进行广泛调调研，形成成全面、真真实反映

5、各各方面情况况的调研报报告。（三）组织织专家论证证。在广泛泛调查研究究基础上，组组织有关行行业和领域域的专家、纪纪检书记和和管理对象象等有关人人员，采取取论证会或或书面咨询询等形式进进行风险评评估论证。（四）形形成评估报报告。主要要内容包括括重大决策策的基本情情况，调研研论证情况况（特别是是各方面提提出的不同同意见及说说明），可可能产生廉廉政风险的的环节，防防范廉政风风险对应措措施，以及及是否实施施重大决策策的建议等等。廉政风风险评估报报告须经评评估部门领领导班子集集体研究，主主要负责人人签字。第九条 重大决决策的提交交（承办）部部门，在向向镇党组报报送重大决决策议题时时，应同时时报送廉政政风

6、险评估估报告；不不报送廉政政风险评估估报告的，镇镇党政办公公室应退回回提交（承承办）部门门补正后，再再安排上会会研究。第十条 党组会会议研究重重大决策时时，应认真真听取提交交（承办）部部门的廉政政风险评估估情况汇报报，对部门门提出暂缓缓决策、不不宜决策的的建议，如如认为有必必要，可责责成有关部部门进一步步论证后再再决策。第三章 部门和岗位位廉政风险险评估第十一条 部门和和岗位廉政政风险主要要分为股室室（镇直机机关各站所所）廉政风风险、岗位位廉政风险险两个类别别，每个类类别的廉政政风险分为为三个等级级，高级表表示廉政风风险较大，中中级次之，低低级较小。第十二条 部门和和岗位廉政政风险等级级的划分

7、:（一）股室室（站所）廉廉政风险。高高级廉政风风险股室（站站所），是是指掌握行行政许可、项项目审批及及人事管理理、财务管管理、物资资采购供应应等重要权权力的股室室（站所）；中级廉政政风险股室室，是指掌掌握部分行行政许可、项项目审批及及人事管理理、财务管管理、物资资采购供应应等重要权权力的股室室（站所）；低级廉政政风险股室室，是指没没有行政许许可及项目目审批权，较较少或基本本不掌握人人、财、物物管理权的的股室（镇镇直机关站站所）。（二）岗位位廉政风险险。高级廉廉政风险岗岗位，是指指直接行使使执纪执法法、行政许许可、项目目审批及人人事管理、财财务管理、物物资采购供供应等重要要权力的岗岗位；中级级廉

8、政风险险岗位，是是指直接行行使部分行行政许可、项项目审批及及及人事管管理、财务务管理、物物资采购供供应等重要要权力的岗岗位；低级级廉政风险险岗位，是是指基本没没有行政许许可及项目目审批权，较较少或基本本不掌握人人、财、物物管理权的的岗位。第十三条条 部门和和岗位廉政政风险等级级的评定:（一）股室室（镇直机机关站所）廉廉政风险等等级的评定定。各股室室（镇直机机关站所）根根据职责权权力自报，经经分管领导导审核，提提出意见后后，由镇党党政联席会会议研究确确定，报旗旗纪委备案案。（二）岗位位廉政风险险等级的评评定。各岗岗位工作人人员根据岗岗位职责进进行自报，召召开科股室室会议分析析研究，报报部门负责责

9、人审核后后，由镇党党政联席会会议研究确确定。评定出的的廉政风险险等级，应应在不同范范围内进行行公示，接接受群众监监督。股室（镇直直机关站所所）和岗位位廉政风险险等级原则则上一年一一评定。对对因工作职职责发生变变动或承担担阶段性重重要工作引引起权力变变化的，应应按规定程程序重新评评定风险等等级，报区区纪委审核核备案。第十四条 部门廉廉政风险的的监督管理理：（一）建立立廉政风险险自查报告告制度。各各股室、镇镇直机关单单位和岗位位人员，每每年的2月月前，根据据职责和年年度工作计计划开展查查找廉政风风险活动，针针对廉政风风险因素，制制定具体可可行的预警警方案。高高级风险股股室和岗位位每半年，中中、低级

10、风风险科股室室和岗位每每一年对预预警方案落落实情况进进行一次自自查，写出出自查报告告。高级风风险科股室室自查报告告报旗纪委委备案。（二）建立立廉政风险险定期检查查和形势分分析制度。镇镇纪检室每每半年对高高级风险科科股室，每每年对中、低低级风险科科室的廉政政风险预警警防范工作作进行一次次检查，镇镇领导班子子成员与被被检查科股股室负责人人进行专题题谈话；在在此基础上上，每半年年召开一次次廉政风险险预警防控控工作会议议，通报有有关情况，分分析廉政风风险形势。对对问题多发发、廉政风风险增大的的科股室，下下发廉政风风险预警书书，限期整整改。（三）建立立高级风险险信访举报报初核制度度。镇纪委委对群众反反映

11、高级廉廉政风险股股室或岗位位人员的信信访举报进进行初步审审核。（四）完善善民主评议议制度。镇镇纪委每半半年组织对对高级廉政政风险单位位开展一次次民主评议议，每年对对中、低级级风险单位位开展一次次民主评议议，对列各各类评议结结果后3位位的股室，开开展重点执执法监察和和效能监察察。（五）完善善内审工作作制度。每每年对高级级廉政风险险部门进行行一次内部部审计，22年内对中中、低廉政政风险部门门内审一次次，发现问问题，及时时整改。（六）完善善交流轮岗岗制度。高高级廉政风风险股室负负责人和高高级廉政风风险岗位人人员每五年年轮岗一次次。中、低低级廉政风风险股室负负责人也应应定期进行行交流。（七）建建立党政

12、联联席会议制制度。研究究旗委、旗旗政府部署署工作的重重大事项要要召开党政政联席会议议，形成会会议纪要，报报旗纪委备备案。第四章 监督检查和和责任追究究第十五条 不认真真执行本暂暂行办法，不不进行或不不认真进行行廉政风险险评估、落落实廉政风风险分类管管理制度，造造成严重后后果的，区区分情况，追追究股室负负责人和有有关人员的的责任。不不按要求进进行重大决决策廉政风风险评估，或或虽评估但但仍建议进进行决策造造成重大决决策失误的的，由决策策的提交(承办)科科股室负主主要责任；评估后提提出了暂缓缓决策或不不宜决策建建议，有关关会议未予予采纳而造造成重大决决策失误的的，由作出出重大决策策的组织负负直接责任

13、任。后果严严重、构成成违纪的，依依据中国国共产党纪纪律处分条条例、行行政机关公公务员处分分条例等等有关规定定，给予纪纪律处分；不适合继继续担任领领导职务的的，按干部部管理权限限进行组织织处理；构构成犯罪的的，移交司司法机关依依法追究刑刑事责任。第十六条 对廉政政风险评估估预警工作作的监督检检查和责任任追究，由由镇纪检组组牵头负责责，有关股股室（镇直直机关单位位）予以配配合。第五章 附 则则第十七条 本暂行行办法由镇镇纪委办公公室负责解解释。第十八条 本暂行行办法自22012年年7月155日起实行行。58向阳峪镇廉廉政风险等等级评估办办法为扎实开展展廉政风险险预警防控控工作，加加强对行政政权力运

14、行行的廉政风风险评估和和监控，进进一步推进进惩治和预预防腐败体体系建设，特特制定廉政政风险等级级评估办法法，具体评评估方法如如下：一、廉政风风险等级评评估对象廉政风险等等级评估对对象是：我我镇全部在在编岗位和和在职干部部职工和下下属单位重重要岗位人人员。二、廉政风风险等级的的划分廉政风险划划分为三级级，高级（红红色）表示示廉政风险险较大，中中级（橙色色）次之，低低级(黄色色)较小，廉廉政风险级级别，一年年一评定。三、廉政风风险等级划划分的原则则廉政风险划划分的依据据主要是结结合政府工工作的特点点，依据风风险发生可可能性的大大小、危害害性的大小小，干部职职工在行使使行政权力力时自由裁裁量权的大大

15、小，以及及行政权力力与资金关关联程度的的高低来确确定。（一）高级级（红色）风风险：是指指掌握较多多行政许可可、行政执执法、人事事管理、资资金管理、物物资采购供供应等重要要权力的领领导和重点点岗位人员员；在思想想道德方面面突出问题题。（二）中级级（橙色）风风险：是指指掌握较少少行政许可可、行政执执法、人事事管理、资资金管理、物物资采购供供应等重要要权力的股股室（镇直直机关单位位）和人员员（岗位）；在思想道道德方面比比较突出的的问题。（三）低级级（黄色）风风险：是指指没有或基基本不掌握握人、财、物物管理权的的，以内部部管理为主主的股室（镇镇下属单位位）和人员员（岗位）；在思想道道德方面基基本不存在

16、在问题。四、廉政风风险等级的的评定程序序先由各股室室（镇直机机关单位）、各岗位在廉政风险预警防控排查表中自行申报风险等级，再由镇廉政风险预警防控办公室审核，最后报镇纪委审定。向阳峪镇廉廉政和监管管风险点设设置细则一、思想道道德方面（中中级）（1）政治治思想理论论学习不够够，有注重重业务知识识学习、轻轻视政治理理论知识学学习的倾向向，可能产产生理想信信念不坚定定、政治素素质下降。（2）在行行政管理工工作中，有有畏验证情情绪，怕承承担责任，怕怕得罪人，可可能产生工工作一般化化，不能开开拓工作面面。（3）思想想保守，理理论水平低低，不读书书、不学习习，不钻研研业务，缺缺乏开拓创创新的勇气气；没有树树

17、立“一盘棋”思想和大大镇意识；不股从领领导，消极极怠工，不不能及时安安排、有效效落实自己己份内工作作，可能导导致工作出出现偏差或或失误。（4）为违违法当事人人说情，干干忧执法和和办案，可可能导致收收授请托人人的好处等等不廉洁问问题。（5）对本本单位发生生的重大问问题，未按按规定及时时上报或隐隐瞒不报，错错过了解决决的最佳时时机，可能能造成损失失或严重后后果。（6）工作作中，未按按照廉政准准则规定，不注重服务态度和言行举止，引起当事人的不满，导致当事人上访、投诉，损害水务形象。（7）在行行政许可、行行政处罚、行行政审批、监监督管理中中，指使或或者工作人人员违反法法律、法规规的规定，可可能产生涂涂

18、改、隐匿匿、伪造、偷偷换、故意意损毁有关关记录或者者证据的行行为，造成成无法挽回回的损失。（8）不认认真履行“一岗三责责”，领导和和监督职责责履行不到到位，造成成本单位出出现严重违违法违纪问问题。二、制度机机制方面（初初级）（1）在制制度的执行行过程中，发发现有些制制度不够科科学、严谨谨，缺乏时时效性，没没有约束力力，不能及及时对其进进行补充、修修改和完善善，可能造造成工作中中出现偏差差。（2）对制制度监督检检查不够，可可能导致制制度不能得得到有效落落实，不能能充分发挥挥出应有的的作用。三、岗位职职责方面一类：行政政许可（审审批）类风风险点（高高级）行政许可、行行政审批类类风险点是是指各站所所

19、行政受理理审查、核核准的工作作人员在取取水许可、水水土保持方方案审批等等行政许可可、行政审审批过程中中，违反法法律、法规规和规章制制度的，可可能发生不不廉洁行为为、行政不不作为、监监管不到位位等后果。具具体有以下下几点：（1）在使使用审查过过程中，违违反工作流流程，简化化审批手续续，可能义义正辞严违违规发证、违违规出具文文件，可能能导致不符符合审批条条件的给予予审批，或或者在形式式审查过程程中，违反反法定程序序，擅自增增加或者减减少受理条条件，引起起行政复议议被撤消或或行政诉讼讼败诉的后后果。（2）在行行使审查过过程中，对对重大质疑疑点，疏忽忽苏武故意意隐瞒，违违规审批，行行政乱作为为，可能造

20、造成严重后后果。（3）在行行使审查过过程中因业业务不熟，不不能做到一一次性告知知，给申请请人带来不不便，使其其产生不满满情绪，可可能导致其其向上级进进行投诉。（4）在行行使审查过过程中，对对符合许可可条件的，不不予办理，设设置重重障障碍，行政政不作为，可可能导致申申请人进行行投诉。（5）行政政许可或审审批手续办办理不及时时，没有在在水务系统统政务承诺诺规定的限限定工作日日内办结，可可能导致申申请人申诉诉或投诉。二类：违法法行为查处处类风险点点（高级）违法行为查查办类风险险点是指各各股室、水水政监察大大队执法办办案人员在在行政执法法过程中，违违反法律、法法规和水利利系统的廉廉洁自律及及其它规定定

21、，造成执执法不公或或不正确等等，引起当当事人的申申诉、投诉诉、诉讼和和行政复议议以及可能能发生不廉廉洁行为的的后果。具具体有以下下几点：（1）不按按规定查处处违法案件件，造成人人情案的发发生，可能能导致不廉廉洁现象出出现。（2）在案案件调查取取证环节中中，未按照照程序规定定依法取证证，遗漏证证据，可能能导致案件件定性、裁裁量不准确确，导致行行政复议被被撤消或行行政诉讼败败诉。（3）执法法不廉洁，以以权谋私。要要执法过程程中，执法法人员可能能会经不起起诱惑，利利用职权谋谋取私种或或获取享乐乐，通过与与执法对象象的权钱交交易，为执执法对象减减轻处罚。可可能出现执执法不严、执执法不公等等问题。造造成

22、失职渎渎职、在社社会造成不不良影响。（4）违反反办案程序序、裁量权权等规定，造造成不能严严格执行案案件处罚裁裁量权标准准，擅自改改变行政处处罚种类、幅幅度或者重重责轻罚、轻轻责重罚，可可能导致行行政处罚出出现畸轻畸畸重现象，造造成具体行行政行为不不合法。（5）违法法实施罚款款、责令停停产停业、没没收财物等等行政处罚罚；违反规规定程序，违违法对财产产采取查封封、扣押、冻冻结等行政政强制措施施，可能给给国家和人人民造成严严重的经济济损失，影影响社会稳稳定，引起起行政诉讼讼。（6）收缴缴罚款不按按规定开票票据，或者者虽然开票票，但是不不及时进帐帐，可能导导致行政诉诉讼。（7）在违违法案件查查办过程中

23、中不依据“事实清楚楚、证据确确凿、程序序合法、定定性准确、处处理恰当“的原则办办理、审理理案件，可可能产生错错案，引进进行政复议议、行政诉诉讼等，造造成社会不不良影响，有有损单位形形象。（8）对案案件审核、受受理行政复复议，把关关不严，可可能造成行行政复议被被撤消、败败诉，给单单位造成损损失苏武影影响。（9）对于于发现的错错误行政处处罚、行政政许可，不不及时纠正正，导致行行政复议被被撤消、行行政诉讼败败诉的情况况发生。三类：财务务管理类风风险点（高高级）账务管理类类风险点是是指镇财务务室在财务务的管理、资资产管理工工作中，相相关工作人人员违反法法律、法规规和廉洁自自律及其它它规定，可可能产生不

24、不廉洁行为为的后果。具具体有以下下几点：财产管理风风险点：（1）不认认真执行年年初财经预预算，可能能导致开支支不合理，造造成挪用、误误用财政资资金，影响响工作正常常运转。（2）违反反财务制度度，私设小小金库和违违纪报销，给给工作带来来影响；在在大额资金金的使用上上，未经集集体讨论，可可能导致资资金使用不不当，给工工作造成不不利。（3）年终终财务决算算时，由于于账表不符符，可能造造成财务数数据不准，给给财务工作作带来不良良影响。（4）未按按票据使用用、管理的的规定严格格操作，致致使票据不不善、丢失失、损坏等等，造成严严重不良后后果。资产管理风风险点：（7）固定定资产管理理不到位，可可能造成固固定

25、资产盘盘亏，或因因处置不合合规，可能能导致固定定资产的流流失。（8）对暂暂扣物品管管理不严格格，出现错错，可能导导致物品损损毁、丢失失、侵占、挪挪用或私分分，造成不不廉洁行为为，产生不不良后果。四类：人事事管理风险险点（中级级）人事管理类类风险点是是指镇人事事管理工作作中，相关关工作人员员违反有关关人事方面面的制度或或规定，可可能产生不不良后果。具具体有以下下几点：（1）在人人事管理、干干部任用、考考核、评先先等工作方方面，不坚坚持公开、公公正、公平平原则，具具体工作人人员弄虚作作假，不深深入基层调调查，偏听听偏信，泄泄露相关信信息，私下下许诺先进进称号、评评定职称等等，可能造造成人事管管理不

26、公平平、公正的的后果。（2）对干干部政治、思思想道德等等方面管理理不严格或或是没有起起到有效的的防范作用用，可能产产生拉帮结结派、各自自为阵、相相互扯皮拆拆台等歪邪邪气。出现现自由散漫漫、精神萎萎靡、作风风拖拉、不不在状态、事事业心、责责任感不强强的现象；产生传谣谣、信谣等等不利于民民族团结的的言行。（3）对违违反公务务员法、中中国共产党党纪律处分分条例等等法律、法法规、条例例等的干部部不闻不问问、偏袒包包庇，对发发生明令禁禁止的违纪纪违法问题题不制止、不不查处，对对违法违纪纪问题隐瞒瞒不报、压压制不查等等，可能会会给单位、社社会造成不不良影响和和严重后果果。五类：内务务管理类风风险点（中中级

27、）内务管理类类风险点是是指各股室室工作人员员在履行岗岗位职责过过程中，违违反有关规规定、或不不履行尽职职责可能产产生不良后后果。具体体有以下几几点：（1）在公公务活动中中，接受馈馈赠或宴请请，可能在在行政许可可（审批）、行行政处罚、日日常监督管管理等过程程中，产生生违反法律律和法纪规规定的不廉廉洁行为。（2）在数数据统计过过程中，不不认真及时时统计，可可能造成迟迟报、虚报报或瞒报，给给工作造成成严重后果果。（3）不严严格执行信信息网络管管理制度，随随意安装软软件，可能能造成计算算机感染病病毒，导致致重要信息息数据丢失失，给工作作造成严重重影响。（4）档案案管理不严严格，特别别是文书档档案、案件

28、件档案、人人事档案、财财务档案等等出现丢失失和损坏，可可能造成无无法弥补的的损失。（5）印章章管理来严严，违规使使用印章、印印章被盗用用、丢失，可可能对单位位造成不良良影响。（6）接听听电话、传传达会议通通知不及时时、不准确确到位，可可能导致本本单位工作作出现失误误，造成不不良后果。（7）机要要文件收发发、传阅、保保管、流转转等工作过过程中，可可能出现失失密，给本本镇带来影影响。（8）在办办公物品采采购及公车车管理、使使用和维修修中违反规规定，可能能产生不廉廉洁行为，或或是给单位位和工作造造成严重影影响。向阳峪镇岗岗位廉政风风险等级划划分一、部门廉廉政风险等等级划分：高级（红色色）廉政风风险部

29、门：农业服务务中心、畜畜牧兽医站站、国土资资源所、财财政所、社社会保障室室、城镇规规划室、电电管站、派派出所、卫卫生院、民民族学校。中级（橙色色）廉政风风险部门：办公室、文文化广电站站、林业站站、计生办办。二、岗位廉廉政风险等等级划分：高级（红色色）廉政风风险部门：党委书记记、政府镇镇长岗位、副副镇长、纪纪检书记、武武装部长、党党政办主任任岗位；各各站所负责责人岗位及及财务室会会计岗位。中级（橙色色）廉政风风险部门：除高级廉廉政风险岗岗位和工勤勤岗位以外外的其他岗岗位。低级（黄色色）廉政风风险部门：工勤岗位位。向阳峪镇领领导和重要要岗位廉政风险预预警防控暂暂行办法第一章 总则第一条 根据中央央

30、建立健健全惩治和和预防腐败败20088-20112年工作作规划、旗旗纪委关关于推进廉廉政风险防防控机制建建设的实施施方案等等有关文件件精神，结结合我镇实实际，制定定本暂行办办法。第二条 领导、重重要岗位廉廉政风险预预警防控，是是为了有效效减少在管管理过程中中发生腐败败行为的可可能性，针针对领导和和重要岗位位特征，所所采取的教教育、管理理、监督、预预警处置等等系统性防防范和控制制活动。第三条 开展领导导、重要岗岗位廉政风风险预警防防控，必须须贯彻“标本兼治治、综合治治理、惩防防并举、注注重预防”的方针，坚坚持自律和和他律相结结合、惩治治与保护相相结合、激激励与约束束相结合、规规范与创新新相结合的

31、的原则。第四条 本办法所所指领导、重重要岗位包包括领导班班子成员、各各站所负责责人，涉及及行政许可可和管理人人、财、物物的岗位。领导、重要要岗位廉政政风险防控控内容第五条 在财务管管理方面，重重点防控挪挪用、套取取国家专项项资金或公公款；私设设“小金库”，用公款款高消费娱娱乐；虚拟拟各种支出出作为已用用。在收费费管理方面面，重点防防控不按政政策规定乱乱收费，巧巧立名目收收取各种服服务性费用用；不在工工作过程的的“搭车”服务等。第六条 在干部人人事管理方方面，重点点防控职称称评定、评评选先进及及年度考核核方面重点点防控不严严格执行标标准，不认认真审查，不不按规定申申报，不进进行公示。不不按组织程

32、程序进行考考察、民主主测评和个个别谈话，未未按组织程程序和规定定的时间进进行公示；超越权限限任免干部部。第七条 在后勤管管理方面，重重点防控、固固定资产管管理等。基基建工程、大大额固定资资产投资不不按规定招招投标，或或在投标中中进行暗箱箱操作，在在质量检查查验收以及及经费结算算等环节，收收受承建单单位或个人人的贿赂；在处置国国有固定资资产时造成成国有资产产流失。 领导、重重点岗位风风险防控预预警措施第八条 完善科学学决策制度度。制定并并完善案审审委员会、镇镇务会、专专题会议等等制度，进进一步健全全决策程序序，强化决决策责任。重重大事项必必须提交镇镇务会讨论论，严格按按照规定运运作，经领领导班子

33、集集体研究作作出决策。实实行重大事事项决策报报告制度，完完善决策事事前提交程程序。制定定重大事项项决策征求求意见制度度，积极探探索建立听听取采纳意意见情况说说明制度，对对专业性、技技术性较强强的重大事事项，决策策前要组织织专业人员员论证，对对涉及群众众切身利益益的重大事事项，决策策前要广泛泛征求群众众意见。第九条 完善财务务管理制度度。制定镇镇财务人员员管理制度度、财务审审批制度等等。严格执执行收费政政策，按规规定收费。全全面实行财财务预决算算，切实提提高资金使使用效益。严严格执行“收支两条条线”管理，坚坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”，加强财财务监管。健健全收费公公示制度，主主动接受群群众监督

34、。第十条 完善后勤勤管理制度度。制订物物资采购、固固定资产管管理等制度度。严格执执行市、区区有关规定定，严格执执行政府采采购的有关关规定，认认真贯彻政政府采购法法，降低低采购成本本，规范采采购行为。第十一条 完善干干部职工人人事管理制制度。建立立健全后备备人才选拔拔制度。进进一步完善善工作人员员考核制度度，建立科科学评价方方法，充分分运用考核核结果，作作为评优表表彰的重要要依据。深深化改革，形形成重能力力、重实绩绩、重贡献献的工作机机制。第十二条 完善廉廉政监督制制度。在内内部监督方方面，积极极推行政务务公开、党党务公开，主主动接受干干部职工监监督。在外外部监督方方面，聘请请服务对象象担任廉政

35、政监督员，加加强沟通与与联系，认认真听取他他们的意见见和建议；充分发挥挥好党务、政政务公开栏栏、公示栏栏及新闻舆舆论的监督督作用，提提升监督水水平。第十三条 推进“三上墙”制度。将将工作职责责、工作制制度、工作作流程挂图图悬挂在办办公场所的的显著地方方，接受监监督，增强强风险防范范意识。领导、重要要岗位廉政政风险预警警处置第十四条 信息收收集。建立立预警信息息中心（镇镇纪检委）、预预警信息报报送点（镇镇纪检委）、预预警信息采采集点、预预警信息员员（重要岗岗位）的梯梯级管理结结构，负责责收集、整整理、汇总总及上报所所属范围的的各类预警警信息。第十五条 信息分分析。对采采集的廉政政风险信息息，分门

36、别别类进行整整理、甄别别、鉴定和和剖析，确确定预警等等级。建立立预警分析析员、内部部评价分析析、专题会会议分析、预预警信息档档案等制度度。第十六条 信息反反馈。预警警信息中心心将经过整整理、分析析后的预警警信息，根根据不同情情况，对所所涉及的对对象采取谈谈话提醒、下下达预警通通知书、内内部通报等等形式予以以反馈。第十七条 信息处处置。预警警信息经过过整理、分分析后，根根据工作实实际，分“诫勉纠错错、责令整整改、警示示提醒”三种措施施实施。根根据廉政风风险的大小小、危害程程度和发生生的频率等等，实施一一、二、三三级预警。第十八条 实行领领导、重要要岗位风险险三级预警警制度。按按领导职能能类别，对

37、对镇领导班班子实施一一级预警，对对各站所负负责人实施施二级预警警，对涉及及行政许可可、涉及人人、财、物物管理的重重要岗位实实施三级预预警；按风风险部位，对对涉及行政政许可、财财务管理、后后勤管理风风险实施一一级预警，对对收费管理理风险实施施二级预警警，对其他他实施三级级预警。第十九条 预警信信息报送点点接到预警警处置后，应应及时对风风险原因进进行剖析，制制定整改措措施，并书书面报告预预警信息中中心。预警警信息中心心要加强对对预警处置置措施落实实情况的监监督，对落落实不到位位的，要及及时提醒督督促。预警警处置与主主要领导的的工作考核核挂钩。第二章 附则第二十条 建立领领导联系督督办制度。镇镇领导

38、与联联系点一起起进行研究究、部署工工作，敦促促联系点工工作顺利进进行。第二十一条条 加强强对领导、重重要岗位风风险预警防防控的管理理，及时总总结经验，查查找问题，调调整措施。对对领导、重重要岗位风风险预警防防控措施有有成效的建建立长效机机制、巩固固成果。对对经过防控控仍发生腐腐败问题的的，修正防防控措施，堵堵塞漏洞。对对新发生的的领导、重重要岗位廉廉政风险，及及时采取相相应的措施施，进行有有效防控。第二十二条条 将领领导、重要要岗位风险险预警防控控纳入各项项检查考核核范围，定定期组织检检查考核，考考核结果作作为干部、职职工任用、提提拔的重要要依据。第二十三条条 建立立领导、重重要岗位风风险预警

39、防防控工作责责任制。对对风险防控控措施不落落实或落实实执行不力力，致使本本单位发生生较大范围围违纪违法法行为的，追追究相关人人责任。第二十四条条 其他他岗位工作作人员参照照本办法执执行。第二十五条条 镇廉廉政风险预预警防控领领导小组负负责领导、重重要岗位廉廉政风险预预警防控工工作的组织织、指导、协协调和日常常管理。第二十六条条 本办办法由镇廉廉政风险预预警防控工工作领导小小组负责解解释。第二十七条条 本办法自自发布之日日起实施向阳峪镇廉廉政风险点点综合防控控措施第一条为为了有效防防范廉政风风险，防止止干部职工工犯错误、失失职、渎职职或发生不不廉洁等问问题，实现现最大限度度保护干部部的目的，根根

40、据岗位职职责风险、思思想道德风风险、制度度机制风险险三方面的的廉政风险险点和环节节，制定向向阳峪镇综综合性防控控措施。第二条在在制定风险险防控措施施方面，做做到六个结结合，即与与创建服务务型机关相相结合、与与勤政廉政政保障体系系相结合、与与落实惩防防体系党风风廉政建设设责任制相相结合、与与政府中心心工作相结结合、与岗岗位职责管管理相结合合，与现代代管理体制制相结合。一是明确各各部门的工工作职责，工工作人员要要清楚明了了自身的工工作职责和和目标任务务，在工作作中认真履履行职责，按按质按量完完成任务。二是严格执执行各项工工作规范、行行政执法责责任追究制制、服务承承诺制、一一岗双责制制、一次性性告知

41、制、首首问首办工工作制等规规定。三是严格考考核，建立立考核档案案，包括风风险点的考考核评价、年年度考核、岗岗位绩效考考核、平时时考核等。四是做好民民主测评，多多种形式征征求群众意意见和接受受监督，如如民主评议议政风行风风、万众评评公务、领领导班子述述职述廉等等。五是发挥效效能监察考考核评价体体系的监督督作用，严严格行政过过错及廉政政责任追究究。六是加强廉廉政文化建建设，开展展多种形式式的廉政教教育、理想想教育，多多种形式的的培训，如如：水务岗岗位廉政教教育、专题题交流研讨讨、专家讲讲座等，提提高干部职职工政治素素质、道德德修养、业业务素质以以及审美情情趣，树立立廉政意识识，提高免免疫力，提提高

42、抵御腐腐败侵袭的的能力。第三条岗岗位职责风风险防控措措施岗位职责风风险点（环环节）是从从我镇重点点部门、重重点岗位的的工作流程程入手查找找出来的。我我镇主要职职能和关键键环节分为为行政许可可、行政审审批、行政政处罚、日日常监督管管理和单位位内部“人、财、物物”等公共管管理，根据据这些职能能、关键环环节，我镇镇岗位职能能风险点被被划分为五五类等级：一类为行行政许可、行行政审批类类，二类为为行政处罚罚类，三类类为监督检检查类，四四类为行政政事务管理理类，五类类为公共类类。按评估估等级划分分分为：高高级为行政政许可、行行政审批、行行政事务管管理风险点点；中级为为监督检查查类风险点点；低级为为公共类风

43、风险点。一、一类（高高级）：行行政许可、行行政审批（证证）类风险险防控措施施：行政许可、行行政审批类类风险点是是指我镇行行政受理审审查、核准准的工作人人员在行政政许可、行行政审批过过程中违反反法律、法法规和市镇镇、本镇的的廉洁自律律及其它规规定，引起起申请人的的申诉、投投诉、诉讼讼和行政复复议以及可可能发生不不廉洁行为为的后果。（一）负责责此项工作作的人员要要熟悉业务务，认真学学习相关法法律法规和和工作文件件，利用业业务学习、开开展各类培培训等，提提高业务能能务和工作作质量，防防止不实事事求是、违违规出具意意见、证明明，导致不不该审批的的给予审批批，引起申申请人的申申诉、投诉诉、诉讼和和行政复

44、议议以及不廉廉洁的行为为发生。（二）严格格按照行政政许可相关关规定办理理审批手续续（形式审审查），进进行认真的的审查与核核准。严格格按照“一审一核核”工作流程程开展工作作，审核相相互把关，相相互监督。（三）在形形式审查中中对发现的的质疑点要要及时准确确地进行电电脑登记，真真写转告相相关职能部部门记录，并并逐级向相相关领导汇汇报。防止止行政复议议被撤消或或行政诉讼讼败诉的后后果。（四）认真真遵守办事事过程的承承诺制度、一一次性告之之、首问责责任制，党党风廉政建建设责任制制等制度，并并严格责任任追究。（五）结合合创建服务务型机关的的要求，发发挥“文明示范范岗”的作用，坚坚持“用心做事事、以情待待人

45、”、跟踪服服务、“精细化管管理”等行之有有效的优良良做法，防防控风险。二、二类（高高级）：行行政处罚类类风险防控控措施行政处罚类类风险点是是指我镇水水政执法人人员在行政政执法过程程中，违反反法律、法法规和市镇镇、本镇的的廉洁自律律及其它规规定，引起起当事人的的申诉、投投诉、诉讼讼和行政复复议以及可可能发生不不廉洁行为为的后果。（一）行政政执法人员员要认真掌掌握办案技技能，精通通法律、法法规、法理理，在查办办案件环节节中，严格格执行两人人办案等各各项执法程程序，严格格执行案件件处罚裁量量权标准。（二）行政政执法人员员以及其他他涉案人员员要严格遵遵守保密制制度，做到到不向当事事人的好处处，防止行行

46、政处罚出出现畸轻畸畸重现象，预预防行政复复议被撤消消或行政诉诉讼败诉的的情况发生生，防止以以案寻租。（三）执法法时要遵守守实事求是是原则，特特别是在询询问过程中中要杜绝挂挂名的现象象，执行回回避制度，避避免办案的的随意性，防防止弃案不不查问题发发生。（四）在案案件调查取取证环节中中，坚持证证据穷尽原原则，按照照程序规定定依法取证证，不准遗遗漏证据，以以保证案件件定性、裁裁量准确。（五）依法法办案，对对应立案调调查的案件件，要在55个工作日日内完成立立案工作，对对于不够立立案条件的的，说明原原因，并需需镇领导批批准。（六）行政政执法人员员要举止端端正，着装装整齐，尤尤基是中午午不能饮酒酒影响办案

47、案质量和水水利形象。三、三类（中中级）：监监督检查（日日常监管）类类风险防控控措施监督检查类类风险点是是指我镇承承担监督检检查职能的的工作人员员，包括：年审、日日常监督检检查及业务务部门的人人员，违反反法律、法法规和市、旗旗、镇的廉廉洁自律及及其它规定定，引起行行政相对人人的申诉、投投诉、诉论论和行政复复议以及能能发生不廉廉洁行为的的后果。（一）我镇镇坚持每月月一次的法法律法规学学习制度，加加强业务培培训，以促促进巡查到到位。（二）从事事巡查工作作的人员要要强化责任任心，严格格执行巡查查及日常监监管工作的的规定，对对辖区的情情况做到底底数清，情情况明，特特别是对重重点工程、重重点企业监监管要到位位，按照风风险类及进进行巡查，避避免重大安安全隐患的的发生，有有效提高对对辖区群众众安全的控控制力。（三）按照照日常监管管的巡查周周期要求，真真正做到管管到边、管管到沿、管管到底、不不留死角，及及时发现违违法隐患，防防止造成重重大损失或或重大影响响。（四）对巡巡查中发现现的案源线线索等及时时登记、录录入、上报报，防止收收受当事人人的好处等等不廉洁行行办。（五）对巡巡查发现的的问题，要要按法定程程序进行登登记、录入入，认真留留存文书档档案，发现现的安全隐隐患及时给给予