泰州市固定资产投资与重点项目建设十二五专项规划30251.docx
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1、泰州市固定资产投资与重点项目建设“十二五”专项规划划为更好地发发挥固定资资产投资与与重点项目目建设对全全市经济社社会发展的的拉动作用用,根据泰泰州市国民民经济和社社会发展第第十二个五五年规划纲纲要,特特编制泰州州市固定资资产投资与与重点项目目建设“十二五”专项规划划。一、“十一一五”全市固定定资产投资资与重点项项目建设回回顾“十一五”期间,全全市认真贯贯彻落实国国家宏观调调控政策,以以重点项目目建设为抓抓手,以投投资体制改改革为动力力,积极创创新投资工工作举措,深深入开展“项目建设设推进年”、“项目双促促年”及重点项项目融资洽洽谈等活动动,全市固固定资产投投资持续保保持较快增增长,投资资结构不
2、断断优化,为为全面实现现小康社会会做出了积积极贡献。(一)投资资明显提速速,总量明明显扩大 “十一五”全市全社社会固定资资产投资年年均增长330.7%,是“十五”年均增速速的1.33倍。其中中:城乡规规模以上投投资年均增增长30.3%;房房地产投资资年均增长长25.77%。20010年全全市全社会会固定资产产投资完成成15388亿元,是是20055年的3.8倍。“十一五”累计完成成投资48840亿元元,为“十五”期间累计计投资量的的3.7倍倍。(二)结构构不断优化化,投资质质态明显提提升投资结构优优化突出表表现三个方方面:一是是工业投资资比重上升升。20110年全社社会固定资资产投资中中,工业
3、投投资完成9952.55亿元,比比重达611.9%,比比20055年上升88.4个百百分点。二二是生产性性服务业投投资不断扩扩大。20010年城城乡规模以以上服务业业投资中,生生产性服务务业投资完完成1466亿元,比比重达433.2%,比比20055年上升77.7个百百分点。三三是项目投投资规模明明显扩大。22010年年城乡规模模以上项目目平均投资资额达33340万元元,是20005年的的1.5倍倍。(三)重点点项目顺利利推进,城城乡面貌明明显改观交通方面:“十一五”期间,全全市交通基基础设施累累计完成投投资1799亿元。泰泰州大桥及及大桥北接接线开工建建设,江海海高速建成成通车。宁宁启铁路复
4、复线电气化化改造工程程全线铺开开,苏中机机场正式开开工建设。2231省道道兴泰公路路改扩建、3328国道道改线(泰泰州至姜堰堰段)建成成通车,长长江大道加加快推进。沿沿江新增万万吨级以上上生产性泊泊位28个个,年新增增通过能力力达94777万吨。水水利方面: “十一五”期间全市市累计完成成水利建设设投资366.2亿元元。实施了了周山河整整治工程、兴兴化城区洼洼地挡排等等一批重点点水利项目目,启动实实施夏仕港港、白涂河河等中小河河流治理项项目,完成成了泰州主主城区西北北片、东北北片防洪封封闭工程,启启动实施了了泰州城市市水生态环环境工程,解解决了农村村不安全饮饮水人口1106万人人。电网能能源建
5、设方方面: “十一五”全市公用用电网建设设累计完成成投资677.3亿元元,建成投投运5000千伏凤城城变,2220千伏夏夏仕输变电电、医药园园区输变电电工程等,建建设变电容容量9655万千伏安安、线路11300公公里。国电电泰州电厂厂一期工程程2100万万千瓦超超超临界机组组建成投运运,二期工工程加快推推进。中心心城市建设设方面:“十一五”城建投资资累计达5547亿元元,是“十五”期间投入入的3.33倍。每年年强力推进进城建“十大工程程”建设,城城市框架不不断拉开,城城市功能不不断完善。(四)投资资管理有序序推进,投投资环境明明显改善根据国家投投资体制改改革精神,全全市出台了了投资体制制改革配
6、套套文件,企企业投资项项目实行核核准或备案案制,投资资环境明显显改善,大大大激发了了民间投资资活力。“十一五”民间投资资年均增长长32,高高出全社会会固定资产产投资增幅幅1.3个个百分点。固定资产投投资与重点点项目建设设存在的主主要问题:全市带动动力强、科科技含量高高的新兴产产业项目还还不多,投投资结构有有待进一步步优化;重重大项目储储备工作有有待加强;政府投资资项目建设设管理有待待完善;投投资环境还还需进一步步优化。二、“十二二五”投资环境境、指导思思想和发展展目标(一)投资资环境从国际环境境看,“十二五”时期全球球经济基本本处于缓慢慢复苏和低低速调整期期,发达国国家的“再工业化化”趋势日益
7、益明显,这这将给我市市固定资产产投资保持持高位增长长带来较大大压力。与与此同时,全全球范围内内新一轮科科技革命和和产业革命命迅猛发展展,新能源源、绿色环环保等产业业有望取得得突破,这这些将成为为固定资产产投资新的的增长点。从全国环境境看,“十二五”时期,我我国经济有有望率先摆摆脱全球经经济危机困困扰,步入入加速发展展时期。工工业化、城城镇化深入入推进,消消费结构加加速升级,为为固定资产产投资拓展展了空间。落落实鼓励民民间投资政政策的实施施,改善民民生的力度度不断加大大,将对投投资增长发发挥重要支支撑作用。与与此同时,促促进经济转转型升级的的宏观调控控力度加大大,资源环环境制约更更加明显,对对投
8、资结构构调整提出出了更高要要求。从市内环境境看,组建建地级市近近15年的的发展,全全市经济总总量和人民民生活水平平均跃上新新的台阶,人人均地区生生产总值超超过60000美元,进进入工业化化中后期阶阶段。全市市“十二五”规划纲要要明确,以以加快转变变经济发展展方式为主主线,着力力推进经济济结构调整整,这对投投资质量和和效益提出出了更高的的要求。(二)指导导思想坚持以邓小小平理论和和“三个代表表”重要思想想为指导,深深入落实科科学发展观观,以“推进富民民强市、建建设美好泰泰州”为主题,以以加快转变变经济发展展方式为主主线,以开开放创新“双轮驱动动”为动力,以以新型工业业化和新型型城镇化为为导向,努
9、努力优化投投资结构,积积极扩大投投资规模,突突出项目谋谋划、产业业升级、载载体建设、民民生改善四四大重点,努努力使固定定资产投资资在全市率率先向基本本实现现代代化迈进中中发挥强有有力的支撑撑作用。(三)发展展目标“十二五”全市固定定资产投资资年均增长长16,累累计完成全全社会固定定资产投资资75000亿元以上上。新兴产产业投资比比重明显上上升,高耗耗能产业投投资比重明明显下降。服服务业固定定资产投资资增速高于于规模以上上固定资产产投资增速速。三、“十二二五”重点项目目建设安排排“十二五”期间,计计划实施重重点项目7705项,总总投资49916亿元元,计划投投资38222亿元。其其中农业项项目4
10、4项项,总投资资131亿亿元,计划划投资1008亿元。工工业项目1151项,总总投资17743亿元元,计划投投资14444亿元。服服务业项目目174项项,总投资资10544亿元,计计划投资8877亿元元。社会事事业项目1108项,总总投资2226亿元,计计划投资1188亿元元。交通基基础设施项项目87项项,总投资资778亿亿元,计划划投资3668亿元。电电网能源基基础设施项项目29项项,总投资资510亿亿元,计划划投资4009亿元。水水利基础设设施项目220项,总总投资1001亿元,计计划投资1101亿元元。城建基基础设施项项目92项项,总投资资374亿亿元,计划划投资3228亿元。具具体投向
11、及及重点项目目安排详见见泰州市“十二五”规划重点点项目表。四、“十二二五”重点任务务(一)优化化投资结构构,促进产产业结构优优化升级农业方面:加大投入入和创新力力度,大力力发展高效效农业、规规模农业和和生态农业业,推进农农业现代化化。以省级级农业开发发园区、兴兴化高效农农业园、海海陵农业科科技示范园园、高港农农业生态园园、泰兴现现代农业园园等为龙头头,加快现现代化农业业示范区建建设。以高高港益海稻稻谷深加工工、兴化及及靖江速冻冻蔬菜生产产线项目为为重点,加加快无公害害、绿色、有有机农产品品生产加工工基地建设设。以泰兴兴虹桥滨江江水产科技技产业园、姜姜堰千苗茶茶树菇产业业园、兴化化现代渔业业产业
12、园为为带动,加加快优势农农产品产业业基地建设设。以泰兴兴生猪产业业基地、姜姜堰华联肉肉鹅养殖基基地、兴化化红膏蟹养养殖基地为为示范,推推进规模化化养殖基地地建设。以以高港正大大饲料、泰泰兴新源粮粮油、姜堰堰溱湖八鲜鲜水产品深深加工等项项目为重点点,加快推推进农业产产业化进程程。工业方面:做大做强强主导产业业,积极培培育壮大新新兴产业。重重点围绕加加快构建“1+3+N”产业体系系选资,突突出产业链链招商。一一是大力提提升装备制制造业。通通过大力实实施规模企企业培育计计划和传统统优势产业业升级计划划,重点实实施泰兴矿矿山机械和和减速机设设备、姜堰堰石油装备备等产业链链项目,提提升传统制制造业水平平
13、。重点打打造靖江新新世纪、高高港中航伟伟业等船舶舶制造基地地,努力发发挥船舶制制造业优势势。二是大大力培育生生物技术与与新医药、电电子信息、新新能源三大大新兴产业业。生物技技术与新医医药方面,重重点建设国国家医药高高新区,充充分发挥已已有的良好好平台优势势,组织实实施新成果果项目落户户和产业化化项目。加加强研发,建建成中牧生生物医药研研发制造中中心、扬子子江中医药药研发产业业基地。电电子信息方方面,以出出口加工区区为载体,以以纬创项目目为主体,打打造千亿级级产业基地地。新能源源方面,重重点发展以以中盛光电电光伏组件件为代表的的光伏产业业、以双登登集团动力力电源和风风光互补系系统为代表表的电源产
14、产业,规划划建设好新新能源产业业园。三是是大力培育育一批新兴兴产品集群群。加强规规划引导和和政策扶持持,积极培培育新材料料、新型环环保设备、智智能电网、电电工电气等等一批新兴兴产品集群群。四是严严把市场准准入关。引引进工业项项目时,严严把产业政政策、环境境保护、节节能审查准准入关,从从源头上限限制冶金、化化工等高能能耗、高污污染的产业业新增投资资规模。服务业方面面:以金融融、现代物物流、科技技服务、软软件和服务务外包、旅旅游、现代代商贸等为为主攻领域域,加快服服务业集聚聚区建设,推推动服务业业发展提速速、比重提提高、结构构优化。加加快泰州金金融服务区区建设,提提高金融服服务质量。建建设泰州核核
15、心港区、城城北物流园园、高港粮粮油物流中中心、靖江江粮食物流流园、泰兴兴金三角物物流中心等等,做大做做强现代物物流业。建建设泰州凤凤城河文商商创意产业业园、海陵陵文化创意意产业园、泰泰兴提琴文文化创意产产业园等,推推进地区特特色的文化化创意产业业发展。建建设凤城河河景区、海海军舰艇主主题公园、靖靖江江心洲洲旅游项目目、泰兴黄黄桥红色旅旅游项目等等,大力开开发旅游资资源。(二)加强强基础设施施建设,优优化发展硬硬环境交通方面:“十二五”期间,除除省重点项项目外,全全市交通累累计投入3300亿元元以上。泰泰州大桥及及北接线建建成通车,加加快建设宁宁通高速江江广段扩容容改造工程程。建成宁宁启铁路复复
16、线电气化化改造工程程(泰州段段)和苏中中机场。完完成S2331改造,开开工建设SS229改改造。以核核心港区建建设为龙头头,新建万万吨级以上上泊位577个,年新新增通过能能力1.66亿吨。实实施新通扬扬运河、夏夏仕港等航航道整治,提提高航运能能力。水利利方面:“十二五”期间,全全市水利累累计投入998亿元。完完成省重点点卤汀河、泰泰东河、泰泰州引江河河二期工程程,启动实实施川东港港东段、下下官河南段段等骨干河河道的拓浚浚改造工程程。加大境境内区域骨骨干22条条中小河流流综合治理理力度,加加强城市防防洪工程及及水生态环环境工程建建设,提高高水环境质质量。电网网能源方面面:“十二五”全市公用用电网
17、建设设累计总投投资1166亿元。建建设10000千伏特特高压电站站1座、8800千伏伏变电站11座、5000千伏变变电站2座座、2200千伏变电电站37座座。加快推推进泰州电电厂二期、国国信靖江电电厂、医药药城区域分分布式能源源电站等。(三)加快快城市化建建设步伐,完完善城镇功功能集中力量,加加大中心城城市投入,中中心城市年年平均投入入150亿亿元以上,累累计投入8800亿元元。进一步步拉开城区区框架,全全力打造医医药产业新新城的同时时,大力实实施周山河河街区、火火车站街区区、西部新新城区、核核心港城区区建设。加加大绿化和和水环境综综合整治力力度,着力力打造生态态名城。建建成第一城城南污水处处
18、理厂、九九龙污水处处理厂、城城北污水处处理厂等扩扩建工程,新新增污水处处理能力110万吨/日以上。建建成泰州生生活垃圾焚焚烧发电项项目,完善善垃圾收运运体系。增增加长江取取水口,扩扩建水源厂厂和三水厂厂,新建泰泰东加压站站,铺设清清水输水干干管,保障障用水供应应。推进历历史街区保保护和文化化设施建设设,建成历历史文化名名城。建成成泰州大学学、泰州新新区高级中中学工程、泰泰州市人民民医院新院院、泰州新新体育中心心、泰州市市人力资源源市场、泰泰州市残疾疾人托(寄寄)养中心心、泰州市市社会福利利院等,推推动社会事事业加快发发展。加快快旧城改造造步伐,大大力建设保保障性住房房,努力改改善民生。加加快县
19、级市市和重点镇镇建设步伐伐,四个县县级市城建建投入累计计12000亿元以上上 ,322个重点城城镇建设投投入累计7700亿元元以上 。(四)加强强园区基础础设施建设设,提高项项目承载能能力按照集聚集集约的原则则,努力构构筑以中国国医药城、出出口加工区区、新能源源产业园、沿沿江产业带带和里下河河特色经济济板块为主主体的“一城一区区一园一带带一块”产业空间间格局。加加强各类园园区规划引引导,明确确产业定位位,加大基基础设施投投入,着力力打造靖江江船舶产业业园、泰兴兴节能环保保设备产业业园、姜堰堰智能电网网产业园等等20个左左右特色园园区。在突突出园区道道路框架、供供电、供水水的同时,规规划建设好好
20、热源点和和污水处理理厂,超前前建设供热热管网和污污水收集管管网,提高高园区项目目承载能力力。五、保障措措施(一)提升升服务和管管理水平,推推进重点项项目实施完善全市重重大项目建建设领导小小组会办联联席制度,加加强重点项项目建设领领导,提供供服务绿色色通道,提提升重点项项目建设服服务水平。建建立健全“一个项目目、一名领领导、一套套班子、一一抓到底”的工作机机制,明确确项目推进进责任。定定期组织重重点项目银银企对接,鼓鼓励和支持持金融机构构优先扶持持重点项目目建设。加加大用地支支持力度,优优先安排重重点项目建建设用地空空间和用地地计划。按按照国有有土地上房房屋征收与与补偿条例例,妥善善做好拆迁迁补
21、偿安置置,确保重重点项目征征地拆迁工工作依法合合规、高效效有序。加加强重点项项目外部供供水、供电电、通信等等保障,推推动项目加加快实施。完完善重点项项目建设督督查考核机机制,提高高重点项目目建设管理理水平。(二)健全全投资机制制,促进民民间投资较较快增长深化投融资资体制改革革,拓展多多元化投资资渠道。完完善“以政府投投资为引导导、市场化化运作”为主体的的投融资体体制,加大大基础设施施、社会事事业、民生生工程投入入。牢固确确立企业投投资主体地地位,健全全规范核准准制和备案案制,逐步步实施并联联审批,切切实增强企企业投资活活力。进一一步落实民民间投资的的相关政策策,拓宽民民间投资渠渠道,降低低民间
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