久安__在中共一三七团十届七次全委会议上的34794.docx

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1、抓发展机遇 突出发展重点努力推动一三七团经济社会跨越式发展和长治久安在中共一三七团十届七次全委（扩大）会议上的报告王国恩（20111年3月月30日日）同志们：这次全全委扩大大会议的的主要任任务是，以以科学发发展观为为指导，认认真学习习贯彻党党的十七七届五中中全会、兵兵团党委委六届六六次全会会和师党党委七届届十次全全会精神神，报告告团党委委常委会会一年来来的工作作，系统统总结“十一五五”期间的的主要成成就和基基本经验验，按照照中央新新疆工作作座谈会会精神和和援疆工工作部署署，科学学谋划我我团未来来五年发发展大计计，就“十二五五”发展进进行总体体部署，动动员全团团各级党党组织和和广大党党员干部部、

2、职工工群众，进进一步统统一思想想，振奋奋精神，转转变作风风，狠抓抓落实，全全力推进进全团经经济社会会跨越式式发展和和长治久久安。现在，我我受团党党委常委委会委托托，代表表团党委委向大会会作工作作报告，请请予审议议。一、“十一五五”规划完完成情况况“十一五”时期，面面对复杂杂多变的的形势和和改革发发展的巨巨大压力力，我们们认真贯贯彻落实实科学发发展观，抢抢抓历史史机遇，深深化团情情认识，不不断完善善和创新新发展思思路，积积极应对对“两矿”停产、阿阿吾斯奇奇牧场雪雪灾、干干旱、大大风和白白杨河洪洪水等自自然灾害害的不利利影响，全全力推动动经济社社会持续续快速发发展，全全面完成成了“十一五五”规划预

3、预期目标标，经济济社会发发展取得得重大成成就，为为长远发发展奠定定了坚实实基础。“十一五五”末，全全团生产产总值、基基本建设设投资、社社会消费费品零售售总额分分别是“十五”末的22.5倍倍、2.06倍倍、1.45倍倍，三次次产业结结构从337：221：442调整整为322：399：299，经济济结构调调整取得得了新突突破。职职工纯收收入比“十五”末增长长83.9%，职职工收入入水平和和生活质质量都有有大幅度度的提高高。（一）大大力推进进产业开开发，发发展优势势逐步凸凸现。我我们不断断加大设设施农业业投入力力度，大大力发展展经济林林果、畜畜牧、蔬蔬菜、食食用菌四四大产业业，全团团蔬菜种种植面积积

4、达到00.711万亩，温温室大棚棚、果蔬蔬面积、蔬蔬菜总产产、产值值分别增增长677.5%、1336.77%、1154.5%和和1722.7%，产业业基地不不断壮大大。组建建以惠民民合作社社为主的的各类协协会。完完成了农农产品无无公害产产地认定定，辣椒椒、黄瓜瓜、茄子子通过国国家绿色色食品认认证，设设施农业业成为调调整结构构、助农农增收的的新亮点点。（二）投投入力度度不断加加大，基基础设施施明显改改善。我我们在财财力紧缺缺的情况况下，积积极向上上争取项项目，千千方百计计筹措资资金，集集中财力力物力大大规模推推进基础础设施建建设，全全方位、大大规模地地实施了了一批城城建、交交通、水水利、生生态等

5、重重大基础础设施建建设项目目。新增增城区规规划面积积3.22平方公公里，团团部综合合功能和和聚集效效应显著著提升，城城镇化率率达到448%，比比“十五”末增长长11个个百分点点。扎实实推进交交通建设设，实施施通连油油路255条1223.88公里，新新修桥梁梁2座，公公路通车车里程达达到1886.55公里，全全团道路路通达深深度和通通行能力力不断提提升，通通过乌尔尔禾区政政府支持持，团内内公交车车顺利开开通，职职工群众众行路难难问题得得到有效效改善。扎扎实推进进水利、生生态建设设，完成成土地整整理、牧牧场水库库加固、南南干渠防防渗等重重大项目目建设，新新修防渗渗渠道441.77公里，全全团节水水

6、灌溉面面积达到到94%，生态态林面积积达到77万亩，森森林覆盖盖率达112.88%，团团场面貌貌发生了了历史性性改变。（三）社社会事业业统筹发发展，群群众生活活水平大大幅度提提高。我我们坚持持把以人人为本、改改善民生生作为执执政理念念，着力力解决职职工群众众最关心心、最直直接、最最现实的的问题，每每年全面面落实兵兵团和团团场确定定的民生生实事，职职工群众众得到更更多实惠惠。全面面落实各各类强农农惠农政政策，积积极建立立和实行行各项社社会保障障制度，保保障覆盖盖面不断断扩大，保保障标准准逐年提提高，低低保、医医保、养养老等各各项政策策得到了了全面落落实。不不断加大大办学投投入，深深化教育育人事制

7、制度改革革，教育育教学质质量不断断得到提提高。深深入推进进文化、卫卫生、广广电、计计生等各各项社会会事业全全面协调调发展。强强化民兵兵队伍建建设，完完善维稳稳机制，严严格落实实信访领领导责任任制，民民主法制制建设和和社会管管理工作作不断加加强，社社会大局局持续保保持了和和谐稳定定。（四）改改革创新新体制机机制，发发展活力力不断增增强。坚坚持把自自力更生生与争取取外部支支持相结结合，充充分发挥挥优势，构构筑发展展平台，优优化发展展环境。抢抢抓机遇遇争取政政策扶持持，发展展动力明明显增强强。坚持持把转变变干部思思想纪律律作风、优优化发展展环境作作为加快快科学发发展的关关键措施施来推动动，先后后深入

8、开开展了保保持共产产党员先先进性教教育、“四抓四四看”、学习习实践科科学发展展观等主主题实践践活动，解解决了一一批影响响发展的的突出矛矛盾和热热点难点点问题，严严肃了党党风政风风，改进进了工作作作风，发发展环境境明显优优化。把把招商引引资作为为拉动投投资和经经济增长长的新生生力量，有有效利用用“乌洽会会”等平台台，共完完成招商商引资55项，引引资1.38亿亿元；完完成项目目开发667个，累累计到位位资金22.422亿元，为为加快发发展提供供了有力力支撑；坚持把把团场改改革作为为体制机机制改革革的重点点，顺利利完成了了机关机机构改革革，团场场发展活活力明显显增强。（五）内内强素质质外树形形象，干

9、干部作风风不断改改善。坚坚持把领领导班子子和干部部队伍建建设作为为推动发发展的关关键环节节，坚持持用积极极的目标标鼓舞士士气，以以明确的的任务鼓鼓劲加压压，以严严明的考考核督促促落实，全全团上下下一盘棋棋，凝神神聚力抓抓发展，确确保了“十一五五”各项目目标的顺顺利实现现，为今今后加快快发展培培育了一一支能力力强、素素质高、能能吃苦、肯肯奉献的的干部队队伍。这些成成绩的取取得，是是团党委委正确领领导的结结果，是是兵、师师各级领领导关心心帮助的的结果，是是全团广广大干部部和职工工群众艰艰苦创业业、共同同努力的的结果，是是党委班班子精诚诚团结、大大胆探索索和顽强强拼搏的的结果，也也是地方方人民政政府

10、、驻驻团单位位以及社社会各界界关心支支持、奋奋力协作作的结果果。在此此，我代代表团党党委，向向长期以以来关心心支持一一三七团团经济社社会发展展的各级级各部门门领导、公公安干警警和社会会各界人人士表示示衷心的的感谢！向大家家对团党党委常委委会工作作的支持持表示衷衷心的感感谢！回顾五五年来的的工作，我我们深刻刻体会到到，奋斗斗的历程程充满艰艰辛，发发生的变变化影响响深远，积积累的经经验弥足足珍贵。一一是必须须不断完完善发展展思路。思思路决定定出路。只只有从团团情实际际出发，立立足特色色优势，顺顺应自然然规律，体体现时代代要求，尊尊重职工工群众意意愿，在在实践中中不断创创新完善善发展思思路，凝凝聚全

11、社社会的力力量，鼓鼓舞广大大干部群群众的斗斗志，才才能牢牢牢把握发发展的主主动权，引引领经济济社会跨跨越式发发展，实实现富民民强团的的目标；二是必必须把加加快发展展作为第第一要务务。发展展是硬道道理，对对我们这这样一个个欠发达达的贫困困团场来来讲，更更需要大大发展、快快发展，加加快发展展仍然是是当前和和今后科科学发展展的重中中之重。只只有咬定定目标，迎迎难而上上，始终终坚持加加快发展展不动摇摇，注重重发展实实效，缩缩小发展展差距，才才能有效效破解发发展难题题。三是是必须将将加强基基础设施施建设摆摆在突出出位置。基基础设施施薄弱是是制约我我团发展展的重要要因素，只只有坚持持向上争争取项目目和招商

12、商引资相相结合，持持之以恒恒改善基基本条件件，才能能为经济济社会持持续快速速发展奠奠定坚实实基础。四四是必须须坚持统统筹兼顾顾的工作作方法。既既要实现现经济快快速增长长，又要要统筹社社会事业业发展；既要突突出涉及及全局的的重点工工作和重重点项目目，又要要兼顾阶阶段性工工作，做做到胸中中有全局局、心中中有重点点、手中中有典型型，以点点带面，破破解难题题，推动动发展。五五是必须须更加注注重保障障和改善善民生。以以人为本本、民生生为先，把把保障和和改善民民生作为为最大的的政治、最最大的政政绩、最最大的责责任，着着力解决决职工群群众关心心的热点点难点问问题，让让职工群群众共享享改革发发展成果果，才能能

13、维护社社会和谐谐稳定。六六是必须须营造团团结向上上的社会会氛围。只只有各级级领导班班子精诚诚合作，全全团上下下心往一一处想，劲劲往一处处使，形形成强大大合力，才才能推动动经济社社会跨越越式发展展和长治治久安。这这些经验验和启示示，是“十一五五”发展实实践留给给我们的的宝贵财财富，我我们要倍倍加珍惜惜，不断断发扬光光大。二、20110年工工作回顾顾20110年，在在兵、师师党委的的坚强领领导下，团团党委坚坚持以科科学发展展观为指指导，认认真贯彻彻落实中中央新疆疆工作座座谈会精精神和兵兵、师党党委各项项决策部部署，不不断深化化、拓展展和落实实总体发发展思路路，始终终高扬抓抓班子、树树正气、讲讲团结

14、、求求发展的的主旋律律，统揽揽全局，协协调各方方，抢抓抓援疆工工作的重重大历史史机遇，战战胜各种种风险挑挑战，全全力推进进政治建建设、经经济建设设、社会会建设、文文化建设设和党的的建设，有有力地促促进了全全团经济济持续快快速发展展、社会会大局持持续稳定定和谐，呈呈现出亮亮点多、活活力强、发发展快、效效益好、劲劲头足的的可喜局局面。(一)狠抓第第一要务务，经济济持续快快速增长长。我们们坚持以以经济建建设为中中心，团团结和带带领全团团广大干干部职工工，一心心一意搞搞建设，聚聚精会神神促发展展，经济济实现了了跨越式式发展。220100年，全全团实现现总产值值3.442亿元元，比上上年增长长33.2%

15、，其其中，一一产1110477万元，同同比增长长28%，二产产133324万万元，同同比增长长51%，三产产98008万元元，同比比增长220。社社会消费费品零售售总额完完成77771万万元，同同比增长长13.7%；固定资资产投资资完成664522万元，同同比增长长35.3%；职均工工资收入入191112元元，同比比增长222%。一是扎扎实推进进项目建建设。我我们坚持持把项目目建设作作为加快快发展的的主要抓抓手，严严格落实实项目建建设“五个一一”责任制制，认真真对接各各项政策策措施，积积极主动动地争项项目。全全团166项重点点项目开开工率1100%，累计计完成投投资62252.48万万元。二是

16、着着力加快快工业发发展。我我们坚持持把工业业作为经经济社会会发展的的主攻方方向，加加强工交交建商企企业的生生产调度度，多方方协调解解决企业业生产经经营中的的具体难难题，督督促各生生产企业业在确保保安全环环保的前前提下，实实现满负负荷生产产。全团团工业增增加值完完成29908万万元，同同比增长长16%。三是大大力推进进设施农农业建设设。把发发展蔬菜菜、食用用菌、畜畜牧、林林草四大大产业作作为农业业结构调调整的主主攻方向向和助农农增收的的重要途途径，制制定了一一三七团团退棉扩扩园优惠惠政策等等4个产产业发展展措施，蔬蔬菜基地地不断扩扩大，投投入蔬菜菜基地建建设的资资金达到到31220万元元，新增增

17、菜地226977亩，新新建日光光温室4478座座。全团团瓜果蔬蔬菜生产产面积达达到71100亩亩，日光光温室333500座，年年产蔬菜菜4.22万吨，年年产值445000万元。“绿衡”牌辣椒在北京举办的首届新疆特色优质农产品交易会展览展示中荣获金奖，农业产业化、规模化、集约化发展速度明显加快。四是加加快推进进城镇建建设。我我们坚持持把城镇镇建设作作为促进进经济发发展、优优化发展展环境、改改善人民民生活条条件的一一项重要要举措，积积极整合合项目，多多方筹措措资金，不不断完善善城乡规规划，推推进城镇镇扩容提提质，实实施总投投资29912万万元的城城乡建设设项目66项。进进一步完完善了道道路、供供排

18、水等等城市基基础服务务设施，服服务功能能不断健健全，人人居环境境明显改改善，城城市特色色、品位位和内涵涵更加丰丰富。五是不不断加强强基础设设施建设设。我们们坚持把把加快以以交通、水水利为主主的基础础设施建建设，作作为加快快发展的的战略重重点，千千方百计计争取项项目资金金，大力力实施并并全面完完成了阿阿吾斯奇奇牧场边边防公路路重建任任务，积积极开展展道路养养护体制制改革。启启动南干干渠支斗斗渠防渗渗工程，修修复白杨杨河水毁毁大坝。植植树造林林6000亩，新新建农电电线路55.7公公里。六是大大力发展展旅游商商贸流通通等第三三产业。我我们依托托乌尔禾禾丰富独独特的旅旅游资源源，创新新完善奇奇石文化

19、化旅游发发展理念念，参与与乌尔禾禾民俗文文化节，旅旅游服务务功能不不断完善善，旅游游接待能能力全面面提升。大大力发展展物流运运输、餐餐饮住宿宿、休闲闲购物、奇奇石加工工等服务务业，积积极做好好“家电下下乡”活动，第第三产业业发展迅迅速。(二)着力改改善民生生，各项项社会事事业协调调发展。我我们坚持持把“十件实实事”作为最最大的民民生工程程和最紧紧迫的工工作任务务，多方方争取项项目资金金，完成成廉租房房建设和和6连、阿阿吾斯奇奇牧场平平房保温温节能改改造、团团部给水水、供热热管网改改造、蔬蔬菜净加加工包装装机、监监测设备备引进、南南干渠斗斗支渠防防渗工程程、学校校公厕、四四连综合合活动室室等民生

20、生工程。我我们坚持持教育优优先发展展，巩固固“两基”成果，不不断加大大投入，着着力改善善办学条条件，努努力提升升教育质质量，去去年中考考取得优优异成绩绩；广播播电视、公公益电影影覆盖工工程扎实实推进，文文化事业业不断取取得新成成效，医医疗卫生生体系不不断健全全，疾病病防控水水平显著著提高。我我团社会会保障实实现全覆覆盖，全全面完成成兵团“十件实实事”项目和和团场确确定的民民心工程程，认真真落实各各类强农农惠农政政策和廉廉租住房房保障政政策，保保障了困困难群众众基本生生活；认认真组织织发放小小额担保保贷款，促促进蔬菜菜基地建建设；我我们把保保障人民民生命财财产安全全放在首首位，全全力以赴赴开展阿

21、阿吾斯奇奇牧场雪雪灾抢险险救灾和和白杨河河防洪，落落实生活活救助措措施，保保障了受受灾群众众生活，把把灾害造造成的损损失减少少到了最最低程度度。我们们深入推推进“社会矛矛盾化解解、社会会管理创创新、公公正廉洁洁执法”三项重重点工作作，以平平安建设设为载体体，扎实实开展军军、警、兵兵、民维维稳戍边边工作，深深入开展展矛盾纠纠纷排查查调处和和信访积积案化解解活动，严严厉打击击各类违违法犯罪罪行为，有有效维护护了边境境安全和和社会稳稳定。“五五”普法通通过兵、师师验收。认认真落实实团领导导包抓信信访案件件责任制制，全团团来信来来访同比比减少228%。坚坚持安全全生产和和环境保保护长抓抓不懈，深深入开

22、展展重点行行业专项项整治与与隐患排排查治理理，安全全生产形形势总体体平稳，全全团社会会大局持持续稳定定。（三）坚坚持分类类指导，“五项活动”深入推进。我们在全团范围深入开展第三批学习实践科学发展观、建设学习型党组织、创先争优、热爱伟大祖国，建设美好家园和解放思想大学习大讨论五项活动。以解决突出问题为重点，以建立长效机制为目标，不断扩大优化活动覆盖面，坚持标本兼治，综合治理，限时整改，集中解决了制约和影响团场发展的一些突出问题，全团发展环境有了一定改善。我们扎实开展党建示范点创建活动，创建工作扎实有序推进，典型示范效应初步显现。环境卫生整治和文明生态连队建设取得明显成效，创先争优、主题教育和领导

23、干部联系基层群众等活动正在深入开展。（四）强强化根本本保证，党党建工作作水平不不断提高高。我们们坚持党党要管党党、从严严治党的的方针，全全面推进进党的思思想、组组织、制制度、作作风和反反腐倡廉廉建设，为为经济社社会发展展提供了了强有力力的保证证。我们们坚持集集体领导导和个人人分工负负责工作作机制，创创新领导导方式，完完善团领领导分工工负责工工作运行行机制，党党委班子子团结协协作，相相互支持持配合，形形成了同同心同德德促发展展、聚精精会神抓抓落实的的强大合合力，有有效推动动了全团团各项工工作的落落实。我我们认真真贯彻民民主集中中制，完完善各级级议事规规则及决决策程序序，重大大决策部部署、干干部任

24、免免、重大大项目安安排、大大额资金金使用等等事项坚坚持集体体研究，使使决策更更具科学学性和实实效性。我我们坚持持以深入入开展创创先争优优活动为为主线，以以争创“五个好好”党支部部和“三型”党组织织等活动动为载体体，积极极开展党党建两级级联创活活动，建建立健全全了党委委常委党党建联系系点制度度，基层层党组织织的凝聚聚力、战战斗力进进一步增增强。认认真贯彻彻执行廉廉政准则则，深深入开展展警示教教育，认认真开展展行风评评议和专专项整治治，严肃肃查处违违纪违法法案件，加加大从源源头上预预防和治治理腐败败工作力力度，通通过通报报批评、诫诫勉谈话话、责任任追究等等措施，促促进干部部队伍作作风进一一步转变变

25、。党风风廉政建建设和反反腐败工工作深入入推进。一年来来，团党党委总揽揽全局，协协调各方方，抓主主抓重，针针对关乎乎全团发发展的重重点项目目、蔬菜菜基地、食食用菌基基地、社社会管理理、抗洪洪救灾、党党的建设设和干部部作风等等重大问问题，深深度谋划划，科学学决策，研研究出台台了一系系列指导导性、操操作性、实实效性非非常强的的政策措措施，并并狠抓决决策落实实，打造造了一些些特色亮亮点工作作，得到到了师领领导的充充分肯定定。实践践证明，去去年以来来团党委委应对各各种复杂杂局面、完完成经济济社会发发展任务务所采取取的一系系列措施施是及时时的、有有力的、有有效的。团团党委常常委会的的决策部部署和工工作思路

26、路是科学学的、正正确的，完完全符合合一三七七团的发发展实际际。站在在新的历历史起点点上，我我们要把把全团广广大党员员干部和和职工群群众的愿愿望和不不断发展展的实践践紧密结结合起来来，积极极探索，锐锐意进取取，全面面推动全全团各项项工作再再上新台台阶。三、科学学谋划，扎扎实推进进一三七七团“十二五五”发展“十二五”时期是是深化改改革开放放、加快快转变经经济发展展方式的的攻坚时时期，是是全国开开展援疆疆建设的的重要阶阶段，党党的十七七届五中中全会、兵兵团六届届六次全全委（扩扩大）会会议和师师党委七七届十次次全委（扩扩大）会会议，系系统描绘绘了全国国和兵、师师“十二五五”发展的的宏伟蓝蓝图，中中央提

27、出出了加快快经济发发展方式式转变的的要求，兵兵、师党党委在科科学分析析和准确确判断未未来发展展趋势与与发展条条件的基基础上，明明确提出出了“十二五五”期间兵兵团、全全师经济济社会实实现跨越越式发展展和长治治久安的的战略目目标，这这为我们们谋划“十二五五”发展指指明了方方向。从从我团发发展的现现实看，实实现跨越越式发展展的条件件更为有有利。一一是发展展基础更更加牢靠靠。“十一五五”期间的的快速发发展，进进一步改改善了我我团的生生存发展展条件，综综合实力力明显增增强，社社会事业业全面进进步，人人民生活活水平稳稳步提高高，特别别是已建建和即将将开工建建设的一一批重大大基础设设施项目目的后续续效应将将

28、逐步显显现，为为实现跨跨越式发发展打下下坚实基基础。二二是发展展思路更更加明晰晰。在加加快科学学发展的的具体实实践中，通通过我们们的不断断深化、拓拓展和落落实，形形成了符符合一三三七团实实际、得得到干部部群众认认可、有有力推动动经济社社会发展展的总体体思路；三是产产业优势势更加明明显。我我团矿产产、园艺艺、畜牧牧、旅游游等资源源丰富，蔬蔬菜的种种植面积积和产量量都已具具有一定定规模，文文化旅游游资源十十分独特特，发展展潜力巨巨大、前前景广阔阔。四是是后发优优势十分分明显。一一方面，我我团经济济总量小小、人均均水平低低，煤炭炭资源未未能有效效开发，实实现跨越越式发展展的空间间大。另另一方面面，我

29、团团仍被列列入国家家级贫困困团场，“十二五”期间国家、兵团为推进区域的整体均衡发展，将在基础设施建设等方面对我团给予更多的倾斜支持，这为我们厚积薄发、赶超跨越提供了极大的动力。五是发展动力更加强劲。全团上下风正劲足、心齐气顺，发展合力强大、发展氛围浓厚、发展愿望强烈。全团政治安定、社会和谐稳定，广大干部群众人人思进、干事创业的热情高涨，为我们实现跨越式发展积蓄了力量。基于以以上分析析，团党党委认为为，“十二五五”期间，我我团发展展机遇多多于“十一五五”，发展展环境优优于“十一五五”，工作作基础实实于“十一五五”。“十二五五”期间一一三七团团实现跨跨越式发发展的外外部环境境和内在在潜力完完全具备

30、备，办法法多于困困难、机机遇大于于挑战。我我们一定定要统一一思想，认认清形势势，抓牢牢用好各各种机遇遇，深入入挖掘各各种潜力力，充分分发挥各各种优势势，要以以等不得得、慢不不得的紧紧迫意识识，以发发挥优势势、乘势势而上的的机遇意意识，以以敢为人人先、勇勇于拼搏搏的发展展意识，力力争在繁繁重艰巨巨的工作作中赢得得主动，在在经济社社会加速速转型中中实现跨跨越。从“十十一五”时期的的基本经经验来考考虑，从从全团的的现实条条件和发发展基础础来定位位，从近近两年来来工作取取得的显显著成效效来验证证，从“十二五五”时期的的新环境境、新机机遇、新新目标来来谋划。我我团“十二五五”发展的的指导思思想是：深入贯

31、贯彻落实实科学发发展观，抢抢抓历史史机遇，以以加快经经济发展展、构建建和谐社社会为主主题，以以加强兵兵地融合合、转变变发展方方式和增增强自我我发展能能力为主主线，以以改善民民生和不不断提高高人民生生活水平平为目标标，加速速“三化”进程，实实施“城镇立立团、工工业富团团、农业业稳团、旅旅游活团团、科教教兴团”五大战战略，培培育发展展煤炭、沥沥青、蔬蔬菜、林林果、畜畜牧、食食用菌等等特色优优势产业业，在基基础设施施建设、工工业经济济、城镇镇建设、文文化旅游游产业开开发上有有新突破破，在扶扶贫开发发、特色色农业产产业化、民民生改善善、生态态建设、环环境保护护、社会会事业上上取得新新进展，努努力实现现

32、国民经经济快速速增长、社社会和谐谐稳步推推进、公公共服务务能力大大幅提高高。为加加快推进进全面建建设小康康社会进进程打下下坚实基基础。总总体发展展目标是是：“十二五五”时期行行业总产产值确保保16%以上的的增长速速度，力力争达到到18%，财务务收入、职职工可支支配收入入实现大大幅增长长，推动动全团经经济社会会跨越式式发展和和长治久久安，努努力把一一三七团团打造成成为北疆疆地区最最大的蔬蔬菜批发发集散地地、兵团团园艺经经济强团团、七师师文化旅旅游大团团，实现现经济更更快增长长、发展展更具活活力、特特色更加加鲜明、生生活更加加殷实、社社会更趋趋和谐。（一）更更加注重重项目引引资，在在提升整整体发展

33、展水平上上实现新新突破。项项目引资资是“十二五五”发展的的最大引引擎，招招商引资资是“十二五五”发展的的重中之之重。要要把项目目开发和和招商引引资作为为促进科科学发展展、和谐谐发展的的一项重重大战略略任务和和解决民民生问题题的首要要任务，牢牢固树立立“大项目目”观念，抢抢抓对口口援建工工作的机机遇，多多方争取取项目，坚坚持项目目开发与与招商引引资两轮轮驱动，建建设好四四大特色色产业基基地，改改善群众众生产生生活条件件，促进进稳定增增收；拓拓宽职工工群众增增收渠道道，促进进职工收收入持续续增长，确确保农七七师“十二五五”规划提提出的220155年基本本脱贫目目标。（二）更更加注重重基础设设施建设

34、设，在增增强发展展后劲上上实现新新突破。加强基础设施是实现跨越式发展的重要保障。要紧紧抓住国家加大项目投资，重点支持边境贫困地区基础设施建设的历史机遇，加快推进交通、水利、市场等基础设施建设。完成南干渠水利工程建设，提高农业综合生产能力，巩固土地整理成果。大力发展天然气、沼气、太阳能等新型能源，努力夯实跨越式发展基础。（三）更更加注重重工业经经济发展展，在加加快工业业化进程程上实现现新突破破。工业业是团场场经济的的主体，工工业化是是现代化化进程中中不可逾逾越的阶阶段。一一三七团团经济实实力弱，弱弱就弱在在工业总总量不足足上，我我们的发发展差距距大，大大就大在在工业发发展缓慢慢上。能能不能实实现

35、跨越越式发展展，关键键也在工工业。无无论是从从国际国国内经济济社会发发展的一一般规律律而言，还还是从一一三七团团发展的的实际需需要出发发，我们们都必须须把工业业经济作作为经济济社会发发展的主主攻方向向，采取取更加有有力的措措施，做做大工业业经济总总量，务务求在工工业发展展上实现现新突破破。要坚坚持“工业富富团”战略不不动摇，坚坚持走资资源型起起步、大大项目带带动、产产业链延延伸、集集约化发发展路子子，大力力发展矿矿业开发发、旅游游工艺品品加工和和农产品品加工等等三大主主导产业业。要加加大矿业业资源整整合与资资产重组组力度，多多渠道广广泛开展展招商引引资，引引进区内内外有实实力、有有信誉的的大企

36、业业整合资资源，实实现规模模化开发发和集约约式经营营。要及及早筹划划农产品品加工业业园区建建设，制制定出台台优惠政政策，将将园区建建设成为为团场经经济新的的增长极极，以工工业的大大突破带带动经济济大发展展。（四）更更加注重重培育壮壮大蔬菜菜产业，在在蔬菜产产业化上上实现新新突破。产产业是团团场发展展的主要要载体，产产业化程程度决定定团场经经济社会会发展程程度。农农业始终终是安天天下、稳稳民心的的战略产产业。要要按照高高产、优优质、高高效、生生态、安安全的要要求，突突出扩园园、增收收、强基基础、惠惠民生，坚坚持以职职工增收收为核心心，以转转变农业业发展方方式为主主线，大大力推进进蔬菜产产业化，提

37、提高农业业综合生生产能力力、抗风风险能力力和市场场竞争能能力，努努力夯实实农业发发展基础础，加快快推进现现代农业业发展，推推动农业业小团向向园艺强强团跨越越。要加加大结构构调整力力度，继继续加大大对蔬菜菜产业发发展的投投入，抓抓基地、上上规模，抓抓品牌、争争市场，抓抓标准、创创特色，抓抓龙头、增增效益。要要围绕构构建“四大基基地”特色产产业发展展框架，坚坚持产业业结构调调整与弃弃耕地收收复紧密密结合，采采取租赁赁和入股股等多种种形式，全全力推动动四连弃弃耕地收收复。力力争到“十二五五”末，蔬蔬菜基地地规模达达到1.2万亩亩，食用用菌生产产面积3300万万平方米米，经济济林3万万亩、牲牲畜存栏栏

38、12万万头只。要要立足产产业优势势，采用用团场扶扶持、招招商引资资和启动动民资等等多种方方式，组组建一批批科技含含量高、生生产规模模大、辐辐射带动动能力强强的龙头头企业，发发展精深深加工，延延长产业业链条，提提高农产产品附加加值，增增加职工工收入。要要加强农农业科技技服务体体系建设设，加大大科技推推广应用用，加强强与石河河子大学学、兵团团农业科科技单位位的合作作交流，通通过建设设蔬菜标标准园、养养殖小区区、特色色蔬菜示示范园等等农业科科技示范范园区，切切实发挥挥示范带带动功能能。要大大力发展展惠民专专业合作作社和连连队经纪纪人队伍伍，进一一步拓宽宽农产品品流通渠渠道。要要继续加加强“一注册册三

39、认证证”工作，实实现全团团特色农农产品无无公害产产地认定定、产品品认证，新新增一批批绿色食食品、有有机食品品认证。按按照标准准化生产产要求，着着力打造造一批特特色优势势品牌。（五）更更加注重重改善人人居环境境，在推推进城镇镇化发展展上实现现新突破破。城镇镇是经济济发展的的平台，是是推动经经济社会会发展的的重要动动力和承承载社会会服务功功能的空空间载体体。大力力推进城城镇建设设，发挥挥城镇带带动作用用，是实实现跨越越式科学学发展的的重要途途径。这这几年，我我们在城城镇化建建设上倾倾注了大大量精力力，但与与全兵团团在城镇镇化建设设上的差差距还十十分明显显，加快快城镇建建设、提提高城镇镇化水平平的任

40、务务十分繁繁重。要要坚持把把城镇建建设作为为跨越式式科学发发展的重重要突破破口，按按照在220133年连队队85%的人口口入住团团部和220200年城镇镇化率达达到700%的发发展目标标，以更更大的投投入、更更强的力力度、更更快的速速度，加加快城镇镇化建设设。要围围绕克拉拉玛依市市建设“世界石石油城”和打造造“乌尔禾禾旅游明明珠城”的战略略规划，进进一步抓抓好规划划编制工工作，完完善“乌尔禾禾特色镇镇”建设规规划体系系。要通通过建设设彰显魔魔鬼城及及军垦文文化特色色的城镇镇地标，打打造“乌尔禾禾特色镇镇”品牌，塑塑造城镇镇形象，提提升城镇镇文化软软实力，增增强城镇镇凝聚力力、吸引引力和综综合竞

41、争争力。要要进一步步抓好道道路、供供电、供供水、供供热、污污水处理理和园林林绿化等等基础设设施建设设和公共共服务设设施建设设，实施施美化、绿绿化、亮亮化工程程，完善善城镇功功能，提提高宜居居水平。要要加强城城镇管理理，建立立和完善善城市建建设、土土地利用用、社区区服务等等机制，推推进城镇镇建设管管理制度度化、规规范化，不不断提高高城镇管管理和经经营水平平。要抢抢抓国家家扶持发发展小城城镇的重重大机遇遇，坚持持市场化化运作，多多元化投投入，因因地制宜宜，分类类指导，突突出特色色，加快快2177国道文文化商业业街改造造，力争争使全团团城镇化化水平有有较大幅幅度提高高，到“十二五五”末，提提前五年年

42、实现城城镇化率率达700 %的的目标。（六）更更加注重重文化旅旅游产业业开发，在在打造文文化旅游游团场上上实现新新突破。文文化是一一个地方方的灵魂魂与血脉脉，是衡衡量综合合实力的的重要标标志。兵兵团精神神文化、乌乌尔禾魔魔鬼城与与蒙古族族民俗文文化积淀淀厚重，阿阿吾斯奇奇戍边文文化魅力力独特，发发展文化化旅游产产业潜力力巨大。要要紧紧围围绕魔鬼鬼城、天天然沥青青矿、农农业观光光与阿吾吾斯奇戍戍边文化化旅游的的发展定定位，坚坚定不移移实施“旅游活活团”战略，打打好魔鬼鬼城奇石石、蒙古古族民俗俗、特色色农业观观光和阿阿吾斯奇奇戍边文文化牌，加加快阿吾吾斯奇戍戍边文化化资源开开发，突突出戍边边文化和

43、和爱国主主义教育育两大旅旅游主题题，大力力发展边边境“红色旅旅游”，打造造七师爱爱国主义义教育基基地，提提高阿吾吾斯奇戍戍边文化化的影响响力和知知名度。要要积极探探索建立立文化旅旅游开发发投融资资机制，吸吸收社会会资本参参与文化化旅游产产业开发发，完善善旅游配配套设施施。要进进一步完完善吃、住住、行、游游、购、娱娱等要素素，引进进和培养养人才队队伍，整整体提高高旅游接接待能力力和服务务水平，扩扩大旅游游消费，提提高旅游游综合收收入，真真正把文文化旅游游资源转转化为资资本，力力争将一一三七团团打造成成七师文文化旅游游强团。要要充分发发挥旅游游业聚集集人气、带带动消费费的龙头头作用，规规范提升升餐

44、饮、商商贸等传传统服务务业，大大力发展展物流、信信息等现现代服务务业，构构建布局局合理、优优势互补补、充满满活力、特特色鲜明明的服务务业体系系，不断断扩大第第三产业业经济总总量。（七）更更加注重重生态建建设和环环境保护护，在促促进可持持续发展展上实现现新突破破。生态态环境是是可持续续发展的的保障，是是事关全全团经济济社会发发展全局局的战略略任务。要要大力实实施生态态安全战战略，把把生态环环境建设设作为保保障经济济社会发发展、维维护人民民群众利利益的基基础性工工程，重重点围绕绕白杨河河流域公公益林保保护、阿阿吾斯奇奇牧场草草原生态态保护与与建设、泉泉沟分场场退耕还还林工程程后续建建设，千千方百计

45、计争取项项目和资资金支持持。要继继续实施施阿吾斯斯奇牧场场草原保保护和退退耕还林林工程、天天然林保保护等工工程，把把生态环环境建设设与经济济林建设设紧密结结合起来来，实现现生态效效益和经经济效益益的有机机统一。要要加强防防灾减灾灾体系建建设，建建立健全全重大自自然灾害害监测、预预警、预预报和应应急救援援机制，提提升防灾灾减灾能能力，科科学规避避和有效效应对自自然灾害害。要牢牢固树立立绿色、低低碳发展展理念，转转变经济济发展方方式，大大力发展展循环经经济，确确保实现现节能减减排目标标。加强强资源节节约和环环境保护护，促进进人与自自然和谐谐相处。（八）更更加注重重保障和和改善民民生，在在和谐社社会

46、建设设上实现现新突破破。保障障和改善善民生既既是促进进社会和和谐稳定定的必然然要求，也也是拉动动经济增增长的重重要动力力，更是是转变经经济发展展方式、实实现跨越越式发展展的重要要途径。要要统筹发发展各项项社会事事业，努努力改善善民计民民生，推推进基本本公共服服务均等等化。坚坚持教育育优先发发展，认认真贯彻彻落实国国家中长长期教育育改革和和发展规规划纲要要，以以提高基基础教育育质量为为中心，以以加强教教师队伍伍建设为为根本，以以优先发发展、改改革创新新、提高高质量、促促进均衡衡为主线线，以夯夯实基础础、优化化教学、提提升内涵涵为着力力点，加加强师资资队伍建建设，提提高教育育合作交交流水平平，推动

47、动教育事事业科学学发展。要要深化医医疗卫生生体制改改革，健健全职工工、城镇镇居民医医疗保障障，建设设社区、连连队卫生生服务网网络，提提高医疗疗保障水水平。大大力推进进公共卫卫生服务务体系建建设，加加强全民民健身活活动和疾疾病预防防控制管管理，提提高应急急救治、妇妇幼保健健、计划划生育等等服务水水平。要要进一步步健全完完善医疗疗、失业业、工伤伤、生育育保险为为主要内内容的社社会保险险体系，努努力扩大大社会保保障覆盖盖面，提提高保障障水平。要要加快廉廉租房、经经济适用用房建设设，加快快建设文文化设施施，广泛泛开展群群众性文文化活动动，提升升公共文文化服务务质量。以以提高维维稳戍边边能力为为中心，大

48、大力推进进“平安团团场”建设，加加大普法法宣传力力度、社社会治安安综合治治理、信信访维稳稳等工作作力度，及及时化解解各类矛矛盾，全全力维护护社会和和谐稳定定，严格格落实安安全生产产责任制制，坚决决遏制重重特大事事故发生生，确保保人民群群众生命命财产安安全。为为“十二五五”发展营营造安定定和谐的的社会环环境。四、突出重重点，全全面实现现20111年工工作任务务。今年是是中国共共产党成成立900周年，是是“十二五五”的开局局之年，是是推进跨跨越式发发展和长长治久安安的关键键之年，起起好步，开开好头至至关重要要，意义义重大。20111年经经济社会会发展的的预期目目标是：国内生生产总值值（GDDP）1

49、169665万元元，增长长18%，工业业生产总总值37780万万元，增增长300%，全全社会固固定资产产投资增增长255%，社社会消费费品零售售总额增增长8%，职工工人均工工资收入入220000元元，增长长15.1%。实实现以上上目标，必必须抓好好以下工工作。（一）加加强乌尔尔禾特色色镇规划划，积极极推进团团部城镇镇化建设设。推进城城镇化，是是中央根根据屯垦垦戍边事事业的需需要，对对兵团提提出的首首要任务务，对于于促进兵兵地融合合发展，打打造团场场发展新新的增长长极，增增强屯垦垦戍边事事业凝聚聚力，具具有极其其重要的的意义。我我们必须须要以城城镇化为为载体，丰丰富屯垦垦内容，转转变发展展方式，紧紧紧抓住住农七师师“一市三三区四镇镇”建设的的大好机机遇，着着力提高高一三七七团综合合实力和和竞争力力。在农七七师“一市三三区四镇镇”和乌尔尔禾城镇镇体系总总