抚顺市突发重大动物疫情应急预案doc-抚顺市重大动物疫病20925.docx

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1、抚顺市突发重大动物疫情应急预案目录1 总则1.1 编编制目的的1.2 编编制依据据1.3 重重大动物物疫情分分级1.4 适用范范围1.5 工作原原则2 应急组组织体系系及职责责2.1 应应急指挥挥机构2.2 工工作机构构及职责责2.3 专专家组2.4 应应急处理理专业技技术机构构3 疫情监监测、预预警与报报告3.1 监监测3.2 预预警3.3 疫疫情报告告4 突发重重大动物物疫情的的应急响响应和终终止4.1 应应急响应应的原则则4.2 应应急响应应4.3 其其它措施施4.4 重重大动物物疫情的的分级响响应4.5 突突发重大大动物疫疫情应急急响应的的终止5 善后处处理5.1 后后期评估估5.2

2、奖奖励5.3 责责任5.4 灾灾害补偿偿5.5 抚抚恤和补补助5.6 恢恢复生产产5.7 社社会救助助6 应急保保障6.1 通通信与信信息保障障6.2 应应急资源源与装备备保障6.3 技技术储备备与保障障6.4 培培训和演演习6.5 社社会公众众的宣传传教育7 附则7.1 名名词术语语解释7.2 预预案管理理与更新新7.3 预预案实施施时间8附录8.1 重重大动物物疫情应应急组织织体系框框架图8.2 重重大动物物疫情应应急报告告流程抚顺市突发发重大动动物疫情情应急预预案1总则1.1编编制目的的为及时、有有效地预预防、控控制和扑扑灭重大大动物疫疫病，最最大程度度地减轻轻突发重重大动物物疫病对对畜

3、牧业业及公众众健康造造成的危危害，保保持经济济持续稳稳定健康康发展，保保障人民民身体健健康安全全。1.22编制制依据依据据国家家突发重重大动物物疫情应应急预案案、国务务院重重大动物物疫情应应急条例例、辽辽宁省重重大动物物疫情应应急实施施办法和抚顺市突发公共事件应急处置总体预案等法律法规，结合我市实际，制定本预案。1.3重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。1.3.11突发特特别重大大动物疫疫情（II级） （1）高高致病性性禽流感感在211 日内内，相邻邻省份有有10个个以上县县（市）以以上

4、发生生疫情；或省内内有200个以上上县（市市）发生生或者110个以以上县（市市）连片片发生疫疫情；或或在数省省内呈多多发态势势。(2)口蹄蹄疫在114日内内，在55个以上上省份发发生疫情情，且疫疫区连片片。(3)动物物暴发疯疯牛病等等人畜共共患病感感染到人人，并呈呈多发态态势。（4）农业业部认定定的其他他特别重重大突发发动物疫疫情。1.3.22突发重重大动物物疫情（II级）（1）高致致病性禽禽流感在在21日日内，在在省（区区、市）内内有2个个以上市市（地）发发生疫情情；或在在省内有有20个个以上疫疫点或者者5个以以上、110个以以下县（市市）连片片发生疫疫情。（2）口蹄蹄疫在114 日日内，在

5、在省（区区、市）内内有2个个以上相相邻市（地地）或者者5个以以上县（市市）发生生疫情；或有新新的口蹄蹄疫亚型型出现并并发生疫疫情。（3）在一一个平均均潜伏期期内，220个以以上县（市市）发生生猪瘟、新新城疫疫疫情，或或疫点数数达到33O个以以上。（4）在我我国已消消灭的牛牛瘟、牛牛肺疫等等又有发发生，或或我国尚尚未发生生的疯牛牛病、非非洲猪瘟瘟、非洲洲马瘟等等疫病传传入或发发生。（5）在一一个平均均潜伏期期内，布布鲁氏菌菌病、结结核病、狂狂犬病、炭炭疽等二二类动物物疫病呈呈暴发流流行，波波及3个个以上市市（地）。（6）农业业部或省省级政府府动物卫卫生行政政管理部部门认定定的其他他突发重重大动物

6、物疫情。l.3.33突发较较大动物物疫情（III级）（1）高致致病性禽禽流感在在21日日内，在在1个市市（地）行行政区域域内2个个以上县县（市）发发生疫情情，或疫疫点数达达到3个个以上。（2）口蹄蹄疫在114日内内，在11个市（地地）级行行政区域域内2个个以上县县（市）发发生疫情情，或疫疫点数达达到5个个以上。（3）在11个平均均潜伏期期内，在在1个市市（地）级级行政区区域内55个以上上县（区区）发生生猪瘟、新新城疫疫疫情，或或疫点数数达到110个以以上。（4）在11个平均均潜伏期期内，在在1个市市（地）级级行政区区域内有有5个以以上县（市市）发生生布鲁氏氏菌病、结结核病、狂狂犬病、炭炭疽等二

7、二类动物物疫病暴暴发流行行。（5）高致致病性禽禽流感、口口蹄疫、炭炭疽等高高致病性性病原性性微生物物菌种、毒毒种发生生丢失。1.3.44突发一一般动物物疫情（IV级） （1）高高致病性性禽流感感、口蹄蹄疫、猪猪瘟、新新城疫疫疫情在11个县（市市）行政政区域内内发生。 （2）二二、三类类动物疫疫病在ll个县（市市）行政政区域内内呈暴发发流行。为及时有效效应对突突发重大大动物疫疫情，市市动物卫卫生监管管局应按按照省动动物卫生生监管局局的要求求，结合合本地区区重大动动物疫情情的实际际情况及及应对能能力等，对对突发较较大和一一般动物物疫情的的分级标标准进行行补充和和调整。1.4适适用范围围本本预案适适

8、用于我我市行政政区域内内造成或或者可能能造成畜畜牧业生生产严重重损失和和社会公公众健康康严重损损害的重重大动物物疫情的的应急处处理工作作。1.55工作作原则1.5.11统一领领导，分分级管理理。市突突发公共共事件应应急委员员会统一一领导和和指挥突突发重大大动物疫疫情应急急处理工工作；疫疫情应急急处理工工作实行行属地管管理；各各级人民民政府(含市经经济开发发区管委委会，下下同)负负责扑灭灭本行政政区域内内的突发发重大动动物疫情情，各有有关部门门按照预预案规定定，在各各自的职职责范围围内做好好疫情应应急处理理的有关关工作。根根据突发发重大动动物疫情情的范围围、性质质和危害害程度，对对突发重重大动物

9、物疫情实实行分级级管理。1.5.2快速反应，高效运转。各级人民政府和动物卫生行政管理部门要依照有关法律、法规，建立和完善重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。1.5.3预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范重大动物疫情意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时进行分析、预警，一旦发生疫情，能迅速按照本

10、预案规定处理，做到早发现、快行动、严处理。在扑灭疫情情工作中中，要依依靠法制制、依靠靠科技、依依靠群众众，及时时控制消消灭传染染源、切切断传播播途径，保保护易感感动物；加强监监测，发发现疑似似带毒病病媒生物物和病例例，及时时采取有有效的预预防和控控制借施施，防止止疫情的的发生。2应急组组织体系系及职责责2.1 应应急指挥挥机构市防治重大大动物疫疫病指挥挥部在市市应急委委的统一一领导下下，负责责组织、协协调全市市突发重重大动物物疫情应应急处理理工作。县级政府防防治重大大动物疫疫病指挥挥部在本本级政府府统一领领导下，依依照职责责和本预预案的规规定，负负责组织织、协调调本行政政区域内内突发重重大动物

11、物疫情应应急处理理工作。2.1.11 防治治重大动动物疫病病指挥部部（以下下简称指指挥部）职职责突发重大动动物疫情情发生后后，市应应急委根根据市动动物卫生生行政管管理部门门的建议议和突发发重大动动物疫情情应急处处理需要要，启动动市突发发动物疫疫情应急急预案，市市政府分分管副市市长担任任总指挥挥，市政政府主管管副秘书书长、市市动监局局局长、相相关部门门和县(含区、市市经济开开发区，下下同)的的相关负负责同志志担任执执行总指指挥，负负责对抚抚顺市突突发重大大动物疫疫疫情应应急工作作的统一一领导、统统一指挥挥，做出出处理突突发重大大动物疫疫情的重重大决策策。 22.1.2指挥挥部成员员单位及及职责市

12、动监局：负责制制（修）定定应急预预案；提提出启动动突发重重大动物物疫病应应急响应应；提出出全市疫疫情监测测、控制制措施和和政策建建议；组组织专家家分析、评评估、判判断疫情情情况；根据疫疫情情况况及时指指导各地地采取各各项应急急措施；监督指指导各地地做好环环境消毒毒和动物物防疫监监督检查查站的设设置和管管理工作作；组织织县级相相关人员员进行重重大动物物疫病防防治工作作培训；提出在在防控过过程中所所需防疫疫物资的的计划；负责防防疫物资资的验收收、储备备和调拨拨工作；督促各各县动物物卫生主主管部门门搞好防防控物资资储备；收集、汇汇总、报报告市内内发生疫疫情信息息、防控控工作情情况、重重要社情情民意和

13、和各地在在防控工工作中遇遇到的问问题及工工作建议议。抚顺出入境境检验检检疫局：负责检检查、指指导并组组织实施施全市出出入境人人员、动动物及其其他物品品的检疫疫监管；对出入入境检疫疫检查中中发现疫疫情的处处理实施施监管。市卫生局：负责制制定人感感染重大大动物疫疫病防治治工作方方案；负负责开展展重大动动物疫病病（人畜畜共患病病）的人人间监测测；开展展医疗救救治和公公共卫生生干预工工作；组组织专家家分析、评评估、判判断人感感染重大大动物疫疫情情况况；做好好医疗救救治的技技术和物物资准备备，组织织医疗专专业人员员做好健健康教育育工作；提出防防控人间间感染重大大动物疫疫情所需需药品、防防护用品品、消毒毒

14、药品、医医疗器械械的计划划；并负负责验收收、储备备和调拨拨工作；督促各各县卫生生系统搞搞好防控控物资储储备。市财政局：根据疫疫情发展展需要，及及时拨付付防控工工作经费费，保障障资金供供给；督督促县级级财政按按中央、省省和市有有关规定定要求，积积极筹措措落实资资金，支支持本地地区做好好防疫工工作；加加强对防防疫资金金的监管管，确保保资金专专款专用用；负责责指挥部部审批的的应由市市级储备备供应的的防控物物资的政政府采购购及资金金结算。督督促各县县财政系系统搞好好防控物物资的资资金拨付付和结算算。市经委：根根据指挥挥部审批批的物资资采购计计划，组组织市内内企业生生产；同同时与省省经委保保持联系系，协

15、调调市内无无法满足足的急需需物资。市药监局：负责用用于防控控人间感染重大大动物疫疫病所需需药品和和器械的的质量监监督。市交通局：负责保保障交通通畅通，负负责协调调紧急物物资运输输；严格格按照动动物卫生生监督管管理规定定，检检查公路路、水路路运输企企业承运运动物及及其产品品。市工商局：负责市市场交易易行为的的监管和和行政执执法，严严禁未经经检验检检疫或有有可能感感染疫情情的动物物及其产产品上市市交易；与有关关部门配配合，规规范市场场秩序，组组织开展展市场专专项检查查，维护护市场稳稳定。市商业局：负责畜畜禽定点点屠宰厂厂动物疫疫情的监监管及感感染疫病病畜禽的的无害化化处理监监控。市公安局：负责协协

16、助做好好出入疫疫区人员员和物资资的检查查检疫工工作，配配合动物物防疫部部门做好好疫区封封锁、强强制扑杀杀和免疫疫，加强强社会治治安防范范控制，依依法打击击借疫情情制假、贩贩假、滋滋事的违违法犯罪罪活动，防防范和打打击境内内外各种种敌对势势力的破破坏活动动。市外事办：负责国国外媒体体采访疫疫情及相相关情况况的协调调安排。市委宣传部部：负责责提出新新闻报道道方案，做做好采访访工作的的管理，适适时组织织新闻发发布会，如如有外国国记者参参加，对对外口径径商市外外办后发发布。市政府办公公厅：负负责修改改市政府府领导同同志讲话话文稿、上上报的综综合报告告及重要要文件；负责完完成指挥挥部交办办的其他他工作，

17、向向省报送送相关信信息。市监察局：负责监监督检查查相关行行政主管管部门贯贯彻执行行动物物防疫法法、传传染病防防治法和和重大大动物疫疫情应急急条例等等法律法法规的工工作情况况，督促促落实市市委、市市政府关关于防治治重大动动物疫病病的工作作部署和和防控措措施的执执行；查查处相关关行政机机关及其其工作人人员在防防治重大大动物疫疫病工作作中的各各种违法法行为。市发改委：负责安安排紧急急动物防防疫物资资储备、运运输等基基础设施施建设的的计划安安排；做做好重大大动物疫疫情应急急处理时时的稳定定工作，打打击借机机哄抬物物价等违违法行为为。市民政局：负责疫疫区受灾灾群众的的救济工工作。市科技局：根据实实际情况

18、况和需要要，制定定突发重重大动物物疫情应应急防治治技术科科研方案案，组织织科研力力量开展展应急防防治技术术攻关。市人事局、市市劳动局局、市卫卫生局：会同有有关部门门落实好好参与突突发重大大动物疫疫情应急急处理工工作人员员的工伤伤待遇政政策。市林业局：组织开开展野生生动物疫疫病的监监测、基基础调查查和样品品采集及及保存，组组织野生生动物活活动范围围、种群群数量普普查，组组织专家家分析和和提出有有关野生生动物活活动范围围、趋势势、预警警信息等等工作。市城市综合合执法局局：协助助其他部部门完成成城市动动物防疫疫工作。市质监局：负责动动物产品品加工企企业的监监管工作作。市广电局、抚抚顺日报报社：负负责

19、动物物疫病防防控工作作的宣传传工作。市外经贸局局：负责责做好对对外贸易易交涉工工作。市环保局：负责做做好扑杀杀、销毁毁动物及及其产品品、无害害化处理理时环境境保护的的监督指指导工作作。武警支队：负责动动物强制制扑杀工工作，协协助有关关部门做做好疫区区封锁、人人员隔离离、疏散散、维护护社会稳稳定等工工作。抚顺军分区区：负责责协调驻驻军及民民兵预备备役部队队力量，支支援突发发重大动动物疫情情的应急急处理工工作。沈阳铁路局局：负责责铁路运运输中的的动物疫疫情防控控工作。保保证突发发重大动动物疫情情处置人人员以及及防治药药品、器器械等急急用物资资和有关关样本的的运送，确确保安全全、快速速，防止止疫情扩

20、扩散。各县级防治治重大动动物疫病病指挥部部的组成成和职责责可参照照省防治治重大动动物疫病病指挥部部的组成成和职责责。2.2工工作机构构及职责责指挥部下设设办公室室，设在在市动物物卫生监监管局，负负责全市市突发重重大动物物疫情应应急处理理的日常常工作。其其主要职职能是：依法组组织、协协调有关关突发重重大动物物疫情应应急处理理工作；负责突突发重大大动物疫疫情信息息的收集集、汇总总、分析析和报告告工作；及时传传达指挥挥部的指指令、命命令和决决定，承承办指挥挥部领导导同志交交办的工工作；负负责突发发重大动动物疫情情应急处处理相关关法规规规章的起起草工作作；组织织制订有有关突发发重大动动物疫情情应急处处

21、理的政政策和措措施；及及时提出出预案的的启动、实实施和终终止建议议；指导导和帮助助各地应应对其它它动物疫疫情的防防治工作作。2.3专专家组由市动动物防疫疫监督机机构、科科研机构构的动物物防疫专专家组成成，由市市动物卫卫生监督督管理局局审定、公公布、培培训。专家组的主主要职责责是：对对突发重重大动物物疫情相相应的级级别以及及采取的的重要措措施提出出建议，对对突发重重大动物物疫情应应急准备备提出咨咨询建议议，参与与制订、修修订突发发重大动动物疫情情应急预预案和技技术方案案，对突突发重大大动物疫疫情应急急处理进进行技术术指导、培培训、宣宣传，对对突发重重大动物物疫情应应急反应应的终止止、后期期评估提

22、提出咨询询意见，承承担突发发重大动动物疫情情日常管管理机构构和应急急指挥机机构交办办的其它它工作。县级动物卫卫生行政政管理部部门可根根据本行行政区域域内突发发重大动动物疫情情应急作作需要，组组建突发发重大动动物疫情情应急处处理专家家组。2.4应急急处理专专业技术术机构2.4.11市动物物疫病预预防控制制中心：主要负负责突发发重大动动物疫情情报告，现现场流行行病学调调查处理理，开展展现场临临床诊断断和实验验室检测测，加强强疫病监监测。2.4.22市动物物防疫监监督所：主要负负责指导导、落实实和监督督封锁、隔隔离、紧紧急免疫疫、扑杀杀、无害害化处理理、消毒毒等措施施的实施施。2.4.33出入境境检

23、验检检疫专业业技术机机构：主主要负责责发生突突发重大大动物疫疫情时，对对口岸出出入境动动物及动动物产品品疫病监监测、疫疫情报告告、消毒毒处理、流流行病学学调查等等。2.4.44应急预预备队：各级防防治重大大动物疫疫病指挥挥部成立立突发重重大动物物疫情应应急处理理预备队队，在本本级指挥挥部的指指挥下，具具体承担担突发重重大动物物疫情的的控制和和扑灭任任务。应应急预备备队每年年至少进进行1次次培训和和演练，不不断提高高快速反反应能力力和应急急处置水水平。3疫情监监测、预预警与报报告3.1监监测市动物物卫生监监管局按按照国家家和省统统一规定定和要求求，结合合本地区区实际，组组织开展展突发重重大动物物

24、疫病的的监测，包包括：自自然疫源源性疫病病疫情监监测、自自然灾害害发生地地区的重重点动物物疫病监监测、曾曾发生疫疫情的地地区的疫疫病监测测、与发发生动物物疫病流流行的地地区接壤壤的边境境区域的的监测、对对养殖或或野生动动物的常常规疫病病监测等等。涉及及人畜共共患病的的监测情情况应及及时通报报卫生行行政管理理部门。涉涉及出口口动物、动动物产品品的疫情情监测情情况，应应及时通通报出入入境检疫疫机构。3.2预警各级人民政府动物卫生行政管理部门根据动物防疫监督机构提供的监测信息及省动物卫生行政管理部门发布的疫情预警信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相

25、应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。3.3 疫情报告 任何单位和和个人有有权向各各级人民民政府及及其有关关部门报报告突发发重大动动物疫情情及其隐隐患，有有权向上上级政府府部门举举报不履履行或者者不按照照规定履履行突发发重大动动物疫情情应急处处理职责责的部门门、单位位及个人人。3.33.1责任报报告单位位和责任任报告人人（11）责任任报告单单位a县县级以上上地方人人民政府府所属动动物防疫疫监督机机构；b各动物物疫病国国家参考考实验室室和相关关科研院院校；c出入境境检验检检疫机构构；d县级级以上政政府及动动物卫生生行政管管理部门门；e有关关动物饲饲

26、养、经经营和动动物产品品生产、经经营的单单位，各各类动物物诊疗机机构等相相关单位位。（2）责责任报告告人执行职职务的各各级动物物防疫监监督机构构、出入入境检验验检疫机机构的兽兽医人员员；各类类动物诊诊疗机构构的兽医医；饲养养、经营营动物和和生产、经经营动物物产品的的人员。3.3.2报告形式各级动物防疫监督机构应按国家、省和市有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。3.3.3报告时限和程序发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县动物防疫监督机构报告。县动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场诊断和流行病学调查，必要时可请省级动物防疫监督机构派人协助进行诊断，认定为疑似重大动

27、物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省级动物防疫监督机构并同时逐级向所在地的县及市动物卫生行政管理部门报告，各级动物卫生行政管理部门应当及时报告同级政府和同级卫生主管部门。认定为疑似似重大动动物疫情情的应立立即按要要求采集集病料样样品送省省动物疫疫病预防防控制中中心实验验室确诊诊，省级级动物防防疫监督督机构不不能确诊诊的，送送国家参参考实验验室确诊诊。3.3.44报告告内容疫情情发生的的时间、地地点、发发病的动动物种类类和品种种、动物物来源、临临床症状状、发病病数量、死死亡数量量、是否否有人员员感染、已已采取的的控制措措施、疫疫情报告告的单位位和个人人、联系系方式等等。3.4疫情情认定现场诊

28、断专专家经过过调查核核实，初初步怀疑疑是突发发重大动动物疫情情的，应应当立即即按照规规定程序序和方法法采集病病料送省省动物疫疫病预防防控制中中心检验验。省动动物疫病病预防控控制中心心确诊或或诊断为为疑似突突发重大大动物疫疫情的，立立即将病病料送国国家重大大动物疫疫病参考考实验室室确诊。国家参考实实验室诊诊断定性性为突发发重大动动物疫情情的，由由农业部部认定并并公布，其其他任何何单位和和个人不不得公布布动物疫疫情。国家公布疫疫情后，省省、市、县县级政府府及其所所属的动动物卫生生监管部部门可以以严格按按照国家家公布的的疫情信信息情况况向社会会通报。4突发重重大动物物疫情的的应急响响应和终终止4.1

29、应应急响应应的原则则发发生重大大动物疫疫情时，各级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生重大动物疫情的县，当地动物卫生行政管理部门接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大

30、动物疫情在本行政区域内发生，并服从防治重大动物疫病指挥部的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生县的应急处理工作。4.2应急响应4.2.1县级以上地方各级人民政府(1)组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理。(2)根据突发重大动物疫情处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。(3)发布封锁令，对疫区实施封锁；封锁疫区时涉及跨市的，由市政府报请省政府决定。(4)在本本行政区区域内采采取限制制或者停停止动物物及动物物产品交交易、扑扑杀染疫疫或相关关动物，临临时征用用房屋、场场所、交交通工具具；封闭闭被动物物疫病病病原体污污染的公公共饮用用水源等等紧急措措施

31、。(55)组织织铁路、交交通、动动物卫生生监管、质检等部门依法按照职责在交通站点设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区、出入境和运行中的交通工具进行检查和消毒。(6)按国家、省和市规定做好信息发布工作。(7)组织乡镇、街道、社区以及居委会、村委会，开展群防群控工作。(8)组织有关部门保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。必要时，可请求省政府予以支持，保证应急处理工作顺利进行。4.2.2动物卫生行政管理部门(1)组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区。(2)组织专家组对突发重大动物疫情进行评估，提出

32、启动突发重大动物疫情应急响应的级别的建议。 (3)根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。(4)各县县级动物物卫生行行政管理理部门负负责对本本行政区区域内应应急处理理工作的的督导和和检查，市市动物卫卫生行政政管理部部门负责责对全市市应急处处理工作作的督导导和检查查。(5)市动监监局及时时向市政政府、省省动监局局报告重重大动物物疫情信信息，并并根据防防治重大大动物疫疫病指挥挥部指令令通报各各县级政政府和军军队等有有关部门门。(6)普及及动物防防疫知识识。有针针对性地地开展动动物防疫疫知识宣宣教，提提高群众众防控意意识和自自我防护护能力。(7)组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估。4.2.

33、3动物防疫监督机构(1)做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作。(2)开展流行病学调查。动物防疫监督机构人员到达现场后，应对动物发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对疫病来源进行追踪调查，查明传播途径，并向动物卫生行政管理部门报告调查结果。(3)按规规定采集集病料，送送省级实实验室或或国家参参考实验验室确诊诊。(4)承担突突发重大大动物疫疫情应急急处理人人员的技技术培训训。4.22.4出入境境检验检检疫机构构(11)境外外发生重重大动物物疫情时时，会同同有关部部门停止止从疫区区国家或或地区输输入相关关动物及及其产品品；加强强对来自自疫区运运输工具具的检疫疫

34、和防疫疫消毒；参与打打击非法法走私入入境动物物或动物物产品等等违法活活动。(22)境内内发生重重大动物物疫情时时，加强强出口货货物的检检疫，会会同有关关部门停停止疫区区和受威威胁区的的相关动动物及其其产品的的出口；暂停使使用位于于疫区内内的依法法设立的的出入境境相关动动物临时时隔离检检疫场。(3)出入境检验检疫工作中发现重大动物疫情或者疑似重大动物疫情时，立即向当地动物卫生行政管理部门通报，并协助当地动物防疫监督机构做好疫情控制和扑灭工作。4.2.55非突发发重大动动物疫情情发生地地区的应应急反应应措施应根据其他他地区发发生疫情情的性质质、特点点、发生生区域和和发展趋趋势，分分析本地地区受波波

35、及的可可能性和和程度，重重点做好好以下工工作：（1）密切切保持与与疫情发发生地区区的联系系，及时时获取相相关信息息。（2）组织织做好本本区域应应急处理理所需的的人员与与物资准准备。（3）加强强相关动动物疫病病监测和和报告工工作，必必要时，建建立专门门报告制制度。（4）开展展养殖、运运输、屠屠宰和市市场环节节的监测测和预防防控制工工作，防防止疫情情的发生生、传入入和扩散散。(5)开展展动物防防疫知识识宣传，提提高公众众自我保保护能力力和意识识。(6)根据据上级政政府及其其有关部部门的决决定，开开展公路路、铁路路等交通通检疫监监督工作作。4.3其它它措施4.3.11应急人人员的安安全防护护参加应急

36、处处置人员员应配备备必要的的防护器器材，确确保应急急人员的的安全。提提供消毒毒药品、消消毒设备备和防护护服、个个人防护护用品，针针对不同同的重大大动物疫疫病，特特别是一一些重大大人畜共共患病应应急人员员还应采采取特殊殊的防护护措施，如如接种相相应的疫疫苗，提提供带有有生命支支持系统统或呼吸吸保护装装置的特特种防护护服，定定期进行行血清学学监测等等。严格执行应应急人员员及物资资进出疫疫区的管管理制度度，应急急人员进进入疫区区必须穿穿戴防护护服，离离开疫区区前必须须经过彻彻底的消消毒。配配备应急急药品，以以备随时时取用。4.3.22群众的的安全防防护发生突发重重大动物物疫病，特特别是突突发重大大人

37、畜共共患病时时，必须须采取切切实有效效的疏散散、隔离离、监测测等防护护措施，保保证疫区区群众的的生命安安全。封锁疫区，对对环境消消毒，限限制人员员物资流流动。必必须及时时对疫区区群众进进行紧急急免疫接接种，预预防疫病病发生，并并指定专专门医院院开展对对已经发发病群众众的救治治工作。4.3.33防控知知识宣传传教育加大科普宣宣传教育育力度，使使疫区群群众及时时了解疫疫病的发发生、发发展规律律和预防防控制手手段，消消除群众众的恐慌慌心理，树树立战胜胜疫病的的信心。4.3.44疫区治治安管理理采取治安管管制措施施，严禁禁疫区动动物及产产品向外外转移，防防止疫病病的进一一步扩散散和蔓延延。4.4 重重

38、大动物物疫情的的分级响响应突发重大动动物疫情情处置实实行分级级响应制制度。突突发特别别重大动动物疫情情（I级）由由国家响响应，突突发重大大动物疫疫情（III级）由由省级响响应，突突发较大大动物疫疫情（IIII级级）由市市级响应应，突发发一般动动物疫情情（IVV级）由由县级响响应。4.4.11特别重重大动物物疫情(级)应应急响应应特别重大动动物疫情情(级级)发生生后，在在国务院院和省人人民政府府领导下下，市应应急委负负责组织织政府有有关部门门开展重重大动物物疫情的的应急处处置工作作。4.4.22重大动动物疫情情（级级）的应应急响应应重大动物疫疫情（级）发发生后，在在省人民民政府的的领导指指挥下，

39、市市应急委委负责组组织政府府有关部部门开展展重大动动物疫情情的应急急处置工工作。市动物卫生生行政管管理部门门按有关关规定向向省人民民政府、省省动物卫卫生行政政管理部部门报告告，组织织、指挥挥、调度度相关资资源对突突发重大大动物疫疫情进行行有效处处置，严严防疫情情蔓延，必必要时请请求省政政府予以以支持。县级动物卫卫生行政政管理部部门要在在本级政政府和上上级动物物卫生行行政管理理部门的的指挥、指指导下，做做好本地地区重大大动物疫疫情的调调查、核核实、处处理、控控制工作作。4.44.3较大突突发动物物疫情（级）的的应急响响应（1）市市人民政政府较大突突发动物物疫情（级）发发生后，市应急急委负责责组织

40、政政府有关关部门开开展重大大动物疫疫情的应应急处置置工作。市动物卫生生行政管管理部门门按照有有关规定定向市人民政政府、省省动物卫卫生行政政管理部部门和农农业部报报告调查查处理情情况。必要时，可可向省人民政政府申请请资金、物物资和技技术援助助。4.44.4一般突突发动物物疫情（级）的的应急响响应一般突突发动物物疫情（级）后后，县应应急委负负责组织织政府有有关部门门开展重重大动物物疫情的的应急处处置工作作。县动物物卫生行行政管理理部门对对一般突突发重大大动物疫疫情进行行确认，并并按照规规定向本本级人民民政府和和上一级级动物卫卫生行政政管理部部门报告告。市人民民政府动动物卫生生行政管管理部门门应组织

41、织专家对对疫情应应急处理理进行技技术指导导。4.5突发发重大动动物疫情情应急响响应的终终止突发重大大动物疫疫情应急急响应的的终止需需符合以以下条件件：疫区区内所有有的动物物及其产产品按规规定处理理后，经经过该疫疫病的至至少一个个最长潜潜伏期无无新的病病例出现现。突发特别别重大动动物疫情情由农业业部对疫疫情控制制情况进进行评估估，提出出终止应应急措施施的建议议，按程程序报批批宣布。突发重大动物疫情由省动物卫生监督管理局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向农业部报告。突发较大动物疫情由市动物卫生监管局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急建议，报市政府批准下达解除封锁

42、令，宣布响应终止，并向省政府报告。突发一般动动物疫情情，由县县级动物物卫生监监管局对对疫情控控制情况况进行评评估，提提出终止止应急建建议，报报请县（市市、区）政政府批准准下达解解除封锁锁令，宣宣布响应应终止，并并向上一一级政府府报告。省、市动物卫生行政管理部门及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。5善后处处理5.11后期期评估扑灭灭突发重重大动物物疫情后后，各级级动物卫卫生行政政管理部部门应在在本级政政府的领领导下，组组织有关关人员对对突发重重大动物物疫情的的处理情情况进行行评估。评评估的内内容应包包括：疫疫情基本本情况、疫疫情发生生的经过过、现场场调查及及实验室

43、室检测的的结果；疫情发发生的主主要原因因分析、结结论；疫疫情处理理经过、采采取的防防治措施施及效果果；应急急过程中中存在的的问题；以及针针对本次次疫情暴暴发流行行的原因因、防制制工作中中存在的的问题，提提出整改改建议。评估报告上上报本级级政府和和上一级级政府动动物卫生生行政管管理部门门。5.22奖励励县县级以上上人民政政府对参参加突发发重大动动物疫情情应急处处理作出出贡献的的先进集集体和个个人进行行表彰。5.3责任对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。5.4灾害补偿按照各种突发重大动物疫病补偿的有关规

44、定，确定补偿对象、补偿标准，并依照国家和省、市政府的有关规定进行补偿。5.5抚恤和补助各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家、省、市有关规定，给予相应的补助和抚恤；根据工作需要，对参加应急处理一线工作的专业技术人员应制订合理的补助标准，给予补助。5.6恢恢复生产产突突发重大大动物疫疫情扑灭灭后，取取消贸易易限制及及流通控控制等限限制性措措施。根根据各种种重大动动物疫病病的特点点，对疫疫点和疫疫区进行行持续监监测，符符合要求求的，方方可重新新引进动动物，恢恢复畜牧牧业生产产。5.77社会会救助发生生重大动动物疫情情后，民民政部门门应按中中华人民民共和国国公

45、益事事业捐赠赠法和和救灾灾救济捐捐赠管理理暂行办办法及及国家、省省和市有有关政策策规定，做做好社会会各界向向疫区提提供的救救援物资资及资金金的接收收、分配和和使用工工作。6应急保保障突发重重大动物物疫情发发生后，县县级以上上政府应应积极协协调动物物卫生监监管、卫卫生、交交通、公公安、工工商、出出入境检检验检疫疫、财政政等部门门，做好好突发重重大、特特大动物物疫情处处理的应应急保障障工作。6.1通信与信息保障县级以上指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。根据国家、省和市有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。各级动物卫卫生

46、监管管部门要要建立动动物卫生生工作电电子网络络，以区区域性动动物防疫疫监督所所为单位位，及时时收集所所辖区域域内的动动物卫生生相关信信息，形形成电子子信息分分布图，并并及时更更新、上上报，逐逐步实现现市、县县、乡、村村动物卫卫生工作作电子网网络化管管理，有有效提高高疫病监监测、疫疫情报告告和应急急反应能能力。6.2应应急资源源与装备备保障6.2.11应急急队伍保保障县级以以上各级级人民政政府要建建立突发发重大动动物疫情情应急处处理预备备队伍，具具体实施施扑杀、消消毒、无无害化处处理等疫疫情处理理工作。应急预备队队成员由由动物卫卫生监管管、卫生生、公安安、工商商、武警警、军队队等部门门的人员员组成，且且相对固固定。6.2.22交通通运输保保障铁路、公公路等交交通运输输部门应应优先运运送控制制、扑灭灭疫情的的人员和和物资。公公安、交交通部门门负责维维护正常常的交通通运输秩秩序，提提供可靠靠的公路路、水路路运输保保障。必必要时可可对防治治突发重重大动物物疫病指指挥车辆辆和运送送控制、扑扑灭疫情情的人员员及物资资的车辆辆办理“特别通通行证”，开辟辟绿色通通道，免免收公路路（高速速公路、普普通公路路）通行行费。疫疫情解除除后，“特别通通行证”要停止止使用并并及时上上缴核发发部门。6.2.3医疗卫生保障卫生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测，作好有关预防