重庆市煤矿企业安全生产许可证管理办法49340191231.docx
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1、重庆市煤矿企业安全生产许可证管理办法第一章 总总则第一条 为为严格煤矿矿企业安全全生产基础础条件,进进一步加强强煤矿企业业安全监督督管理,促促进煤矿企企业安全生生产,根据据安全生生产许可证证条例(国国务院令第第397号号)(以下下简称条条例)、煤煤矿企业安安全生产许许可证实施施办法(原原国家安全全生产监督督管理局(国国家煤矿安安全监察局局)令第88号)(以以下简称实实施办法)、国国务院办公公厅关于进进一步加强强煤矿安全全生产工作作的意见(国国办发2201399号)和和有关安全全生产法律律、法规,结结合重庆市市煤矿企业业实际,特特制定重庆庆市煤矿企企业安全生生产许可证证(以下简简称许可证证)管理
2、办办法。第二条 凡凡在重庆市市行政区域域内从事煤煤炭资源开开采的煤矿矿和煤矿企企业(集团团公司、公公司),必必须按照条条例)、实实施办法的的规定申请请办理许可可证。煤矿未取得得许可证的的,不得从从事生产活活动。第三条 重重庆煤矿安安全监察局局、重庆市市煤炭工业业管理局政政务服务中中心(以下下简称政务务服务中心心)负责许许可证申办办资料的受受理、制证证和发证工工作,重庆庆煤矿安全全监察局、重重庆市煤炭炭工业管理理局安全生生产许可证证管理办公公室(以下下简称许可可证管理办办公室)负负责许可证证的审查工工作。第二章 许许可证受理理、审查和和颁发第四条 煤煤矿企业在在申办(首首次申请、延延期、直接接延
3、期)许许可证时,按按以下流程程报送相关关机构(部部门)核准准:(一)按本本管理办法法有关规定定准备完毕毕申请资料料后,报送送区县(自自治县、经经开区)煤煤矿安全监监管部门核核查;(二)经区区县(自治治县、经开开区)煤矿矿安全监管管部门核查查并签署意意见后,报报送辖区监监察分局(办办事处)初初审;(三)经辖辖区监察分分局(办事事处)书面面初步审查查合格后,报报送政务服服务中心受受理。第五条 区区县(自治治县、经开开区)煤矿矿安全监管管部门在接接到煤矿企企业许可证证申请资料料后,及时时进行核查查,并按申申办类型分分别在许可可证申请书书、延期申申请书、直直接延期申申请书上签签署核查意意见。第六条 监
4、监察分局(办办事处)在在接到煤矿矿企业许可可证申请资资料后,及及时对申请请资料进行行书面初步步审查,对对首次申请请、延期申申请的,填填写书面审审查情说明明书,对直直接延期申申请的,在在直接延期期申请书上上签署意见见。第七条 政政务服务中中心在接到到煤矿企业业许可证申申请资料后后,按下列列规定处理理:(一)申请请事项不属属于本机关关职权范围围的,应当当即时作出出不予受理理的决定,并并告知申请请人向有关关行政机关关申请;(二)申请请材料存在在可以当场场更正的错错误的,应应当允许或或者要求申申请人当场场更正;申申请材料不不齐的,应应当当场或或者在5个个工作日内内一次告知知申请人需需要补齐的的必备要件
5、件;(三)申请请材料齐全全、符合要要求或者按按照要求全全部补正的的,自收到到申请材料料或者全部部补正材料料之日起为为受理,并并在2个工工作日内将将申请材料料移送许可可证管理办办公室。第八条 许许可证管理理办公室在在接到煤矿矿企业许可可证申请资资料后,按按下列规定定处理:(一)对首首次申请和和延期申请请的,组织织许可证管管理办公室室成员处室室人员进行行集中审查查,审查人人员按所在在处室职能能职责分别别审查相关关资料,在在审查书上上签署审查查意见;(二)对直直接延期申申请的,安安排人员进进行直接延延期资格审审查,在直直接延期申申请书上签签署审查意意见;(三)对延延期集中审审查和直接接延期审查查通过
6、的煤煤矿,向区区县(自治治县、经开开区)煤矿矿安全监管管部门发送送延期换证证核实通知知书,由区区县(自治治县、经开开区)煤矿矿安全监管管部门对有有关问题进进行核实并并签署意见见;(四)按本本规定需进进行现场审审查的煤矿矿,许可证证管理办公公室组织现现场审查,填填写书面审审查情况说说明书;(五)在审审查中,对对安全生产产条件达到到规定要求求但申请资资料不完善善的,出具具申请资料料补充通知知书或口头头通知煤矿矿企业补充充完善,对对安全生产产条件达不不到规定要要求的或逾逾期未提交交补充完善善资料的,作作出不予行行政许可决决定,并将将申请资料料退回到政政务服务中中心。第九条 对对核定生产产能力为33万
7、吨/年年及以下的的改建、扩扩建和资源源整合矿井井,在建设设项目竣工工验收之前前,不予延延期许可证证;对核定定生产能力力为4万吨吨/年及以以上的改建建、扩建和和资源整合合矿井,在在建设区域域外没有独独立生产区区域的,不不予延期许许可证。第十条 煤煤矿在许可可证有效期期届满前33个月,向向许可证管管理办公室室提出延期期申请,符符合直接延延期许可证证条件的煤煤矿,直接接办理延期期手续;否否则按有关关程序办理理许可证延延期。第十一条 符合以下下条件的煤煤矿,可申申请直接延延期许可证证: (一)严格格遵守有关关安全生产产法律法规规和实施施办法:采矿许可可证在有效效期内;在在申请许可可证直接延延期时,未未
8、发现存在在违法有关关安全生产产法律、法法规和实实施办法的的行为;符符合国家和和地方有关关煤矿安全全生产的产产业政策;(二)取得得许可证后后,加强日日常安全生生产管理,未未降低安全全生产条件件:在申请请许可证直直接延期时时,未发现现特别规规定规定定的十五种种重大安全全生产隐患患和行为,矿井按规规定装备瓦瓦斯抽放系系统和安全全监控系统统,未因降降低安全生生产条件而而被煤矿安安全监察机机构暂扣许许可证;煤煤矿安全质质量标准化化达到国家家三级及以以上; (三)接受受重庆煤矿矿安全监察察局、重庆庆市煤炭工工业管理局局的监督检检查:积极极配合煤矿矿安全监察察监管机构构的工作;严格执行行,并未违违反煤矿安安
9、全监察监监管机构的的安全监察察监管指令令;接受煤煤矿安全监监察监管机机构依法做做出的行政政处罚; (四)在安安全生产许许可证有效效期内未发发生死亡事事故和透水水淹井、瓦瓦斯爆炸和和煤与瓦斯斯突出等重重大涉险事事故的; 在直接延期期许可证申申请办结前前,煤矿发发生死亡事事故,终止止直接延期期申请,按按延期程序序办理。许可证在上上一轮有效效期内,但但已提前办办结许可证证直接延期期的煤矿,凡凡发生死亡亡事故,暂暂扣许可证证,进行安安全现状评评价并合格格,经事故故复产验收收程序完成成后,返还还许可证。许可证有效效期届满后后才提出延延期申请的的(以受理理时间为准准),不能能直接延期期许可证,按按延期程序
10、序办理。 第十二条 许可证现现场审查有有关要求:(一)所有有新建矿井井首次申请请许可证必必须进行现现场审查,与与建设项目目竣工验收收一并进行行;(二)在许许可证有效效期内,发发生过较大大及以上事事故的矿井井、累计发发生过3次次及以上一一般事故的的矿井、在在许可证有有效期届满满但延期申申请办结之之前发生较较大及以上上事故的矿矿井,且区区县政府明明确决定不不予关闭,延延期许可证证时,必须须进行现场场审查;(三)局许许可证管理理办公室认认为有必要要开展现场场审查的,进进行现场审审查;(四)现场场审查由局局许可证管管理办公室室牵头,办办公室成员员处室、有有关监察分分局(办事事处)和出出具安全现现状评价
11、报报告或竣工工验收评价价报告的中中介机构参参加;(五)参加加现场审查查的人员须须填写现场场审查情况况说明书。第十三条 安全评价价报告有关关要求:(一)首次次申请许可可证的新建建矿井和不不具备直接接延期资格格的矿井在在申请办理理许可证前前,必须由由具备资质质的中介机机构进行安安全现状评评价,出具具安全现状状评价报告告; (二)新建建矿井、资资源整合主主体矿井和和改扩建矿矿井可以由由具备资质质的中介机机构出具的的建设项目目安全验收收评价报告告代替安全全现状评价价报告;(三)煤许许可矿在进进行证申办办时,自中中介机构出出具报告之之日起至许许可证申办办受理之日日止,安全全现状评价价报告最长长时间不得得
12、超过3个个月,建设设项目安全全验收评价价报告最长长不得超过过6个月,否否则需重新新进行安全全评价。第十四条 对已受受理的许可可证申办申申请,重庆庆煤矿安全全监察局在在受理之日日起45个个工作日内内作出颁发发或者不予予颁发许可可证的决定定。决定颁发许许可证的,局局许可证管管理办公室室及时办理理相关手续续,向局政政务服务中中心移交许许可证办结结通知书,局局政务服务务中心接到到办结通知知书之日起起3个工作作日内,制制作许可证证并通知申申请人领取取许可证,发发证时必须须查验煤矿矿采矿许可可证副本原原件。决定不予颁颁发许可证证的,局许许可证管理理办公室及及时向局政政务服务中中心移交不不予颁发安安全生产许
13、许可证通知知书,局政政务服务中中心自接到到通知书之之日起3个个工作日内内,通知申申请人领取取通知书,及及时退还相相关申请资资料。第十五条 许可证证变更、补补办(一)煤矿矿企业名称称、主要负负责人、单单位地址、经经济类型和和隶属关系系发生变化化,自工商商营业执照照变更之日日起10个个工作日内内提出变更更申请;改改建、扩建建和资源整整合矿井在在建设项目目安全设施施竣工验收收合格后(以以批准文件件发文日期期为准),应应当在100个工作日日之内提出出变更申请请。变更申请必必须先经区区县(自治治县、经开开区)煤矿矿安全监管管部门审查查同意后,再再向许可证证管理办公公室提出变变更申请。(二)许可可证遗失,
14、煤煤矿企业必必须在5日日内在当地地媒体进行行公告,并并在10个个工作日内内,向许可可证管理办办公室提出出补办申请请。(三)许可可证的变更更和补办的的相关文件件、资料由由许可证管管理办公室室直接审核核,分管负负责人和主主要负责人人签批后直直接办理变变更手续。第三章 许可证的的监督管理理第十六条 许可证颁颁发管理机机关应当坚坚持公开、公公平、公正正的原则,严严格按照条条例、实实施办法和和本管理办办法的规定定审查、颁颁发许可证证。第十七条 各监察分分局(办事事处)、各各区县(自自治县、经经开区)煤煤矿安全监监管部门要要加强对煤煤矿证照特特别是煤矿矿安全生产产许可证有有效性的监监督检查,并并将监督检检
15、查中发现现的重大问问题及时报报告许可证证管理办公公室。第十八条 煤矿企业业不得转让让、冒用、买买卖、出租租、出借或或使用伪造造的许可证证。 第十九条 煤矿企业业必须按本本管理办法法有关要求求如实提供供许可证申申办审查要要件(见附附件),不不得隐瞒有有关情况或或者提供虚虚假材料;否则,一一经查实,重庆煤矿安全监察局不予受理,依据实施办法第三十二条规定,该企业在一年内不得再次申请许可证。 第二十条 许可证颁颁发管理机机关发现有有下列情形形之一的,应应当撤销已已经颁发的的安全生产产许可证: (一)超越越职权颁发发许可证的的; (二)违反反规定的程程序颁发许许可证的; (三)不具具备规定的的安全生产产
16、条件颁发发许可证的的; (四)以欺欺骗、贿赂赂等不正当当手段取得得许可证的的。 第二十一条条 取得安全全生产许可可证的煤矿矿企业有下下列行为之之一的,暂暂扣其安全全生产许可可证并限期期整改:(一)发生生重大事故故的;(二)不具具备实施施办法第第十三条规规定的安全全生产条件件之一的;(三)实实施办法第第四十二条条规定责令令整改而未未进行整改改的。第二十二条条 取得安全全生产许可可证的煤矿矿企业有下下列行为之之一的,吊吊销其安全全生产许可可证: (一)倒卖卖、出租、出出借或者以以其他形式式非法转让让安全生产产许可证的的;(二)提供供虚假证明明文件或采采取其他欺欺骗手段取取得安全生生产许可证证的;(
17、三)暂扣扣安全生产产许可证后后未按期整整改或者逾逾期仍不具具备本实施施办法规定定的安全生生产条件的的。第二十三条条 取得许可可证的煤矿矿企业有下下列情形之之一的,许许可证颁发发管理机关关应当注销销其许可证证: (一)终止止煤炭生产产活动的; (二)许可可证被依法法撤销的; (三)许可可证被依法法吊销的。 第二十四条条 许可证证颁发管理理机关应加加强对煤矿矿企业许可可证的监督督管理,建建立健全许许可证档案案管理制度度。 第二十五条条 许可证颁颁发管理机机关工作人人员在许可可证颁发、管管理和监督督检查工作作中,不得得索取或接接受煤矿企企业的财物物,不得谋谋取其他利利益。第二十六条条 任何单位位或个
18、人对对违反条条例、实实施办法、和和本管理办办法规定的的行为,有有权向许可可证颁发管管理机关或或者监察机机关举报。第五章 附附则第二十七条条 本办法解解释权属重重庆煤矿安安全监察局局。第二十八条条 原有关许许可证申请请、办理的的规定与本本办法不一一致的,以以本办法为为准。原重重庆市煤矿矿企业安全全生产许可可证和煤炭炭生产许可可证管理办办法(渝渝煤监安监监201111668号)同同时废止。第二十九条条 本办法从从20144年1月11日起施行行。附件: 11、煤矿企企业安全生生产许可证证申请书2、煤矿企企业(专指指集团公司司、公司)申申办安全生生产许可证证应提交的的资料3、煤矿首首次申请安安全生产许
19、许可证应提提交的资料料4、煤矿安安全生产许许可证直接接延期自查查报告书5、煤矿安安全生产许许可证直接接延期申请请书6、煤矿安安全生产许许可证直接接延期应提提交的资料料7、煤矿企企业安全生生产许可证证延期申请请书8、煤矿企企业(专指指集团公司司、公司)延延期安全生生产许可证证应提交的的资料9、煤矿延延期安全生生产许可证证应提交的的资料10、职业业危害防治治相关制度度目录11、煤矿矿企业安全全生产许可可证书面审审查情况说说明书12、煤矿矿企业安全全生产许可可证现场审审查情况说说明书13、煤矿矿企业安全全生产许可可证变更申申请书14、煤矿矿企业安全全生产许可可证变更应应提交的资资料15、煤矿矿安全生
20、产产许可证延延期换证核核实通知书书附件1:申请编号: 受理理编号:申请时间: 受理理时间:煤矿企业安 全 生生 产 许许 可 证证申 请 书书企业名称 矿井名称 经 办 人人 联系电话 填写日期 国家煤矿安安全监察局局制样填写说明1本申请请书应当用用钢笔、签签字笔填写写或用计算算机打印,字字迹应清晰晰、工整。2申请编编号、申请请时间、受受理编号、受受理时间由由发证机关关填写。3申请安安全生产许许可证的企企业(集团团公司、总总公司、矿矿务局、分分公司),填填写企业名名称、企业业情况和自自我评估表表,不填写写矿井名称称、矿井情情况。4申请安安全生产许许可证的矿矿井,填写写矿井名称称、矿井情情况和自
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