新、改、扩建设项目“三同时”管理规定69360.docx

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1、新、改、扩建设项目“三同时”管理规定1 范围本标准规定了对新建、改建、扩建建设项目实施环保、职业健康安全“三同时”的管理职责、程序和要求。本标准适用用于本公公司基本本建设项项目（工工程）、技技术改造造项目（工工程）和和引进的的建设项项目（工工程）的的“三同时时”管理。1.1 “三同时时”新建、改建建、扩建建工程项项目中的的防治污污染的措措施、劳劳动安全全卫生设设施，必必须与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用。1.2 职业健康安安全设施施是指防止伤伤亡事故故和职业业病的发发生，而而采取的的消除职职业危害害因素的的设备、装装置、防防护用具具及其他他防范技技术措施施，主要

2、要包括三三个方面面：安全全技术方方面的设设施、职职业卫生生方面的的设施和和生产性性辅助设设施。2 职责2.1 安全环境管管理主管管部门负负责组织织新建、改改建、扩扩建建设设项目的的环境影影响评价价，负责责环保、职职业健康康安全“三同时时”的归口口管理，负负责组织织办理“三同时时”的审批批、验收收、监督督检查等等工作。2.2 工艺管理主主管部门门负责涉涉及生产产工艺流流程的新新建、改改建、扩扩建项目目中有关关环保、职职业健康康安全的的工艺方方案设计计。2.3 设备管理主主管部门门负责组组织建设设项目的的设计、施施工、竣竣工验收收，参加加建设项项目“三同时时”的管理理工作，收收集并提提供有关关的文

3、件件、资料料。2.4 财务主管部部门及其其他相关关部门根根据要求求参加新新建、改改建、扩扩建建设设项目“三同时时”的管理理工作，提提供有关关的文件件、资料料。2.5 工会负责组组织员工工代表参参加新建建、改建建、扩建建建设项项目“三同时时”的审查查、验收收和监督督检查等等工作。2.6 各部门负责责本部门门新建、改改建、扩扩建建设设项目的的环境和和职业健健康安全全管理，办办理相关关的审批批、报固固手续，负责接收并使用环保、职业健康安全设施，并对其进行必要的维护。3 管理内容和和方法3.1 可行性研究究阶段的的管理3.1.1 可行性研究究论证根据企业生生产经营营和发展展规划，需需要采取取新技术术、

4、新工工艺、新新材料、新新设备（含含引进设设备）时时，各主主管部门门应对所所需建设设项目进进行可行行性研究究论证，同同时应进进行环保保、职业业健康安安全方面面的论证证，确定定建设项项目可能能产生的的有害环环境影响响、职业业健康安安全风险险，策划划必要的的环保措措施、职职业健康康安全风风险控制制措施，并并将论证证结果载载入可行行性论证证文件。3.1.2 环境影响评评价在进行可行行性研究究过程中中，安全全环境管管理主管管部门应应根据建建设项目目的规模模，委托托具有相相应环境境影响评评价资格格的企业业外部专专业机构构，对建建设项目目进行环环境影响响评价、编编制环境境影响评评价报告告书（或或报告表表），

5、并并报政府府主管部部门审批批。3.1.3 工艺方案的的设计工艺管理主主管部门门在新建建、改建建、扩建建项目工工艺方案案设计过过程中，在在确定生生产工艺艺流程、选选择设备备时，应应考虑环环境污染染预防和和职业健健康安全全风险防防范的要要求，优优先采用用质量可可靠、技技术成熟熟、运行行平稳，环环境影响响小，资资源、能能源消耗耗少，操操作简便便、安全全可靠的的工艺技技术、设设备，避避免或减减少有害害环境影影响和职职业健康康安全风风险，减减少对不不可再生生资源的的消耗。3.1.4 对废气、粉粉尘污染染的防治治3.1.4.1 在生产工艺艺过程中中产生有有毒有害害气体、烟烟尘、粉粉尘等污污染物质质的现场场

6、，应尽尽可能避避免敞开开式操作作，并设设置排风风装置、除除尘装置置、吸收收有毒有有害气体体的净化化装置等等环保设设施。3.1.4.2 对于含有易易挥发物物质的化化学品的的贮存装装置，应应采取防防止挥发发物质逸逸出的措措施，设设置必要要的防护护装置。3.1.5 对废水、废废液及废废机油污污染的防防治3.1.5.1 建设项目的的设计必必须坚持持节约用用水的原原则，对对生产工工艺流程程中排放放的废水水应合理理回收、处处理，重重复利用用。3.1.5.2 对于直接排排入市政政排水管管道的生生产、生生活污水水，应确确保水质质符合辽辽宁省污污水综合合排放标标准的的要求。3.1.5.3 对于使用乳乳化液、机机

7、油的设设备、管管道，应应采取有有效的密密封措施施，防止止跑、冒冒、滴、漏漏。对废废乳化液液、机油油要妥善善回收，统统一处理理。3.1.5.4 原（燃）料料露天堆堆放场所所，应有有防止雨雨水冲刷刷、物料料流失而而造成水水体污染染的措施施。3.1.6 对固体废物物（包括括生活垃垃圾）污污染的防防治3.1.6.1 生产工艺过过程的设设计应充充分考虑虑原材料料的利用用率，减减少废物物的产生生，制定定废物回回收、利利用的措措施。3.1.6.2 对生产、生生活过程程中产生生的废屑屑、废渣渣等固体体废物，应应设置专专用的分分类存放放设施，以以便于固固体废物物的分类类存放、分分类处理理。3.1.6.3 对固体

8、废物物应安排排适宜的的排放渠渠道，设设置适宜宜的废物物堆放场场，危险险废物应应与其他他废物隔隔离存放放，并送送环保主主管部门门指定的的单位处处理。3.1.7 对噪声污染染的防治治3.1.7.1 生产工艺过过程应采采取先进进、科学学的减噪噪、防噪噪措施，有有效地降降低噪声声对员工工的危害害，符合合有关标标准要求求。3.1.7.2 对生产工艺艺过程中中产生噪噪声的环环境污染染，应根根据情况况设置专专用减噪噪、防噪噪措施，避避免或减减少噪声声污染，符符合有关关标准要要求。3.2 设计阶段的的管理3.2.1 对环境有影影响的建建设项目目必须坚坚持防治治污染及及其它公公害的设设施与主主体工程程同时设设计

9、的制制度。3.2.2 安全环境管管理主管管部门应应将环境境影响评评价报告告书（表表）及政政府主管管部门对对建设项项目环境境保护的的审批意意见及时时提供给给设计单单位，并并对设计计单位在在建设项项目设计计过程中中满足环环境影响响报告书书（表）的的要求情情况进行行监督。3.2.3 设计单位应应根据环环境影响响报告书书（表）的的要求设设计相应应的环保保设施，环环保设施施的设计计应因地地制宜地地采取行行之有效效的污染染预防、污污染治理理措施和和资源、能能源的综综合利用用技术。3.2.4 设计单位在在编制建建设项目目的初步步设计文文件时,要同时时编制劳劳动安全全卫生专专篇，职职业健康康安全设设施的设设计

10、必须须符合国国家标准准或行业业标准。3.2.5 设计单位编编制的劳劳动安全全卫生专专篇应应包括以以下内容容。3.2.5.1 建设项目概概况（1）名称称、地点点、建设设性质。（2）建设设规模（建建设纲要要）。（3）建设设项目批批准文件件。（4）主要要原材料料、产品品的名称称、数量量。（5）建设设项目平平面图，生生产工艺艺流程及及材料输输送路线线示意图图。（6）建设设项目总总建筑面面积，总总投资。3.2.5.2 环保、职业业健康安安全设施施和技术术设施（1）生产产过程中中主要环环境影响响、职业业危害因因素分析析及采取取的防范范措施。（2）环保保、职业业健康安安全设施施名称、规规格、型型号、数数量及

11、其其分布图图。（3）生产产场所环环境影响响、职业业危害因因素监控控仪器设设备的名名称、型型号、数数量。（4）作业业场所尘尘、毒、噪噪音、高高温和放放射线等等职业危危害因素素的检测测数据。（5）特特种设备备安全监监察条例例适用用范围内内的锅炉炉、压力力容器、电电梯、起起重机械械等危险险性较大大的生产产设备所所具有的的由政府府主管部部门授权权单位检检测合格格后核发发的锅锅炉使用用登记证证、压压力容器器使用证证等使使用证书书的复印印件。（6）女工工卫生设设施名称称、数量量。（7）安技技部门人人员配备备、检测测仪器、设设备名称称、型号号、数量量。（8）环保保、职业业健康安安全设施施的投资资金额。（9）

12、对建建设项目目存在的的环保、职职业健康康安全问问题所制制定的整整改方案案，预留留的整改改费用及及完成整整改的时时间。（10）环环保、安安全生产产的规章章制度。3.2.5.3 建设项目环环保、职职业健康康安全综综合评价价（1）对建建设项目目中环保保、职业业健康安安全设施施的本质质安全性性进行评评价。（2）对建建设项目目中环保保、职业业健康安安全设施施和技术术措施和和效果进进行综合合性的分分析评价价。（3）对新新、改、扩扩建设项项目中存存在的环环保、职职业健康康安全问问题所采采用的整整改措施施的效果果进行预预评价。3.3 施工阶段的的管理3.3.1 设计审查通通过后，安安全环境境管理主主管部门门、

13、财务务主管部部门应与与施工管管理部门门一起督督促并检检查环保保、职业业健康安安全措施施资金投投资预算算，并列列入建设设项目年年度计划划，以保保证环保保、职业业健康安安全措施施资金落落实到位位。3.3.2 设备管理主主管部门门在选择择、购买买环保和和职业健健康安全全防护设设备时，应应选择具具有环保保、职业业健康安安全产业业证书及及相应资资格的供供方。3.3.3 在环保和职职业健康康安全防防护设备备运输及及保管过过程中，要要采取防防雨、防防腐、固固定等安安全措施施，防止止设备造造成任何何损坏、变变形、丢丢失，重重要元件件要单独独存放。3.3.4 建设项目的的施工阶阶段应坚坚持防止止污染及及其它公公

14、害的设设施和职职业健康康安全防防护设施施与主体体工程同同时施工工的制度度。3.3.5 安全环境管管理主管管部门、设设备管理理主管部部门应与与施工管管理部门门一起检检查施工工单位是是否将环环保、职职业健康康安全设设施工程程纳入施施工计划划。3.3.6 建设项目施施工前，安安全环境境管理主主管部门门应对施施工单位位所负的的环境、职职业健康康安全责责任提出出明确要要求，并并与施工工单位签签订外委委施工安安全生产产、环保保责任协协议书，以以促使施施工单位位在施工工过程中中确保安安全生产产，保护护施工现现场及周周围的环环境，防防止和减减少废水水、废气气、粉尘尘、噪声声、震动动对周围围环境的的污染和和危害

15、。3.3.7 施工单位应应对建设设项目的的环保、职职业健康康安全设设施的工工程质量量负责。施施工中应应严格按按照施工工图纸和和设计要要求施工工，确实实做到环环保、职职业健康康安全设设施工程程与主体体工程同同时施工工，并确确保工程程质量。3.3.8 施工单位应应负责建建筑垃圾圾的清运运，并在在运输过过程中采采取措施施避免废废屑、废废渣、废废弃物沿沿途飞扬扬、掉落落，并排排放到指指定场所所。3.3.9 施工过程中中，设备备管理主主管部门门应与施施工管理理部门一一起对建建设项目目配套的的环保、职职业健康康安全设设施工程程的施工工进度、施施工质量量及对环环境因素素、危险险源的控控制情况况进行检检查，对

16、对出现的的问题及及时向主主管领导导汇报，并并督促施施工单位位整改，保保证施工工质量。3.3.10 环保、职业业健康安安全设施施工程施施工完毕毕后，安安全环境境管理主主管部门门应督促促设备管管理主管管部门及及施工管管理部门门一起对对环保、职职业健康康安全设设施的工工程施工工有关的的技术资资料进行行收集、整整理、归归档。3.4 竣工验收阶阶段的管管理 3.4.1 建设项目的的施工阶阶段应坚坚持防治治污染及及其它公公害的设设施和职职业健康康安全设设施与主主体工程程同时投投产使用用的制度度。3.4.2 建设项目竣竣工后，需需要政府府环保、安安全生产产主管部部门进行行验收的的项目由由安全环环境管理理主管

17、部部门联系系政府环环保、安安全生产产主管部部门对建建设项目目进行验验收；不不需要政政府环保保、安全全生产主主管部门门验收的的建设项项目由安安全环境境管理主主管部门门负责验验收。3.4.3 建设项目中中的环保保、职业业健康安安全设施施具备下下列条件件后，方方可申请请进行竣竣工验收收：a)初步设设计中的的环境影影响评价价、劳劳动安全全卫生专专篇已已经过有有关部门门的审批批同意；b)环保、职职业健康康安全设设施已按按设计要要求与主主体工程程同时建建成；c)对建设设项目中中环保、职职业健康康安全设设施的效效果进行行了测定定和评估估；d)对试车车和试生生产中所所发现的的危及员员工安全全和健康康的问题题进

18、行了了整改；e)对可能能影响员员工安全全和健康康的生产产岗位进进行了检检测，并并建立了了档案；f)建立健健全了环环保、职职业健康康安全操操作规程程和突发发事故的的应急处处理方案案；g)符合其其他法律律、法规规、规章章规定的的有关环环保、职职业健康康安全的的要求。3.4.4 建设项目申申请竣工工验收后后，设备备管理主主管部门门应按相相应法律律、法规规参加由由政府主主管部门门、环保保、安全全生产、卫卫生主管管部门和和工会进进行的竣竣工验收收。3.4.5 建设项目的的竣工验验收必须须按照国国家有关关建设项项目环保保、职业业健康安安全验收收规定进进行。不不符合环环保、职职业健康康安全规规定和行行业规范

19、范的，不不得验收收和投入入使用。3.4.6 建设项目验验收合格格，方可可投入正正式运行行。建设设项目正正式投入入运行后后，使用用部门应应确保生生产设施施和环保保、职业业健康安安全设施施同时使使用，不不得将环环保、职职业健康康安全设设施闲置置不用。3.5 建设项目“三同时时”的审批批3.5.1 建设项目“三同时时” 的审审批权限限3.5.1.1 根据相关法法律、法法规规定定，建设设项目的的“三同时时”审查、验验收实行行分级管管理，建建设项目目由哪级级政府主主管部门门批准的的，就由由哪级的的环保、安安全生产产、卫生生主管部部门和工工会组织织执行审审查、验验收。中中央、省省下达的的批复项项目，一一律

20、由市市级环保保、安全全生产、卫卫生主管管部门和和工会组组织执行行审查验验收。3.5.1.2 本公司的建建设项目目“三同时时”审批实实行归口口管理，安安全环境境管理主主管部门门、工会会分别为为审查、验验收的主主管部门门。3.5.1.3 凡上报市级级审批的的“三同时时”建设项项目，均均应由安安全环境境管理主主管部门门、工会会审查后后，方可可上报市市级政府府主管部部门。3.5.2 初步设计审审查3.5.2.1 初步设计中中的环环境影响响评价报报告书（表表）、劳劳动安全全卫生专专篇等等设计资资料（包包括工艺艺流程图图、平面面布置图图、剖面面图等）应应由设计计单位提提前155天送安安全环境境管理主主管部

21、门门、工会会进行审审查。3.5.2.2 安全环境管管理主管管部门应应填报环环境保护护“三同时时”审批、验验收表、建建设项目目安全与与工业卫卫生“三同时时”审批表表（一一式六份份），经经政府环环保、安安全生产产、卫生生主管部部门和工工会组织织审批签签章和交交纳安全全风险抵抵押金后后，方可可进行下下一步工工作。3.5.2.3 须上报市一一级的建建设项目目的“三同时时” 审批批表及有有关资料料，应由由安全环环境管理理主管部部门审查查后，提提前100天上报报市级环环保、安安全生产产、卫生生主管部部门和工工会组织织进行审审批。3.5.3 竣工验收3.5.3.1 由本公司批批复的新新、改、扩扩建设项项目的

22、竣竣工验收收，由安安全环境境管理主主管部门门、工会会组织进进行预验验收。3.5.3.2 如预验收不不存在环环保、职职业健康康安全方方面的原原则性问问题，则则“三同时时” 审批批表由主主管部门门签署验验收意见见；如预预验收在在环保、职职业健康康安全方方面测试试中，发发现问题题较多或或存在原原则性问问题，则则须进行行整改，待待整改结结束后再再进行正正式验收收。3.5.3.3 凡上报市一一级批复复的新、改改、扩建建设项目目的竣工工验收，须须经公司司主管部部门预验验收后，方方可上报报正式验验收。3.5.3.4 新、改、扩扩建设项项目竣工工验收的的要求：a)生产性性项目和和辅助性性公用设设施已按按设计要

23、要求建成成，能满满足生产产使用；b)主要工工艺设备备配套设设施经联联动负荷荷试车合合格，形形成生产产能力，能能够生产产出设计计文件所所规定的的产品；c)必要的的生活设设施已按按设计要要求建成成；d)生产准准备工作作能适应应投产的的需要；e)环保、职职业健康康安全设设施已按按设计要要求与主主体工程程同时建建成使用用。3.5.4 其他要求3.5.4.1 新、改、扩扩建设项项目正式式验收后后，安全全环境管管理主管管部门应应将“三同时时” 审批批表报送送有关政政府主管管部门存存档。3.5.4.2 公司内审批批项目，由由项目主主管部门门到安全全环境管管理主管管部门取取表，填填写后再再分别到到安全环环境管

24、理理主管部部门、工工会办理理审批手手续。3.5.4.3 对没有或未未办理“三同时时”初步设设计审查查的项目目，设备备管理主主管部门门不得批批准，财财务主管管部门不不得拨款款，施工工单位不不得施工工。3.5.4.4 未经正式验验收的建建设项目目，不准准正式投投产。3.6 建设项目“三同时时”的环保保、安全全监察与与检查3.6.1 安全环境管管理主管管部门应应会同工工会组织织依据法法律法规规和行业业规定，对对公司内内的新、改改、扩建建设项目目的“三同时时”情况实实行环保保、安全全监察，有有权对环环境影响响评价报报告书（表表）、劳劳动安全全卫生专专篇及及审批表表中所列列内容的的执行情情况提出出质询或

25、或建议，有有权按QQ/SZZ G559.006标准准规定对对违反规规定的责责任部门门、人员员进行处处罚。3.6.2 各建设项目目主管部部门或施施工单位位必须积积极配合合监察，不不得以任任何借口口干扰或或防碍环环保、安安全监察察的正常常进行。3.6.3 新、改、扩扩建设项项目的施施工应遵遵守公司司的各项项环保、安安全生产产规章制制度。安安全环境境管理主主管部门门对违章章指挥、违违章作业业以及存存在的环环境、安安全隐患患，有权权予以纠纠正或勒勒令停产产整顿、整整改，各各部门必必须接受受环保、安安全监察察人员的的监督检检查。3.6.4 新、改、扩扩建设项项目的建建设或施施工单位位安技专专（兼）职职人

26、员，必必须经常常深入施施工现场场进行环环保、安安全检查查，发现现问题要要及时解解决或上上报，重重大问题题要及时时向安全全环境管管理主管管部门报报告。3.6.5 新、改、扩扩建设项项目施工工中，凡凡本公司司人员发发生工伤伤事故，均均按公司司内工伤伤事故申申报程序序及时逐逐级上报报，并按按行政隶隶属关系系进行统统计。3.6.6 凡本公司人人员承包包施工的的新、改改、扩建建设项目目，必须须严格贯贯彻执行行环保法法律法规规以及沈沈阳市关关于建筑筑安装工工程安全全合同安安全管理理制度。4 形成文件和和记录4.1 环境影响评评价报告告书（表表）4.2 环境保护“三同时时”审批、验验收表4.3 建设项目目安

27、全与与工业卫卫生“三同时时”审批表表4.4 外委施工工安全生生产、环环保协议议书 附件二 劳劳动保护护专项措措施项目目确认表表劳动保护专专项措施施项目确确认表（正正面）编号：填报单位：填报报时间：年年月月日日项目名称计划编号计划金额万万元项目性质项目单位实施单位车间意见单位盖章：审核核人：年月日技术开发部部意见单位盖章：审核核人：年月日安技部审核核意见单位盖章：审核核人：年月日劳动保护专专项措施施项目确确认表（背背面）项目名称计划编号项目存在问问题项目初步技技术方案案项目设计能能力拟达到控制制标准施工进度基本工艺流流程职业安全健健康技术术方案其它要求制表： 时间：附件三 安安全技术术措施计计划项目目实施进进度表安全技术措措施计划划项目实实施进度度表填报单位： 年年 月 日计划措施项项目名称称措施主要内内容措施效果所需设备数量所需主要材材料型号号、规格格、数量量（公斤斤）计划项目费费用（万万元）现状要求型号规格设计图纸单位负责人完成时间备注设备定货单位负责人完成时间备注施工单位负责人完成时间备注验收时间单位负责人完成时间备注安技部审核核意见主管厂长： 经经办人： 日日期：16