电力企业综合应急预案编制导则5687.docx

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1、电力企业综综合应急预预案编制导导则（试 行）目 次前言IIII1适用范围围12规范性引引用文件113术语和定定义13.1突发发事件23.2应急急预案23.3危险险源23.4风险险23.5预警警23.6突发发事件分级级33.7应急急响应分级级34综合应急急预案的编编制要求335综合应急急预案的主主要内容335.1总则则35.2风险险分析45.3组织织机构及职职责55.4预防防与预警555.5应急急响应55.6信息息发布65.7后期期处置65.8应急急保障65.9培训训和演练665.10奖奖惩75.11附附则75.12附附件7附录 A88III前 言为指导和规规范电力企企业做好电电力应急预预案编制

2、工工作，依据据中华人人民共和国国突发事件件应对法、电电力监管条条例、国国家突发公公共事件总总体应急预预案、国国家处置电电网大面积积停电事件件应急预案案、生生产经营单单位安全生生产事故应应急预案编编制导则等等有关文件件制定本导导则。本导则是国国家电力监监管委员会会组织编写写的电力应应急预案编编制和应急演练规范系系列文件的的组成部分分。各电力力企业应按按照本导则则及相关文文件要求，规规范编制电电力综合应应急预案。本导则的附附录A为资资料性附录录，对电力力应急预案案的编制格格式做出了要求求和说明。本导则由国国家电力监监管委员会会提出并负负责解释。1 适用范围本导则规定定了电力企企业编制综综合应急预预

3、案的内容容和要素等等基本要求求。本导则适用用于在中华华人民共和和国境内从事电力力规划设计计、生产运运行、检修修试验以及及电力建设设等业务的的电力企业业。各电力力企业可结结合本单位位的组织结结构、管理理模式、生生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。2 规范性引用用文件下列文件中中的条款通通过本导则则的引用而而成为本导导则的条款款。引用文文件如有修修订或更新新，使用本本导则的各各方应研究究使用这些些文件的最最新版本。国家突发发公共事件件总体应急急预案(国发2005511号)国务院办办公厅关于于印发的函（国国办函2200433号）国家处置置电网大面面积停电事事件

4、应急预预案（国国办函2200544号）生产经营营单位安全全生产事故故应急预案案编制导则则（AQQ/T 99002-20066）3 术语和定义义3.1 突发事件指突然发生生，造成或或者可能造造成人员伤伤亡、电力力设备损坏坏、电网大大面积停电电、环境破破坏等危及及电力企业业、社会公公共安全稳稳定，需要要采取应急急处置措施施予以应对对的紧急事事件。3.2 应急预案指针对可能能发生的各各类突发事事件，为迅迅速、有序序地开展应应急行动而而预先制定定的行动方方案。3.3 危险源指可能导致致伤害或疾疾病、财产产损失、环环境破坏、社社会危害或或这些情况况组合的根根源或状态态。3.4 风险指某一特定定突发事件件

5、发生的可可能性和后后果的组合合。3.5 预警指为了高效效地预防和和应对突发发事件，对对突发事件件征兆进行行监测、识识别、分析析与评估，预预测突发事事件发生的的时间、空空间和强度度，并依据据预测结果果在一定范范围内发布布相应警报报，提出相相应应急建建议的行动动。3.6 突发事件分分级指根据突发发事件的严严重程度和和影响范围围所确定的的事件等级级。3.7 应急响应分分级指根据突发发事件的等等级和事发发单位的应应急处置能能力所确定定的应急响响应等级。4 综合应急预预案的编制制要求电力企业应应结合自身身安全生产产和应急管管理工作实实际情况编编制一个综综合应急预预案。综合应急预预案的内容容应满足以以下基

6、本要要求：（1）符合合与应急相相关的法律律、法规、规规章和技术术标准的要要求；（2）与事事故风险分分析和应急急能力相适适应；（3）职责责分工明确确、责任落落实到位；（4）与相相关企业和和政府部门门的应急预预案有机衔衔接。5 综合应急预预案的主要要内容5.1 总则5.1.1 编制目的的明确综合应应急预案编编制的目的的和作用。5.1.2 编制依据据明确综合应应急预案编编制的主要要依据。应应主要包括括国家相关关法律法规规，国务院有有关部委制制定的管理理规定和指指导意见，行业管理理标准和规规章，地方政府府有关部门门或上级单单位制定的的规定、标标准、规程程和应急预预案等。5.1.3 适用范围围明确综合应

7、应急预案的的适用对象象和适用条条件。5.1.4 工作原则则明确本单位位应急处置置工作的指指导原则和和总体思路路，内容应应简明扼要要、明确具具体。5.1.5 预案体系系明确本单位位的应急预预案体系构构成情况。一一般应由综综合应急预预案、专项项应急预案案和现场处处置方案构构成。应在在附件中列列出本单位位应急预案案体系框架架图和各级级各类应急急预案名称称目录。5.2 风险分析5.2.1 单位概况明确本单位位与应急处处置工作相相关的基本本情况。一一般应包括括单位地址址、从业人人数、隶属属关系、生生产规模、主主设备型号号等。5.2.2 危险源与风风险分析针对本单位位的实际情情况对存在在或潜在的的危险源或

8、或风险进行行辨识和评评价，包括括对地理位位置、气象象及地质条条件、设备备状况、生生产特点以以及可能突突发的事件件种类、后后果等内容容进行分析析、评估和和归类，确确定危险目目标。5.2.3 突发事件分分级明确本单位位对突发事事件的分级级原则和标标准。分级级标准应符符合国家有有关规定和和标准要求求。5.3 组织机构及及职责5.3.1 应急组织体体系明确本单位位的应急组组织体系构构成，包括括应急指挥挥机构和应应急日常管管理机构等等，应以结结构图的形形式表示。5.3.2 应急组织织机构的职职责明确本单位位应急指挥挥机构、应应急日常管管理机构以以及相关部部门的应急急工作职责责。应急指指挥机构可可以根据应

9、应急工作需需要设置相相应的应急急工作小组组，并明确确各小组的的工作任务务和职责。5.4 预防与预警警5.4.1 危险源监监控明确本单位位对危险源源监控的方方式方法。5.4.2 预警行动动明确本单位位发布预警警信息的条条件、对象象、程序和和相应的预预防措施。5.4.3 信息报告与与处置明确本单位位发生突发发事件后信信息报告与与处置工作作的基本要要求。包括括本单位224小时应应急值守电电话、单位位内部应急急信息报告告和处置程程序以及向向政府有关关部门、电电力监管机机构和相关关单位进行行突发事件件信息报告告的方式、内内容、时限限、职能部部门等。5.5 应急响应5.5.1 应急响应分分级根据突发事事件

10、分级标标准，结合合本单位控控制事态和和应急处置置能力确定定响应分级级原则和标标准。5.5.2 响应程序针对不同级级别的响应应，分别明明确启动条条件、应急急指挥、应应急处置和和现场救援援、应急资资源调配、扩扩大应急等等应急响应应程序的总总体要求。5.5.3 应急结束明确应急结结束的条件件和相关事事项。应急急结束的条条件一般应应满足以下下要求：突突发事件得得以控制，导导致次生、衍衍生事故隐隐患消除，环环境符合有有关标准，并并经应急指指挥部批准准。应急结结束后的相相关事项应应包括需要要向有关单单位和部门门上报的突突发事件情情况报告以以及应急工工作总结报报告等。5.6 信息发布明确应急处处置期间相相关

11、信息的的发布原则则、发布时时限、发布布部门和发发布程序等等。5.7 后期处置明确应急结结束后，突突发事件后后果影响消消除、生产产秩序恢复复、污染物物处理、善善后理赔、应应急能力评评估、对应应急预案的的评价和改改进等方面面的后期处处置工作要要求。5.8 应急保障 明明确本单位位应急队伍伍、应急经经费、应急急物资装备备、通信与与信息等方方面的应急急资源和保保障措施。5.9 培训和演练练5.9.1 培训明确对本单单位人员开开展应急培培训的计划划、方式和和周期要求求。如果预预案涉及到到社区和居居民，应做做好宣传教教育和告知知等工作。5.9.2 演练明确本单位位应急演练练的频度、范范围和主要要内容。5.

12、10 奖惩明确应急处处置工作中中奖励和惩惩罚的条件件和内容。5.11 附则明确综合应应急预案所所涉及的术术语定义以以及对预案案的备案、修修订、解释释和实施等等要求。5.12 附件综合应急预预案包含的的主要附件件（不限于于）如下：（1）应急急预案体系系框架图和和应急预案案目录； （2）应急急组织体系系和相关人人员联系方方式； （3）应急急工作需要要联系的政政府部门、电电力监管机机构等相关关单位的联联系方式； （4）关键键的路线、标标识和图纸纸，如电网网主网架接接线图、发发电厂总平平面布置图图等； （5）应急急信息报告告和应急处处置流程图图；（6）与相相关应急救救援部门签签订的应急急支援协议议或备忘录录。附 录 AA（资料性附附录）应急预案的的编制格式式和要求A.1封面面应急预案的的封面主要要包括应急急预案编号号、应急预预案版本号号、单位名名称、应急急预案名称称、编制单单位（部门门）名称、颁颁布日期、修修订日期等等内容。A.2批准准页应急预案的的批准页为批批准该预案案发布的文文件或签字字。A.3目次次应急预案应应设置目次次，目次中中所列的内内容及次序序如下：批准页页；一级标标题的编号号、标题名名称；二级标标题的编号号、标题名名称；附件，用用序号表明明其顺序。A.4印刷刷与装订 应急急预案采用用A4版面面印刷，活活页装订。6