城市污水处理特许经营协议(示范文本)13429.docx
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1、附件二GF-2006-2504 城市污水处处理特许经营协协议 示 范 文 本55城市污水处处理特许许经营协协议示范范文本说说明本协议示范范文本依依据国家家有关法法律法规规,以及及建设部部关于于加快市市政公用用行业市市场化进进程的意意见(建城2002272号)、市政公用事业特许经营管理办法(建设部令第126号)和关于加强市政公用事业监管的意见(建城2005154号)编制。本协议示范范文本主主要用于于污水处处理特许许经营项项目,如如BOTT(建设设-运营营-移交交),TTOT(转转让经营营权)等等形式。其其它形式式如股权权转让等等可参照照本示范范文本。本协议示范范文本作作为各省省(自治治区)、直直
2、辖市、市市(县)等等实施污污水处理理特许经经营过程程中签订订特许经经营协议议的示范范性文件件。鉴于于项目的的具体情情况各有有不同,各地在参照使用本协议示范文本时,应根据实际情况对本示范文本的相应条款加以细化和补充。本协议的所所有附件件应由项项目执行行机构根根据项目目的实际际情况制制定。目 录录第一章 总 则1第二章术术语定义义2第条 术语定定义21.1 术语定定义21.2 其它6第三章 特许经经营权6第2条 特许经经营权62.1 特许经经营权62.2 特许经经营期7第3条 声明和和条件73.1 甲方的的声明73.2 乙方的的声明73.3 履约保保函(BBOT形形式适用用)83.4 融资完完成8
3、3.5 甲方的的权利和和义务83.6 乙方的的权利和和义务9第四章 项项目建设设(BOOT形式式适用)9第4条 土地使使用94.l 土地使使用权94.2 对使用用土地的的限制10第5条 设计105.1 设计要要求105.2 审阅设设计标准准和技术术规范105.3 施工图图设计105.4 甲方的的责任11第6条 建设116.1 乙方的的主要义义务116.2 甲方的的主要义义务126.3 质量保保证和质质量控制制126.4 项目进进度计划划126.5 进度报报告136.6 甲方的的监督和和检查136.7 不可免免除146.8 交付图图纸和技技术资料料146.9 对考古古、地质质及历史史物品的的保护
4、14第7条 竣工147.1 项目设设施竣工工验收147.2 环保验验收157.3 开始商商业运营营15第五章 项项目的运运营与维维护16第8条 运营与与维护168.1 运营和和维护的的基本原原则168.2 污水处处理范围围168.3 甲方的的主要责责任168.4 乙方的的主要责责任178.5 维护保保函188.6 运行与与维护手手册188.7 水样的的采集和和储存188.8 水量的的计量198.9 暂停服服务198.10 环境境保护208.11 未履履行维护护的处理208.12 甲方方进入污污水处理理项目设设施现场场20第9条 污水处处理服务务费219.1 污水处处理服务务费219.2 污水处
5、处理服务务费单价价调整219.3 污水处处理服务务费的支支付219.4 污水进进水水质质超标229.5 更改出出水排放放标准229.6 出水不不符合排排放标准准的违约约金229.7 处理水水量不足足违约金金23第六章 项目设设施的移移交(BBOT、TOTT形式适适用)23第10条 特许许经营期期期满时时污水处处理项目目设施的的移交2310.1 移交交委员会会2310.2 移交交范围2310.3 最后后恢复性性大修和和性能测测试2410.4 备品品备件2510.5 保证证期2510.6 承包包商保证证的转让让2510.7 移交交效力2510.8 维护护保函的的解除2510.9 风险险转移26第七
6、章 双方的的一般权权利和义义务26第11条 甲方方和乙方方共同的的一般权权利和义义务2611.1 不可可抗力2611.2 保密密2711.3 合作义义务,预预先警告告义务28第12条 甲方的的一般义义务2812.1 不干预预2812.2 不当兑兑取保证证金28第13条 乙方方的一般般义务2913.1 股权转转让的限限制2913.2 遵守适适用法律律2913.3 劳动安安全标准准2913.4 项目目文件的的协调2913.5 税金、关关税及收收费2913.6 对承包包商和其其雇员及及代理人人的责任任3013.7 知识产产权的赔赔偿处理理30第14条 保险险30第八章 违违约赔偿偿30第15条 违约
7、赔赔偿3015.1 赔偿3015.2 减轻损损失的措措施3015.3 部分由由于受损损害方造造成的损损失3115.4 对间接接损失不不负责任任31第九章 终止、变变更和转转让31第16条 终止3116.1 甲方的的终止3116.2 乙方的的终止3216.3 终止意意向通知知和终止止通知3216.4 终止的的一般后后果3316.5 终止止后的补补偿3316.6 终止止后的移移交34第17条 变更更和转让让3417.1 甲方方的变更更3417.2 乙方方的转让让35第十章 解释和和争议的的解决35第18条 解释释规则3518.1 修改改3518.2 可分分割性35第19条 争议议的解决决3519.
8、1 双方友友好协商商解决3519.2 仲裁3619.3 争议解解决期间间的履行行3619.4 继续有有效36第十一章 其它它36第20条 其他他条款3620.1 通知3620.2 附件目目录3720.3 不弃弃权3820.4 合同同文字3820.5 生效效日期38 第一章 总 则则为加强城市市污水处处理行业管理理,按照照相关法法律、法法规、标标准和规规范的要要求实施施城市污污水处理理特许经经营,维维护污水水处理企企业的合合法权益益,根据据 (根根据项目目具体情情况,简简单介绍绍本协议议签署的的目的、原原则和法法律依据据),经经中华人人民共和和国(以以下简称“中国国”) 省(自自治区) 市(县)
9、人民政府授权,本协议由 市(县县) (部门门)(被被授权人人)(下下称“甲甲方”),地地址: ,被被授权代代表: ,职职务: ;与 (下下称“乙乙方”),注注册地点点: ,注注册号: ,法法定代表表人: ,职职务: ,国国籍: 。于 年年 月 日在中中国 省(自自治区) 市(县)签署。鉴于:(1) 人人民政府府决定以以特许经经营的方方式实施施 污水水处理项项目(以以下简称称“项目”)。该该项目已已于 年年 月 日获获得 省省 (市市、县)人民政政府或有有关部门门的批准准(批文文见附件件9);(2) (甲方方)于 年 月至至 年年 月对 项目目遵循公公开、公公平、公公正和公公共利益益优先的的原则
10、,经过 ,确确定由 (乙乙方)承承担本项项目。双方在此达达成如下下条款:第二章术术语定义义第条 术语定定义1.1 术语定定义在本协议中中,下述述术语具具有下列列含义:(以术术语的拼拼音字母母排序)“项目”或或“污水处处理项目目” 指 污水处处理项目目,处理理能力为为每日 立立方米,地地址为 。“本协议”指甲方与乙乙方之间间签订的的本特许许经营协协议,包包括附件件1至附件件16,以以及日后后可能签签订的任任何本特特许经营营协议之之补充修修改协议议和附件件,上述述每一文文件均被被视为并并入本协协议。“出水采样样点”指为检测出出水质量量对出水水进行采采样之处处。具体体位置如如附件44图中所所示。“法
11、律变更更” 指:a. 在本协议签签署之后后,中国国任何政政府部门门颁布、修修改、废废除或重重新解释释的任何何适用法法律;或或者b. 甲方的任何何上级政政府部门门在本协协议签署署日之后后修改任任何批准准的重要要条件或或增加任任何重要要的额外外条件。并且,上述述任何一一种情况况导致: (i) 适用于乙方方或由乙乙方承担担的税收收、税收收优惠或或关税发发生任何何变化;或(ii) 对项目的融融资、建建设、运运营维护护和移交交的要求求发生的的任何变变化。“工作日”指法定的正正常工作作日。“化学品” 指工程技术术方案中中所述的的用于污污水处理理的化学学品。“基本水量量”按每一个运运营月内内,日均均 立立方
12、米计计算的处处理水量量。“谨慎运行行惯例”指在中国的的大部分分污水处处理厂运运营者为为建设运运营类似似于本项项目的项项目所采采用或接接受的惯惯例、方方法和作作法以及及采用的的国际惯惯例和方方法。“进水采样样点”指为检测进进水质量量对进水水进行采采样之处处。具体体位置如如附件44图中所所示。“接收点”指本项目接接收污水水进水的的具体地地点,见见附件44。“交付点”指污水经过过本项目目处理后的交付付点,见见附件44。“开工日期期”指按以下方方式确定定的日期期:(a)本协协议生效效后 天,或或(b) 年 月 日,或或(c)其他他条件。“开始商业业运营日日”指满足第77.3条的规定定,项目目视为开开始
13、商业业运营之之日。“履约保函函”指乙方按照照本协议议第3.3条规规定向甲甲方提供供的保函函。“批准”指根据本协协议的规规定,乙方为为项目进进行融资资、建设设、拥有、运运营、维维护和/或移交交而需从从政府部部门获得得的许可可、执照照、同意意、授权权或批准准,包括括附件99所列的的批准文文件。“融资完成成”指乙方与贷贷款人签签署并递递交所需需的有效效融资文文件(包包括满足足或放弃弃该融资资文件要要求的获获得首笔笔资金的的每一前前提条件件),用用以证明明乙方为为本项目目获得举举债融资资所需的的全部交交易办理理完毕,同同时乙方方应一并并收到本本协议和和融资文文件可能能要求的的股权投投资人的的认股书书(
14、或股股权出资资)。“融资文件件”指与项目的的融资或或再融资资相关的的贷款协协议、保保函、外外汇套期期保值协协议和其其它文件件,但不不包括:1) 与股权投资资人的认认购书或或股权出出资相关关的任何何文件,或或2) 与提供履约约保函和和维护保保函相关关的文件件。“生效日期期”本协议200.4条条款中约约定的协协议生效效日期。“适用法律律”指所有适用用的中国国法律、法法规、规规章和政政府部门门颁布的的所有技技术标准准、技术术规范以以及所有有其他适适用的强强制性要要求。“商业运营营期”或或“运营期期”指自开始商商业运营营日起至至特许经经营期最最后一日日止的期期间。“特许经营营期”具有第2.2条规规定的
15、含含义。“投标保函函” 指投标人按按照投标标人须知知与投标书同同时提交交的保函函。“维护保函函”指按照本协协议第88.5条条款向甲甲方提供供的保函函。“违约”指本协议签签约任何何一方未未能履行行其在本本协议项项下的任任何义务务,而且且这种违违约不能能归咎于于另一方方违反本本协议的的作为或或不作为为或不可可抗力等等。“违约利率率”指违约当时时适用的的中国人人民银行行规定的的一年期期贷款利利率加 %。“污水”指经污水管管道收集集输送至至污水处处理项目目接收点点未经本项项目处理理的污水水。“污水处理理项目用用地”指位于 共共计 平平方米将将用于修修建污水水处理项项目的场场地,详详见附件件3。“污水处
16、理理服务费费”指甲方根据据本协议议就污水水处理项项目应向向乙方承承担污水水处理服服务支付付的费用用。“污水处理理单价”指处理每立立方米污污水的价价格。“运营年”指运营期内内任一公公历年度度期间,但但第一个个运营年年的开始始应自开始商商业运营营日开始始,最后后一个运运营年的的结束应应在特许许经营期期的最后后一日结结束。“运营月”指运营期内内任一个个公历月期期间,但但第一个个运营月月的开始始应在开开始商业业运营日日开始,最最后一个个运营月月的结束束应在特特许经营营期的最最后一日日结束。“运营日”指运营期内内每日从从00:00时时开始至至同日224:000时结结束的二二十四小小时期间间。“移交日”指
17、特许经营营期结束束后的第第一个工工作日,或或经双方方书面同同意的移移交项目目设施的的其它日期。“政府部门门”指(a)中国国国务院院及其下下属的部部、委、局局、署、行行,中国国的任何何立法、司司法或军军事当局局,或具具有中央央政府行行政管理理功能的的其它行行政实体体;(b)本项项目所在在区域的的任何地地方立法法、行政政、司法法部门。“最终竣工工日”指根据第77.1条款颁颁发或视视为颁发发最终完完工通知知之日。1.2 其它在本协议中中:(a) “元”指“人人民币元元”,为为中华人人民共和和国法定定货币;(b) 除本协议上上下文另另有规定定外,“一一方”或或“各方方”应为为本协议议的一方方或各方方;
18、本协协议、或或融资文文件的各各方均包包括其它它各自的的继任者者和获准准的受让让人;(c) 所指的日、星星期、月月、和年年均指公公历的日日、星期期、月、和和年;(d) 除上下文另另有规定定,“包包括”一一词在任任何时候候应被视视为与“但但不限于于”连用用;(e) 所指的合同同是指有有关的合合同和合合同附件件,并且且在任何何情况下下均指对对该合同同不时所所作的补补充或修修改;(f) 所指的“维维护”应应始终解解释为包包括修理理和更新新,除非非上下文文另有规规定。第三章 特许经经营权第2条 特许经经营权2.1 特许经经营权甲方按照有有关法律律法规规规定授予予乙方的的、在特许许经营期期内独家家的权利利
19、,以使使乙方进进行 (融资资、建设设、运营营和维护护)项目设设施并取取得污水水处理服服务费。乙方的特许许经营权权在整个个特许经经营期内内始终持持续有效效。在特许经营营期内,非经甲方同意,并仅限于本项目的融资担保所需,乙方不得擅自就本特许经营权及相关权益向任何第三方进行转让、出租、质押或其它任何处置。2.2 特许经经营期除非依据本本协议进进行延长长或第116条而终终止,特特许经营营期应为为 年,自本本协议生生效之日日起计算算。第3条 声明和和条件3.1 甲方的的声明甲方在此向向乙方声声明,在在生效日日期:(1) 甲方已获 市人民民政府授授权管理理本项目目,有权权签署本本协议,并并可以履履行其在在
20、本协议议项下的的各项义义务;(2) 甲方已经获获得本协协议附件件9列出的的应在生生效日期期前获得得的所有有批准;(3) 如果甲方在在此所作作的声明明被证实实在作出出时存在在实质方方面的不不属实,并且该等不属实声明严重影响本协议项下的污水处理项目的顺利进行,乙方有权终止本协议。3.2 乙方的的声明乙方在此向向甲方声声明,在在生效日日期:(1) 乙方是依据据中华人人民共和和国法律律正式成成立的合合法机构构,具有有签署和和履行本本协议、其其它项目目合同和和融资文文件的法法人资格格和权利利;(2) 乙方已经获获得本协协议附件件9列出出的应在在生效日日期前获获得的所所有批准准;(3) 乙方应确保保在特许
21、许经营期期内的任任何时候候,在项目目中的投投资股本本金数额额高于或或等于届届时项目目投资额额的百分分之三十十(300%)。(4) 如果乙方在在此所作作的声明明被证实实在作出出时存在在实质方方面的不不属实,并且该等不属实声明严重影响本协议项下的污水处理项目的顺利进行,甲方有权终止本协议。3.3 履约保保函(BBOT形形式适用用)(1) 生效日期后后 个工工作日内内,乙方方应向甲甲方提交交按照附附件100的格式式出具的的履约保保函。履履约保函函的金额额为人民民币 万万元。以以保证乙乙方履行行本协议议项下有有关设计计和建设设的义务务。(2) 履约保函的的有效期期为自生生效日期期起至最最终竣工工日后的
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