工程招标投标案例分析23383.docx

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1、招标投标案例分析及答案30题案例1某重点工程程项目计计划于220044年122月288日开工工，由于于工程复复杂，技技术难度度高，一一般施工工队伍难难以胜任任，业主主自行决决定采取取邀请招招标方式式。于220044年9月月8日向向通过资资格预审审的A、BB、C、DD、E五五家施工工承包企企业发出出了投标标邀请书书。该五五家企业业均接受受了邀请请，并于于规定时时间9月月2022日日购买了了招标文文件。招招标文件件中规定定，100月188日下午午4时是招招标文件件规定的的投标截截止时间间，111月100日发出出中标通通知书。在投标截止止时间之之前，AA、B、DD、E四四家企业业提交了了投标文文件，

2、但但C企业业于100月188日下午午5时才才送达，原原因是中中途堵车车；100月211日下午午由当地地招投标标监督管管理办公公室主持持进行了了公开开开标。评标委员会会成员共共有7人人组成，其其中当地地招投标标监督管管理办公公室1人人，公证证处1人人，招标标人1人人，技术术经济方方面专家家4人。评评标时发发现E企企业投标标文件虽虽无法定定代表人人签字和和委托人人授权书书，但投投标文件件均已有有项目经经理签字字并加盖盖了公章章。评标标委员会会于100月288日提出出了评标标报告。BB、A企企业分别别综合得得分第一一、第二二名。由由于B企企业投标标报价高高于A企企业,111月110日招招标人向向A企

3、业业发出了了中标通通知书，并并于122月122日签订订了书面面合同。（1）企业业自行决决定采取取邀请招招标方式式的做法法是否妥妥当？说说明理由由。答：根据招招标投标标法（第第十一条条）规定定，省、自自治区、直直辖市人人民政府府确定的的地方重重点项目目中不适适宜公开开招标的的项目，要要经过省省、自治治区、直直辖市人人民政府府批准，方方可进行行邀请招招标。因因此，本本案业主主自行对对省重点点工程项项目决定定采取邀邀请招标标的做法法是不妥妥的。（2）C企企业和EE企业投投标文件件是否有有效？说说明理由由。答：根据招招标投标标法（第第二十八八条）规规定，在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间

4、后后送达的的投标文文件，招招标人应应当拒收收。本案案C企业业的投标标文件送送达时间间迟于投投标截止止时间，因因此该投投标文件件应被拒拒收。根据招标标投标法法和国国家计委委、建设设部等评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定，投投标文件件若没有有法定代代表人签签字和加加盖公章章，则属属于重大大偏差。本本案E企企业投标标文件没没有法定定代表人人签字，项项目经理理也未获获得委托托人授权权书，无无权代表表本企业业投标签签字，尽尽管有单单位公章章，仍属属存在重重大偏差差，应作作废标处处理。（3）请指指出开标标工作的的不妥之之处，说说明理由由。答：1）根根据招招标投标标法（第第三十四四条）规规定，开开标应当

5、当在投标标文件确确定的提提交投标标文件的的截止时时间公开开进行，本本案招标标文件规规定的投投标截止止时间是是10月月18日日下午44时，但但迟至110月221日下下午才开开标，是是不妥之之处一；2）根据招招标投标标法（第第三十五五条）规规定，开开标应由由招标人人主持，本本案由属属于行政政监督部部门的当当地招投投标监督督管理办办公室主主持，是是不妥之之处二。（4）请指指出评标标委员会会成员组组成的不不妥之处处，说明明理由。答：根据招招标投标标法和和国家计计委、建建设部等等评标标委员会会和评标标方法暂暂行规定定，评评标委员员会由招招标人或或其委托托的招标标代理机机构熟悉悉相关业业务的代代表，以以及

6、有关关技术、经经济等方方面的专专家，并并规定项项目主管管部门或或者行政政监督部部门的人人员不得得担任评评标委员员会委员员。一般般而言公公证处人人员不熟熟悉工程程项目相相关业务务，当地地招投标标监督管管理办公公室属于于行政监监督部门门，显然然招投标标监督管管理办公公室人员员和公证证处人员员担任评评标委员员会成员员是不妥妥的。招招投标法法还规规定评标标委员会会技术、经经济等方方面的专专家不得得少于成成员总数数的2/3。本本案技术术、经济济等方面面的专家家比例为为4/77，低于于规定的的比例要要求。第四十六条条）规定定，招标标人和中中标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起30天天内，按按照招标标文

7、件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同，本本案111月100日发出出中标通通知书，迟迟至122月122日才签签订书面面合同，两两者的时时间间隔隔已超过过30天天，违反反了招招标投标标法的的相关规规定。案例2某投资公司司建设一一幢办公公楼，采采用公开开招标方方式选择择施工单单位，投投标保证证金有效效期时间间同投标标有效期期。提交交投标文文件截止止时间为为20003年55月300日。该该公司于于20003年33月6日日发出招招标公告告，后有有A、BB、C、DD、E等等5家建建筑施工工单位参参加了投投标，EE单位由由于工作作人员疏疏忽于66月2日日提交投投标保证证金。开开标会于于6月33日由该该

8、省建委委主持，DD单位在在开标前前向投资资公司要要求撤回回投标文文件。经经过综合合评选，最最终确定定B单位位中标。双双方按规规定签定定了施工工承包合合同。问题：（1）E单单位的投投标文件件按要求求如何处处理？为为什么？E单位的投投标文件件应当被被认为是是无效投投标而拒拒绝。因因为招标标文件规规定的投投标保证证金是投投标文件件的组成成部分，因因此，对对于未能能按照要要求提交交投标保保证金的的投标（包包括）期期限，招招标单位位将视为为不响应应招标而而予以拒拒绝。（2）对DD单位撤撤回投标标文件的的要求应应当如何何处理？为什么么？对D单位撤撤回投标标文件的的要求，应应当没收收其投标标保证金金。因为为

9、，投标标行为是是一种要要约，在在投标有有效期内内撤回其其投标文文件，应应视为违违约行为为。（3）上述述招标投投标程序序中，有有哪些不不妥之处处？请说说明理由由。1）提交投投标文件件的截止止时间，与与举行开开标会的的时间不不是同一一时间。按按照招招标投标标法的的规定，开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行。 2）开标应应当由招招标人或或者招标标代理人人主持，省省建委作作为行政政管理机机关只能能监督招招投标的的活动，不不能作为为开标会会的主持持人。案例3某建设项目目概算已已批准，项项目已列列入地方方年度固固定资产产投资计计划，并并得到规规划部门门批准，

10、根根据有关关规定采采用公开开招标确确定招标标程序如如下，如如有不妥妥，请改改正。1、向建设设部门提提出招标标申请；2、得到批批准后，编编制招标标文件，招招标文件件中规定定外地区区单位参参加投标标需垫付付工程款款，垫付付比例可可作为评评标条件件；本地地区单位位不需要要垫付工工程款；3、对申请请投标单单位发出出招标邀邀请函（44家）；4、投标文文件递交交；5、由地方方建设管管理部门门指定有有经验的的专家与与本单位位人员共共同组成成评标委委员会。为为得到有有关领导导支持，各各级领导导占评标标委员会会的1/2；6、召开投投标预备备会由地地方政府府领导主主持会议议；7、投标单单位报送送投标文文件时，AA

11、单位在在投标截截止时间间之前33小时，在在原报方方案的基基础上，又又补充了了降价方方案，被被招标方方拒绝；8、由政府府建设主主管部门门主持，公公正处人人员派人人监督，召召开开标标会，会会议上只只宣读三三家投标标单位的的报价（另另一家投投标单位位退标）；9、由于未未进行资资格预审审，故在在评标过过程中进进行资格格审查；10、评标标后评标标委员会会将中标标结果直直接通知知了中标标单位；11、中标标单位提提出因主主管领导导生病等等原因22个月后后再进行行签订承承包合同同。正确的是：1、第2条条不公正正。2、第5条条评标专专家从专专家库中中抽取，技技术与经经济专家家和占总总人数的的2/33。3、第6条

12、条召开投投标预备备应由招招标单位位代表主主持4、第7条条不应拒拒绝。5、第8条条应宣读读退标单单位名称称。6、第100条评标标委员会会将中标标结果报报请建设设主管部部门批准准后，才才能将中中标结果果通知中中标单位位。7、第111条中标标单位接接到中标标通知后后应在330天内内与招标标单位签签订承包包合同，不不能以不不正当理理由推迟迟签约时时间。案例4某建设项目目实行公公开招标标,招标过过程出现现了下列列事件，指指出不正正确的处处理方法法。1、招标方方于5月8日起发出出招标文文件，文文件中特特别强调调由于时时间较紧紧要求各各投标人人不迟于于5月23日之前提提交投标标文件（即即确定55月23日为投

13、标标截止时时间），并并于5月10日停止出出售招标标文件，6家单位领取了招标文件。2、招标文文件中规规定：如如果投标标人的报报价高于于标底115%以以上一律律确定为为无效标标。招标标方请咨咨询机构构代为编编制标底底，并考考虑投标标人存在在着为招招标方有有无垫资资施工的的情况编编制了两两个不同同的标底底，以适适应投标标人情况况。3、5月115日招标方方通知各各投标人人，原招招标工程程中的土土方量增增加200%，项项目范围围也进行行了调整整，各投投标人据据此对投投标报价价进行计计算。4、招标文文件中规规定，投投标人可可以用抵抵押方式式进行投投标担保保，并规规定投标标保证金金额为投投标价格格的5%，不

14、得得少于1100万万元，投投标保证证金有效效时期同同投标有有效期。 5、按照55月23日的投标标截止时时间要求求，外地地的一个个投标人人于5月21日从邮局局寄出了了投标文文件，由由于天气气原因55月25日招标人人收到投投标文件件。本地地A公司于于5月22日将投标标文件密密封加盖盖了本企企业公章章并由准准备承担担此项目目的项目目经理本本人签字字按时送送达招标标方。 本地B公司司于5月20日送送达投标标文件后后，5月22日又又递送了了降低报报价的补补充文件件，补充充文件未未对5月20日送送达文件件的有效效期进行行说明。本本地C公司于于5月19日送送达投标标文件后后，考虑虑自身竞竞争实力力于5月22

15、日通通知招标标方退出出竞标。6、开标会会议由本本市常务务副市长长主持。开开标会议议上对退退出竞标标的C公司未未宣布其其单位名名称，本本次参加加投标单单位仅仅仅有5家单位位。开标标后宣布布各单位位报价与与标底时时发现55个投标标报价均均高于标标底200%以上上，投标标人对标标底的合合理性当当场提出出异议。与与此同时时招标代代理方代代表宣布布5家投标标报价均均不符合合招标文文件要求求，此次次招标作作废，请请投标人人等待通通知。（若若某投标标人退出出竟标其其保证金金在确定定中标人人后退还还）。33天后招招标方决决定6月1日重新招招标。招招标方调调整标底底，原投投标文件件有效。7月15日经评标委员会评

16、定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。7、7月116日发出中中标通知知书。通通知书中中规定，中中标人自自收到中中标书之之日起330d内内按照招招标文件件和中标标人的投投标文件件签订书书面合同同。与此此同时招招标方通通知中标标人与未未中标人人。投标标保证金金在开工工前300d内退退还。中中标人提提出投标标保证金金不需归归还，当当作履约约担保使使用。8、中标单单位签订订合同后后，将中中标工程程项目中中的三分分之二工工程量分分包给某某未中标标人E，未中中标人又又将其转转包给外外地的农农民施工工单位。正确的是：1、事件11中：招招标文件件发出之之日起至至投标文文件截止止时间不不得

17、少于于20dd，招标标文件发发售之日日至停售售之日最最短不得得少于55个工作作日。2、事件22中：编编制两个个标底不不符合规规定3、事件33中：改改变招标标工程范范围应在在投标截截止之日日15个工工作日前前通知投投标人。4、事件44中：投投标保证证金数额额一般为为投标报报价的22%左右右，一般般不得超超过800万元人人民币。投投标保证证金有效效期应当当超出投投标有效效期300d；5、事件55中：5月25日招标人人收到的的投标文文件为无无效文件件。A公司投投标文件件无法人人代表签签字为无无效文件件。B公司报报送的降降价补充充文件未未对前后后两个文文件的有有效性加加以说明明为无效效文件。6、事件6

18、6中：招招标开标标会应由由招标方方主持，开开标会上上应宣读读退出竟竟标的CC单位名名称而不不宣布其其报价。宣宣布招标标作废是是允许的的。退出出投标的的投标保保证金应应归还。重重新招标标评标过过程一般般应在115d内内确定中中标人。7、事件77中：应应从7月16日发出中中标通知知书之日日起300d内签签订合同同，签订订合同后后5d内退退还全部部投标保保证金。中中标人提提出将投投标保证证金当作作履约保保证金使使用的提提法错误误。8、事件88中：中中标人的的分包做做法，及及后续的的转包行行为是错错误的。案例5某高速公路路工程施施工招标标全过程程分析背景 某省国国道主干干线高速速公路土土建施工工项目实

19、实行公开开招标，根根据项目目的特点点和要求求，招标标人提出出了招标标方案和和工作计计划。采采用资格格预审方方式组织织项目土土建施工工招标，招招标过程程中出现现了下列列事件：事件l：77月1日日（星期期一）发发布资格格预审公公告。公公告载明明资格预预审文件件自7月月2日起起发售，资资格预审审申请文文件于77月222日下午午16：00之之前递交交至招标标人处。某某投标人人因从外外地赶来来。7月月8日（星星期一）上上午上班班时间前前来购买买资审文文件，被被告知已已经停售售。事件2：资资格审查查过程中中，资格格审查委委员会发发现某省省路桥总总公司提提供的业业绩证明明材料部部分是其其下属第第一工程程有限

20、公公司业绩绩证明材材料，且且其下属属的第一一工程有有限公司司具有独独立法人人资格和和相关资资质。考考虑到属属于一个个大单位位，资格格审查委委员会认认可了其其下属公公司业绩绩为其，业业绩。事件3：投投标邀请请书向所所有通过过资格预预审的申申请单位位发出，投投标人在在规定的的时间内内购买了了招标文文件。按按照招标标文件要要求，投投标人须须在投标标截止时时间5日日前递交交投标保保证金，因因为项目目较大，要要求每个个标段1100万万元投标标担保金金。事件4：评评标委员员会人数数为5人人，其中中3人为为工程技技术专家家，其余余2人为为招标人人代表。事件5：评评标委员员会在评评标过程程中。发发现B单单位投

21、标标报价远远低于其其他报价价。评标标委员会会认定BB单位报报价过低低，按照照废标处处理。事件6：招招标人根根据评标标委员会会书面报报告，确确定各个个标段排排名第一一的中标标候选人人为中标标人，并并按照要要求发出出中标通通知书后后，向有有关部门门提交招招标投标标情况的的书面报报告，同同中标人人签订合合同并退退还投标标保证金金。事件7：招招标人在在签订合合同前，认认为中标标人C的的价格略略高于自自己期望望的合同同价格，因因而又与与投标人人C就合合同价格格进行了了多次谈谈判。考考虑到招招标人的的要求，中中标人CC觉得小小幅度降降价可以以满足自自己利润润的要求求，同意意降低合合同价，并并最终签签订了书

22、书面合同同。 问题 （11）招标标人自行行办理招招标事宜宜需要什什么条件件？ （22）所有有事件中中有哪些些不妥当当，请逐逐一说明明。 （33）事件件6中，请请详细说说明招标标人在发发出中标标通知书书后应于于何时做做其后的的这些工工作？分析 本案例例重点考考核招标标程序、中中标人确确定及合合同签订订的相关关法律法法规规定定。参考答案案（1）工工程建设设项目自自行招标标试行办办法（国国家计委委5号令令）第四四条规定定，招标标人自行行办理招招标事宜宜，应当当具有编编制招标标文件和和组织评评标的能能力，具具体包括括：具有项项目法人人资格（或或者法人人资格）；具有与与招标项项目规模模和复杂杂程度相相适

23、应的的工程技技术、概概预算、财财务和工工程管理理等方面面专业技技术力量量；有从事事同类工工程建设设项目招招标的经经验；设有专专门的招招标机构构或者拥拥有3名名以上专专职招标标业务人人员；熟悉和和掌握招招标投标标法及有有关法规规规章。（2）事件件l一55和事件件7做法法不妥当当，分析析如下：事件l不妥妥当。工工程建设设项目施施工招标标投标办办法（330号令令）第十十五条规规定，自自招标文文件或者者资格预预审文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于55个工作作日。本本案中，77月2日日周二开开始出售售资审文文件，按按照最短短5个工工作日，最最早停售售日期应应是7月月8日（星星期一

24、）下下午截止止。事件2不妥妥当。招招标投标标法第第二十五五条规定定，投标标人是响响应招标标、参加加投标竞竞争的法法人或者者其他组组织。本本案中，投投标人或或是以总总公司法法人的名名义投标标，或是是以具有有法人资资格的子子公司的的名义投投标。法法人总公公司或具具有法人人资格的的子公司司投标，只只能以自自己的名名义、自自己的资资质、自自己的业业绩投标标，不能能相互借借用资质质和业绩绩。事件3不妥妥当。工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第三十七七条规定定，投标标保证金金一般不不得超过过投标总总价的22%，但但最高不不得超过过80万万元人民民币，本本案中，投投标保证证金的金金额太高高，违反反了最

25、高高不得超超过800万元人人民币的的规定；同时，投投标保证证金从性性质上属属于投标标文件，在在投标截截止时间间前都可可以递交交。本案案招标文文件约定定在投标标截止时时间5日日前递交交投标保保证金不不妥，其其行为侵侵犯了投投标人权权益。事件4不妥妥当。招招标投标标法第第三十七七条规定定，依法法必须进进行招标标的项目目，其评评标委员员会由招招标人的的代表和和有关技技术、经经济等方方面的专专家组成成，成员员人数为为5人以以上单数数，其中中技术、经经济等方方面的专专家不得得少于成成员总数数的2/3.本本案中，评评标委员员会5人人中专家家人数至至少为44人才符符合法定定要求。事件5不妥妥当。评评标委员员

26、会和评评标方法法暂行规规定（112号令令）第二二十一条条规定，在在评标过过程中，评评标委员员会发现现投标人人的报价价明显低低于其他他投标报报价或者者在设有有标底时时明显低低于标底底，使得得其投标标报价可可能低于于其个别别成本的的，应当当要求该该投标人人作出书书面说明明并提供供相关证证明材料料。投标标人不能能合理说说明或者者不能提提供相关关证明材材料的，由由评标委委员会认认定该投投标人以以低于成成本报价价竞标，其其投标应应作废标标处理。本本案中，评评标委员员会判定定B的投投标为废废标的程程序存在在问题。评评标委员员会应当当要求BB投标人人作出书书面说明明并提供供相关证证明材料料，仅当当投标人人B

27、不能能合理说说明或者者不能提提供相关关证明材材料时，评评标委员员会才能能认定该该投标人人以低于于成本报报价竞标标。作废废标处理理。事件7不妥妥当。招招标投标标法第第四十三三条规定定，在确确定中标标人前，招招标人不不得与投投标人就就投标价价格、投投标方案案等实质质性内容容进行谈谈判。同同时，工工程建设设项目施施工招标标投标办办法（330号令令）第五五十九条条卫规定定，招标标人不得得向中标标人提出出压低报报价、增增加工作作量、缩缩短工期期或其他他违背中中标人意意愿的要要求，以以此作为为发出中中标通知知书和签签订合同同的条件件。本案案中，招招标人与与中标人人就合同同中标价价格进行行谈判。直直接违反反

28、了法律律规定。（3）招标标人在发发出中标标通知书书后，应应完成以以下工作作： 1）自确确定中标标人之日日起155日内。向向有关行行政监督督部门提提交招标标投标情情况的书书面报告告。 2）自中中标通知知书发出出之日起起30日日内，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件，与与中标人人订立书书面合同同；招标标文件要要求中标标人提交交履约担担保的，中中标人应应当在签签订合同同前提交交，同时时招标人人向中标标人提供供工程款款支付担担保。 3）与中中标人签签订合同同后5个个工作日日内，向向中标人人和未中中标的投投标人退退还投标标保证金金。案例6某公路路基基工程施施工招标标全过程程背景某某公路路路基工程程

29、具备招招标条件件，决定定进行公公开招标标。招标标人委托托某招标标代理机机构K进进行招标标代理。招招标方案案由K招招标代理理机构编编制，经经招标人人同意后后实施。招招标文件件规定本本项目采采取公开开招标、资资格后审审方式选选择承包包人，同同时规定定投标有有效期为为90日日。20007年年10月月12日日下午44：000点整为为投标截截止时间间，20007年年10月月14日日下午22：000点在某某某会议议室召开开开标会会议。2007年年9月115日，KK招标代代理机构构在国家家指定媒媒介上发发布招标标公告。招招标公告告内容如如下： 招标人人的名称称和地址址； 招标代代理机构构的名称称和地址址；

30、招标项项目的内内容、规规模及标标段的划划分情况况； 招标项项目的实实施地点点和工期期； 对招标标文件收收取的费费用。2007年年9月118日，招招标人开开始出售售招标文文件。220077年9月月22日日，有两两家外省省市的施施工单位位前来购购买招标标文件，被被告知招招标文件件已停止止出售。截至20007年110月112日下下午4：00即即投标文文件递交交截止时时间，共共有488家投标标单位提提交了投投标文件件。在招招标文件件规定的的时间进进行开标标，经招招标人代代表检查查投标文文件的密密封情况况后，由由招标代代理机构构当众拆拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格、工工期等内内容，并并由投标标人

31、代表表对开标标结果进进行了签签字确认认。随后，招标标人依法法组建的的评标委委员会对对投标人人的投标标文件进进行了评评审，最最后确定定了A、BB、C三三家投标标人分别别为某合合同段第第一、第第二、第第三中标标候选人人。招标标人于220077年100月288日向AA投标人人发出了了中标通通知书，AA中标人人于当日日确认收收到此中中标通知知书。此此后，自自10月月30日日至111月300日招标标人又与与A投标标人就合合同价格格进行了了多次谈谈判，于于是A投投标人将将价格在在正式报报价的基基础上下下浮了00.5，最终终双方于于12月月3日签签订了书书面合同同。问题（1）针对对本工程程，写出出一个完完整

32、的招招标程序序。（2）本案案招投标标程序有有那些不不妥之处处？为什什么？分析 本案例例重点考考核招标标程序及及一些时时间规定定、中标标人确定定及合同同签订的的相关法法律法规规规定。参考答案案（1）针对对本工程程，一个个完整的的招标程程序如下下：成立招标工工作小组组委托招招标代理理机构编制招招标文件件编制标标底（如如有）发布招招标公告告出售招招标文件件组织现现场踏勘勘和招标标答疑接收投投标文件件开标评标确定中中标人发出中中标通知知书签定合合同协议议书（注：这是是典型的的招标程程序，请请记住）（2）本案案招标程程序中，存存以下不不妥之处处： 开标时时间20007年年10月月14日日下午22：000

33、与提交交投标文文件的截截止时间间20007年110月112日下下午4：00不不一致不不妥。招招标投标标法第第三十四四条规定定，开标标应当在在招标文文件确定定的提交交投标文文件截止止时间的的同一时时间公开开进行。 招标公公告的内内容不全全。工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第十四条条规定，除除已明确确的内容容外，还还应载明明以下事事项：招招标项目目的资金金来源、获获取招标标文件的的时间和和地点、对对投标人人的资质质等级要要求等。 （注：在在这里提提醒大家家，记住住招标公公告的编编写方法法与内容容分） 招标文文件停止止出售的的时间不不妥。工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第十五条条规定

34、，自自招标文文件开始始出售之之日起至至停止出出售止，最最短不得得少于55个工作作日。 由招标标人代表表检查投投标文件件的密封封情况不不妥。招招标投标标法第第三十六六条规定定，开标标时，由由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，也也可以由由招标人人委托的的公证机机构检查查并公证证。 中标通通知书发发出后，招招标人与与中标人人A就合合同价格格进行谈谈判不妥妥。招招标投标标法第第四十六六条规定定，招标标人和中中标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起三十日日内，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同。招招标人和和中标人人不得再再行订立立背离合合同实质质性内容容

35、的其他他协议。这这里的合合同价格格属于招招标投标标法第第四十三三条界定定的实质质性内容容。 招标人人和中标标人签订订书面合合同的期期限和合合同价格格不妥。招招标投标标法第第四十六六条规定定，招标标人和中中标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起三十日日内，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同。本本案例中中通知书书于100月288日发出出，直至至12月月3日才才签订了了书面合合同，已已超过了了法律规规定的330日期期限。中标人的中中标价格格属于合合同实质质性内容容，其中中标价就就是签约约合同价价。本案案中将其其下浮00.5%后作为为签约合合同价，违违反了招招标投标标法。案例7

36、某公路大桥桥引桥和和接线工工程招标标全过程程分析背景 某公路路大桥为为某高速速公路跨跨越长江江的一座座特大型型公路桥桥梁，其其引桥和和接线一一期土建建招标划划分了多多个标段段，且招招标人首首先对投投标人进进行了资资格预审审。资格格预审评评审后，各各标段通通过投标标人个数数均为88家左右右，且均均为具有有良好履履约信誉誉和施工工管理综综合能力力的大型型国有施施工企业业。受招标人委委托，某某招标代代理单位位编制了了本项目目招标文文件，根根据国家家相关法法规规定定在招标标文件中中约定“本项目目评标采采用合理理低价法法。招标标人将于于开标前前7日以以书面形形式通知知各投标标人本项项目的招招标人最最高限

37、价价”，但在在开标前前7日，招招标人出出于某些些考虑和和对通过过资格预预审各投投标人在在投标市市场会遵遵守公平平竞争规规则的信信任，发发出书面面通知告告知投标标人取消消本项目目的投标标最高限限价。开标后，各各标段投投标人的的投标报报价均远远远超出出批准的的概算；且经过过评审，从从投标人人报价文文件可以以明最看看出存在在投标人人串通投投标、哄哄抬标价价的行为为，为此此，评标标委员会会否决了了所有投投标。问题（1）指出出本案做做法不妥妥当之处处，并说说明其理理由。（2）评标标委员会会否决所所有投标标的理由由是否充充分？为为什么招招标人应应怎样处处理后续续事项？分析 招标文文件中设设置最高高限价或或

38、最高控控制价的的目的，是是为了防防止投标标人哄抬抬标价，造造成合同同履行资资金不足足的情形形。本案案中，招招标人在在开标前前7日宣宣布取消消最高限限价的做做法，一一方面不不满足法法律对招招标文件件澄清与与修改发发出的时时间要求求，同时时也造成成了所有有投标报报价超出出了原定定最高限限价。中华人民民共和国国招标投投标法第第三十二二条规定定，投标标人不得得相互串串通投标标报价，不不得排挤挤其他投投标人的的公平竞竞争，损损害招标标人或者者其他投投标人的的合法权权益；第第四十二二条又规规定。评评标委员员会经评评审，认认为所有有投标都都不符合合招标文文件要求求的，可可以否决决所有投投标。招标委员员会和评

39、评标方法法暂行规规定（112号令令）第二二十二条条进一步步规定，评评标委员员会发现现投标人人以他人人的名义义投标、串串通投标标、以行行贿手段段谋取中中标或者者以其他他弄虚作作假方式式投标的的，该投投标人的的投标应应作废标标处理。所所以，评评标委员员会依据据招标标投标法法及相相关规定定否决本本项目所所有投标标。招招标投标标法第第四十二二条同时时规定，依依法必须须进行招招标的项项目的所所有投标标被否决决的，招招标人应应当依照照本法重重新招标标。参考答案案（1）招标标文件中中约定，“招标人将于开标前7日以书面形式通知各投标人本项目的招标人最高限价”及开标前7日发出取消投标最高限价的通知不妥。招标投标

40、法第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。本案中招标人发出取消控制价上限的通知直接影响投标人编写投标文件，属于招标文件重要条款的修改，发出的时间不符合招投标法规定。（2）投标标人投标标文件有有明显串串通投标标、哄抬抬标价的的行为，评评标委员员会认为为本次投投标缺乏乏竞争性性，依据据招标标投标法法第四四十二条条和评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定（112号令令）第二二十条的的规定。否否决本次次所有投投标的行行为合法法。招标标人须依依据评标标委员会会的评标标结论重重新招标标。案例8工

41、程施工招招标项目目资格审审查背景某某地政府府投资工工程采用用委托招招标方式式组织施施工招标标。依据据相关规规定，资资格预审审文件采采用中中华人民民共和国国标准资资格预审审文件（220077版）编编制。招招标人共共收到了了16份份资格预预审申请请文件，其其中2份份资格申申请文件件系在资资格预审审申请截截止时间间后2分分钟收到到。招标标人按照照以下程程序组织织了资格格审查：1、组建资资格审查查委员会会，由审审查委员员会对资资格预审审申请文文件进行行评审和和比较。审审查委员员会由55人组成成，其中中招标人人代表11人，招招标代理理机构代代表1人人，政府府相关部部门组建建的专家家库中抽抽取技术术、经济

42、济专家33人；2、对资格格预审申申请文件件外封装装进行检检查，发发现2份份申请文文件的封封装、11份申请请文件封封套盖章章不符合合资格预预审文件件的要求求，这33份资格格预审申申请文件件为无效效申请文文件。审审查委员员会认为为只要在在资格审审查会议议开始前前送达的的申请文文件均为为有效。这这样，22份在资资格预审审申请截截止时间间后送达达的申请请文件，由由于其外外封装和和标识符符合资格格预审文文件要求求，为有有效资格格预审申申请文件件；3、对资格格预审申申请文件件进行初初步审查查。发现现有1家家申请人人使用的的施工资资质为其其子公司司资质，还还有1家家申请人人联合体体申请人人，其中中1个成成员

43、又单单独提交交了1份份资格预预审申请请文件。审审查委员员会认为为这3家家申请人人不符合合相关规规定，不不能通过过初步审审查；4、对通过过初步审审查的资资格预审审申请文文件进行行详细审审查。审审查委员员会依照照资格预预审文件件中确定定的初步步审查事事项，发发现有一一家申请请人的营营业执照照副本（复复印件）已已经超出出了有效效期，于于是要求求这家申申请人提提交营业业执照的的原件进进行核查查。在规规定的时时间内，该该申请人人将其重重新申办办的营业业执照原原件交给给了审查查委员会会核查，确确认合格格；5、审查委委员会经经过上述述审查程程序，确确认了通通过以上上第（22）（33）两步步的100份资格格预

44、审申申请文件件通过了了审查，并并向招标标人提交交了资格格预审书书面审查查报告，确确定了通通过资格格审查的的申请人人名单。问题（1）招标标人组织织的上述述资格审审查程序序是否正正确？为为什么？如果不不正确，给给出一个个正确的的资格审审查程序序。（2）审查查过程中中，审查查委员会会的做法法是否正正确？为为什么？（3）如果果资格预预审文件件中规定定确定77名资格格审查合合格的申申请人参参加投标标，招标标人是否否可以在在上述通通过资格格预审的的10人人中直接接确定，或或者采用用抽签方方式确定定7人参参加投标标？为什什么？正正确的做做法应该该怎样做做？考查（1）资格格预审申申请文件件的受理理责任；（招标

45、标人的责责任）（2）标标准资格格预审文文件对对审查委委员会组组建的规规定；（3）资格格审查的的依据；（审查查文件）（4）审查查程序与与内容。分析（1）依据据工程程建设项项目施工工招标投投标办法法（330号令令）对资资格审查查的规定定和中中华人民民共和国国标准施施工招标标资格预预审文件件（220077版）中中的精神神，对资资格预审审申请文文件封装装和标识识的检查查，是招招标人决决定是否否受理该该份申请请的前提提条件。审审查委员员会的职职责是依依据资格格预审文文件中的的审查标标准和方方法，对对招标人人受理的的资格预预审申请请文件进进行审查查。（考考察对标标准文件件的运用用）参考答案案（1）本案案中

46、，招招标人组组织资格格审查的的程序不不正确。依据工程程建设项项目施工工招标投投标办法法（330号令令），同同时参照照中华华人民共共和国标标准施工工招标资资格预审审文件（220077版），审审查委员员会的职职责是依依据资格格预审文文件中的的审查标标准和方方法，对对招标人人受理的的资格预预审申请请文件进进行审查查。本案案中，资资格审查查委员会会对资格格预审申申请文件件封装和和标识进进行检查查，并据据此判定定申请文文件是否否有效的的做法属属于审查查委员会会越权。正确的资格格审查程程序为： 招标人人组建资资格审查查委员会会； 对资格格预审申申请文件件进行初初步审查查； 对资格格预审申申请文件件进行详详

47、细审查查； 确定通通过资格格预审的的申请人人名单； 完成书书面资格格审查报报告。（2）审查查过程中中，审查查委员会会第1、22和4步步的做法法不正确确。第1步资格格审查委委员会的的构成比比例不符符合招标标人代表表不能超超过1/3，政政府相关关部门组组建的专专家库专专家不能能少于22/3的的规定，因因为招标标代理机机构的代代表参加加评审，视视同招标标人代表表；第2步中对对2份在在资格预预审申请请截止时时间后送送达的申申请文件件评审为为有效申申请文件件的结论论不正确确，不符符合市场场交易中中的诚信信原则，也也不符合合中华华人民共共和国标标准施工工招标资资格预审审文件（220077版）的的精神；第4

48、步中查查对原件件的目的的仅在于于审查委委员会进进一步判判定原申申请文件件中营业业执照副副本（复复印件）的的有效与与否，而而不是判判断营业业执照副副本原件件是否有有效。（3）招标标人不可可以在上上述通过过资格预预审的110人中中直接确确定，或或者采用用抽签方方式确定定7人参参加投标标，因为为这些做做法不符符合评审审活动中中的择优优原则，限限制了申申请人之之间平等等竞争，违违反了公公平竞争争的招标标原则。案例9【背景】某某市政协协的综合合办公楼楼进行施施工招标标，要求求投标企企业为房房屋建筑筑施工总总承包一一级及以以上资质质。资格格预审公公告后，有有 155家单位位报名参参加。 资格预预审时，有有招标人人代表提提出不能能使用民民