某路工程PPP项目招标文件45442.docx

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1、安庆市外环北路工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.第一卷投标须知第一章 资格预审公告为进一步创新安庆市城市基础设施投融资体制，拓宽城镇化建设融资渠道，提升基础设施的建设运营绩效水平，加快推进城市基础设施项目PPP试点工作，安庆市人民政府决定启动实施外环北路工程PPP项目（以下简称“本项目”），并授权安庆市住房和城乡建设委员会为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。一、工程概概况外环北路位位于安庆庆市东、北北部，是是安庆市市中心城城区主干干路系统统的

2、重要要组成部部分，也也是贯穿穿西北-东南城城区的主主要干道道，本段段起点位位于机场场大道西西侧5000米，终终点位于于皖江大大道交口口，道路路设计全全长约114.993公里里（桥隧隧比为228.668%），道道路等级级为城市市主干路路，设计计速度660kmm/h，设设计标准准轴载为为BZZZ-1000，荷荷载等级级为城市市-A级级。本项项目按工工程量清清单方式式计价，工工程建设设投资部部分控制制价为115.226亿元元人民币币，另含含4.55亿元人人民币包包干工程程建设其其他费用用，共计计19.76亿亿元人民民币。目目前，本本项目施施工图已已完成，征征地拆迁迁工作也也已启动动。二、合作范范围在

3、合作期限限（详见见招标文文件）内内，安庆庆市政府府指定的的政府方方出资代代表将与与中选社社会资本本合资设设立项目目公司，具具体负责责外环北北路工程程的投资资、融资资、建设设及运营营维护（含含道路工工程、桥桥涵工程程、立交交工程、管管线工程程、交通通工程、照照明工程程、绿化化工程及及其他附附属工程程）。三、社会资资本资格格条件参与本项目目投资竞竞争的社社会资本本应同时时具备下下述条件件：1、依法成成立并有有效存续续的境内内外企业业法人；2、具有良良好的银银行资信信、财务务状况以以及相应应的投融融资、偿偿债能力力。截至至20113年112月331日，经经审计的的企业净净资产不不低于人人民币伍伍亿元

4、整整（或等等值外币币，下同同）；3、截至资资格预审审申请文文件递交交截止日日，企业业注册资资本不低低于人民民币叁亿亿伍仟万万元整；4、截至资资格预审审申请文文件递交交截止日日前五年年内，在在中国大大陆地区区至少有有一个市市政道路路（含桥桥梁）投投资或施施工项目目业绩；5、具备市市政公用用工程施施工总承承包壹级级及以上上资质；6、本项目目接受联联合体投投标，联联合体成成员不得得超过22家，包包括联合合体牵头头方和财财务投资资人；联联合体牵牵头方应应满足上上述全部部资格条条件要求求且在未未来项目目公司中中的股权权出资比比例应不不低于440%（含含）；财财务投资资人应满满足上述述第2条条资格条条件要

5、求求，负责责为本项项目提供供股权或或债权融融资支持持；7、本项目目至多允允许2家家具有关关联关系系的社会会资本同同时参与与，同一一联合体体内具有有关联关关系的成成员可作作为一家家社会资资本参与与本项目目投标；8、联合体体投标特特殊要求求：联合合体各方方必须按按本公告告附件之之资格格预审申申请文件件中规规定的格格式签订订联合体体协议，明明确联合合体牵头头方和财财务投资资人的主主要权利利和义务务；联合合体各方方不得再再以自己己名义单单独或加加入其他他联合体体参加资资格预审审；联合合体通过过资格预预审后，其其各成员员组成、股股权比例例、职责责分工等等主要条条款不得得改变。本项目实行行资格预预审制度度

6、，资格格预审采采用合格格制。四、报名方方式有意向且符符合上述述资格条条件的社社会资本本须按照照本公告告附件之之资格格预审申申请文件件格式式填写资资格预审审申请文文件，打打印装订订成册（一一正七副副共八份份，同时时附U盘盘一个）面面送至安安庆市龙龙山路2215号号安庆市市公共资资源交易易中心二二楼开标标三室。递交截止时时间为北北京时间间20115年33月9日日14:30，逾逾期递交交的资格格预审申申请文件件将不予予接收。五、后续安安排1、采购人人初定于于20115年33月3日日召开项项目信息息发布暨暨市场测测试会，有有意向参参会的社社会资本本可与采采购人联联系确认认具体时时间及地地点；2、资格预

7、预审文件件递交结结束后，采采购人将将组织资资格预审审委员会会对所有有递交资资格预审审申请文文件的社社会资本本进行资资格预审审，并按按规定将将资格预预审结果果进行公公示；3、采购人人初定于于20115年33月100日向通通过资格格预审的的社会资资本发售售招标文文件，具具体发售售时间及及地点等等将以投投标通知知书的方方式另行行通知；4、社会资资本应根根据招标标文件（含含补充文文件、澄澄清答疑疑等，如如有）要要求编制制投标文文件并在在招标文文件规定定的时间间递交至至指定地地点；5、采购人人将组织织评审委委员会对对投标文文件进行行综合评评审，由由评审委委员会按按照招标标文件规规定的评评标办法法确定候候

8、选社会会资本。六、联系人人和联系系方式采购人：安安庆市住住房和城城乡建设设委员会会联系人及联联系电话话：牛正正军 先先生（联联系电话话：05556-570016118）；徐玉环 女女士 （联联系电话话：05556-570016990；1139 17440 331899）传真：05556-570016668邮箱：311306610113qqq.ccom;1466609904440qqq.ccom联系地址：安徽省省安庆市市迎江区区振风大大道与顺顺安路交交叉口东东部新城城综合写写字楼四四楼B区区40005室52安庆市住房和城乡建设委员会&上海济邦投资咨询有限公司第二章 投标须须知前附附表序号项目内容

9、1项目简介及及核心边边界条件件1.1采购人名称：安庆庆市住房房和城乡乡建设委委员会联系人：牛牛正军 先生，徐徐玉环 女士电话：05556-570016118，05556-5570116900，133917740331899传真：05556-570016668地址：安徽徽省安庆庆市迎江江区振风风大道与与顺安路路交叉口口东部新新城综合合写字楼楼四楼BB区40005室室1.2项目名称安庆市外环环北路工工程PPPP项目目1.3项目地点安庆市东北北部，道道路起点点位于机机场大道道 5000米（KK6+5500），终终点位于于皖江大大道交口口（K221+4429.9711）1.4工程概况外环北路位位于安庆

10、庆市东、北北部，是是安庆市市中心城城区主干干路系统统的重要要组成部部分，也也是贯穿穿西北-东南城城区的主主要干道道，本段段起点位位于机场场大道西西侧5000米，终终点位于于皖江大大道交口口，道路路设计全全长约114.993公里里（桥隧隧比为228.668%），道路等级为城市主干路，设计速度60km/h，设计标准轴载为BZZ-100，荷载等级为城市-A级。工程建设内容包括道路工程、桥梁工程、通道工程、管线综合工程、交通工程、照明工程、绿化工程等。目前，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。1.5工程投资本项目按工工程量清清单方式式计价，工工程建设设投资控控制价为为15.26亿亿元人民民币，包

11、包干工程程建设其其他费用用为4.55亿元人人民币，共共计199.766亿元人人民币。1.6竞价方式本项目竞价价方式为为在可用性性服务费费静态总额额上限、各各年可用性性服务费费比例上上限、年年运维绩效效服务费费上限内内，投标人人报出本项项目可用用性服务务费总额额、各年可用用性服务务费支付付比例、年运维绩效效服务费费，经统一折折现率（88%）折折现至运运营期初初后，竞争争政府购购买服务务付费金金额的现现值（该计算算方式仅仅为标准准化评标标依据之之目的，折折现率的的取值与与投资人人测算的的投资回报报率等无无关）。具体如如下：（1）本项项目可用用性服务务费总额额上限为：40亿元人人民币；（2）各年年可

12、用性性服务费费支付比比例上限限为：运营营期第一一至六年15%，第第七至十一年10%；（3）年运运维绩效效服务费费上限为为：1000万元元人民币币。1.7项目公司安庆市城市市投资发发展（集集团）有有限公司司（以下下简称“市城投投公司”）作为为政府方方出资代代表，与与社会资资本共同同组建项项目公司司。其中中，市城城投公司司占股比比例为112%；中标社会资资本占股股比例为为88%。项项目公司司注册资本本不低于于伍亿元人人民币。项目公司的的注册资资本金专专门用于于本项目目的投资资、建设设、运营营及维护护等，亦亦可用来来支付人人民币44.5亿亿元的工工程建设设其他费费用。1.8合作范围在合作期限限内，项

13、项目公司司负责本本项目的的投资、融融资、建建设及运运营维护护（含道道路工程程、桥涵涵工程、立立交工程程、管线线工程、交交通工程程、照明明工程、绿绿化工程程及其他他附属工工程）。1.9合作期限合作期限为为十三（13）年，分分为建设设期和运运营期，其其中建设设期不超超过2年年。建设设期从监监理工程程师发出出开工令令之日起起至项目目工程竣竣工验收收合格日日止；运运营期从从工程竣竣工验收收合格日日后一日日起至合合作期限限届满日日。1.10前期工作及及相关费费用本项目已经经完成规规划选址址、环境境影响评评价及报报批、立立项及可可研报批批、测勘勘、初步步设计及及审查、施施工图审审查、工工程量清清单控制制价

14、编制制等，征征地拆迁迁工作正正在进行行中，政政府方将将协调负负责施工工临时用用水、施施工临时时用电的的接入工工作。本款所述工工程建设设其他费费及除PPPP项项目协议议明确约约定应由由政府方方承担的的费用外外，均由项目目公司自自行承担担。项目公公司注册册成立后后，应在在PPPP项目协协议约定定的期限限内将政政府方承承担的工工程建设设其他费费按照项项目协议议的约定定支付给给政府方方。1.11资产权属本项目建设设期内投投资建设设形成的的项目资资产，以以及本项项目运营营期内因因更新重重置或升升级改造造投资形形成的项项目资产产，由投投标人在在投标文文件财务务方案中中自行选选择是否否拥有这这些资产产的所有

15、有权，一一旦作出出选择，不不得在中中标后要要求更改改。1.12土地使用权权或土地地使用的的权利项目公司拥拥有本项项目的划划拨土地地使用权权或以零零租金的的方式使使用土地地的权利利（指本本项目投投标人在在投标文文件中明明确的项项目用地地方式，一一旦作出出选择，不不得在中中标后要要求更改改）。本处视投标标人自行行选择确定定。如果投投标人在在投标文文件中选选择拥有有本项目目划拨土土地使用用权（对对应的，项项目公司司拥有相相应的项项目资产产所有权权），则政府方方应协助助国土管管理部门门向项目目公司无无偿提供供本项目目划拨土土地使用用权。在在协议期期满终止止时，项项目公司司应按照照协议的的约定将将该等土

16、土地使用用权无偿偿移交给给政府方方指定的的机构；如协议议提前终终止的，则则在计算算应支付付的提前前终止补补偿金时时，应按按照项目目公司获获得该等等土地使使用权所所支付的的成本（如如有）计计算该等等土地使使用权对对应的作作价。如果项目公公司选择择从政府府方租赁使使用该等等土地的的，则政政府方应应确保项项目公司司有权以零零租金的的方式使使用该宗宗土地。1.13项目融资项目公司可可以为本本项目融融资之目目的，将将其在PPPP项项目协议议项下的的各项权权益（如如政府购购买服务务的预期期收益权权、保险险受益权权等）及及项目公公司拥有有的资产产（包括括动产、不不动产和和无形资资产）之之上设置置抵押、质质押

17、或以以其它方方式设置置担保权权益。1.14施工总承包包本项目通过过一次招招标的方方式选择择具备相相应市政政公用工工程施工工总承包包壹级及及以上资资质和相相应的市市政道路路（含桥桥梁）项项目经验验的社会会资本，社社会资本本除与市市城投公公司合资资设立项项目公司司外，还还有权为项项目公司司提供施施工总承承包服务务，由项项目公司司与中标社会会资本直直接签署署施工总总承包合合同，无无需再进进行二次次招标。1.15项目建设项目公司工工程建设设范围包包括：红红线范围围内的道道路、桥桥涵、分分离立交交、管线线、交通通、照明明、绿化化工程及及其他附附属工程程等，具具体以经经批复的的施工图图纸及工工程量清清单为

18、准准。对于于施工图图和工程程量清单单可能存存在的错错误或漏漏项，投投标人需需认真核核对施工工图及工工程量清清单，并并在报价价中自行行考虑此此等风险险；中标标后，不不得以此此为由要要求调整整合同价价款。1.16变动如未来政府府方对本本项目提提出工程程变更要求求，导致致工程量量增加或减少少的，工工程数量量由项目目公司提提出，经经监理工工程师初初审，报报经安庆市市住房和和城乡建建设委员员会审核核通过后，相应应增减可可用性服服务费总总额，计算公式式为：可用性性服务费费报价静静态总额额除以119.776乘以以19.76+变更工工程的审审计价（单位位为亿元元），由由项目公公司负责责实施。项项目公司司提出的

19、的工程变更更要求，必必须是出出于优化化方案、节节省开支支等合理理或经济济性考虑虑，在报报经安庆庆市住房房和城乡乡建设委委员会审审核通过过后实施施，工程程量增加加导致的的成本费费用由项项目公司司自行承承担，工工程量减减少所带来的的直接成成本减少少及对应应产生的的收益由由政府与与项目公公司按330%:770%的比比例分享享。1.17项目设施运运营项目运营维维护范围围包括：道路（排排水）的的管养与与维护；公共绿绿地、路路灯等公公共设施施的管养养与维护护；环卫卫保洁工工作以及及其他与与本项目目有关的的、住建建委或市市政府指指定的部部门要求求项目公公司承担担的维养养工作。1.18政府购买服服务通过发挥市

20、市场机制制作用，把把政府直直接提供供的一部部分公共共服务事事项以及及政府履履职所需需服务事事项，按按照一定定的方式式和程序序，交由由具备条条件的社社会力量量和事业业单位承承担，并并由政府府根据合合同约定定向其支支付费用用。就本本项目而而言，该该费用包包括可用用性服务务费和运运维绩效效服务费费。1.19可用性服务务费指项目公司司为本项项目建设设符合适适用法律律及协议议规定的的竣工验验收标准准的公共共资产之之目的投投入的资资本性总总支出而而需要获获得的服服务收入入，主要要包括项项目建设设总投资资（含工工程建设设其他费费用）、融融资成本本、税费费及必要要的合理理回报。就就本项目目而言，可可用性服服务

21、费每每六个月月的付费费金额，为为中标人人关于可可用性服服务费静静态总额额的报价价乘以每每年支付付比例计计算得出出的数额额除以二二。1.20运维绩效服服务费项目公司为为维持本本项目可可用性之之目的提提供的符符合协议议规定的的绩效标标准的运运营维护护服务而而需要获获得的服服务收入入，主要要包括本本项目红红线范围围内的运运营维养养成本、税税费及必必要的合合理回报报。就本本项目而而言，年年度运维维绩效服服务费是是指中标标人在投投标文件件中关于于运维绩绩效服务务费的报报价，年年度付费费额均等等(按每每三个月月付费，付付费金额额为年度度付费额额除以四四)，未未来将根根据本协协议约定定的调价价公式进进行调价

22、价。1.21政府购买服服务方式式政府方将按按照PPPP项目目协议的的约定及及时、足足额地向向项目公公司支付付可用性性服务费费和运维维绩效服服务费；且政府府方将可可用性服服务费和和运维绩绩效服务务费的支支付纳入入跨年度度的市级级财政预预算，并并提请人人大通过过，该人人大决议议件将于本项项目PPPP项目目协议签签署之前前或同时时提供。其中，可可用性服服务费自自商业运运营日起起，每六六个月支支付一次次；运维维绩效服服务费自自商业运运营日起起，每三三个月支支付一次次。1.22可用性服务务费及运运维绩效效服务费费的确定定详见本项目目PPPP项目协协议相关关内容。1.23绩效考核标标准及奖奖惩机制制详见本

23、项目目PPPP项目协议议相关内内容。1.24建设期履约约保函项目公司最最晚应于于本项目目PPPP项目协协议签订订生效日日后五（5）个工作作日内且在投投标保函函退还之之前，向安庆庆市住房房和城乡乡建设委委员会提提交金额额为30000万元的的建设期期履约保函函，在建建设期内内，项目目公司应应保证建建设期履履约保函函的持续续有效。1.25运营维护保保函运营维护保保函分两两阶段提提交：项目公公司应在在项目竣竣工验收收通过之之日向安安庆市住住房和城城乡建设设委员会会提交第一一阶段运运营维护护保函，保保函金额额为5000万元元，担保期期至项目目公司提提交第二二阶段运运营维护护保函之之日止；项目公公司应在在

24、最后一一笔可用用性服务务费支付付之日一一（1）个个月前，提交第第二阶段段运营维维护保函函，保函函金额为为30000万元，担担保期至至移交保保函提交交日。在运营期内内，项目目公司应应保证运运营维护护保函的的持续有有效。1.26移交维修保保函项目公司应应按照PPPP项项目协议议的约定定在合作期期届满十十二月之之前向安安庆市住住房和城城乡建设设委员会会提交金金额为220000万元的的移交维维修保函函。项目目公司应应在项目目资产移移交完毕毕且质量量保证期期满前持持续有效效。1.27付费调价机机制可用性服务务费在对对应的付付费期内内不作调调整；运维绩效服服务费根根据运营营期内的通货货膨胀情情况（CCPI

25、），以两（2）年为周期期，进行行定期调价价。1.28股权转让限限制项目公司的的股东在在本项目目PPPP项目协协议生效效之日起起至竣工工验收完完成后二二（2）年之之内（含含），不不得转让（包包括向项项目公司司其他股股东和/或任何何非关联联第三方方）其在在项目公公司中的的全部或或部分股股权（当当然，如如属联合合体中标标的，则则允许联联合体财财务投资资人向联联合体牵牵头方转转让），除除非应法法律要求求，由司法法机关裁裁定和执执行。竣工验收完完成后二二（2）年之之后，经经市政府府事先书书面同意意，项目目公司的的股东可可以转让让其在项项目公司司中的全全部或部部分股权权，但受让让方应满满足本项项目PPPP

26、项目目协议约约定的技技术能力力、财务务信用、运运营经验验等基本本条件，并并以书面面形式明明确承继继原股东东方在本本项目项项下的权权利及义义务。1.29期满终止PPP项目目协议期期满，项项目公司司应按照照协议约定定将项目目设施（含含为项目目设施正正常运营营所必须须的各类类项目设设施、设设备、土土地使用用权、各各信息系系统、维维护手册册等）无无偿移交交给市政政府或其其指定机机构。项项目公司司应确保移移交的项项目设施施不存在在任何抵抵押、质质押等担担保权益益或所有有权（投标标人选择择享有划划拨土地地使用权权的情形形下适用用）约束束，亦不不得存在在任何种种类和性性质的索索赔权。移交结束且质量保证期满后

27、，项目公司予以清算。1.30提前终止PPP项目目协议提前前终止，政政府方应应按协议议约定向向项目公公司支付付合理补补偿金，政政府方对对于项目目公司的的补偿须须以项目目公司还还清所有负负债为前前提。根根据PPPP项目目协议中中约定的的补偿公公式计算算出的补补偿金额额为负值值时，项项目公司司应向政政府方支支付补偿偿金。1.31强制保险项目公司应应按PPPP项目目协议约约定和国国家、行行业管理理规定购购买和维维持合理理的建设设和运营营保险。1.32移交标准项目公司应应确保最最后一次次运维绩绩效考核核指标总总评分达达到九十十（900）分及及以上，此此为项目目公司通通过移交交验收的的标准。如发现存在缺陷

28、的，未能达到移交标准的，则项目公司应及时修复。如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。2投标相关要要求2.1投标保函投标保函为为人民币币伍佰万元元整（RRMB55,0000,0000.00），由投投标人（若若为联合合体投标标，则指指联合体体牵头方方）在20155年4月月7日（9:00-12:00，14:30-17:30）提交至安庆市公共资源交易中心。投标保函的的有效期期应与投标标文件的的有效期期保持一一致。2.2投标保函的的没收投标人出现现下列情情况之一一的，采采购人有有权没收收其投标标保函：（1）投标标人在投投标文件件递交截截止时间间之后且且在投标文文件有效

29、效期内撤撤回该投投标文件件或对其其投标文文件中的的内容提提出实质质性修改改的；（2）投标标人在收收到采购购人发出出的要求求谈判的的通知后后，未能能在采购购人要求求的期限限内与采采购人开开始项目目的谈判判，或由由于其自身原原因未能能在谈判判通知要要求的期期限内完完成项目目协议的的谈判及及签署的的；（3）投标标人在谈谈判中违违背投标标文件中中的主要要承诺，或或要求采采购人提提供项目目固定回回报的保保证，或或要求变变更投标标主体，或或要求改改变项目目合作方方式等。（4）中标标人未能能在本项项目PPPP项目目协议签签订生效效日后五五（5）个个工作日日内且在在投标保保函退还还之前按按要求提提交建设期履约

30、保保函的。2.3投标保函的的退还（1）除中中标人以以外的投投标人的的投标保保函将在中标标通知书书发出之之日起五五（5）个个工作日日内无息息退还；（2）中标标人的投投标保函函将在PPPP项目协协议签订订之日起起5个工工作日内内，且中中标人按按要求提提交建设设期履约保保函后无无息退还还。3招标文件3.1招标文件组组成（1）第一一卷：投投标须知知（2）第二二卷：安安庆市外外环北路路工程PPPP项项目协议议（含合合资协议议、项目目公司章章程等附附件）（3）第三三卷：评评审细则则（4）第四四卷：项项目资料料（电子子版）3.2投标人要求求澄清招招标文件件的截止止时间投标文件递递交截止止日前十十（100）日

31、3.3采购人补遗遗澄清截截止时间间投标文件递递交截止止日前十十五（115）日3.4投标人确认认收到招招标文件件澄清的的时间收到澄清文文件后24小小时内3.5投标人确认认收到招招标文件件补遗的时时间收到补遗文文件后224小时时内4投标文件4.1投标文件份份数投标人须向向采购人人提交一一式八（88）份的的投标文文件，包包括一（11）份正正本，七七（7）份份副本，含含有投标标文件电电子版的的U盘一（11）个（审审计报告告无需电电子版）。投标文件正本和副本之间如有差异，以正本为准。4.2投标文件内内容投标文件包包括投标标报价函函和如下下五（5）个分分册：（1）第一一分册：投标人人综述（2）第二二分册：

32、投标申申请书（3）第三三分册：建设运运营方案案（4）第四四分册：财务方方案（5）第五五分册：法律方方案4.3签署、封装装 及及标识（1）除投投标文件件内容中要要求的签签字（或或签章，下下同）盖盖章外，每每份投标标文件须须在所有有分册（包包括正本本和副本本）的首首页和骑骑缝处应应加盖投投标人公公章；（2）投标标报价函函和每一一分册均均应清楚楚标明投投标人的的名称；（3）每份份投标文文件的所所有分册册文件应应统一装装在一个个密封包包中妥为为密封，在在封套上上清楚标标明采购购人名称称及项目目名称，并并注明“在北京京时间220155年4月月8日99时之前前不得启启封”字样，包包封的骑骑缝处加加盖投标标

33、人公章章，在未未开封的的状态下下送达采采购人规规定地点点；（4）投标标报价函函和U盘盘应单独独密封，并并仅封装装在投标标文件正正本中。（5）递交交投标文文件后，投投标人可可在投标标文件递递交截止止时间以以前，以以书面方方式向采采购人递递交修改改或撤回回其投标标文件的的通知，该该通知必必须加盖盖投标人人公章和和其法定定代表人人印章并并进行密密封，包包封的骑骑缝处须须加盖投投标人公公章，在在未开封封的状态态下递交交给采购购人，否否则该等等通知将将不会被被接受。注：如属联联合体投投标的，则则本处所所述投标标人指联合体体牵头方方，但联联合体协协议书、投标报报价函及及资格条条件确认认函，则需由由联合体体

34、各方共共同签字字及分别别加盖公公章。4.4投标文件递递交截止止时间北京时间220155年4月月8日上上午09时00分00秒4.5投标文件递递交地点点安庆市龙山山路2115号安安庆市公公共资源源交易中中心，具具体地点点另行通通知。4.6是否退还投投标文件件否5投标文件评评审5.1资格审查办办法资格预审5.2评标办法综合评审法法5.3评审委员会会 组建建评审委员会会由5名以上单单数评审审专家组组成，负责投投标文件件综合评评审，并并向采购购人推荐荐中标候候选人。5.4中标候选人人 数量量三名5.5定标程序（1）评审审委员会会根据各各投标文文件的综综合得分分高低向向采购人人推荐三三名中标标候选人人，采

35、购购人另行行组织有有关人员员与中标标候选人人谈判；（2）在政政府方确确定的谈谈判时间间内，采采购人按按照中标标候选人的的排名，依依次与中中标候选选人就合合同偏差差表进行行合同签签署前确确认谈判判，率先先达成一一致的，即即为中标标人；确认谈谈判不得得涉及合合同中不不可谈判判的核心心条款，不不得与排排名在前前但已终终止谈判判的中标标候选人人进行再再次谈判判；（3）采购购人将在在谈判达达成一致致后与中中标人签签订谈判判备忘录录并发放放中标通通知书；（4）若经经谈判未未能确定定中标人人，则本本次招标标终止，由由采购人人按照相相关规定定对后续续工作进进行安排排。5.6特殊情形下下的后续续处理提交投标文文

36、件或经评审：（1）符合合要求的的投标人人为两家家，则由由采购人人按照竞争争性谈判判方式选选择社会会资本，具具体程序序详见第第八章第第4条的的约定；（2）符合合要求的的投标人人少于两两家（不不含两家家），则由采购人人按照单一一来源采采购方式式选择社社会资本本，具体体程序详详见第八八章第44条的约约定；（3）没有有投标人人符合要要求，则则由评审审委员会会宣布本本次招标标终止，并并由采购购人按照照相关规规定对后后续工作作进行安安排。第三章投标标文件的的构成投标文件应应包括下下列内容容：l 投标报价函函l 第一分册：投标人人综述l 第二分册：投标申请请书l 第三分册：建设运运营方案案l 第四分册：财务

37、方方案l 第五分册：法律方方案1. 投标标报价函函具体格式见见附件22。2. 投标标人综述述具体格式见见附件11。评审细则中中要求提提供的项项目业绩绩、项目目负责人人资质等等。3. 投标标申请书具体格式见见附件22。4. 建设设运营方案案建设运营方方案应包包括但不不限于如如下内容容：工程建设方方案：投标人人应提供全全面合理理的预计计建设计计划，包包括本项项目整体体的建设设计划及及各分项项工程包包括道路路工程、桥桥涵工程程、互通通立交工工程、排排水工程程、交通通工程、照照明工程程、绿化化工程及及附属设设施的建建设计划划。工程管理方方案：投标人人应对本本项目前前期准备备、工期期安排、质质量保障障、

38、造价成成本控制制、安全全生产、环环境保护护及发包包和合同同管理几几个方面面阐明相相应的计计划及保保障措施施。运营与服务务方案：主要包包括管养养与维护护方案、安安全管理理和突发发事件管管理方案案、环境境保护方方案。移交方案：主要包包括对本本项目道道路、桥桥涵、立立交、管管线、交交通、照照明、绿绿化及其其他相关关设备设设施资产产等的移移交工作作计划、移移交验收收程序。5. 财务务方案财务方案应应包括但但不限于于项目公公司是否否拥有项项目资产产所有权权（如投标标人选择择拥有本本项目划划拨土地地使用权权时，则则项目公公司相应应拥有本项目资资产所有有权；如如果投标标人选择择以零租租金的方方式使用用土地的

39、的权利，则则不拥有有相应的的项目资资产的权权属）、投资估估算、融融资方案案、运营营成本分分析、财财务分析析等内容容。6. 法律律方案法律方案应应包括但但不限于于如下内内容：对项目协议议的接受受：投标人人是否接接受项目目协议各各项条款款内容的的明确陈陈述。对项目协议议的优化化或调整整建议：以对项项目协议议的内容容不提出出不利于于采购人人的实质质性修改改为前提提，如投投标人对对该等项项目协议议内容有有优化或或调整建建议，则则可在法法律方案案中以协协议偏差差表的方方式提出出对具体项目目协议条条款之优优化或调调整建议议。内部审批流流程：投投标人若若被确定定为中选选投标人人，自收收到中选选通知之之日起，

40、为为完成项项目协议议草签或或正式签签署项目目协议所所需要的的内部审审批程序序和时限限。第四章 投标文文件的符符合程度度1. 拒绝绝实质性性变更如果投标人人在投标文文件中提提出对投标须须知中核心边边界条件件的变更更要求，则则该变更更建议将将不会被被接受，该该投标人人的投标文文件将被被视为无无效，但但其投标标保函不不会被没没收。2. 符合合性要求求每一投标人人均有义义务在投投标文件件中提交交符合招招标文件件要求的信信息资料料。3. 对投投标文件件补充文文件的接接受投标人提交交的用以以补充或或修改其其投标文文件的进进一步文文件，须须在投标文文件递交交截止时时间之前前递交才才会被采购人人接受，评评审阶

41、段段投标人人对评审委委员会澄澄清要求求的答复复除外。第五章投标标文件的的有效期期投标文件的的初始有效效期为自自递交截截止时间间起一百百八十（180）日。采购人人可以要要求对投投标文件件有效期期延长一次，但但该延长长期最长长不超过过三十（30）日。采购人应在在距投标文文件有效效期满二二十（20）日日之前书书面通知知投标人人，要求求其延长投标标文件有有效期。如如果有关关投标人人同意延长长投标文文件有效效期的要要求，其其应在原原投标文文件有效效期期满满前以书书面形式式向采购购人确认认。如果采购人人发出要要求投标标文件有有效期延延长的通通知并在在投标文文件有效效期届满满前没有收收到投标标人发出出同意其

42、其投标文文件有效效期延长长的书面面通知，则则视为该投标标人不接接受上述述延期的的要求。投标人人不接受受延长投投标文件件有效期期的要求求，不会会导致其其投标保保函被没收。第六章投标标文件的的格式投标人递交交的投标标文件至至少应包包括本文文件要求求的内容容并严格格按照本本文件附附件中规规定的格格式填写写及提交交，投标人人可在要要求的内内容之外外进行补补充描述述。投标文件及及其所有有附件须须用简体体中文书书写，中中文字体体为宋体体，西文文字体为为Timmes Neww Roomann，字号号为小四四号，段段前段后后间距均均为0.5行，行行距为11.255倍。为方便评审审并保证证投标人人的权益益，所有

43、有投标文文件的电电子文档档均应采采用Miicroosofft WWordd和PDDF两种种格式编编制并提提交，其其中财务务测算相相关内容容可采用用Exccel格格式编制制并提交交。投标人须向向采购人人提交一一式八（8）份的的投标文文件，包包括一（11）份正正本，七七（7）份副副本，含含有投标标文件电电子版的的U盘一（1）个（审计计报告无无需电子子版）。投标文文件正本本和副本本之间不不一致的的，以正正本为准准。第七章 投标文文件的签签署、封封装及标标识除投标文件件内容中中要求的的签字盖盖章外，每每份投标标文件须须在所有有分册（包包括正本本和副本本）的首首页和骑骑缝处应应加盖投投标人公公章，投投标

44、报价价函和每每一分册册均应清清楚标明明投标人人的名称称。每份投标文文件的所所有分册册文件应应统一装装在一个个密封包包中妥为为密封，在在封套上上清楚标标明采购购人名称称及项目目名称，并并注明“在北京京时间220155年4月月8日99时之前前不得启启封”字样，包包封的骑骑缝处加加盖投标标人公章章，在未未开封的的状态下下送达采采购人规规定地点点。投标标报价函函和U盘盘应单独独密封，并并仅封装装在投标标文件正正本中。递交投标文文件后，投投标人可可在投标标文件递递交截止止时间以以前，以以书面方方式向采采购人递递交修改改或撤回回其投标标文件的的通知，该该通知必必须加盖盖投标人人公章和和其法定定代表人人印章

45、并并进行密密封，包包封的骑骑缝处须须加盖投投标人公公章，在在未开封封的状态态下递交交给采购购人，否否则该等等通知将将不会被被接受。注：如属联联合体投投标的，则则本处所所述投标标人指联联合体牵牵头方，但但联合体体协议书书、投标报报价函和和资格条条件确认认函，则则需由联联合体各各方共同同签字及及分别加加盖公章章。第八章综合合评审及及谈判程程序1. 评审审委员会会的组建建本项目评审审委员会会由采购购人依法法组建，其其成员名名单在投投标文件件开启前前确定。评评审委员员会成员员名单在在中选结结果确定定前保密密。本项目评审审委员会会成员为为5名以上单单数，评评审现场场由全体体评审委委员会成成员推举举产生评

46、评审委员员会主任任一名，主主持本项项目评审审工作。评审委员会会成员应应当客观观、公正正地履行行职责，遵遵守职业业道德，对对所提出出的评审审意见承承担个人人责任；评审委委员会成成员实行行主动回回避制度度；评审审委员会会成员及及工作人人员应对对整个评评审活动动保密。采购人将设设立评审审技术服服务工作作组，负负责评审审过程中中的统计计、计算算和评审审资料整整理等技技术服务务工作。2. 综合合评审（1）评审审方法和和流程本项目采用用综合评评审法，由由评审委委员会对对通过资资格审查查的投标标人递交交的投标标文件进进行综合合评审和和打分。在进行评审审之前，评评审委员员会应认认真研究究招标文文件，了了解和熟

47、熟悉以下下内容：招标项项目概况况；招标标内容；招标文文件中规规定的主主要要求求、边界界条件和和商务条条款；本本文件规规定的评评审程序序、评审审方法、评评审标准准。评审委员会会将根据据评审细细则对投投标文件件进行综综合评审审，每个个评审委委员会成成员就投投标人的的投标报报价、建建设运营营方案、财财务方案案和法律律方案分分别打分分，各部部分得分分之和为为该评审审委员会会成员对对该投标标人的综综合打分分，评审审委员会会各成员员综合打打分的算算术平均均值为该该投标人人的最终终得分。评评审委员员会在评评审结束束后应编编写综合合评审报报告，并并在报告告中按照照得分从从高到低低的顺序序向采购购人推荐荐三名中标标候选人人。若投标人人综合得得分相同同，按投投标报价价得分顺顺序排列列，综合合得分相相同且投投标报价价得分相相同的，按按建设运营营方案优优劣顺序序排列。综合评审报报告的主主要内容容包括：评标时时间及地地点；评评审委员员会成员员名单；评审情情况及说说明；评评审结果果和中标标候选人人排序表表（三名名中标候候选人）。综合合评审报报告应由由评审委委员会全全体成员员签字确确认。对对评审结结论持有有