瑞昌市危险化学品事故应急救援预案（试行）26299.docx

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1、瑞安办发2009931号号关于印发瑞瑞昌市危险险化学品事事故应急救救援预案的的通 知各乡镇场街街道、安委委会相关成成员单位、相相关企业：瑞昌市危危险化学品品事故应急急救援预案案已经市市安委会同同意，现予予以印发，请请结合实际际，认真贯贯彻落实。二00九年年十月二十十一日主题词：安安全生产 危险化化学品 事故 预案 通知抄报：九江江市安委办办，市应急急办瑞昌市安全全生产委员员会办公室室 20009年100月21日日印发 共印印85份瑞昌市危险险化学品事事故应急救救援预案为迅速有效效预防、控控制重特大大危险化学学品事故，最最大限度地地减少人员员伤亡和财财产损失及及对环境产产生的严重重污染，保保障人

2、民群群众生命和和财产安全全，维护社社会稳定。根根据安全全生产法、瑞昌市突发公共事件总体应急预案、瑞昌市安全生产事故灾难应急救援预案和危险化学品安全管理条例等法律法规的要求，结合我市实际，特制定本预案：一、指导思思想应急预案的的指导思想想：以邓小小平理论和和“三个代表表”重要思想想为指导，体体现以人为为本，真正正将“安全第一一、预防为为主”方针落到到实处。一一旦发生危危险化学品品事故，能能以最快的的速度，最最大的效能能，有序地地实施救援援，最大限限度减少人人员伤亡和和财产损失失，把事故故危害降到到最低点，维维护社会稳稳定。应急急预案的原原则：快速速反应，统统一指挥，分分级负责，单单位自救与与社会

3、救援援相结合。二、适用范范围（一）本预预案适用于于我市行政政辖区范围围内发生一次性死死亡3人或或以上、一一次性直接接经济损失失100万万元以上的的危险化学学品重大安安全事故。（二）全市市行政区域域内的有毒毒有害、易易燃易爆的的危险化学学品，在生生产、储存存、经营、运运输、使用用过程中引引起泄漏、污污染、燃烧烧、爆炸，造造成危害人人员生命财财产损失的的重大事故故。（三）对周周边地区的的设施、人人员和环境境构成严重重威胁的。（四）造成成或可能造造成严重公公共后果且且事态发展展超出本级级政府控制制、协调能力力。三、组织机机构及职责责（一）瑞昌昌市危险化化学品事故故应急救援援指挥部设立事故应应急救援指

4、指挥部。总总指挥由市市长担任，副副总指挥由由分管安全全生产的副副市长担任任，成员由由市政府办办、市委宣宣传部、公公安局、安安监局、卫卫生局、经经贸委、交交通局、质质监局、财财政局、民民政局、劳劳动和社会会保障局、建建设局、环环保局、气气象局、海海事处、消消防大队、交交警大队、供供电公司、石石油公司、有有关乡镇政政府等单位位主要负责人人组成。其职责为：1、指挥部部：组织制制定应急救救援预案，组组织应急救救援工作；配合上级级部门进行行事故调查查处理工作作；定期组组织预案的的演练，根根据情况的的变化，及及时对预案案进行调整整、修订和和补充；检查督督促各系统统、各乡镇镇做好重特特大事故的的预防措施施和

5、应急救救援的各项项准备工作作；做好稳稳定社会秩秩序和伤亡亡人员的善善后和安抚抚工作。2、总指挥挥：根据事事故发生情情况， 统统一组织应应急救援预预案的实施施工作，并并根据预案案采取紧急急处理措施施；需要社社会支援时时，迅速组组织有能力力救援的组组织和单位位进行处置置；迅速确确定应急救救援的实施施方案、警警戒区域，并并组织实施施。3、副总指指挥：协助助总指挥负负责应急救救援的具体体指挥工作作。4、市政府府办：承接接危险化学学品事故报报告，请示示总指挥启启动应急救救援预案，通通知指挥部部成员单位位立即赶赴赴事故现场场；协调各各成员单位位的抢险救援工作作，及时向向上级政府府和市委、市市政府报告告事故

6、和抢抢险救援进进展情况；落实上级级党委、政政府和市委委、市政府府领导关于于事故抢险险救援的指指示和批示示。5、市委宣宣传部：负负责事故新新闻的报道道；及时准准确地在相相关媒体上上发布应急急疏散、应急救护护和区域警警戒的公告告。6、公安局局：负责制制定人员疏疏散和事故故现场警戒戒预案。组组织事故可可能危及区区域内的人人员疏散撤撤离，对人人员撤离区区域进行治治安管理，参参与事故调调查处理。7、市安全全生产监督督管理局：负责提出出确定危险险化学品主主要生产、贮贮存区域及及重点目标标的建议，组组织重大危危险源的普普查，为应应急救援提提供详细情情况；检查查督促相关关单位制定定危险化学学品应急救救援预案并

7、并组织演练练和实施；负责为应应急救援提提供技术支支持，为应应急救援的的具体实施施制定方案案；牵头负负责事故调调查工作；配置必要要的个人防防护装备，随随时投入救救援工作。8、市消防防大队：负负责控制和和扑灭火灾灾，控制易易燃、易爆爆、有毒物物质泄漏的的事故现场场，并负责责有毒物质质的洗消工工作；参与与伤员的搜搜救工作，有有足够的人人员和相应应的救援装装备，随时时投入救援援工作。9、市交警警大队：负负责制定交交通处置的的应急预案案。负责事事故现场区区域周边道道路的交通通管制工作作，禁止无无关车辆进进入危险区区域，保障障救援道路路的畅通。10、市卫卫生局：负负责制定人人员救护的的抢救预案案；负责受受

8、伤人员的的抢救治疗疗工作；组组织卫生应应急医疗队伍，负负责药品、器器材的供应应，提供医医疗保障；指导现场场救护工作作；参加相相关事故调调查。11、市环环保局：负负责制定危危险化学品品污染事故故监测与环环境危害控控制应急预预案。负责责事故现场场及时测定定环境危害害的成分和程度，对对可能存在在较长时间间环境影响响的区域发发出警告，提提出控制措措施并进行行监测;事事故得到控控制后指导现场场遗留危险险物质对环环境产生污污染的消除除工作；负责责调查重大大危险化学学品污染事事故和生态态破坏事件件。12、市气气象局：负负责制定应应急气象服服务预案。为事故现场提提供风向、风风速、气压压、温度、湿湿度、雨量量等

9、气象情情报、预报报。13、市海海事处：负负责事故水水域、航道道的管制;为相关事事故提供技技术支持；参加加相关事故故调查;随随时投入救救援工作。14、市质质监局：负负责制定压压力容器、压力管道道等特种设设备事故应应急预案。提提出事故现现场压力容容器，压力力管道等特特种设备的的处置方案案。15、市建建设局：负负责提供事事故现场地下水水、气管道道情况;配配备充足的设施施设备和相相应的操作作手（驾驶驶员），随随时投入救救援工作。16、市经经贸委：负负责组织事事故抢险物物资的供应应;组织恢恢复生产;参加相关关事故调查查。17、市交交通局：负负责应急救救援物资运运输工作，及及时把应急急救援物资资运送到事事

10、故抢救现现场;负责责征集应急急救援所需需各种运输输工具，配配备相应的的驾驶员，随随时投入救救援工作。18、市财财政局：负负责筹集事事故抢险和和事故处理理资金，为应急救救援提供资资金保障。19、市民民政局：负负责组织社社会救济队队伍和落实实救济物资资，配合做做好事故善善后工作。20、市劳劳动和社会会保障局：配合做好好事故善后后工作。21、供电电公司：负负责事故现现场供、用用电应急处处置;保护护事故救援援所需用电电安全;快快速修复损损坏的供配配电设备，及及时恢复正正常供电。22、石油油公司：负负责成品油油重特大事故故应急救援援，并为应应急救援提供专业业救护队伍伍和技术支支持，配备备足够救援援设备和

11、相相应的驾驶驶员，随时时投入救援援工作。23、乡镇镇人民政府府：负责组组织制定、实实施并定期期演练本辖辖区内危险险化学品重重特大事故故应急救援援预案;负负责组织危危险化学品品事故影响响范围人员员的紧急疏疏散和受灾灾人员的安安置;加强强对本辖区区危险化学学品安全管管理，及时时通报危险险化学品重重大危险源源的信息和和情况，服服从市危险险化学品特特大事故应应急救援指指挥部的统统一指挥，负负责本辖区区内危险化化学品重特大事故故的应急救救援工作。（二）应急急救援指挥挥部根据事事故实际情情况，成立立下列救援援专业组：1、综合协协调组：负负责重特大大事故的报报告，通知知指挥部有有关单位负负责人立即即赶赴事故

12、现场场，协调各各专业处置置组的抢险险救援工作作，及时向向上级党委、政府府报告事故故抢险救援援进展情况，落落实上级党党委、政府领导导关于事故故抢险救援援工作的指指示和批示示，组织召召开事故应应急救援现现场会议。该组由市市政府办、安安监局负责责。2、危险源源控制组：负责在紧紧急状态下下的现场抢抢险作业，及及时控制危危险源，由由事故单位位人员、专专业救护队队伍和消防防官兵等人人员组成，该该组由市消消防大队负负责。3、伤员抢抢救组：负负责在现场场附近的安安全区域内内设临时医医疗救护点点，对受伤伤人员进行行紧急救治治并护送重重伤人员至医院院进一步治治疗，该组组由市卫生生局和市人人民医院、中中医院组成成，

13、医院应应根据伤害害和中毒的的特点，实实施抢救预预案。该组组由市卫生生局负责。4、灭火救救援组：负负责现场灭灭火、设备备容器的冷冷却、喷火火隔爆、搜搜救伤员及及事故后对对被污染区区域的洗消消工作。由由企业消防防人员和市市消防大队队组成。该该组由市消消防大队负负责。5、安全疏疏散组：负负责对现场场及周围人人员进行防防护指导、疏疏散人员、现现场周围物物资的转移移。由事故故单位安全全保卫人员员、公安人人员和当地地政府人员员组成。该该组由市公公安局负责责。6、安全警警戒组：负负责布置安安全警戒、禁禁止无关人人员和车辆辆进入危险险区域、在在人员疏散散区域进行行治安巡逻逻。该组由由市公安局局、交警大大队人员

14、组组成。由市市公安局负负责。7、物资供供应组：负负责组织抢抢险物资的的供应，组组织车辆运运送抢险物物资。由市市经贸委、交交通局和当当地乡镇政政府等组成成。由市经经贸委负责责。8、环境监监测组：负负责对大气气、水体、土土壤等环境境即时进行行监测，确确定危险区区域范围和和危险物质质的成份及及浓度，对对事故造成成的环境影影响做出正正确评估，为为指导人员员决策和消消除事故污污染提供依依据。负责责对事故现现场危险物物质的处置置。由市环环保局和气气象局组成成，该组由由市环保局局负责。9、专家技技术组：负负责对事故故应急救援援提供技术术支持和决决策建议。由由市应急救救援指挥部部根据事故故性质指定定有关部门门

15、牵头负责责。四、应急救救援程序危险化学品品事故应急急救援过程程见下图：发生危险化学品重特大事故单位组织自救事故报告（或报警）出动应急救援专业队伍救援后备队紧急疏散抢救伤员险情处置现场保护维持秩序（一）事故故报告（或或报警）事故发生后后，事故单单位必须立立即向当地地政府和有有关部门报报告（或报警）如下内容容：1、发生事事故的时间间、地点、部部位。2、事故简简要经过、伤亡人数数、直接经经济损失估估计。3、事故原原因和危险险化学品储储量、性质和内内容。4、事故现现场的当前前情况，如如危险品继继续泄漏（爆爆炸）和涉涉及范围。5、事故抢抢险处理情情况和采取取的措施并并附示意图图。6、提供准准确的事故故设

16、备设施施位置以及及有关技术术资料和事事故抢险的的安全通道道、避灾路线，并并附示意图图。7、事故单单位现有救救灾的各种种物资情况况。8、抢险救救灾存在的的主要困难难和问题。（二）救援援程序1、市危险险化学品重重大事故应应急救援指指挥部和有有关部门接接到报告或或报警后，应应立即报告告市长和分分管安全生生产的副市市长，由市长按按本预案规规定。迅速组成成事故现场场指挥部，同同时通知有有关成员单单位迅速赶赶赴事故现场场组织救援援。2、事故发发生单位应应指派专人人负责引导导指挥人员员及各专业业救援队伍伍进入事故故救援现场场。3、指挥人人员到达现现场后，立立即了解现现场情况及及事故的性性质，确定定警戒区域域

17、和事故控控制具体实实施方案，布布置各专业业救援队伍伍任务。4、专家技技术组成人人员到达现现场后，迅迅速对事故故的基本情情况做出评评价，提出出处置实施施办法和防防范措施。5、各专业业救援队伍伍到达现场场后，应服服从现场指指挥人员的的指挥，采采取必要的的个人防护护，按各自自的分工展展开处置和和救援工作作。6、事故得得到控制后后，由专家家顾问组有有关人员和和环保消防防部门指导导进行现场场洗消工作作。7、事故得得到控制后后，由市安安全生产监监督管理局局决定应妥妥善保护的的区域，组组织相关单单位和人员员对事故开开展调查工工作。五、应急救救援保障（一）重、特特大事故发发生后，市市危险化学学品重特大大事故应

18、急急救援指挥挥部应立即即投入运作作，指挥部部及各成员员单位负责责人应迅速速到位履行行职责，严严格按照事事故应急救救援预案实实施救援工工作。（二）交通通、供水、供供电、电信信等公用设设施管理部部门应尽快快恢复被损损坏的道路路、水、电电、通信等等有关设施施，确保应应急救援工工作的顺利利开展。（三）公安安部门应加加强事故现现场安全保保卫、治安安管理和交交通疏导工工作，预防防和制止各各种破坏活活动，维护护社会治安安。对有关关直接责任任人员采取取监控措施施，防止逃逃逸。（四）卫生生部门应立立即组织急急救队伍，及及时提供救救护所需药药品、医疗疗设备和医医疗技术，全全力抢救队队员；其他他相关部门门应做好抢抢

19、救配合工工作。（五）交通通部门应保保证应急救救援物资的的运输；及及时将指定定的应急救救援运输车车辆（船）号号、产权单单位、联系系方式和联联系人等基基本情况报报应急救援援指挥部备案。（六）在抢抢险救灾过过程中紧急急调用的物物资、设备备、人员和和占用场地地，任何组组织和个人人都不得阻阻拦和拒绝绝。（七）事故故发生初期期，事故单单位或现场场人员应积积极采取应应急自救措措施，防止止事故的扩扩大。六、应急救救援演练（一）各相相关乡镇人人民政府和和有关部门门应当建立立应急救援援体系，进进行应急救救援预案的的演练，并并根据实际际情况和演演练中发生生的问题及及时对预案案进行修订订。（二）事故故应急救援援预案演

20、练练应与生产产经营单位位制定的事事故应急救救援预案一一起进行，通通过演练对对应急预案案进行检查查、修订和和完善。检检查包括以以下内容：1、事故期期间通讯是是否正常运运作；2、现场人人员是否能能安全撤离离；3、应急救救援机构能能否及时参参与事故抢抢救；4、有关抢抢险设备、物物资能否及时时到位；5、能否有有效控制事事故和消除除隐患。七、各类危危险化学品品事故处置置措施（一）危险险化学品泄泄漏事故处处置措施1、进入泄泄漏现场应应加强安全全防护。救救援人员必必须配备必必要的个人人防护器具具。如果泄泄漏物是易易燃易爆的的，事故中中心区域应严禁禁火种，切切断电源，禁禁止车辆进进入，设置置边界警戒戒线，撤离

21、离事故波及及区人员。救援人员应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。如泄漏物有毒，应使用专用防护服，隔绝式防护用具。在事故中心区边界设置警戒线，撤离事故波及区人员。2、泄漏源源控制：关关闭阀门，停停止作业或或改变工艺流程程，物料走副线线，局部停停车打循环环，减负荷荷运行等。采采用合适材材料和技术术手段堵住住泄漏处。3、泄漏物物处理（1）围堤堤堵截。筑筑堤堵截泄泄漏液体或或者引流到到安全地点点。贮罐区区发生液体体泄漏时，要要及时关闭闭雨水阀，防防止物料沿明沟沟外流。（2）稀释释与覆盖。向向有害蒸气气云射雾状状水，加速速气体向高高空扩散。对对于可燃物物，可在现现场施放大大量水蒸

22、气气或氮气，破破坏燃烧条条件。对于于液体泄漏漏，可用泡泡沫或其他他覆盖物品品覆盖外泄泄的物料，在在其表面形形成覆盖层层，抑制其其蒸发。（3）收容容（集）。对对于大量泄泄漏，可选选择用隔膜膜泵将泄漏漏出的物料抽入容容器或槽车车内；泄漏漏量小时，可可用沙子等等材料吸收中和。（4）废弃弃。将收集集的泄漏物物至废场处处理场处置置。用消防防水冲洗剩剩下的少量量物料冲洗洗水排入污污水处理系系统。（二）危险险化学品火火灾事故处处置措施先控制，后后消灭。扑扑救人员应应占领上风风或侧风阵阵地。进进行火情侦侦察、火灾灾扑救、火火场疏散人人员应有针针对性地采采取自我防防护措施。火火势较大时时，应先堵堵截火势蔓蔓延，

23、控制制燃烧范围围，然后逐逐步扑灭火火势。对对有可能发发生爆炸、爆爆裂、喷溅溅等特别危危险需紧急急撤退的情情况，应及及时撤退。火灾扑灭灭后，仍然然要派人监监护现场，消消灭余火。 （三）压缩气体体和液化气气体火灾事事故及处置置措施 1、在没有有采取堵漏漏措施的情情况下，必必须立即用用长点火棒棒将火点燃燃，使其恢恢复稳定燃燃烧。防止止可燃气体体泄漏出来来与空气混混合，引发发爆炸。 2、首先应扑扑灭外围被被火源引燃燃的可燃物物火势，切切断火势蔓蔓延途径，控控制燃烧范范围，并积积极抢救受受伤和被困困人员。 3、如果是输输气管道泄泄漏着火，应应首先设法法找到气源源阀门。阀阀门完好时时，只要关关闭气体阀阀门

24、，火势势就会自动动熄灭。 4、贮罐或管管道泄漏关关阀无效时时，应根据据火势大小小判断气体体压力和泄泄漏口的大大小及其形形状，准备备好相应的的堵漏材料料（如软木木塞、橡皮皮塞、气囊囊塞、粘合合剂、弯管管工具等）。 5、堵漏工作作准备就绪绪后,即可可用水扑救救火势,也也可用干粉粉、二氧化化碳灭火,但仍需用用水冷却烧烧烫的罐或或管壁。火火扑灭后,应立即用用堵漏材料料堵漏,同同时用雾状状水稀释和和驱散泄漏漏出来的气气体。 6、，如果一一次堵漏失失败，应立立即用长点点火棒将泄泄漏处点燃燃，使其恢恢复稳定燃燃烧，并准准备再次灭灭火堵漏。 7、如果确认认泄漏口很很大,根本本无法堵漏漏，只需冷冷却着火容容器及

25、其周周围容器和和可燃物品品，控制着着火范围，一一直到燃气气燃尽，火火势自动熄熄灭. （四）易燃液体体火灾事故故及处置措措施 1、首先应切切断火势蔓蔓延的途径径，冷却和和疏散受火火势威胁的的密闭容器器和可燃物物，控制燃燃烧范围，并并积极抢救救受伤和被被困人员。如如有液体流流淌时，应应筑堤（或或用围油栏栏）拦截漂漂散流淌的的易燃液体体或挖沟导导流. 2、及时了了解和掌握握着火液体体的品名、比比重、水溶溶性以及有有无毒害、腐腐蚀、沸溢溢、喷溅等等危险性，以以便采取相相应的灭火火和防护措措施。 3、对较大大的贮罐或或流淌火灾灾，应准确确判断着火火面积。大面积（50）液液体火灾则则必须根据据其相对密密度

26、（比重重）、水溶溶性和燃烧烧面积大小小，选择正正确的灭火火剂扑救。比水轻又又不溶于水水的液体（如如汽油等），最最好用水冷冷却罐壁。比水重又又不溶于水水的液体（如如二硫化碳碳）起火时时可用水扑扑救。用泡泡沫也有效效。具有有水溶性的的液体（如如醇类等），最最好用抗溶溶性泡沫扑扑救。 4、扑救毒毒害性、腐腐蚀性或燃燃烧产物毒毒害性较强强的易燃液液体火灾,扑救人员员必须佩戴戴防护面具具，采取防防护措施。对对特殊物品品的火灾，应应使用专用用防护服。考考虑到过滤滤式防毒面面具防毒范范围的局限限性，在扑扑救毒害品品火灾时应应尽量使用用隔绝式空空气面具。为为了在火场场上能正确确使用和适适应，平时时应进行严严格

27、的适应应性训练。 5、扑救救原油和重重油等具有有沸溢和喷喷溅危险的的液体火灾灾，必须注注意计算可可能发生沸沸溢、喷溅溅的时间和和观察是否否有沸溢、喷喷溅的征兆兆。一旦现现场指挥发发现危险征征兆时做出准确判判断，应立立即撤至安安全地带。 66、遇易燃燃液体管道道或贮罐泄泄漏着火，在在切断蔓延延方向并把把火势限制制在一定范围内内的同时，对对输送管道道应设法找找到并关闭闭进、出阀阀门，如果果管道阀门门已损坏或或是贮罐泄泄漏，应迅迅速采取堵堵漏措施。八、附则（一）本应应急预案由由市安监局局负责解释释。（二）市危危险化学品品应急救援援指挥部各各成员单位位根据本预预案职责制制定本单位位具体的实实施方案。（三）本预预案自发布布之日起实实施。12