某某县农村集体土地确权登记颁证及数据库建设项目技术设计书45879.docx

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1、五河县农村集体土地确权登记颁证及数据库建设项目技术设计书北京勘察技技术工程程有限公公司2014年年11月五河县县农村集集体土地地确权登登记颁证证及数据据库建设设项目技术设计书书设计单位：北京勘察技技术工程程有限公公司（盖盖章）设设计负责责人：岳岳文朝、岳德林林主要设计人人：张伟伟、程上上宾杜安波 20014年11月14日审核意见：审核人：年月日批准单位（盖盖章）批准意见：审批人：年月日目录1、项目概概况- 3 -1.1 作作业区域域概况- 3 -1.2 工工作任务务- 33 -1.2.11地籍测测量- 3 -1.2.22权属调调查- 3 -1.2.33地籍数数据库建建设及地地籍信息息系统建建设

2、- 4 -1.2.44各类文文档电子子化- 4 -1.2.55资料归归档工作作- 44 -1.2.66后续服服务工作作- 44 -1.3 测测区已有有资料收收集及成成果利用用- 44 -1.3.11第二次次土地调调查成果果资料- 4 -1.3.22调查区区域内原原有国家家控制资资料- 5 -1.3.33其它资资料- 5 -1.3.44成果利利用- 5 -2、作业依依据- 5 -2.1 法法律与法法规- 5 -2.2 行行政规章章- 55 -2.3 技技术标准准- 66 -3、成果主主要技术术指标和和规格- 6 -3.1 调调查单元元- 66 -3.2 数数学基础础- 66 -3.3 计计量单位

3、位及精度度- 77 -4、项目实实施组织织和安排排- 77 -4.1 组组织架构构- 77 -4.2 保保障措施施- 88 -4.2.11人员保保障- 8 -4.2.22设备保保障- 99 -5、调绘技技术方案案- 99 -5.1 农农村宅基基地、集集体建设设用地确确权登记记调绘技技术方案- 99 -5.1.11 技术术路线- 9 -5.1.22 图根根控制测测量- 10 -5.1.33 地形形要素测测量- 12 -5.1.44 权属属调查- 144 -5.1.55 地籍籍要素测测量- 20 -5.2 集集体土地地所有权权确权登登记调绘绘技术方方案- 24 -5.2.11 技术术路线和和方法-

4、 244 -5.2.22 准备备工作- 266 -5.2.33 权属属调查- 288 -5.2.44 地籍籍图测绘绘- 331 -6. 数据据建库- 333 -6.1 建建库流程程图- 33 -6.2 建建库前准准备工作作- 333 -6.2.11方案定定制- 33 -6.2.22软硬件件准备- 333 -6.2.33人员培培训- 34 -6.2.44地籍资资料接收收- 334 -6.3 源源数据预预处理- 344 -6.4 数数据转换换- 335 -6.5 属属性数据据库建立立- 335 -6.6 图图形数据据库建立立- 335 -6.6.11村庄基基础图形形库的建建立- 35 -6.6.2

5、2宗地图图形库的的建立- 366 -6.6.33分幅图图形库的的建立- 366 -6.7 管管理软件件- 336 -7、成果编编制及提提交- 37 -7.1 项项目工作作成果表表- 337 -7.2 其其他成果果- 337 -7.3 成成果存储储的介质质要求- 388 -7.4 成成果资料料归档- 388 -7.5 成成果的检检查- 38 -8、质量保保证措施施及售后后服务保保障- 39 -8.1 质质量保证证措施- 399 -8.1.11 组织织管理措措施：- 399 -8.1.22 质量量控制措措施- 40 -8.1.33 项目目质量检检查方案案- 441 -8.2 售售后服务务保障- 4

6、22 -8.2.11 售后后服务体体系- 42 -8.2.22 服务务承诺- 444 -9.附录- 466 -附件1 地籍调调查表- 466 -附录2 指界人人身份证证明书- 577 -附录3 指界委委托书- 588 -附录4 土地权权属界线线协议书书- 559 -附录5 土地权权属争议议原由书书- 663 -1、项目概概况1.1作业业区域概概况五河县大新新镇位于于东经1117261118004、北北纬322544333221之之间，地处五五河县城城西南225公里里处，位位于淮河河北岸，3306省省道即五五蚌路贯贯彻全境境，区域域优越，交交通便利利。全镇镇面积552.88平方公公里。据据当地政

7、政府官方方网站资资料显示示，该镇镇下辖辖辖沟北、郭郭府、毛毛滩、刘刘朵、府府台、韩韩台、新新北、张张圩、大大新9个个行政村村，人口口2.77万人，集集镇人口口50000人。五河县大新新镇农村村集体土土地确权权登记颁颁证及数数据库建建设项目目由我公司司承担。项项目工作作范围：县辖99行政村村、农村宅宅基地约约为70000户户、集体体建设用用地使用用权约3300宗宗、集体体土地所所有权约约1166宗，具具体工作作量以实实际为准准。五河县地处处皖东北北淮河中中下游，境内地势平坦。测区内交通便利，公路呈网状分布，四通八达。农村居民点大部分呈聚集式分布，房屋四周树林密布，外业数据采集难度极大，是本项目的

8、难点。1.2工作作任务1.2.11地籍测测量（1）利用用国土局局提供的的国家等等级网点点在大新新镇范围围内施测测图根控控制网；（2）使用用GPSS-RTTK施测测图根控控制点，借助农村土地承包经营权登记办证项目1:2000正射影像图、全站仪、GPS-RTK和边长勘丈相结合的手段，通过全野外解析法完成农村宅基地、集体建设用地使用权宗地及集体土地所有权宗地的地籍测量，测绘每一个宗地的界址点及相关的地物、地形要素，并提供符合相关要求的地籍测量资料。 1.2.22权属调调查权属调查的的任务是是按权利利人（使使用人和和他项权权利人）申申请及其其提供的的权源资资料对宗宗地的性性质、权属、界界线界址址、面积

9、、空间位位置等情情况进行行实地调调查、记记录并经经相邻各各方认定定，填写写地籍籍调查表表，为为地籍测测量打下下基础，为为农村集集体土地地所有权权、宅基基地使用用权和集集体建设设用地使使用权“三三权发证证”提供供具有法法律效力力的调查查文件和和凭证。按照地籍调调查的有有关标准准，实地地调查大大新镇境境内农村村宅基地地、集体建建设用地地使用权权宗地及及集体土土地所有有权宗地地，核对对原有发发证资料料，并将将权属调调查资料料按归档档要求整整理归档档。为土地权利利人提供供地籍调调查表、宗宗地图及及宗地界界址坐标标等资料料（土地地登记申申请书、审审批表），打打印土地地证书。具具体宗数数以最终终实际登登记

10、发证证数为准准。1.2.33地籍数数据库建建设及地地籍信息息系统建建设调查成果和和测绘成成果经公公示后，应应立即依依据城城镇地籍籍数据库库标准、土土地利用用数据库库标准等等标准进进行数据据建库工工作，地地籍数据据库应包包括地籍籍区、地地籍子区区、土地地权属、基基础地理理等数据据。（1）土地地权属数数据主要要包括宗宗地的性性质、权权属、位位置、界界线、面面积等。（2）基础础地理信信息数据据主要包包括数学学基础、境境界、交交通、水水系、居居民地、界界址线、界界址点等等。（3）提供供1个建建库软件件（农村村集体土土地管理理软件）用用于信息息系统建建设和管管理。建库软件（农农村集体体土地管管理软件件）

11、对农农村集体体土地所所有权、农农村建设设用地使使用权、农农村宅基基地使用用权的申申请、审审批、登登记、发发证、利利用、查查出等联联动管理理。系统统遵照地地籍调查查规程（TD/T 1001-2012），实现统一宗地编码，能够实现图、库、数一致性管理。1.2.44各类文文档电子子化为使土地地登记申申请书、权权属调查查表、土土地登记记审批表表、宗宗地草图图、宗宗地图、公示报表、界址点坐标册、土地登记卡、土地归户卡、土地登记台账等规范化，减少丢、漏、错等现象，实现图、表、库、文档的一致性，决定除签字盖章等内容外其余内容必须电子化打印。1.2.55资料归归档工作作对各宗地的的权属调调查资料料、地籍籍测绘

12、资资料等应应进行资资料归档档。1.2.66后续服务务工作项目数据库库建成后后对业主主方人员员进行培培训。1.3 测测区已有有资料收收集及成成果利用用1.3.11第二次次土地调调查成果果资料1、由县国国土资源源部门提提供的第第二次土土地调查查（农村村部分）成成果资料料，包括括测区11100000比比例尺正正射影像像图及土土地利用用现状统统计数据据等；2、由县国国土资源源部门提提供的第第二次土土地调查查（城镇镇）成果果资料，包包括地籍籍测量基基础控制制资料、地地籍调查查图件数数据等。1.3.22调查区区域内原原有国家家控制资资料调查区域内内外有国国家三角角点、AAHCOORS网网点和水水准点等等资

13、料。1.3.33其它资资料1、政府和和上级部部门有关关土地管管理政策策性文件件，行政政区代码码，技术术性规程程、规范范、细则则和图式式等。2、由县农农委提供供的1:20000正射射影像图图。3、土地出出让、划划拨、处处置等用用地文件件资料。4、标准地地名资料料。5、已有户户籍资料料等。1.3.44成果利利用以上资料拟拟作为本本次工程程项目工工作的工工作底图图或调查查参考资资料。2、作业依依据2.1 法法律与法法规（1）中中华人民民共和国国物权法法；（2）中中华人民民共和国国土地管管理法；（3）中中华人民民共和国国测绘法法。2.2 行行政规章章（1）土土地登记记办法（220088，国土土资源部部

14、）；（2）确确定土地地所有权权和使用用权的若若干规定定119955,国土土籍字第266号；（3）安安徽省土土地权属属争议处处理条例例。（4）安安徽省农农村宅基基地管理理办法（草草案）；（5）关关于进一一步加快快宅基地地使用权权登记发发证工作作的通知知（国土土资发200081466号；（6）安安徽省人人民政府府办公厅厅关于开开展农村村集体土土地确权权和登记记发证工工作的通通知（皖皖政办(20009)1116号号）；（7）安安徽省国国土资源源厅关于于农村集集体土地地确权和和登记发发证若干干问题的的处理意意见；（8）安安徽省农农村集体体土地所所有权确确权登记记发证工工作技术术方案。2.3 技技术标准

15、准（1）第第二次全全国土地地调查技技术规程程(220077, TTD/110144-20007)；（2）土土地利用用现状分分类（GB/T 21010-2007）；（3）城城镇地籍籍数据库库标准（TTD/TT 10015-20007）；（4）土土地利用用数据库库标准（TTD/TT 10016-20007）；（5）地地籍调查查规程（TTD/TT 10001-20112）；（6）国家家基本比比例尺地地图图式式第1部部分：11:5000 11:10000 1:220000地形图图图式（GGB/TT 2002577.1-20007）；（7）11:5000 11:10000 1:220000外业数数字测图

16、图技术规规程（GGB/TT149912-20005）；（8）卫卫星定位位城市测测量技术术规范（CJJ/T 732010）；（9）城城市测量量规范（CJJ/T 82011）；（10）测测绘技术术设计规规定（CH/TT 1000420055）；（11）测测绘成果果质量检检查与验验收（GB/T 24356-2009）；（12）经经审批的五河河县农村村集体土土地确权权登记颁颁证及数数据库建建设项目目技术设设计书。3、成果主主要技术术指标和和规格3.1调查查单元地籍调查以以宗地为为单元，包包括集体体土地建建设用地地中农村村宅基地地及独立立的农民民集体经经济组织织。3.2数学学基础（1）平面面坐标系系统：

17、本项项目平面面坐标系系与第二二次土地地调查农农村土地地调查坐坐标系统统保持一一致，即即采用119800西安坐坐标系，高高斯-克克吕格投投影，33度分带带，中央央子午线线为1117度。（2）高程程系统：高高程系统采用用19885国家家高程基基准。（3）比例例尺：农农村宅基基地及集体建建设用地地地籍调调绘采用11：1000比例例尺，较大村村庄地籍籍图采用用5050矩矩形标准准分幅，采采用图廓廓西南角角坐标的的公里数数编号法法，x坐坐标在前前，y坐坐标在后后，1：10000比例尺尺图幅取取至0.01，中间间以“”相连连（如：57.2532.50）；较小村庄可不分幅。集体土地所有权工作底图采用1:20

18、00正射影像图，地籍图比例尺采用1：2000比例尺，宗地图比例尺不小于1：2000，地籍图分幅与编号执行国家基本比例尺地形图分幅与编号（GB/T13989-1992）的相关规定。3.3计量量单位及及精度坐标、高程程单位采采用米（m）；长度单位采用米（m）；面积计算单位采用平方米（）。界址点坐标保留2位小数；界址线、房屋边长保留2位小数；宗地面积保留2位小数。面积统计汇总单位采用亩，保留2位小数。4、项目实实施组织织和安排排4.1组织织架构为了保证本本项目各各工序的的正常运运转和良良好衔接接，在项项目施测测前按照照下表成成立项目目组织管管理机构构，对项项目各工工序进行行关系协协调，质质量、技技术

19、监督督，确保保项目的的顺利完完成。第二十作业组第一作业组第二作业组第二作业组第一作业组第十五作业组第一作业组第二作业组第十五作业组地籍测量分队权属调查分队内业信息处理分队项目部质检部生产技术部保障部4.2保障障措施4.2.11人员保保障本项目投入入的技术术负责人人具有中中级以上上职称，长长期从事事测绘工工作并具具有100年以上上的技术术管理经经验，同同时具有有同类产产品或相相关产品品的实际际操作能能力。在在以往的的项目管管理中没没有出现现过质量量事故。所所管理的的项目质质量均在在良好以以上。投入的检查查人员均均长期从从事质量量检查工工作，具具有丰富富的发现现问题和和处理问问题的能能力，原原则性

20、、责责任心较较强。投入的作业业技术人人员均具具有2年以上上工龄，都都经过严严格的培培训，同同时具有有同类产产品或相相关产品品的作业业经验，工工作认真真负责，能能够吃苦苦耐劳。表4-1 普查项项目技术术人员一一览表序号姓名性别职称岗位1岳文朝男注册测绘师师、高级级工程师师项目总负责责人2刘友芹女高级工程师师项目技术总总负责人人3许杰男高级工程师师质检负责人人4陈春女工程师专职质量检检查员5赵金水男高级工程师师内业负责人人6忤君侠女工程师内业技术负负责人7刘玲女工程师内业技术员员8马昌都男助理工程师师内业技术员员9潘声鑫男技术员内业技术员员10岳德林男工程师外业测量负负责人11潘峰男高级工程师师外

21、业技术负负责人12程道伟男工程师外业技术员员13周利军男工程师外业技术员员14岳春杰男助理工程师师外业技术员员15李小瑞男助理工程师师外业技术员员16鄢俊武男助理工程师师外业技术员员17蔡明男技术员外业技术员员18邵尚璋男技术员外业技术员员19江淮男技术员外业技术员员20阮林勇男技术员外业技术员员4.2.22设备保保障投入本项目目生产的的设备包包括：（GPS）双频接收机、全站仪、水准仪等。设备均经过法定计量单位的严格鉴定，精度能够满足地籍测量的要求。表4-2 拟投入入的软、硬硬件仪器器设备表表类别种类品牌及型号号数量软件南方CASSS成图图软件CASS99.1每人一套数据库软件件SQL 220

22、0551套苍穹集体土土地使用用权建库库系统kq tooolss1套（单机机版）硬件大型绘图仪仪、扫描描仪hp各1台计算机联想每人一台平板电脑联想根据工作需需要配置置到个人人测绘仪器GPS南方2台套全站仪SOUTHH等5台套手持测距仪仪Leicaa5台交通工具面包车五菱1台5、调绘技技术方案案5.1农村村宅基地地、集体体建设用用地确权权登记调调绘技术术方案5.1.11技术路路线农村宅基地地、集体体建设用用地调查查技术路路线如下下图：组织准备、踏勘、收集资料、编写技术设计书以行政村为单元进行权属调查外业调绘及补测、地籍测量地籍图编辑地形图编辑资料录入成果资料整理、检查、核查、初步验收业主组织验收成

23、果资料上交5.1.22图根控控制测量量由于本项目目的特殊殊性，测测区范围围大、面面积广、比比较分散散，拟采采用安徽徽CORRS网直直接施测测图根控控制点，作作为基础础控制。5.1.22.1图图根点选选埋及点点位要求求图根控制点点的布设设应能充充分满足足碎部测测量的要要求，图图根点标标志应选选用图根根标石或或其他符符合要求求的方式式，保证证点位的的牢固性性。图根点点位位的选定定应参考考等级GGPS点点的点位位要求进进行，便便于保存存、观测测、发展展。图根根点观测测时仪器器应严格格进行对对中、整整平。5.1.22.2图图根点编编号图根点以镇镇乡为单单位统一一编号，其其编号方方式为：镇乡名名称拼音音

24、首位大大写字母母+行政村村名称首首位大写写字母+3位阿阿拉伯数数字（范范围为“001999”）,例如：大新（DX）镇郭府（GF）村某一图根控制点的编号为：DXGF001。5.1.22.3RRTK测测量（1）RTTK测量量时其卫卫星状态态应符合合下表规规定：观测窗口状状态截止高度角角15以以上的卫卫星个数数PDOP值值良好64可用56不可用56(2)RTTK图根根控制点点测量主主要技术术要求应应符合下下表规定定：等级相邻点间距距离(mm)点位中误差差(cmm)边长相对中中误差与参考站的的距离(km)观测次数起算点等级图根10051/50000网络覆盖4AHCORRS注：点位中中误差指指图根控控制

25、点相相对于起起算点的的误差。（3）RTTK图根根控制点点测量流流动站的的技术要要求a.用测量量手簿设设置流动动站的与与当地坐坐标的转转换参数数、平面面的收敛敛精度，设设置与参参考站的的通讯。b.RTKK测量流流动站不不宜在隐隐蔽地带带、成片片水域和和强电磁磁波干扰扰源附近近观测。c.观测开开始前应应对仪器器进行初初始化，并并得到固固定解，当当长时间间不能获获得固定定解时，宜宜断开通通信链路路，再次次进行初初始化操操作。d.每次观观测之间间流动站站应重新新初始化化。作业业过程中中，如出出现卫星星信号失失锁，应应重新初初始化，并并经重合合点测量量检测合合格后，方方能继续续作业。e.每次作作业开始始

26、与结束束前，均均应进行行一个以以上已知知点的检检核。f.RTKK图根控控制点测测量平面面坐标转转换残差差应2cmm。g.测量手手簿设置置控制点点的单次次观测的的平面收收敛精度度应2cmm。h.RTKK图根控控制点测测量流动动站观测测时应采采用三角角架对中中、整平平，每次次观测历历元数应应大于110个，各各次测量量的平面面坐标较较差应满满足3cmm的要求求。同一一控制点点不同参参考站测测量的平平面坐标标较差应应满足5ccm的要要求。取取中数作作为最终终结果。（4）RTTK信号号无法覆覆盖的地地方，可可以使用用图根导导线测量量方法发发展二级级图根点点。以一一级图根根控制点点为起算算点；也也可以在在

27、测区现现场通过过点校正正的方法法获取坐坐标系转转换关系系，用于于校正的的高等级级控制点点不少于于4个。将将野外采采集的数数据按同同名点进进行观测测成果的的分类汇汇总，对对每一个个点的同同参考站站和不同同参考站站多次测测量的成成果进行行计算比比较，若若测量成成果符合合限差要要求，取取其中数数作为该该点的最最终成果果，否则则重测。当采用图根根导线测测量方法法时，可可布设附附合导线线或导线线网，其其主要技技术参数数见下表表：图根导线测测量技术术指标等级附合导线长度(kmm)平均边长(m)测回数测回差()方位角闭合合差()坐标闭合差差（m）导线全长相相对闭合合差DJ2DJ6一级1.2120121824

28、0.221/50000二级0.7701400.221/30000a.图根导导线点用用木桩或或水泥钉钉作标志志，其数数量以能能满足界界址点测测量和地地籍图测测量的要要求为准准。b.导线相相邻的短短边与长长边边长长之比不不宜小于于 1/3。c.如导线线总长超超限或测测站数超超限，则则其精度度技术指指标应作作相应的的提高。d.因受地地形限制制图根导导线无法法附合时时，可布布设图根根支导线线，每条条支导线线总边数数不超过过 2 条，总总长度不不超过起起算边的的 2 倍。支支导线边边长往返返观测，转转折角观观测一测测回。高程采用RRTK测测量的高高程或光光电测距距三角高高程，图图根控制制点的高高程中误误

29、差不得得超过55cm。有有关技术术要求参参照城城市测量量规范执执行。5.1.33地形要要素测量量地形要素包包括自然然村内的的水系、道道路、构构筑物、建建筑物及及其结构构和层数数、公共共设施、球球场、水水塘、晒晒谷场、公公共绿地地、及作作为权属属界线的的围墙、垣垣栅、篱篱笆、铁铁丝网等等线状物物。5.1.33.1基基本要求求1、细部测测图采用用全解析析法进行行，即利利用全站站仪或RRTK进进行野外外数据采采集，利利用微机机，使用用“南方方CASSS9.1”数数字地籍籍测图软软件进行行编辑成成图。2、地形要要素野外外数据的的采集，一一般在各各级控制制点上利利用全站站仪极坐坐标法、交交会法或或内外分

30、分点等解解析方法法测定。测测站点至至碎部点点的距离离一般不不大于1150mm。3、野外数数据采集集时仪器器要严格格对中、整整平，对对中误差差须小于于2mmm，正确确设置仪仪器参数数，特别别是棱镜镜常数。一一般以较较远的控控制点定定向，用用另一控控制点作作检核，当当检核点点坐标校校差小于于3cmm时，方方可进行行数据采采集。4、全站仪仪观测时时必须注注意棱镜镜中心到到界址点点的偏差差（棱镜镜对准误误差）。由由于反射射棱镜是是有厚度度的，它它的额定定中心在在棱镜定定位螺旋旋的中心心，而墙墙角（不不管是阴阴角还是是阳角）是是界址点点的确切切位置，测测量时棱棱镜放置置不到位位。通常常是由持持镜人员员量

31、取差差值并告告知观测测者，由由观测者者采取距距离、角角度偏心心等技术术手段消消除此项项误差。5、对街坊坊内隐蔽蔽地区的的地物点点，采用用间接方方法求得得，包括括使用内内插、外外插、距距离交会会、直角角推算等等方法。距距离丈量量使用的的是检验验过的钢钢尺丈量量两次取取中数。用用直角推推算时，严严禁用短短边推长长边；用用距离交交会时，条条件边不不少于33边。6、内业编编辑要严严格按“南南方CAASS99.1”软软件要求求作业，保保证分层层、颜色色、属性性等的正正确性，如如房屋的的层次、结结构性质质就不能能采用复复制粘贴贴的方法法进行。5.1.33.2地地形要素素测绘内内容及取取舍1、控制点点的表示

32、示及高程程注记取取位规定定各级控制点点以相应应图式符符号表示示。2、居民地地和垣栅栅的测绘绘居民地的各各类建筑筑物、构构筑物及及主要附附属设施施应准确确测绘实实地外围围轮廓和和如实反反映建筑筑结构特特征。建筑物、构构筑物的的轮廓应应以墙基基外角为为准，按按材质性性质类型型主要分分为砼、混混、砖、石石、土、木木等，房房屋应逐逐栋表示示，临时时性棚房房、独立立的小厕厕所、牲牲圈可舍舍去。本区内老旧旧（瓦顶顶）房屋屋注砖，老老旧房屋屋凸凹小小于0.1米时时以外墙墙角为准准连线，有有支柱的的檐廊要要测出支支柱并表表示。新建房屋及及装饰较较好的房房屋（平平顶）一一般注混混，7层以上上注砼。房顶上楼梯梯间

33、不表表示。房屋内部天天井应区区分表示示。吊（飘）楼楼按阳台台表示，其其廊柱应应逐个表表示。平平顶房屋屋的檐廊廊宽度大大于0.5米的的要表示示。地基及在建建房屋用用建筑中中房屋表表示。符合高度的的围墙、垣垣栅、篱篱笆、铁铁丝网均均要测绘绘，高00.5米米以上的的有护墩墩的栅栏栏均绘围围墙。围围墙上的的门、门门顶要准准确测绘绘。3、交通及及附属设设施的测测绘交通及附属属设施的的测绘，图图上应准准确反映映陆地道道路的类类别和等等级，附附属设施施的结构构和关系系；正确确处理道道路的相相交关系系及与其其它要素素的关系系。公路与其它它双线道道路在图图上均应应按实宽宽依比例例尺表示示。公路路应在图图幅内按按

34、图式的的格式注注出公路路等级代代码。公公路、街街道按其其铺面材材料分为为水泥、沥沥青、砾砾石、条条石或石石板、硬硬砖、碎碎石和沙沙、土路路等，应应分别以以水泥、沥沥、砾、石石、砖、碴碴、沙、土土等注记记于图中中路面上上，铺面面材料改改变处应应用点线线分开。大车路、乡乡村路、主主要小路路应按平平均数位位置绘出出。村村通等双双线水泥泥、沥青青道路依依比例尺尺用等外外公路表表示。路边行树不不表示。4、水系及及附属设设施的测测绘调查区内的的池塘、沟沟渠、独独立井等等及其它它水利设设施，均均应表示示。5、注记要要求要求对各种种名称、说说明注记记和数字字注记准准确注出出。图上所有居居民地、道道路等自自然地

35、理理名称，以以及主要要单位等等名称，均均应进行行调查核核实，有有法定名名称的应应以法定定名称为为准，并并应正确确注记。5.1.44权属调调查5.1.44.1宅宅基地和和建设用用地权属属调查的的任务宅基地和集集体建设设用地（包包括其内内零星国国有建设设用地）权权属调查查的任务务是按权权利人（使使用人和和他项权权利人）申申请及其其提供的的权源资资料对宅宅基地范范围、界界线、界界址、权权属性质质、用途途、建筑筑物等情情况进行行实地调调查、记记录并经经相邻各各方认定定，填写写地籍籍调查表表等，为为地籍测测量打下下基础，为为发放土土地证书书提供具具有法律律效力的的调查文文件和凭凭证。5.1.44.2调调

36、查要求求1、收集相相关资料料在权属调查查过程中中应收集集身份证证、户口口簿、建建房许可可证、土土地证等等相关资资料，统统一使用用数码相相机拍摄摄所收集集资料，亦可收集复印件再进行扫描或拍照。为保障照片清晰同时数据量较小，相机分辨率应设在200-300万像素之间为宜。影像文件存放结构如下：首先建立一一个地籍籍区目录录，再在在地籍区区目录下下建立各各地籍子子区（行行政村）目目录，在在地籍子子区目录录下建宗宗地目录录，宗地地目录下下再按资资料类型型建立分分目录，分分目录统统一命名名为：身身份证、户户口簿、土土地证、房房产证、建建房许可可证、证证明材料料、其他他，再根根据资料料类型将将各影像像文件存存

37、放到相相应目录录下。注注意：对对于共用用宗，存存放类型型和上面面相似，只只是在宗宗地号的的目录名名称前加加“G”作为为前缀。2、农村居居民点调调查范围围，按最最新的土土地利用用更新调调查成果果及甲方方交予的的工作底底图划定定的农村村居民点点范围进进行调查查。3、农村居居民使用用的宅基基地宗地地范围，原原则上按按居民实实际建造造房屋及及附属生生活设施施的现状状范围调调查。4、村庄内内已有道道路、规规划道路路和排水水沟等公公共设施施用地，不不划入宗宗地调查查范围。5、一处宅宅基地中中有几户户共用，且且难以划划分使用用范围的的，可作作为共有有土地使使用权宗宗地处理理。各户户可先自自行协议议分摊使使用

38、面积积，无法法分摊面面积的按按共同共共有处理理。6、一处宅宅基地中中有多人人共用，符符合多户户分宗条条件的，分分户分宗宗调查。7、只建围围墙未建建房或打打好基础础未建房房的不予予调查。8、居民点点范围内内的学校校、祠庙庙、村委委会、经经济社以以及农村村集体经经济组织织活动场场所等集集体建设设用地，应应按宗调调查。9、宅基地地以户为为单位申申请登记记，户的的确定原原则上以以公安部部门户籍籍登记为为准，符符合分户户条件未未分户的的可分户户调查。10、因婚婚嫁关系系居住在在外村，但但户籍仍仍在本村村的，夫夫妻双方方只能选选择在其其中一方方拥有宅宅基地，并并按规定定申请确确权登记记。11、19987年

39、年中华华人民共共和国土土地管理理法实实施后，农农村村民民建房占占用的宅宅基地，应应依法确确认宅基基地使用用权，超超过面积积标准的的，按照照实际批批准面积积进行确确权，可可在土地地登记簿簿和土地地权利证证书记事事栏内注注明超过过标准的的面积，待待以后分分户建房房或现有有房屋拆拆迁、改改建、翻翻建、政政府依法法实施规规划重新新建设时时，按有有关规定定进行处处理，并并按照法法定的土土地面积积标准重重新确权权登记。12、非农农业户口口居民（含含华侨）原原在农村村的宅基基地，只只要房屋屋产权没没有变化化的，可可以确定定其宅基基地使用用权。房房屋拆除除后没有有批准重重建的，宅宅基地使使用权由由农民集集体收

40、回回。13、符合合宅基地地申请条条件，依依法接受受转让、购购买房屋屋取得的的宅基地地，可确确认宅基基地使用用权；因因继承房房屋而取取得的宅宅基地，可可以确认认宅基地地使用权权。14、空闲闲或房屋屋坍塌、拆拆除两年年以上未未恢复使使用的宅宅基地，不不确认宅宅基地使使用权。已已经确认认宅基地地使用权权并颁发发证书的的，报经经市、县县以上人人民政府府批准，注注销其土土地登记记，宅基基地由农农民集体体收回。15、因村村庄内部部道路或或通行、居居住拥挤挤经批准准增补宅宅基地等等原因，形形成两处处宅基地地的，合合计面积积符合县县政府规规定面积积的确定定宅基地地使用权权。合计计面积超超出县政政府规定定面积的

41、的，超出出部分不不予确权权。16、凡属属于经过过依法批批准使用用集体建建设用地地的，按按照批准准文件确确权；17、凡属属于历史史沿用的的集体建建设用地地，按不不同时期期的政策策规定确确权。119822年2月之前前占用并并使用至至今的，按按实际使使用状况况确权。1982年2月至1986年12月之间占用并使用至今的，按照村镇建设用地管理条例等规定处理后确权。1987年1月以后占用的，按照占用时的中华人民共和国土地管理法等法律法规的规定处理后确权。18、依法法取得集集体建设设用地的的乡（镇镇）、村村企业，因因破产、兼兼并、改改制等情情形致使使土地使使用权发发生转移移的，应应当及时时办理变变更土地地登

42、记。但但乡（镇镇）、村村办的企企业以及及学校、医医院、敬敬老院等等单位因因管理权权限上收收的，土土地的所所有权、使使用权不不因此而而发生变变化，土土地权利利仍确定定给原权权利人。19、乡（镇镇）、村村办企、事事业单位位因倒闭闭、合并并等原因因导致土土地闲置置的，其其集体建建设用地地使用权权由原土土地所有有权人收收回，另另行安排排使用。20、涉及及下列情情形之一一的，不不得予以以登记发发证：土地权属争争议尚未未解决的的；土地违法违违规行为为尚未处处理或正正在处理理的；以兴办“乡乡镇企业业”、“乡（镇镇）村公公共设施施和公益益事业建建设”为名，非非法占用用（租用用）农民民集体土土地进行行非农业业建

43、设的的；“以租代征征”使用农农民集体体土地进进行非农农业建设设的；明明确定性性为“小产权权房”的；除继承外，农农村村民民一户申申请第二二宗宅基基地使用用权登记记的；城镇居民在在农村购购买和建建造住宅宅申请宅宅基地使使用权登登记的等等；土地管理政政策法规规规定的的不予登登记的其其他情形形。21、宅基基地基本本类型确确权方法法如下图图：界址点的设设定也可按界界限不发发生变化化的直线线两端设设定5.1.44.3宗宗地编码码1、代码结结构权属类型村级段代码乡镇级段代码县级段代码宗地顺序号2、编码方方法（1）第一一层县级级行政区区编码按国家行政政区划代代码表66位阿拉拉伯数字字表示，按按GB/T 222

44、600的规定定执行，外外业调查查时，编编码可省省略，建建库时再再统一加加入。（2）第二二层地籍籍区（镇镇）编码码依据现行行行政上的的管辖范范围来划划分，各各镇代码码采用行行政区划划代码提提供的方方法进行行编码，采采用3位位阿拉伯伯数字表表示，按按GB/T 1101114的规规定执行行。（3）第三三层地籍籍子区（行行政村(街坊)）的划划分和编编码代码用3位位阿拉伯伯数字表表示。（4）第四四层土地地权属类类型编码码代码为2位位。第一一位表示示土地所所有权类类型，用用G、JJ、Z表表示，“GG”表示示国有土土地所有有权，“JJ”表示示集体土土地所有有权，“ZZ”表示示土地所所有权争争议；第第二位表表示宗地地特征码码，用AA、B、XX、C、WW、Y表表示，“AA”表示示集体土土地所有有权宗地地，“BB”表示示建设用用地使用用权宗地地（地表表），“SS”表示示建设用用地使用用权宗地地（地上上），“XX”表示示建设用用地使用用权宗地地（地下下），“CC”表示示宅基地地使用权权宗地，“WW”使用用权未确确定或有有争议的的土地，“YY”表示示其他土土地使用用权宗地地。（5）第五