某煤业集团有限公司招标管理办法45653.docx

《某煤业集团有限公司招标管理办法45653.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某煤业集团有限公司招标管理办法45653.docx（48页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、附件1华电煤业集团有限公司招标管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为为规范华华电煤业业集团有有限公司司（以下下简称“华电煤煤业”）招标标活动，保保护华电电煤业和和招标活活动当事事人的合合法权益益，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例等法法律法规规，以及及中国华华电集团团公司（以以下简称称“集团公公司”）招招标管理理办法（AA版）（中中国华电电工2201005665号）等等有关规规定，制制定本办办法。第二条 华华电煤业业本着公公开、公公平、公公正、科科学择优优、诚实实信用的的原则，严严格规范范华电煤煤业管理理的招标标工作。第三条 实实施招标标是招

2、标标人和投投标人依依法进行行的经济济活动，受受国家法法律保护护和约束束。华电电煤业招招标管理理工作必必须遵照照国家有有关法律律法规、中中国华电电集团公公司招标标管理办办法（AA版）和和本办法法执行，任任何单位位和个人人不得非非法干预预。华电煤业招招标活动动不受地地区或部部门的限限制，严严格执行行保密制制度和回回避制度度。第四条 本本办法适适用于华华电煤业业本部及及全资、控控股（含含相对控控股）企企业，参参股企业业可参照照执行。第五条 各各单位根根据本办办法制定定相应的的招标实实施细则则，并报报华电煤煤业备案案。第二章 招招标工作作管理组组织与职职责第六条 华华电煤业业招标管管理机构构及各部部门

3、管理理职责：（一）招标标管理委委员会招标管理委委员会是是华电煤煤业招标标管理的的最高决决策机构构，主要要负责决决定华电电煤业的的招标工工作方针针、政策策，并对对招投标标过程中中的重大大问题进进行决策策。招标标管理委委员会主主任由华华电煤业业董事长长担任，副副主任由由总经理理担任，成成员为华华电煤业业其他有有关领导导。（二）招标标领导小小组每次招标工工作开始始前，成成立招标标领导小小组，具具体领导导招评标标工作。组组长由华华电煤业业分管招招标工作作的副总总经理担担任，副副组长由由所招专专业的分分管副总总经理担担任，成成员由工工程管理理部负责责人、所所招专业业管理部部门负责责人、项项目公司司负责人

4、人、股东东方代表表、招标标代理机机构负责责人组成成，一般般为单数数。招标标领导小小组为临临时机构构，合同同签订后后即行解解散。招标领导小小组负责责审定华华电煤业业管理范范围的潜潜在投标标人入围围名单、评评标标准准及方法法、评标标日程安安排和评评标委员员会组成成及评标标委员会会提交的的评审结结果，推推荐中标标顺序。处处理招评评标过程程中出现现的重大大问题。（三）华电电煤业各各部门招招标管理理职责1、工程管管理部：归口管管理华电电煤业的的招标工工作。（1）负责责华电煤煤业招标标日常管管理工作作，负责责招标全全过程的的管理、检检查和指指导，协协调招标标工作中中出现的的问题。（2）负责责上报、下下达年

5、度度招标计计划。（3）负责责上报由由集团公公司管理理的招标标申请、招招标技术术文件等等。（4）组织织审核华华电煤业业管理范范围的招招标申请请、招标标技术文文件，并并通知招招标代理理机构开开始招标标工作。 （5）组织织审定华华电煤业业管理范范围的潜潜在投标标人资格格。（6）负责责组织审审定华电电煤业管管理范围围的评标标细则，并并协助招招标公司司开标、评评标工作作。（7）负责责批复华华电煤业业管理范范围的评评标结果果。（8）负责责协调集集团公司司和招标标公司完完成招标标工作。（9）负责责检查指指导项目目公司的的招评标标工作。2、煤化工工管理部部：负责责已投产产电源、煤煤化工专专业各类类招标项项目必

6、要要性的审审查；负负责电源源、煤化化工专业业基建期期初步设设计以外外各类招招标项目目施工必必要性的的审查；配合工工程管理理部完成成华电煤煤业全资资和控股股的电源源、煤化化工专业业的各类类招标工工作。3、物流管管理部：负责已已投产物物流、港港口、轮轮船专业业各类招招标项目目必要性性的审查查；负责责物流、港港口、轮轮船基建建期初步步设计以以外各类类招标项项目施工工必要性性的审查查；配合合工程管管理部完完成华电电煤业全全资和控控股的物物流、港港口、轮轮船专业业的各类类招标工工作。4、生产与与机电部部：负责责生产矿矿井各类类工程施施工及设设备、材材料采购购必要性性的审查查；参与与煤矿项项目工程程的招标

7、标技术文文件等的的审查。配配合工程程管理部部完成煤煤炭项目目科技开开发等相相关咨询询服务类类招标工工作。5、规划发发展部：负责煤煤炭项目目初设之之前的地地质勘探探、咨询询及可研研编制的的招标工工作必要要性审查查，配合合工程管管理部完完成煤炭炭项目初初设之前前的地质质勘探、咨咨询及可可研编制制的招标标工作。6、办公室室：配合合工程管管理部完完成本部部办公用用品、家家器具、设设备等大大宗物资资采购等等招标工工作。7、企业管管理部：配合工工程管理理部完成成集团管管理范围围外信息息化建设设及法律律事务等等招标工工作，负负责与招招标行为为有关的的法律问问题审核核。8、财务管管理部：配合工工程管理理部完成

8、成华电煤煤业财务务资产管管理等服服务类的的招标工工作。负负责招标标活动资资金有关关问题的的审核。9、安全监监察局：参与主主要安全全设施及及工程的的招标技技术文件件等的审审查，配配合工程程管理部部完成环环保项目目的招标标工作。10、监察察部：（1）负责责对公司司招标监监督管理理办法的的制定和和组织实实施，负负责公司司招标监监督人员员库的建建立和管管理工作作。（2）负责责公司系系统招标标监督工工作的组组织、检检查、协协调和指指导。（3）受理理有关招招标问题题的投诉诉，对公公司系统统内招标标违法违违纪行为为进行查查处。 （4）接受受集团公公司监察察部指派派，参加加集团公公司直接接管理范范围内的的招标

9、监监督工作作；负责责华电煤煤业管理理项目（包包括公司司本部项项目）招招标全过过程的监监督管理理，指派派人员作作为现场场监督小小组负责责人参加加招标现现场监督督；指导导项目公公司管理理范围的的招标监监督工作作；参加加华电煤煤业招标标领导小小组全部部例会。11、本部部其他部部门：配配合工程程管理部部完成与与本部门门职能有有关的招招标工作作。第七条 项项目公司司职责（一）根据据集团公公司相关关规定及及本办法法制定本本单位招招标管理理工作的的实施细细则，并并建立招招标组织织机构。（二）编制制并上报报年度招招标计划划和季度度、月度度滚动招招标计划划。（三）组织织编制、初初审招标标技术文文件，现现场踏勘勘

10、、招标标答疑等等。（四）编制制并上报报集团公公司和华华电煤业业管理范范围内的的招标申申请、招招标公告告、招标标文件等等。（五）组织织项目公公司管理理范围内内的招评评标工作作。（六）负责责按照审审批后的的招标结结果进行行合同谈谈判和签签约并上上报备案案合同工工作，负负责上报报备案集集团公司司管理范范围之外外的招标标结果。（七）负责责录入招招标及合合同信息息，进行行供应商商评价工工作。（八）配合合做好招招评标的的有关工工作。（九）指定定监督人人员负责责集团和和华电煤煤业管理理项目的的现场监监督小组组成立之之前进行行的招标标公告、资资格审查查、招标标文件发发售等前前期相关关环节、开开评标现现场以及及

11、定标后后的授标标和合同同签订的的监督工工作。 （十）对项项目公司司管理范范围内的的招评标标工作进进行全过过程监督督。第八条 评评标委员员会组成成及职责责（一）评标标委员会会组成：华电煤煤业管理理范围的的评标委委员会组组建按以以下办法法执行1、评标委委员会成成员一般般在开标标前13天确确定，必必须严格格保密。2、评标委委员会成成员应由由华电煤煤业代表表、项目目公司代代表和相相关技术术、经济济专家组组成，专专家应当当从集团团公司专专家库和和华电煤煤业专家家库及招招标代理理机构的的专家库库中抽取取。对于于技术特特别复杂杂、专业业性要求求特别高高或者国国家有特特殊要求求的招标标项目，采采取随机机抽取方

12、方式确定定的专家家难以胜胜任评标标的，可可以由招招标领导导小组直直接确定定。评标标委员会会成员应应为5人人及以上上单数，其其中技术术、经济济等专家家不得少少于成员员总数的的三分之之二，且且项目公公司的人人员不得得超过成成员总数数的三分分之一。与与投标人人有利害害关系的的人不得得进入相相关工程程项目的的评标委委员会。3、评标委委员会主主任一般般由华电电煤业代代表担任任，或由由招标领领导小组组指定。评评标委员员会主任任与评标标委员会会的其他他成员有有同等评评审权。4、评标结结束后评评标委员员会即行行解散。（二）评标标委员会会职责1、依据招招标文件件中载明明的评标标标准和和方法及及评标大大纲中规规定

13、的具具体评标标标准和和方法细细则对投投标文件件进行评评审。2、对经评评审认为为不符合合招标文文件要求求的投标标进行否否决。3、评委提提出自己己的评审审意见。4、评标委委员会成成员应当当客观、公公正地履履行职责责，遵守守职业道道德，对对所提出出的评审审意见承承担个人人责任。评评标委员员会成员员不得带带有倾向向性违规规打分，不不得私下下接触投投标人，不不得收受受投标人人的财物物或者其其他好处处。评标标委员会会成员和和参与评评标的有有关工作作人员不不得透露露对投标标文件的的评审比比较、中中标候选选人的推推荐情况况以及与与评标有有关的其其他情况况。第九条 招招标代理理机构招标代理机机构必须须是有相相关

14、资质质、经华华电煤业业招标领领导小组组审定同同意在华华电煤业业开展招招标代理理业务的的有关代代理机构构。华电电煤业系系统内招招标活动动原则委委托华电电招标有有限公司司代理。招标代理机机构在招招标委托托范围内内组织开开展招标标活动，在在组织实实施招标标活动时时必须严严格遵守守国家法法律、法法规及集集团公司司的相关关规定，确确保招标标程序合合法、合合规。对于自行组组织招标标的单位位，如果果自己具具备组织织招标工工作条件件，则规规范地按按国家法法律法规规和集团团公司规规定组织织招标，如如果不具具备条件件，则委委托有资资质的招招标公司司组织。第十条 招招标监督督机构所有招标都都要按规规定成立立监督小小

15、组，监监督小组组严格按按照华华电煤业业集团有有限公司司招标监监督管理理办法履履行监督督职责。第三章 招标范范围和管管理权限限第十一条 必须招招标的范范围：（一）基建建项目1、工程类类单项合合同估算算价在550万元元人民币币以上。2、设备、材材料等货货物类单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上。3、勘察、设设计、监监理、信信息化建建设、监监造、咨咨询等服服务类单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上。4、估算价价格超过过50万万元人民民币的电电源生产产运营维维护单位位招标。5、估算价价格超过过50万万元人民民币煤矿矿、电源源、港口口的前期期项目。6、项目估估算总价价格超过过2000

16、万元人人民币的的小型基基建项目目的设计计、施工工、监理理的招标标。7、非生产产性设施施的设计计、施工工项目。（二）生产产项目1、项目金金额在330万元元人民币币以上的的生产维维检、设设备和材材料购置置、运营营、服务务、咨询询、监理理、监造造技改项项目。2、项目金金额在330万元元人民币币以上的的外委加加工及设设备维护护修理。3、预算费费用超过过1000万元人人民币的的单项工工程、设设备和系系统（如如汽轮机机通流部部分改造造、电除除尘器改改造、分分散控制制系统改改造、脱脱硫装置置、气力力除灰渣渣、中水水处理系系统、成成套设备备）的技技术改造造项目（含含设备、材材料）。4、设备、材材料及油油品等货

17、货物的采采购合同同估算价价在300万元人人民币及及以上的的项目。5、采掘接接续矿务务工程、工工作面搬搬家倒面面安装工工程及总总价超过过30万万元以上上的煤炭炭外运等等服务项项目。6、估算价价格在330万元元人民币币以上的的科技、环环保项目目等。7、其他估估算价格格在300万元人人民币以以上的项项目。（三）其他他1、华电煤煤业本部部总估算算价300万元以以上的招招标项目目。2、华电煤煤业电煤煤采购和和煤炭经经营可根根据市场场环境选选择性地地进行招招标。3、其他法法律、法法规规定定的必须须招标的的项目。4、如单项项合同估估算价达达不到上上述标准准,且实实际情况况不适宜宜招标的的项目，项项目公司司必

18、须采取取议标或或询价的的方式确确定合同同执行单单位。5、任何单单位和个个人不得得为了回回避招标标和审批批，将同同类项目目化整为为零、化化大为小小。第十二条 招标管管理范围围：（一）集团团公司直直接管理理的范围围1、单项合合同估算算价在110000万元人人民币及及以上的的所有招招标。2、集团团公司直直接管理理范围目目录（详详见附22）规定定的全部部内容和和集团公公司指定定的其他他招标项项目。（二）华电电煤业管管理的范范围 除集团团公司直直接管理理范围目目录（详详见附22）范围围之外，以以下范围围之间，由由华电煤煤业直接接管理。1、工程类类单项合合同估算算价在2200-10000万元元人民币币。2

19、、设备、材材料等货货物类单单项合同同估算价价在1000-110000万元人人民币。3、信息化化建设、勘勘察、设设计、监监理、监监造、咨咨询等服服务类单单项合同同估算价价在500-10000万万元人民民币。4、其他单单项合同同招标估估算价格格在2000万元元人民币币及以上上的招标标项目。（三）项目目公司管管理范围围集团公司直直接管理理、华电电煤业管管理范围围之外的的必须招招标的项项目招标标。（四） 对于必须招招标的属属于华电电煤业管管理的项项目，有有紧急或或特殊情情况影响响生产计计划或基基建进度度时，可可以由华华电煤业业委托项项目公司司组织实实施招标标。 第四章 招标计计划和招招标申请请第十三条

20、 招标计计划管理理实行年年度计划划、季度度滚动、月月度确认认的管理理模式。经经批复的的年度招招标计划划不得擅擅自更改改，如需需调整，应应在季度度招标计计划和月月度招标标计划中中由原审审批单位位审定。项目公司每每年100月300日之前前以正式式公文形形式向华华电煤业业上报下下一年度度招标计计划，华华电煤业业各专业业主管部部门审核核之后，由由工程管管理部汇汇总上报报集团公公司审批批，招标标计划中中未经批批准的招招标项目目原则上上不予开开展招标标工作，未未上报招招标计划划的项目目一律不不予开展展招标工工作。各各项目公公司必须须做好季季度招标标计划的的上报工工作，每每季度最最后一个个月1日日以正式式文

21、件形形式向华华电煤业业上报下下一季度度招标计计划，每每月255日之前前上报下下一个月月的招标标计划。第十四条 项目公公司每季季度最后后一个月月1日以以正式公公文形式式向华电电煤业上上报下一一季度拟拟招标申申请，华华电煤业业工程管管理部组组织审查查后，按按管理权权限分别别上报集集团公司司或直接接委托招招标公司司组织开开展招标标工作。项目公司管理范围招标申请由华电煤业工程管理部批复，项目公司组织或委托招标。第十五条 招标计计划和招招标申请请编报格格式统一一按照集集团公司司规定格格式填写写（详见见附件33），分分别按管管理权限限分为集集团公司司直接管管理范围围、华电电煤业管管理范围围和项目目公司管管

22、理范围围三部分分填报。第十六条 华电煤业业本部的的招标申申请，由由准备招招标的部部门以签签报形式式提出，分分管领导导审核，总总经理和和董事长长审批。第十七条 所有上上报及批批复的招招标计划划、招标标申请均均由分管管招标的的副总经经理审批批，总经经理、董董事长签签发。第十八条对对于未按按批准的的招标计计划按期期实施招招标工作作的项目目公司，或或不及时时按要求求调整招招标计划划的项目目公司，在在绩效考考核中给给予扣分分处罚。第五章 招标主主要程序序第十九条 根据批批复的招招标计划划，按下下列程序序编写上上报招标标申请：（一）项目目公司的的招标完成施工图图会审，设设备招标标技术规规范书审审查之后后，

23、项目目公司编编写上报报招标申申请，华华电煤业业工程管管理部按按管理权权限分别别初审上上报或直直接审批批。（二）华电电煤业本本部的招招标为提高工作作效率，招招标主要要工作由由各主管管部门负负责，工工程管理理部主要要负责计计划的汇汇总、信信息的收收集，招招标业务务的协助助指导，各各部门负负责按程程序规范范的组织织招标。具具体程序序是：招招标部门门以签报报形式提提出招标标申请，经经分管领领导审核核同意后后，报总总经理、董董事长批批准后按按招标程程序组织织实施。公公司相关关部门配配合，监监督部门门全过程程监督。第二十条招招标方式式招标方式分分为公开开招标和和邀请招招标。一一般采用用公开招招标的方方式，

24、委委托招标标代理机机构组织织招标。国国家规定定要求公公开招标标的，必必须严格格按规定定执行。 第二十一条条 依法法必须招招标的项项目有下下列情形形之一的的，可以以进行邀邀请招标标，但必必须报项项目审批批、核准准部门批批准后，严严格按国国家有关关法律、法法规规定定规范地地进行招招标。（一）技术术复杂、有有特殊要要求或受受自然环环境限制制，只有有少量潜潜在投标标人可供供选择；（二）采用用公开招招标方式式的费用用占项目目合同金金额的比比例过大大。第二十二条条 除涉涉及国家家安全、国国家秘密密、抢险险救灾或或属于利利用扶贫贫资金实实行以工工代振、需需要使用用农民工工等特殊殊情况，不不适宜进进行招标标的

25、项目目外，有有下列情情形之一一的可以以不进行行招标，但但必须上上级主管管部门审审批后实实施。（一）需要要采用不不可替代代的专利利或专有有技术； （二）采购购人依法法能够自自行建设设、生产产或者提提供； （三）已通通过招标标方式选选定的特特许经营营项目投投资人依依法能够够自行建建设、生生产或提提供； （四）需要要向原中中标人采采购工程程、货物物或者服服务，否否则将影影响施工工或者功功能配套套要求。（五）国家家规定的的其他特特殊情形形。第二十三条条 招标标申请及及招标文文件的审审查（一）集团团公司和和华电煤煤业管理理范围的的招标申申请和招招标文件件原则由由项目公公司、招招标公司司组织编编制并初初审

26、，华华电煤业业审核，集集团公司司管理范范围的项项目报集集团公司司审查。（二）项目目公司管管理范围围的招标标文件由由项目公公司自行行审查。华电煤业工工程管理理部根据据管理权权限将审审核后的的招标申申请、招招标公告告及招标标文件上上报集团团公司或或直接通通知招标标公司发发布招标标公告，招招标公司司在接到华华电煤业业发布招招标公告告通知之之后，才才可发布布公告、组组织实施施招标活活动。第二十四条条 发布布招标公公告/资资格预审审公告，必必须通过过国家指指定的报报刊、信信息网络络或其他他媒介发发布，并并保证其其符合规规定的发发布时限限；招标标公告的的发布应应当充分分公开，任任何单位位和个人人不得非非法

27、干涉涉、限制制招标公公告的发发布地点点、发布布范围或或发布方方式。对对于经集集团公司司或华电电煤业批批准采用用邀请招招标方式式的，邀邀请的投投标单位位应为33家及以以上；施施工多个个标段同同时招标标时，每每单个标标段的投投标单位位不得少少于3家家，总投投标单位位不得少少于发标标数的22倍、且且最少不不得少于于5家。第二十五条条 资格格审查（一）资格格预审1、资格预预审应当当按照资资格预审审文件载载明的标标准和方方法进行行。2、资格预预审应当当组建资资格审查查委员会会审查资资格预审审文件。资资格审查查委员会会及其成成员应当当遵守中中华人民民共和国国招标投投标法和和中华华人民共共和国招招标投标标法

28、实施施条例有有关评标标委员会会及其成成员的规规定。资资格预审审过程由由监督小小组进行行全过程程监督。3、资格预预审结束束后，招招标代理理机构应应当及时时向资格格预审申申请人发发出资格格预审结结果通知知书，未未通过资资格预审审的申请请人不具具有投标标资格。通通过资格格预审的的申请人人少于33个的，应应当重新新招标。4、经两次次资格预预审后有有效投标标人均不不足三家家的，报报原审批批单位审审批后可可采用行行政法规规规定的的其他方方法。（二）资格格后审 1、集团公公司直接接管理范范围和华华电煤业业管理范范围内的的招标需需进行资资格后审审的，招招标代理理机构应应在投标标截止日日期前将将购买标标书的潜潜

29、在投标标人名单单报集团团公司工工程技术术与物资资管理部部和华电电煤业工工程管理理部备案案（详见见附3-5）。2、评标委委员会按按招标文文件规定定的标准准和方法法对投标标人资格格进行审审查，后后审结果果作为评评标的结结论，写写入评标标报告。第二十六条条 现场场踏勘与与补遗澄澄清招标代理机机构、招招标人根根据项目目的具体体情况，可可组织投投标人勘勘察现场场，召开开标前会会，解答答投标人人提出的的问题。根根据招标标人需要要或潜在在投标人人提出的的问题，招招标人以以书面形形式进行行补遗或或澄清；对发售售的招标标文件或或补遗澄澄清文件件，招标标人或招招标代理理机构必必须届时时获取其其接收的的确认函函件。

30、招招标人对对其向潜潜在投标标人介绍绍的有关关情况的的真实性性、准确确性负责责；潜在在投标人人对其依依据招标标人介绍绍情况作作出的判判断和决决策负责责。招标人不得得单独或或者分别别组织个个别潜在在投标人人踏勘现现场。第二十七条条 投标标（一）投标标人应是是依法注注册的法法人单位位，证照照齐全，资资质等级级和经营营范围应应与投标标项目相相适应且且必须响响应招标标文件。（二）联合合体投标标时，联联合体每每一成员员均应具具备相应应的资质质条件；由同一一专业的的单位组组成的联联合体，按按照资质质等级较较低的单单位确定定资质等等级。联联合体各各方应当当签订共共同投标标协议，明明确约定定各方拟拟承担的的工作

31、、责责任和牵牵头单位位，并将将共同投投标协议议连同投投标文件件一并提提交。联联合体中中标的，联联合体各各方应当当共同与与项目公公司签订订合同，就就中标项项目共同同承担连连带责任任。（三）投标标人拟在在中标后后将中标标项目的的部分非非主体、非非关键性性工作进进行分包包的，应应当在投投标文件件中载明明，主体体工程、关关键性工工作不得得向外分分包。（四）投标标人应按按招标文文件要求求提交投投标保证证金（或或保函）。（五）主体体工程不不得选择择未通过过GB/T2880000（职业业健康安安全管理理体系）、GGB/TT240000（环环境管理理体系）及及GB/T1990000（质量量管理体体系）的的承包

32、商商。脱硫硫工程等等主要辅辅助工程程要优先先选择通通过GBB/T2280000、GGB/TT240000及及GB/T1990000的承包包商。（六）对于于已经在在集团公公司PMMIS上上公布的的不遵守守合同、信信誉差的的投标人人，以及及在华电电供应商商评价体体系中的的级供供应商不不允许参参加华电电煤业系系统工程程投标。第二十八条条 对于于工程概概（预）算算价超过过15000万元元（含115000万元）人人民币以以上的施施工工程程招标,必要时时华电煤煤业或项项目公司司可委托托造价咨咨询单位位编制招招标工程程施工图图预算或或标底、拦拦标价，作作为评标标参考依依据，以以便科学学合理选选择中标标单位。

33、咨咨询费用用由项目目公司承承担。第二十九条条 开标标由招标人或或招标代代理机构构主持，并并应邀请请所有投投标人参参加。开开标过程程要进行行全过程程监督。第三十条 评标（一）评标标应根据据招标项项目的不不同类型型按国家家现行法法律法规规的相关关规定和和集团公公司管理理要求，分分别采用用“经评审审的最低低投标价价法”、“综合评评估法”及行政政法规允允许的其其他评标标方法。（二）评标标应在严严格保密密的情况况下进行行。评标标应依据据招标文文件中确确定的评评标标准准和方法法及评标标大纲中中的评标标标准和和方法细细则进行行评审。采用综合打打分法时时，报价价权重按按照中中国华电电集团公公司招标标管理办办法

34、（AA版）规规定执行行。（三）评标标委员会会完成评评标后，应应按规定定编制并并提交完完整的综综合评标标报告，提提出投标标人综合合排序意意见。技技术、商商务、报报价及综综合评分分汇总表表应由统统计人、监监督人和和各小组组全体评评委签字字。对评标结果果持有异异议的评评委，可可以以书书面形式式阐述其其不同意意见和理理由。对对评委拒拒绝在汇汇总表上上签字，但但不陈述述不同意意见和理理由的，视视为同意意评标结结果。（四）依法法必须进进行招标标的项目目的所有有投标被被否决时时，应当当依照本本办法重重新招标标。第三十一条条 定标标（一）集团团公司直直接管理理范围评评标结果果确定按按照中中国华电电集团公公司招

35、标标管理办办法（AA版）规规定，由由集团公公司招标标领导小小组确定定。（二）华电电煤业管管理范围围，由招招标领导导小组向向煤业招招标管理理委员会会汇报评评标结果果，招标标管理委委员会通通过后由由招标领领导小组组组织召召开定标标会。具具体程序序是：评标报告整整理完成成后由招招标领导导小组组组长主持持召开领领导小组组会议，审查评标委员会提出的评标报告和推荐的预中标候选人顺序，提出招标领导小组审查推荐意见。同时，现场监督小组完成监督报告。对推荐意见持有异议的领导，可以以书面形式阐述其不同意见和理由，拒绝在推荐意见上签字，但不陈述不同意见和理由的，视为同意推荐意见。（三）华电电煤业工工程管理理部根据据

36、确定意见见，在一一周之内内起草招招标结果果批复文文件，按按程序批批复下发发。第三十二条条 所有有的招标标结果批批复文件件均由分分管招标标的副总总经理审审批，总总经理和和董事长长签发。第三十三条条 有下下列情形形之一的的，招标标人应发发布招标标公告：（一） 到投标截止止时，投投标人少少于3个个的。（二）进行行资格预预审，通通过资格格审查申申请人少少于3个个的。（三）评标标委员会会否决所所有投标标的。（四）设有有拦标价价的招标标，评标标委员会会评审后后的投标标报价低低于拦标标价的投投标人少少于3个个的。（五）国家家法律法法规规定定的其他他应重新新招标的的情况。如果第二次次招标公公告后仍仍有上述述情

37、况出出现时，报原审批单位审批后可采用行政法规规定的其他方法。 开标时有效效投标人人不足三三家的，需需重新发发布招标标公告。第第二次招招标公告告后，有有效投标标人仍不不足三家家的，报报原审批批单位审审批后可可采用行行政法规规规定的的其他方方法。第三十四条条 招评评标工作作结束后后，现场场监督小小组要向向华电煤煤业监察察部或集集团公司司监察部部报送监监督报告告。第三十五条条 经报报批后由由项目公公司自行行招标的的项目，项项目公司司必须按按照国家家的招投投标法规规规定的的招评标标程序开开展招标标工作。第三十六条条合同签签订（一）所有有招标范范围中标标人确定定后，项项目公司司（如已已委托招招标代理理机

38、构应应由招标标代理机机构）及及时向中中标人发发出（预预）中标标通知书书，招标标人与中中标人签签订合同同，并在在中标人人提供合合格的履履约保函函后5个个工作日日内，向向中标人人和未中中标的投投标人退退还投标标保证金金/保函函。（二）所有有招标在在中标通通知书发发出后的的30个个工作日日内，项项目公司司应当与与中标人人按照招招标文件件和中标标人的投投标文件件/承诺诺函等签签订书面面合同，同同时签订订保廉合合同。（三）中标标人不得得擅自向向他人转转包工程程。如中中标人拟拟将中标标项目的的非主体体、非关关键性工工作或特特殊工作作分包给给资质合合格的分分包单位位，必须须经项目目公司同同意并在在合同中中有

39、明确确约定,分包项项目不得得再次分分包。分分包项目目仍由中中标人向向项目公公司负责责。（四）合同同签订后后10个个工作日日内，项项目公司司须将合合同主要要内容及及时录入入PIMMIS系系统并将将合同文文本（电电子版）报报公司工工程管理理部备案案。并将将对供应应商的评评价情况况录入集集团公司司供应商商评价系系统。（五）合同同签订执执行时出出现下列列情况之之一，项项目公司司需上报报批复同同意后才才能变更更合同或或增加补补充协议议。任何何单位和和个人都都不能随随意补充充增加或或减少合合同内容容。1、拟签订订合同方方不是集集团公司司和华电电煤业批批复的中中标人时时。2、谈判后后的合同同价款：工程类类在

40、中标标价的995%以以下和1101%以上时时，货物物类和服服务类超超过中标标价时。3、合同主主要内容容或关键键条款与与招标文文件存在在明显差差异时。4、合同范范围与招招标范围围发生变变化时。（六）杜绝绝为了逃逃避招标标，随意意增加、变变更合同同范围的的现象。第三十七条条由项目目公司每每季度初初将集团团公司管管理范围围外的招招标结果果汇总后后报华电电煤业工工程管理理部，以以便华电电煤业上上报或核核备。招招标结果果备案要要求格式式按照集集团公司司统一规规定填写写（见附附件3-6）。第三十八条条 在合合同执行行过程中中，如出出现终止止合同现现象，可可以按顺顺序进行行谈判，也也可重新新招标，但但都必须

41、须按程序序上报批批准之后后实施。第六章 检查与考核核第三十九条条 对于于在招投投标活动动中有违违纪违规规行为的的（如营营私舞弊弊、弄虚虚作假、以以权谋私私、行贿贿受贿等等），或或违反招招标保密密原则的的，应追追究有关关当事人人和单位位主要负负责人的的责任；触犯刑刑律的，移移交司法法机关处处理。第四十条 对于规规定必须须进行招招标的项项目而不不招标的的，或者者将必须须进行招招标的项项目化整整为零或或者以其其他任何何方式规规避招标标的，将将纳入企企业绩效效考核中中，给予予扣分处处罚，并并在系统统内通报报批评。对对于不按按此办法法执行的的企业，将将对企业业负责人人进行系系统内通通报批评评，并给给予经

42、济济处罚。第四十一条条 对于于未按照照规定上上报招标标计划、招招标申请请和招标标公告的的，或不不及时上上报影响响工程实实质进度度要求的的，或不不按批复复意见要要求执行行的，将将纳入企企业绩效效考核，给给予扣分分处罚，情情节严重重者企业业分管领领导要承承担责任任并将给给予系统统内通报报批评处处罚。第四十二条条 对于于项目公公司参与与评委人人数超出出规定要要求的、评评委打分分明显带带有倾向向的、不不按照评评标标准准和方法法评标的的，华电电煤业招招标领导导小组有有权否决决评标结结果并要要求重新新评标。第四十三条条 对于于招标代代理机构构不按国国家和集集团公司司有关规规定执行行的，华华电煤业业招标领领

43、导小组组有权否否决评标标结果并并要求重重新评标标。对于于情节严严重者华华电煤业业招标领领导小组组有权提提出取消消直接责责任人在在华电煤煤业从事事招标代代理工作作的资格格。第四十四条条 集团团公司监监察部及及华电煤煤业监察察部受理理有关招招标问题题的投诉诉后，相相关部门门及单位位应配合合调查。第七章 附 则第四十五条条 本办办法与国国家现行行法律、法法规不一一致时，以以国家现现行法律律、法规规相关规规定为准准。第四十六条条 本办办法由华华电煤业业工程管管理部负负责解释释。第四十七条条 本办办法自印印发之日日起试行行。原华华电煤业业集团有有限公司司招标管管理（试试行）办办法（华华电煤业业煤2201

44、007331号）同同时废止止。附件：1.华电煤煤业集团团有公司司招标管管理流程程图2.集团公公司直接接管理范范围目录录3.招标管管理有关关文件的的申报程程序和格格式说明明附件2集团公司直直接管理理范围目目录序号招标项目划划分招标类型招标内容备注一火电服务1主体工程勘勘察设计计（初设设及以后后）2主体工程监监理3造价咨询*4调试5性能试验*工程1桩基2主厂房土建建及安装装3烟囱、冷却却塔4烟囱防腐施施工5输煤系统6铁路专用线线7脱硫系统建建筑安装装8空冷岛建筑筑安装9中水处理系系统建筑筑安装货物1锅炉2汽轮机3发电机4燃汽轮发电电机组5余热锅炉6天然气调压压站、压压缩机及及管道系系统7磨煤机8送

45、风机9吸风机10一次风机11电除尘器12给水泵13给水泵汽轮轮机14高压加热器器15低压加热器器16凝结水泵17凝汽器18汽机房行车车*19节油点火装装置*20机力通风冷冷却塔21四大管道、管管件22进口阀门23翻车机24卸船机25堆取料机26胶带输送机机27气力除灰装装置*28干式排渣机机*29捞渣机*30凝结水精处处理装置置31海水淡化装装置32循环水泵33主变压器34厂用高压变变压器*35启动/备用用变压器器*36高压断路器器37GIS38发电机断路路器39高压开关柜柜40低压开关柜柜41干式变压器器*42柴油发电机机组*43封闭母线44电缆（电力力电缆、控控制电缆缆、特种种电缆等等）*45分散控制系系统46输煤、除灰灰、化水水程控系系统*47空冷岛48主厂房钢结结构49脱硫吸收塔塔主要部部件（包包括除雾雾器、喷喷嘴等）50脱硫系统增增压风机机51脱硫系统浆浆液循环环泵52脱硫系统球球磨机53脱硫系统GGGH54脱硝装置55脱硝催化剂剂56热网循环泵泵57热网加热器器其他工程类单项项合同估估算价在在2000万元人人民币以以上的标标段招标标货物类单项项合同估估算价在在1