某集团公司招标管理办法实施细则44195.docx

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1、第一章 总 则第一条 为加强天河城集团及下属公司的项目招标管理，规范天河城集团及下属公司项目招标活动，保证项目招标遵循公开、公平、公正的原则，维护公司的合法权益，为股东创造最大的经济效益，根据转发印发广东粤港投资控股有限公司招标管理办法的通知（粤投200662号），结合本集团的实际，制定本办法。本办法所称称招标包包括公开开招标及及邀请招招标。第二条 本办法法适用于于集团及及下属公公司组织织的招标标活动。第三条 本办法法所称公公开招标标，是指指招标人人以招标标公告的的方式邀邀请不特特定的法法人或者者其他组组织、个个人投标标。其招招标应通通过但不不限于当当地报刊刊发布招招标公告告。第四条 本办法法

2、所称邀邀请招标标，是指指招标人人以投标标邀请书书的方式式邀请特特定的法法人或者者其他组组织、个个人投标标。其招招标应通通过天河河城网站站公开发发布投标标邀请书书，同时时可以口口头方式式通知特特定的投投标人浏浏览有关关投标邀邀请信息息。第五条 本办法法所称招招标人，是是指依照照本办法法提出招招标项目目、进行行招标的的公司。第六条 本办法法所称投投标人，是是指响应应招标、参参加投标标竞争的的法人或或者其他他组织、个个人。第七条 本办法法所称项项目签约约公司，是是指项目目经办部部门所属属公司。第八条 招标工工作必须须严格遵遵循如下下原则：（一）公平平、公正正、公开开及公司司利益最最大化原原则；（二）

3、任何何个人及及部门不不得将必必须招标标的项目目化整为为零或以以其他方方式回避避招标。（三）所有有参与招招标工作作的人员员必须严严守纪律律，保守守秘密，严严格遵守守广控十十八条禁禁令。（四）不得得泄漏相相关的信信息。第二章 招 标第九条 进进行招标标的项目目必须具具备如下下条件：（一）已按按审批权权限获得得批准的的项目。（二）已按按国家和和地方的的有关规规定履行行了审批批手续，获获颁批准准或许可可文件。（三）已落落实项目目管理责责任人员员，并已已具备相相关的完完整技术术文件。（四）资金金来源落落实，资资金安排排已获得得财务部部门确认认。(五) 进进行招标标的建设设项目除除满足以以上条件件外，还还

4、必须符符合广广东粤港港投资控控股有限限公司招招标管理理办法第第十条的的规定。 第第十条 必须须进行招招标的项项目如下下：天河城集团团及其所所属公司司组织进进行的110万元元（含110万元元）以上上的建筑筑（装饰饰）工程程、信息息工程、勘勘察、设设计、施施工、安安装、工工程监理理、设施施维修保保养、广广告、咨咨询项目目、清洁洁、绿化化、仓储储运输、设设备和物物料采购购、保险险投保、银银行服务务、中介介服务（如如聘请法法律服务务、会计计师审计计、项目目调研、资资产评估估、财务务税务服服务、规规划）等等业务、收收入性的的紧俏货货物销售售、资产产出售、企企业产权权转让以以及户外外广告位位、土地地出租、

5、周周转期两两年以上上（不含含两年）的的厂房、商商铺、写写字楼（含含宿舍）或或大型的的物业出出租业务务、可招招标的室室内广告告位、其其他可招招标的对对外经济济项目。（经经粤投批批准不适适宜招标标的项目目除外）礼品及宣传传品的采采购按广广东粤港港投资控控股有限限公司礼礼品及宣宣传品订订制管理理办法（粤粤港2200551113号）办办理。购置汽车按按广东东粤港投投资控股股有限公公司加强强非营运运用车定定编及购购车管理理规定（粤粤港220055899号）办办理。第十一条 经常性性同类小小型业务务可实行行在一定定时期内内“捆绑”式招标标（即对对半年或或一年内内的相同同业务一一次性招招标）。但但应书面面请

6、示粤粤投批准准方可实实施。第十二条 项目招招标主办办权限和和上报文文件要求求：(一) 预预算总价价50000万元元以上的的招标项项目，由由广控集集团视实实际情况况决定承承办方式式。(二) 预预算总价价500050000万万元（不不含50000万万元）的的招标项项目，由由粤投主主办。(三) 预算总总价1005000万元元（不含含5000万元）的的招标项项目，由由天河城城集团主主办。 (四) 天河城城集团及及其下属属公司的的办公用用品采购购实行集集中招标标采购形形式，其其主办权权限按本本条款第第（一）（三）点点规定办办理。（五）预算算总价5500万万元以上上（除正正常经营营性采购购、销售售和出租租

7、业务外外）的招招标项目目，对外外发出标标书前应应呈粤投投报广控控集团审审批，如如果广控控集团在在收到后后5个工工作日内内没有提提出异议议的，招招标按既既定方案案进行。如如广控集集团提出出要求，应应及时进进行协调调处理。按按规定要要报广控控集团的的文件包包括但不不限于：招标安安排方案案、标书书、评标标方案和和原则、监监标小组组、评标标小组成成员或建建议名单单及其任任职单位位、职务务等有关关文件资资料、参参加评标标的招标标领导小小组成员员名单（如如有）。如如上述资资料报广广控集团团后发生生重大变变更，应应重新报报广控集集团审批批。评标标小组成成员或建建议名单单报批后后，如个个别确需需变动可可由招标

8、标领导小小组批准准，向现现场监标标人员说说明并在在评标结结果报告告书中列列注，重重要的或或标的较较大的项项目评标标人员的的变动应应向广控控集团报报批或备备案说明明。（六）本条条所称预预算总价价，是指指完成建建设项目目或业务务所需支支付的全全部预算算价款。其其中所称称建设项项目，是是指能达达到最终终或当期期使用目目的或生生产能力力的整个个项目。（七）按行行业（专专业）规规例可以以分拆细细项招标标的，若若整个项项目的总总价达到到应招标标业务规规定的，其其分拆细细项亦应应招标。（八）上报报广控集集团有关关招标备备案及请请示件，应应按照广广东粤港港投资控控股有限限公司内内部文件件运转规规定（粤粤港22

9、0055988号）的的时限办办理。第十三条 各招标标单位对对外发布布的招标标邀请函函件、公公告及其其他文件件、业务务交易合合同（含含协议书书等，下下同）及及其他相相关合同同，均以以项目签签约公司司的名义义签署。招招标结果果亦以项项目签约约公司名名义宣布布。第十四条 依规定定必须选选择招标标代理机机构进行行招标的的业务，应应当向粤粤投说明明选择理理由和代代理机构构情况。在在获得粤粤投同意意后，方方可正式式委托代代理机构构代理招招标。在在委托代代理机构构的情形形下，项项目签约约公司仍仍需组成成招标工工作小组组，并指指定2人人以上作作为联络络人员跟跟进招标标事宜并并及时向向粤投报报告招标标情况。第三

10、章 投 标第十五条 投标人人应当具具备承担担招标项项目的能能力及规规定的资资格条件件。第十六条 投标人人应当按按照招标标文件的的要求编编制投标标文件。投投标文件件应当对对招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件作出响响应。招标项目属属于建设设施工的的，投标标文件的的内容应应当包括括拟派的的项目负负责人与与主要技技术人员员的简历历、业绩绩和拟用用于完成成招标项项目的机机械设备备等。第十七条 投标人人应当在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前，将投投标文件件送达指指定的投投标地点点。招标标人收到到投标文文件后，应应当签收收保存，不不得开启启。投标标人少于于三个的的，招标标人应当当依照

11、本本办法的的有关条条款办理理。第十八条 投标人人在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前，可可以补充充、修改改或者撤撤回已提提交的投投标文件件，并书书面通知知招标人人。补充充、修改改的内容容为投标标文件的的组成部部分。第十九条 投标人人不得相相互串通通投标报报价，不不得排挤挤其他投投标人的的公平竞竞争，损损害招标标人或者者其他投投标人的的合法权权益。禁止投标人人以向招招标有关关人员行行贿的手手段谋取取中标。第二十条 投标人人不得以以低于成成本的报报价竞标标，也不不得以他他人名义义投标或或者以其其他方式式弄虚作作假，骗骗取中标标。第四章 组织设设置与工工作职责责第二十一条条 为确确保集

12、团团招标工工作顺利利完成，特特设立如如下机构构（附表表1）： （一）集团团招标领领导小组组。（二）集团团招标管管理部。（三）下属属公司招招标领导导小组。（四）招标标工作小小组。（五）评标标小组。（六）监标标小组第二十二条条 集集团招标标领导小小组为集集团常设设招标工工作领导导机构，由由集团领领导1人人、集团团财务总总监1人人、集团团人力资资源部11人、集集团招标标管理部部1人、粤粤投公司司指派11人共55人组成成。 其具体体职责是是负责领领导、组组织、监监督、指指导集团团主办招招标项目目招标工工作的全全过程；负责制制定、评评审集团团主办招招标项目目招标立立项条件件；审定定集团主主办招标标项目采

13、采用的招招标方式式；审定定集团主主办招标标项目投投标人必必须具备备的条件件；审定定集团主主办招标标项目评评标结果果；提议议修改本本办法。第二十三条条 集集团招标标管理部部为集团团常设招招标程序序管理与与监督机机构，由由集团领领导1人人兼任，其其他成员员4人，共共5人组组成。其具体职责责是在集集团领导导和集团团招标领领导小组组的领导导下，负负责拟定定集团招招标管理理办法及及相关规规定；负负责集团团主办的的各项招招标业务务关键环环节的操操作；负负责监督督招标业业务的关关键过程程；审核核集团主主办招标标项目的的投标人人必须具具备的条条件；审审核招标标文件；负责发发布招标标公告；负责根根据投标标人必须

14、须具备的的条件审审核投标标人资格格，向合合格投标标人发出出标书及及收集标标书，做做好标书书收发登登记工作作；审核核评标的的条件、办办法和评评分标准准；组织织开标；按规定定编制标标底；审审核集团团主办工工程施工工招标项项目的预预、结算算；确定定招标工工作小组组及评标标小组成成员名单单；监督督评标会会议的全全过程；负责评评标过程程的记录录工作列列明中标标的原因因；在评评标结果果获得集集团招标标领导小小组审批批后，负负责发出出中标通通知书；负责对对已完成成招标的的项目进进行登记记和统计计、文件件归档；配合对对集团经经济合同同的管理理。 第二十四条条 下下属公司司招标领领导小组组为下属属公司常常设招标

15、标工作领领导机构构，由下下属公司司领导、财财务总监监等人员员组成，人人数不少少于3人人，并为为单数。其具体职责责是负责责领导、组组织、监监督、指指导该公公司名义义签约的的项目招招标工作作的全过过程；负负责评审审该公司司的招标标项目是是否已具具备招标标立项条条件；审审核该公公司招标标项目采采用的招招标方式式；审核核该公司司招标项项目的招招标公告告、标书书、及投投标人必必须具备备的条件件。第二十五条条 招招标工作作小组为为非常设设机构，由由项目经经办公司司（部门门）设立立，人数数不得少少于3人人，并为为单数。其其负责人人及成员员由集团团招标管管理部确确定，以以具体业业务经办办人员为为主。项项目招标

16、标工作完完毕后自自动解散散。其具体职责责是在招招标领导导小组的的领导下下，负责责评标前前的具体体工作，包包括招标标报批，制制定项目目预算，制制定对外外招标的的投标邀邀请书或或招标公公告、招招标书（附附表2）、投投标人必必须具备备的条件件并送审审；通知知投标单单位浏览览招标公公告；负负责接洽洽投标人人勘测招招标项目目的实施施现场及及答疑；负责制制定评标标的条件件、办法法和评分分标准；具体组组织实施施招标日日常工作作；负责责评标过过程中情情况介绍绍；评标标结束后后负责将将全部标标书及招招标文件件资料集集中分类类整理、按按规定移移交有关关部门。第二十六条条 评评标小组组由集团团招标管管理部组组织，负

17、负责集团团主办招招标项目目评标工工作，确确定候选选中标人人。人数数不少于于5人，并并为单数数。其中中招标工工作小组组参加评评标小组组的成员员不得超超过2人人。主办办公司参参加评标标小组的的人数应应少于22/3。原原则上招招标领导导小组成成员不参参加评标标，如遇遇个别特特殊情况况需要兼兼任评委委工作，应应在上报报广控集集团的文文件中特特别注明明。小组组成员中中，技术术及商务务方面的的专业人人士不得得少于总总人数的的三分之之二，由由集团招招标管理理部于评评标前用用电脑从从集团评评标专业业人员库库中随机机即时挑挑选。如如项目签签约公司司招标领领导小组组认为该该招标项项目涉及及的领域域需要资资深专业业

18、人士评评价，可可向集团团招标管管理部提提出要求求，由集集团招标标管理部部聘请专专家组成成评标小小组，但但外聘人人员不应应多于广广控集团团内人员员，如某某些技术术性强的的项目外外聘专家家评委多多于广控控集团内内人员的的，应事事先报广广控集团团批准。与与投标人人有利害害关系的的应当回回避，不不得作为为评标小小组成员员。评标标小组成成员名单单在中标标结果公公布前必必须保密密。该小小组为非非常设机机构，项项目招标标工作完完毕后自自动解散散。其具体职责责是在监监标小组组的监督督下，负负责按招招标文件件条款要要求、评评标方案案和细则则进行独独立评标标，推荐荐候选中中标人。评评标时不不得以任任何方式式向外界

19、界透露或或讨论与与评标有有关的事事项，确确保评标标小组独独立评标标。评标标小组成成员在评评标过程程中应持持公平、负负责、审审慎、细细致的态态度，认认真审阅阅投标文文件和资资料，确确认投标标文件有有无实质质性响应应招标文文件，分分析核对对投标人人所报数数据、价价格等因因素的差差异，必必要时可可要求投投标人对对表述不不清楚之之处进行行书面澄澄清或现现场答疑疑。第二十七条条 监标标小组为为非常设设机构。由由集团招招标管理理部选派派人员组组成。监监标小组组对招标标情况进进行现场场监督，协协助主办办公司协协调评标标现场事事项，可可随时调调阅所有有与招标标业务有有关的文文件和询询问有关关事项。大大型设备备

20、、基建建及非经经常性特特殊业务务的招标标要有广广控稽核核监察部部、财务务部、法法务部中中的一个个部门派派员监督督开标、评评标过程程；金额额50000万元元及以上上的要由由广控集集团有关关部门联联合监标标。监标小组成成员要认认真审查查招投标标文件，掌掌握开、评评标情况况。但不不能作为为评标成成员对具具体投标标人进行行评分或或投票。在在监标过过程中如如发现评评标有偏偏差应及及时提出出纠正和和劝告。如如评标小小组意见见分歧较较大、有有可能侵侵害公司司权益等等情况时时，可采采取必要要的措施施协调，甚甚至中止止该次评评标、封封存招投投标文件件，也可可宣布冻冻结评标标小组评评标结果果。情节节特别严严重的，

21、在在不违反反招标文文件或有有关法律律的情况况下，监监标小组组可以当当场宣布布评标结结果无效效并及时时向集团团招标领领导小组组汇报。监监标人员员有权劝劝诫影响响评标工工作正常常进行的的人员离离开现场场或现场场取消违违纪评标标人员的的评标资资格。第五章 招招标程序序第二十八条条 项目目招标应应按照招招标流程程组织实实施。项项目招标标的基本本流程如如下（附附表3）： （一）办理理招标立立项及报报批手续续，按广广东粤港港投资控控股有限限公司合合同管理理规定（粤粤港2200551336号）有有关条款款办理。（二）成立立招标领领导小组组、招标标工作小小组，组组成评标标小组（或或建议名名单）和和监标小小组；

22、（三）编制制并报批批业务（项项目）预预算；（四）编制制招标文文件；（五）向上上级有关关部门提提交招标标有关文文件，办办理招标标报批手手续；（六）发出出招标公公告或者者邀请书书；（七）收集集投标申申请书或或回执；（八）资格格预选确确定符合合条件的的投标人人；（九）举行行招标会会议及发发放招标标书、组组织勘察察现场；（十）组织织必要的的答疑或或补充文文件；（十一）编编制和审审核标底底； （十二）收收集标书书；（十三）举举行会议议宣布截截止投标标和开标标；（十四）评评标并确确定前33名候选选中标人人；（十五）向向集团招招标领导导小组提提交评标标报告，推推荐候选选中标人人并由招招标领导导小组审审定（如

23、如需表决决的要使使用表决决系统进进行）；（十六）发发出中标标通知书书；（十七）签签订合同同；（十八）总总结招标标情况并并向广控控提交报报告书；（十九）整整理归档档招标文文件，有有关资料料入库。第二十九条条 项目目签约公公司的业业务经办办部门在在该项目目符合本本规定第第九条的的前提下下,有明明确立项项依据（集集团办公公会议决决定或租租务会议议决定）的的可直接接向集团团招标领领导小组组提出招招标申请请，并填填写天天河城集集团招标标项目立立项及招招标申请请表（附附表4）报报招标领领导小组组审批。 招标领领导小组组同意业业务部门门的招标标申请后后，即确确定招标标工作小小组负责责人及成成员。招招标工作作

24、小组成成立；如如若没有有明确立立项依据据的，则则必须通通过集团团领导审审批同意意后方能能立项。第三十条 招标标工作小小组起草草招标公公告。招招标公告告应当载载明投标标人必须须具备的的应标条条件、要要求投标标人提供供的有关关资质证证明文件件，招标标人的名名称和地地址，招招标项目目的名称称、招标标编号、性性质、实实施地点点和时间间，以及及获取招招标文件件的办法法，投标标截止日日的时间间。招标标文件从从信息发发布到向向投标单单位发出出，时间间不少于于5个工工作日。第三十一条条 投投标邀请请书或招招标公告告应经项项目签约约部门（公公司）负负责人审审核，并并由招标标管理部部以项目目签约公公司名义义发布。

25、邀邀请招标标的，应应通过天天河城网网站对外外发布投投标邀请请书，同同时向具具备承担担招标项项目能力力，资信信良好的的特定投投标人发发出口头头通知，让让其浏览览天河城城网站投投标邀请请书。对对同类型型项目进进行招标标时，要要确保投投标人的的广泛性性和流动动性。公公开招标标的，应应通过但但不限于于当地报报刊发布布招标公公告。第三十二条条 招招标工作作小组负负责编制制招标文文件。招招标文件件的内容容应当清清晰、明明确，应应当提出出所有实实质性的的要求和和拟签合合同的主主要条款款。招标书是保保证招标标质量和和维护招招标人权权益的关关键文件件，要充充分表达达招标人人的意愿愿。对招招标的实实体条件件、技术

26、术和质量量标准、对对投标人人的要求求、截标标时间、评评标原则则、合同同的主要要条款以以及投标标人须承承诺的具具体内容容及要求求、某些些限制投投标人保保护投标标人权益益及方便便评标操操作的重重要原则则条款必必须在招招标书中中载明，所所定技术术和质量量标准必必须具备备唯一性性，避免免歧义。并并在招标标书中明明确提醒醒投标人人，当其其在投标标中对招招标人的的条款性性承诺或或响应将将视同实实质性合合同的不不可撤消消条款，中中标后就就必须按按其承诺诺条款写写进合同同，如投投标人在在签订合合同时对对其投标标时的承承诺条款款更改或或反悔，不不在合同同中确认认的，则则视为主主动放弃弃中标。招标文件中中应附有有

27、一份投投标函（附附表5）。招招标文件件应经项项目签约约部门（公公司）负负责人及及招标管管理部审审核。如如招标项项目需要要投标人人提交投投标保证证金的，应应在招标标公告及及招标书书中予以以明确。保保证金可可按项目目预算金金额的一一定比例例收取。招招标管理理部凭保保证金收收据发放放标书，并并填写投投标保证证金登记记表(附表66)，中中标者签签订合同同后将投投标保证证金转为为履约保保证金的的一部分分，不中中标者在在公布中中标人后后7天内内退还。第三十三条条 招招标工作作小组负负责制定定项目概概算。若若招标项项目属于于有广东东省定额额对照的的项目，招招标工作作小组应应提供图图纸等相相关资料料，报集集团

28、招标标管理部部组织具具备相关关资质的的专业人人员编制制标底。标标底编制制完报招招标管理理部负责责人审批批后密封封好，由由集团招招标管理理部保管管至评标标时，提提交给评评标小组组。任何何接触标标底的人人员必须须严守秘秘密。标底可设有有上限、下下限或上上下限。超超出标底底上限或或下限范范围的投投标报价价视为无无效报价价。当出出现所有有投标人人的报价价都无效效的情况况时，应应当重新新报价或或重新招招标。如如发现投投标人互互相约定定抬（压压）价中中标后共共享利益益、投标标人内定定中标人人再投标标，其他他串通投投标报价价的行为为时，招招标人应应宣布串串通投标标人的投投标无效效，涉及及的串通通投标人人众多

29、，有有效投标标人少于于3名时时，招标标无效。评标时如果果评标小小组一致致认为标标底偏差差较大时时，可经经集团招招标领导导小组批批准后重重新编制制标底，评评标小组组可以投投票方式式提出建建议标底底。经粤投批准准后，也也可设定定公开的的明标底底进行明明标底暗暗投再评评标。或或公布明明标底公公开竞价价。第三十四条条 集集团招标标管理部部负责发发放集团团主办招招标项目目的标书书。根据据已审定定的条件件查阅投投标人提提交的证证明材料料，如发发现投标标人提交交的证明明材料不不符合要要求，应应书面告告知投标标人，如如若符合合要求则则应签收收投标人人的证明明材料，向向各符合合条件的的投标人人发出标标书，并并填

30、写购购买（领领取）标标书登记记表（附附表7）。第三十五条条 集集团招标标管理部部负责收收集集团团主办招招标项目目的标书书。投标标人提交交的应标标文件及及补充文文件必须须密封，接接收时应应检查并并签收登登记，填填写提提交投标标书登记记表（附附表8）。第三十六条条 在在到达投投标截止止日时，已已收集到到三份及及以上的的标书，集集团招标标管理部部可组织织评标。如如尚未收收到三份份及以上上的标书书，集团团招标管管理部应应即时宣宣布本次次招标无无效，重重新公布布招标信信息，并并从集团团服务供供应商资资料库选选出潜在在的投标标人，用用传真、挂挂号信或或特快专专递向其其发出招招标邀请请书，使使投标人人达到3

31、3家或以以上。集集团招标标管理部部应把以以上书面面材料完完整保存存。第三十七条条 当经经多方努努力，仍仍无法寻寻找到33家合格格投标人人，集团团招标管管理部应应写出该该项目招招标的情情况说明明，呈报报集团办办公会议议，由集集团办公公会议表表决作出出议标的的决定，并并书面请请示粤投投批准。第三十八条条 集团团招标管管理部在在收集到到三份及及以上的的标书后后，属于于紧急项项目，在在1个工工作日内内组织完完成评标标；一般般项目，在在5个工工作日内内组织完完成评标标；需要要对外聘聘请专家家评标的的项目，在在7个工工作日内内组织完完成评标标。第三十九条条 集团团招标管管理部在在截止收收标书时时，组织织开

32、标。开开标在监监标小组组人员监监督下进进行，可可采取邀邀请投标标人参加加进行公公开唱标标或不唱唱标的方方式进行行，也可可采取不不邀请投投标人参参加的内内部开标标方式，必必要时可可对投标标人逐一一开标而而其他投投标人回回避的方方式开标标，须在在招标书书中载明明。如投投标人不不参加也也不应影影响招标标人开标标。招标标文件应应对此作作出规定定。开标标前应填填写开开标会投投标人签签到表（附附表9）及及开标标会其他他人员签签到表（附附表100）。第四十条 被集团团招标管管理部用用电脑进进行随机机抽签选选中，确确定成为为评标小小组成员员的员工工，在接接到集团团招标管管理部的的通知后后，应向向其主管管领导报

33、报告，及及时参加加评标会会议。评评标人与与投标人人或投标标单位的的工作人人员有利利害关系系的，应应自觉申申报回避避。如评评标小组组成员因因故不能能参加评评标的，需需进行抽抽签补充充，直至至达到评评标所需需人数。评评标小组组成员的的名单在在中标结结果确定定前必须须保密。第四十一条条 监标标小组负负责监督督项目评评标的全全过程。第四十二条条 评评标由评评标小组组组长主主持。招招标工作作小组负负责介绍绍招标项项目情况况。评标标小组成成员根据据各投标标人的标标书、以以及提供供的各种种文件资资料，对对投标人人的情况况进行讨讨论、询询问、和和比较，按按以下方方法进行行评标：（一）最低低价中标标：对技技术要

34、求求不高，实实施容易易的业务务，可按按最低投投标价为为中标价价。（二）高分分中标：对技术术和质量量有比较较高要求求的工程程施工等等项目，采采用分段段评分方方式。先先评定技技术标，再再评商务务标。技技术标按按招标业业务的技技术和质质量要求求评分。商商务标按按投标人人的投标标价结合合标底价价评分。技技术标与与商务标标合计，综综合得分分最高者者中标。对策划、创创意要求求较高的的项目，技技术标按按策划、创创意的发发挥评分分，商务务标按符符合预算算要求者者可计算算得分。技技术标和和商务标标合计，综综合得分分最高者者为第一一候选中中标人。（三）评分分与竞价价中标：对技术术和质量量要求一一般但总总价大、投投

35、标人多多的，可可采取评评分与竞竞价相结结合的方方式确定定候选中中标人：先对投投标人的的技术标标进行评评分，得得分合格格者进入入第二段段现场公公开竞价价，竞价价得分高高者为第第一候选选中标人人。但第第二次竞竞价的报报价应优优于第一一次报价价，以确确保招标标人的成成本更低低或收入入更高，除除非招标标人增加加标的报报价内容容。（四）综合合中标：对技术术和质量量要求高高、总价价大而技技术过关关的投标标人较少少或者单单一的业业务，采采取综合合评选方方式确定定候选中中标人。此此方式可可分步进进行：、先由招招标工作作小组在在开标前前对投标标人技术术能力、质质量保障障及综合合能力进进行考察察并提出出报告，开开

36、标时提提供评标标小组参参考；、评选技技术标确确定技术术标名次次；、评选商商务标，如如果评标标小组认认为报价价不甚合合理，可可要求所所有进入入商务标标评选阶阶段的投投标人再再次报价价，然后后由评标标小组根根据技术术标名次次和再次次报价综综合评选选出候选选中标人人，并提提出更优优价格目目标，但但第二次次竞价的的报价应应优于第第一次报报价，除除非招标标人增加加标的报报价内容容；、与候选选中标人人在新报报价的基基础上，进进行必要要的商务务谈判，争争取更优优价格后后再确定定具体中中标人。（五）多次次报价评评定法：由招标标人提出出方案和和决定并并在招标标文件上上列明，可可采取由由招、投投标双方方多次协协商

37、修正正招、投投标文件件和报价价，最后后确定方方案再进进行评审审，选择择最佳中中标人，但但每次的的报价和和协商价价应更优优于上一一次，以以确保招招标人的的成本更更低或收收更高，除除非招标标人增加加标的报报价内容容。如果评标小小组一致致认为评评标方法法或评标标细则不不合理、不不科学时时，可建建议重新新编制或或修改评评标方法法或评标标细则，并并应在评评标结果果报告书书中阐明明原因和和情况。如候选中标标人的报报价高于于概算时时，应与与候选中中标人洽洽谈进行行二次报报价以令令其低于于概算，或或按立项项审批程程序重新新报批。定标应充分分考虑投投标人的的资质、实实力、过过往业绩绩、诚信信程度、可可投入本本业

38、务的的人力、物物力、投投标方案案的合理理性、可可操作性性及完工工日期。在在保证技技术质量量标准的的前提下下，选择择合理低低价的投投标人。评评标定标标后第一一候选中中标人如如放弃中中标或双双方无法法就合同同条款最最终达成成一致签签署合同同，而评评标时已已有确定定候选中中标人排排序的则则按原排排序类推推，如没没有候选选中标人人排序的的则依第第一段技技术标评评选得分分由高至至低，或或者技术术标合格格的投标标人的商商务报价价由低至至高次序序排列，按按照第一一候选中中标人的的中标价价执行为为承接中中标人（注注：承接接第一候候选中标标人放弃弃的中标标价），如如此类推推逐个洽洽谈并书书面确认认。如没没有投标

39、标人愿意意执行第第一候选选中标人人的中标标价作为为承接中中标人的的，可将将该中标标价作为为公开标标底由候候选中标标人再次次进行明明标暗投投，或重重新进行行招标。经经集团招招标领导导小组同同意，也也可按评评标确定定的第二二候选中中标人的的报价，确确定其为为承接中中标人，与与其签定定合同。当评标标时发现现对标书书有实质质性响应应的投标标人少于于3名时时，监标标小组应应当场宣宣布本次次招标无无效，并并根据项项目实际际情况，向向集团招招标领导导小组提提出重新新招标或或报请粤粤投批准准另行处处理。评评标完毕毕应填写写天河河城集团团招标项项目情况况表(附表111)、技技术标书书内容统统计确认认表（附附表1

40、22）、评评委评分分表（附附表133）、评评标综合合得分表表（附附表144）、评评标会议议纪要表表（附附表155）、评评标结果果报告书书（附附表166）、评评标结果果审批决决定书（附附表177）、中中标通知知书（附附表188） ，呈呈集团招招标领导导小组审审批。第四十三条条 确定定中标者者后，由由招标管管理部向向中标者者发出中中标通知知书，向向未中标标者发出出书面通通知或在在天河城城网站发发布开标标信息予予以知会会。根据据项目实实际情况况，也可可召开招招标结果果公布会会公布招招标结果果。召开开招标结结果公布布会前应应填写招招标结果果公布会会投标人人签到表表（附附表199）及招招标结果果公布会会

41、其他人人员签到到表（附附表200）。项项目签约约公司根根据标书书内容准准备合作作合同，并并把天天河城集集团评标标情况表表复印印件作为为合同呈呈批的附附件，按按集团合合同管理理办法进进行审核核和签署署。第四十四条条 集集团招标标管理部部负责对对招标项项目进行行统计登登记，填填写招招标结果果报告书书（附附表211）、天天河城集集团招标标项目统统计表(附表222) 第四十五条条 项项目签约约公司有有关负责责人须于于项目完完成后，组组织对第第一中标标人进行行综合评评估，填填写服服务供应应商监控控报告（附附表233），并并送集团团招标管管理部备备案，作作为今后后评标依依据。当当中标人人违反合合同要求求或

42、服务务欠佳而而没有整整改的，项项目签约约公司应应根据合合同规定定采取措措施，并并把该中中标人列列入今后后不再与与其合作作的名单单。第四十六条条天河河城集团团招标项项目立项项及招标标申请表表、天天河城集集团招标标项目情情况表复复印件、中中标人的的标书由由项目签签约公司司将其与与该项目目的合同同原件一一同保存存，并按按集团合合同管理理办法管管理。第四十七条条天河河城集团团招标项项目立项项及招标标申请表表、投投标邀请请书、招招标公告告、投投标保证证金登记记表、投投标函、购购买（领领取）标标书登记记表、提提交投标标书登记记表、开开标会投投标人签签到表、开开标会其其他人员员签到表表、天天河城集集团招标标

43、项目情情况表、技技术标书书内容统统计确认认表、评评委评分分表、评评标综合合得分表表、评评标会议议纪要表表、评评标结果果报告书书、评评标结果果审批决决定书、中中标通知知书、招招标结果果公布会会投标人人签到表表、招招标结果果公布会会其他人人员签到到表、招招标结果果报告书书、天天河城集集团招标标项目统统计表、招招标书、投投标书、全全部投标标人的资资质证明明等文件件由招标标管理部部整理归归档，保保存期一一年，一一年后移移交档案案室。第四十八条条 未未中标人人提交的的投标文文件，如如在招标标书中约约定可退退还给投投标人，并并且投标标人提出出要求退退还的，应应经项目目签约部部门（公公司）负负责人及及集团招

44、招标管理理部负责责人签字字确认方方可进行行退还。第六章 中中介服务务招标第四十九条条 聘聘请资产产评估服服务的，凡凡有适用用新颁企企业国有有资产评评估管理理暂行办办法的的具体业业务，从从其规定定办理；并应按按广东东粤港投投资控股股有限公公司资产产评估管管理（暂暂行）办办法（粤粤港2200221999号）的的规定办办理，由由广控集集团财务务部、稽稽核监察察部、法法务部组组成工作作小组采采取邀请请招标方方式选择择具有相相应资质质的资产产评估机机构，向向广控集集团提出出推荐建建议。第五十条 聘请请法律服服务、项项目调研研服务、财财务税务务顾问、造造价咨询询、规划划等中介介服务，采采取如下下方式：（一

45、）建立立候选邀邀请投标标人资料料库（名名单）。通过媒体发发布信息息，邀请请有意参参与者报报名，由由广控集集团主管管部门对对所有报报名者进进行投标标资格评评审，按按综合得得分由高高至低顺顺序排列列，根据据实际情情况，取取7名以以上报名名人组成成候选邀邀请投标标人资料料库（名名单）（下下称资料料库），资资料库知知会广控控集团稽稽核监察察部。（二）具体体聘请方方式。实际聘请时时从资料料库中随随机（电电脑随机机、抽签签、摇号号等形式式）选择择3位邀邀请投标标人（除除因随机机受选者者所在区区域明显显不适合合于投标标的，予予以重选选外），邀邀请其分分别报价价，通过过洽谈、评评标，综综合考虑虑其专业业水准、

46、业业绩、服服务表现现、工作作方案可可行性、沟沟通能力力、资质质、收费费等因素素后，以以性价比比最优的的投标人人为候选选中标人人。聘请请中介机机构，除除确有必必要者外外，一般般不召开开所有投投标人共共同到会会的开标标会或招招标结果果公布会会。招标标文件及及与投标标人洽谈谈过程中中，应注注意避免免非必要要地泄露露公司秘秘密。随机选择邀邀请投标标人时由由负责牵牵头的广广控集团团职能部部门主办办，邀请请一个相相关部门门或二级级公司派派一位代代表参加加，共同同签署随随机选择择结果。评评议选择择中标人人时由该该负责牵牵头的广广控集团团职能部部门、广广控集团团相关部部门、二二级公司司、招标标业务所所属公司司

47、委派代代表参加加。评议议可以开开会或电电话讨论论，传签签文件进进行，并并签署文文件（或或传真）确确认评议议结果。随随机选择择投标人人及评议议开始的的时间，应应提前（除除紧急情情况外应应提前22天以上上）报告告稽核监监察部，稽稽核监察察部认为为必要派派员监督督随机选选择和评评议过程程时，应应提前通通知有关关公司及及部门，并并在选择择中标人人结果报报告书中中签名确确认。（三）资料料库至少少每年以以公开招招聘评比比方式更更新一次次，更新新前广控控集团主主管部门门必须对对各候选选人作出出书面评评价。也也可根据据实际情情况和需需要缩短短更新年年限，或或向广控控集团申申请延长长更新年年限。第五十一条条 聘

48、聘请财务务税务顾顾问、造造价咨询询服务的的，由广广控集团团财务部部牵头会会同有关关部门或或二级公公司办理理；聘请请法律服服务的，由由广控集集团法务务部牵头头会同有有关部门门或二级级公司办办理，但但有关招招标议标标具体事事务，则则由发生生相关法法律事务务的二级级公司办办理；聘聘请项目目可行性性调研、论论证、企企业或行行业战略略发展规规划等中中介服务务的，由由广控集集团战略略发展部部牵头会会同有关关部门或或二级公公司办理理；聘请请年度财财务决算算审计的的，暂按按关于于聘请中中介机构构对省属属企业220055年度财财务决算算进行审审计问题题的通知知（粤粤国资统统评2200552004号）以以及关关于聘请请中介机机构对我我公司220055年度财财务决算算进行审审计事项项的通知知（粤粤港财20005449号）文文件办理理。第五十二条条 上上述中介介服务