江苏省甲型H1N1流感医疗卫生应急处置预案-wwwnjz78162.docx

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1、江苏省甲型型H1N11流感医疗卫卫生应急处处置预案（试行）1 总则1.1 编编制目的为了科学、有效效、及时防范范和应对我我省可能出出现的甲型型H1N11流感疫情情，认真做做好监测、预预检分诊和和各项应急准准备工作，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，最大程度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害，维护社会稳定。1.2 编编制依据依据中华华人民共和和国突发事事件应对法法、中中华人民共共和国传染染病防治法法、突突发公共卫卫生事件应应急条例、卫生部突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、卫生部全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案（试行）、卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试

2、行）、卫生部甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）预防控制指南（试行）、甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）诊疗方案（2009版）、江苏省突发公共卫生事件应急预案，参考世界卫生组织国家流感大流行计划指南。1.3 适适用范围本预案适用用于本省各各级卫生行行政部门及及医疗卫生生机构开展展的甲型HH1N1流流感疫情防防治应对准准备和应急急处置工作作。1.4 工工作原则（1）预防防为主、外堵内防。提高高全社会对对甲型H11N1流感感的防范意意识，落实实各项防范范措施，做做好人员、技技术、物资资和设备的的应对储备工作作。及时了了解境外甲甲型H1NN1流感疫疫情趋势, 掌握从从疫区归国人员信信息，严格格疫情

3、的各各项外堵措措施。在省省内要加强强疫情的监监测、报告告、预警，做做到早发现现、早报告告、早诊断断、早隔离离和早治疗疗。（2）统一一领导、分分级负责。根根据甲型HH1N1流流感的范围围、性质和和危害程度度，实行统统一领导、分级负责、属地管理的原则。各市、县（市、区）卫生行政部门要在当地政府的统一领导下，当好参谋，做好协调，主动加强与有关部门的信息沟通，共同做好防控工作。（3）依法法规范、积积极应对。各各市、县（市市、区）卫卫生行政部部门要按照照相关法律律、法规和和规章的规规定，建立立完善甲型HH1N1流流感应急处处置体系，建建立健全系系统、规范范的甲型HH1N1流流感应急预预案、技术术方案和工

4、工作制度，对对可能发生生的甲型HH1N1流流感加强监监测、预警警，一旦出出现疫情及及时启动应应急响应，科学有效处处置。（4）联防防联控、科学处置置。各级卫卫生行政部部门要与农农林、检验检检疫、经贸贸、旅游、外外经贸、公公安、财政政、交通、外外事、药监监、工商、铁路路、民航、宣宣传等部门门通力合作作，联防联联控，有效效应对甲型型H1N11流感。要要严密监控控甲型H11N1流感感疫情，根根据疫情特特点和发展展趋势，采采取科学防防控措施。（5）加强强宣教、社社会参与。各各级卫生部部门要和宣宣传部门加加强合作，广广泛开展甲甲型H1NN1流感防防控知识的的宣传教育育，要组织织动员社会会公众广泛泛参与，加

5、加强个人卫卫生，养成成良好的卫卫生习惯，提高社会防控水平。2 应急组组织指挥体体系及职责责2.1 应应急组织指挥机机构的组成成及职责2.1.11 组织指挥机构为科学、有有效、及时时应对我省省可能出现现的甲型HH1N1流流感疫情，省省卫生厅成成立甲型HH1N1流流感防控工作领领导小组（以以下简称厅厅领导小组组）。由厅长任任组长、分分管副厅长任副副组长，厅厅办公室、规财处、应急办、监督处、农卫处、社妇处、医政处、疾控处、科教处、中医医政科教处、爱卫办等相关处室负责同志为厅领导小组成员，领导小组办公室设在厅卫生应急办公室。2.1.22 厅领导导小组职责责（1）在省省政府领导导下，组织织协调全省省甲型

6、H11N1流感感防控工作作，拟定防防控工作的的相关政策策和措施，加加强与省有有关部门和和相关省（市市）卫生行行政部门的的协调与沟沟通。（2）负责责全省卫生生系统甲型型H1N11流感防控控工作，制制定甲型HH1N1流流感应急预预案并组织织实施，对对市、县（市市、区）卫卫生系统防防控工作开开展督导。（3）根据据省内外甲甲型H1NN1流感疫疫情的发展展态势，组组织做好甲型HH1N1流流感疫情的的应对准备备和应急处处置工作。（4）向省省政府、卫卫生部报告告国内外、本本省甲型HH1N1流流感疫情信息以及应对准准备和应急急处置情况况。（5）对各各市、县（市市、区）卫卫生行政部部门和厅直直医疗卫生生机构的甲

7、型H11N1流感感防控工作作和责任制制落实等情情况进行监监督检查。2.1.33 厅领导小组组办公室职职责（1）在厅厅领导小组组的领导下下，具体组织织实施全省省甲型H11N1流感感应对准备备和应急处置工作。（2）做好好厅内相关关处室的协协调工作，加强与省有关部门联络员的信息沟通与工作联系，及时汇总有关疫情信息，做好上报工作。（3）对甲甲型H1NN1流感应应对准备和和应急处置置工作进行行评价与总总结，制定定完善预案案并组织培培训演练。（4）承担担厅领导小小组的日常常工作。2.2 专专家组职责责为进一步强强化甲型HH1N1流流感防治工作的组组织协调和和技术指导导，分别成立省卫生生厅甲型HH1N1流流

8、感预防控控制专家组组和医疗救治治专家组。其职责是：对甲型HH1N1流流感疫情的的判定以及及采取相应应措施提出出建议；参参与制订、修修订应急预预案和技术术方案；对对甲型H11N1流感感疫情的应应对准备和和应急处置进行技技术指导；对甲型HH1N1流流感疫情的的监测预警、应应急响应及及响应终止止、处置评评估提出意意见；承担担厅领导小组组及其办公室室交办的其其他工作。2.3 医医疗卫生机机构职责2.3.11 医疗机构构（1）负责责开展对流流感样病例例、不明原因因肺炎病例例、高危人人群的监测测与报告工作作。（2）负责责甲型H11N1流感感病例的医医疗救治工工作。（3）做好好院内技术培培训、消毒毒隔离、个

9、个人防护、医医疗废弃物物的处理工工作，防止止院内交叉叉感染和污污染外环境境。（4）加强强甲型H11N1流感感疑似病例例治疗进展展情况的报告告工作。（5）协助助疾控机构构按要求采采集、保存存样品，由指定的疾疾控机构流流感检测实实验室进行行检测。协助疾控控机构人员员做好流行行病学调查查工作。（6）各级级定点医院院要成立院院级包括中中医药专家家在内的医医疗救治专专家组，及及时救治病病人，开展展包括中医医药在内的的治疗方法法研究。（7）定点点医院对甲甲型H1NN1流感病病人实行先先收治、后后结算的办办法，不得得以医疗费费用为由拒拒绝收治或或延误治疗疗。（8）在级应急响响应状态下下各类诊所所、门诊部部和

10、社区卫卫生服务机机构发现符符合卫生部部甲型HH1N1流流感诊疗方方案（20009版）临临床表现的的病例要立立即报告所所在县（市市、区）疾疾病控机构构，并应当当立即转定定点医院进一步步诊治，不不得滞留病病人。（9）在级应急响响应状态下下其他非定定点医院对对发热伴有有呼吸道症症状的病人人应及时进进行诊断，发发现可疑病病例后，立立即报告所所在市、县县（市、区区）卫生行行政部门和和疾控机构构，市级卫卫生行政部部门应及时时用专用救救护车就近送至相应县级定定点医院，同同时做好密密切接触者者的隔离观观察工作。（10）做做好有关卫卫生宣传教教育和病人人心理辅导导工作。2.3.22 疾病预预防控制机机构（1）各

11、级级疾病预防防控制机构构要确定专专人负责每每天定时进进行疫情监监测、信息息收集、网网络直报和和分析工作作。（2）负责责制定流行行病学调查查计划和方方案，开展展现场流行病病学调查和和处置，对对发病情况况、分布特特点进行调调查分析，提提出并实施施有针对性性的预防控控制措施；对疑似病病例及其密密切接触者者进行追踪踪调查。（3）省、市市级流感检检测实验室室实行244小时接收收制度，及及时采集、收集集、保存、检检验样品。（4）省疾疾病预防控控制中心要要具备开展展临床标本本特异性HH1N1的的RT-PPCR病毒毒核酸检测测、H1NN1的血清清学检测和和特异性HH1N1的的RT-PPCR病毒毒核酸检测测阳性

12、标本本的病毒分分离等的能能力，市疾病预预防控制中中心要具备备开展临床床标本特异异性H1NN1的RTT-PCRR病毒核酸酸检测、HH1N1的的血清学检检测的能力力。其流感感检测实验验室生物安安全要达到到国家相应应的规定和和要求。（5）各级级疾病预防防控制机构构负责对医医疗机构甲甲型H1NN1流感防防控工作的的指导和考考核；负责责对下级疾疾病预防控控制机构的的工作和专专业技术人人员的业务务指导和培培训。（6）开展展与甲型HH1N1流流感防控与与应急相关关的技术研研究，组织织必要的诊诊断试剂、疫疫苗、消毒毒药械、卫卫生防护用用品的储备备。（7）必要要时组织进进行应急预预防接种、预预防服药等等措施。2

13、.3.33 卫生监监督机构（1）依法法开展对医医疗机构、疾疾病预防控控制机构预预检分诊、疫疫情报告等等的监督检检查，负责责监督消毒毒隔离和医医务人员个个人防护等等措施和疫疫点、疫区区预防控制制措施落实实。（2）开展展食品卫生生、环境卫卫生等的卫卫生监督和和执法稽查查；做好学学校、托幼幼机构和公公共场所等等预防控制制工作的监监督检查。（3）依据据突发公公共卫生应应急条例和和有关法律律法规，调调查处理卫卫生应急准备和和处置工作作中的违法法行为。3 监测、预预警、确认认与报告3.1 监监测3.1.11 流感样样病例监测测（1）监测测网络：我省4家国国家级流感感网络实验验室、9家家国家级流流感监测哨哨

14、点医院、6家省级流感监测哨点医院构成我我省流感样样病例监测测网络，各市、县（市市、区）级级卫生行政政部门，可可指定辖区区内有代表表性的医院院参加全省省流感样病例例监测工作。（2）监测测内容：按照国家家统一规定定和要求，哨哨点医院开开展流感样样病例的登登记，采集集流感样病病例咽拭子子标本送流流感监测网网络实验室室进行病毒毒分离与鉴鉴定。针对对当前甲型型H1N11流感流行行的形势，监监测哨点医医院应加强强中青年病病例、重症症病例的采采样检测工工作。3.1.22 不明原原因肺炎监监测（1）监测测网络：根根据全国国不明原因因肺炎病例例监测、排排查和管理理方案，各各级卫生行行政部门和和各级各类类医疗机构

15、构、疾病预预防控制机机构均要开开展不明原原因肺炎病病例的监测测、排查和和管理工作作。（2）监测测内容：各各级各类医医疗机构发发现符合“不不明原因肺肺炎”定义义的病例后后，立即报报告相关部部门；各级级卫生行政政部门按照照方案要求求组织专家家组进行会会诊和排查查；各级疾疾病预防控控制按方案案要求组织织流行病学学调查处置置及实验室室检测工作作。通过“不不明原因肺肺炎”监测测，及时发发现重症甲甲型H1NN1病例。3.1.33 其它监监测各级各类医医疗机构加加强发热呼呼吸道病例例的监测，发发现病例异异常增多及及时向当地地疾控机构构报告，疾疾控机构组组织流行病病学调查以以确认是否否存在甲型型H1N11流感

16、流行行。各级各各类医疗机机构加强对对下列病例例的监测和和发现：两两周内来自自甲型H11N1流感感流行国家家及地区的的流感样病病例或急性呼吸吸道感染病病例、医护人员员中具有典典型流感症症状或不明明原因肺炎炎病例。发发现此类病病例立即采采样送检并并对病人进进行隔离。3.2 预预警3.2.11 趋势预测：各级疾病病预防控制制中心应加加强对流感感样病例的的监测，随随时分析疫疫情动态，预预测发展趋趋势。省级级专家组对全省的的疫情及时时进行分析，提出出防控建议议，并向厅领导小组组报告。3.2.22 预警分分级（1）蓝色色预警：国际上出出现大范围围的流行或或国内其他他省市出现现散发病例例，建议省省政府向公公

17、众发出蓝蓝色预警。（2）黄色色预警：省内出现现单个病例例或国内其其他省市已已经出现局局部流行，建建议省政府府向公众发发出黄色预预警。（3）橙色色预警：省内城乡乡社区出现现聚集性病例例，疫情存存在扩散的的趋势，建建议省政府府向公众发发出橙色预预警。（4）红色色预警：省内出现现跨县（市市、区）范范围的广泛泛流行，建建议省政府府向公众发发出红色预预警。3.2.33 预警的的评估与信信息发布程程序（1）评估估：专家组组根据监测测信息和本本预案的规规定及时评评估并提出出相应级别别的预警意意见，由领领导小组确确认并报省省政府。（2）发布布：公众预预警由省政政府批准后后发布。3.2.44 变更与与解除：如有

18、关资料证明甲型HH1N1流流感流行的可能能性发生变变化，领导导小组根据据预警信息息变化情况况和专家组组评估意见见，对原发发布的预警警信息予以以变更（提提高预警级级别或降低低预警级别别）。3.3 确确认省卫生厅接接到我省首首例甲型HH1N1流流感疑似病病例报告后后，应于22小时内派派出省专家家组进行判判定；我省首例例确诊病例例及时报告卫卫生部，由由卫生部专专家组进行行最终判定定。后续临床床诊断和确确诊病例由由省内各级级专家组确确认。各级级上报的甲甲型H1NN1流感疑疑似病例，必必需经本级级卫生行政政部门组织织专家进行行初步排查查。3.4 报报告各级医疗机机构发现符符合卫生部部甲型HH1N1流流感

19、诊疗方方案（20009版）定义的疑似、临床和确诊病例时，于2小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报，报告疾病类别选择“其它传染病”下的“甲型H1N1流感”。为加强相关疫情处理信息的报告，暂通过国家突发公共卫生事件报告管理信息系统进行事件调查处理和病例个案信息报告，报告事件类别选择“其它类传染病”下的“甲型H1N1流感”。具体报告要求为：（1）责任任报告人和和报告单位位发现甲型型H1N11流感病例例应当在22小时内向向所在地县县（市、区区）级疾病病预防控制制机构报告告并按流感感监测规定定采集样本本。（2）疾病病预防控制制机构接到到疫情报告告后应当在在2小时内内向本级卫卫生行政部部门和

20、上级级疾病预防防控制机构构报告。并并立即进行行核实、调调查处置和和按规定开开展实验室室检测。（3）接到到疫情信息息报告后卫卫生行政部部门应当在在2小时内内向本级人人民政府报报告，并同同时向上级级卫生行政政部门报告告。并应立立即组织进进行现场调调查确认，及及时采取措措施，随时时报告事态态进展情况况。（4）疫情情发生地实实行专病报报告管理，已已发现甲型型H1N11流感病例例的县（市市、区），须须以县为单单位实行甲甲型H1NN1流感日日报告和“零零”报告制制度，要求求县（市、区区）卫生局局每日上午午10：000前将过过去24小小时的甲型型H1N11流感病例例发病、转转归等情况况汇总，以以电话或传传真

21、方式向向市卫生局局报告，包包括“零”病病例的报告告；市卫生生局11：00前向向省卫生厅报告告。4 分级响响应和终止止4.1 应应急响应原原则4.1.11 分级响响应：根据甲型HH1N1流流感疫情的的流行范围围、扩散趋趋势和严重重程度等，将甲型H11N1流感感疫情的应应急响应分分为、四级。（1）级级响应：国际上出出现流感病病毒在人际际间传播并并引发持续续性疫情（世世界卫生组组织发布流流感大流行行四级以上上警告）或或国内其他他省（市、区）出现现散发病例例。（2）级级响应：省内出现现单个病例例或国内其其他省（市、区）已经经出现局部部流行。（3）级级响应：省内出现现聚集性病例例，疫情存存在扩散的的趋势

22、。（4）级级响应：按照卫生生部有关规规定执行。4.1.22 属地管管理：甲型H11N1流感感病例一般般在属地市市、县级定定点医院隔隔离治疗；重症病例例经过省或或市专家组组会诊确认认需要转院院救治的，可可分别转至至省级或市市级定点医医院救治。异异常流感样样病例原则则上在原就就诊医院单单独隔离治治疗。4.2 分分级响应措措施4.2.11 级应应急响应（1）各级级疾病预防防控制中心心进入244小时疫情情应急值班班状态；（2）各级级医疗机构构要严格执执行预检分分诊制度，发发热呼吸道道病人必须须到发热门门诊就诊；未设发热热门诊的医医疗机构遇遇有发热病病人应免费费提供口罩罩并转诊，重重症病人应应有医护人人

23、员护送。（3）各级级医疗机构构对甲型HH1N1流流感病例、异异常流感样样病例和不不明原因肺肺炎病例开开展监测和和日报告制制度。（4）各级级卫生行政政部门组织织卫生技术术人员开展展技术强化化培训和应应急演练；（5）广泛泛开展面向向公众的健健康教育活活动和爱国国卫生运动动，提高群群众的健康康意识和自自我防护能能力；（6）各级级卫生行政政部门开展展甲型H11N1流感感防控工作作督导检查查。4.2.22 级应应急反应（1）病人人救治和接接触者处理理：病例收治治到定点医医院，医务务人员做好好个人防护护和医院感感染控制。密密切接触者者进行预防防性服药。省省级医疗救救治专家组组对病人救救治进行技技术指导。医

24、医疗机构内内流感样病病例及候诊诊室其它呼呼吸道疾病病患者均需需佩戴口罩罩。对于其其他密切接接触者可建建议佩戴口口罩。（2）流行行病学调查查：开展对病病例的流行行病学和临临床特征调调查，对病病例的可能能感染来源源、潜伏期期、传染期期和临床表表现进行认认真调查，对对病例的所所有密切接接触者进行行追踪和调调查，对出出现症状者者要及时进进行隔离和和医学观察察。流调人人员应做好好个人防护护工作。卫卫生部派国国家级专家家赴现场指指导调查处处理和开展展危险性评评估工作。（3）监测测和报告：疫情发生生地所有医医疗机构要要设立流感感样病例预预检分诊点点或指定专专人加强预预检分诊工工作，详细细询问流行行病学史（从

25、从疫区归来来、与可疑疑或确诊病病例有密切切接触史、与与患病动物物有接触史史等），对对具有流行行病史的流流感样病例例或肺炎病病例要立即即进行隔离离和报告，并并采集标本本，送当地地流感网络络实验室进进行病毒分分离鉴定。其他地区的的医疗机构构对来自疫疫情发生地地的流感样样病例要详详细询问流流行病学史史，发现可可疑病人，要要立即采集集标本，送送流感网络络实验室进进行流感病病毒分离鉴鉴定，做好好实验室安安全防护措措施。省、市级卫卫生、农业业、检验检检疫机构应应及时相互互通报监测测信息。（4）省卫卫生厅经卫卫生部授权权后，负责责向社会发发布本行政政区域内甲甲型H1NN1流感疫疫情信息。（5）药物物应用：按

26、照药物物储备与应应用的原则则，省卫生生厅组织分分发抗流感感病毒药物物；根据疫疫情形势及及防控工作作要求，适适时补充药药物，必要要时向卫生生部提出请请求支援。（6）其它它公共卫生生措施消毒：疾疾病预防控控制机构协协助和指导导做好对可可能污染的的物品、用用具的消毒毒工作。健康教育育与咨询：疫情发生生地卫生部部门要及时时组织开展展健康教育育工作，教教育群众出出现流感样样症状要及及时就医，减减少外出，外外出时佩戴戴口罩。1123200咨询电话话，接受群群众有关流流感防治知知识的咨询询。4.2.33 级应应急反应在级应急急反应的基基础上，增增加以下措措施：（1）流行行病学调查查：疾病预防防控制机构构要及

27、时组组织开展对对所有甲型型H1N11流感聚集性性病例的流流行病学调调查，进一一步明确疾疾病的流行行病学特征征，为疾病病监测和预预防控制措措施提供依依据。尽可可能开展聚聚集性病例例的传播链链调查，追追踪密切接接触者，进进行家庭隔隔离和医学学观察。（2）监测测：疫情发生生地卫生机机构设立并并公布疫情情报告专用用电话，鼓鼓励群众报报病，及时时进行排查查。未发生生疫情地区区各级各类类医疗机构构要加强发发热呼吸道道病例预检检分诊工作作，配备专专业人员，对对发热病人人进行甄别别和鉴别诊诊断，对可可疑病人要要及时进行行隔离，并并采样分离离病毒。（3）药物物应用：根据治疗疗和预防工工作需要，卫卫生行政部部门及

28、时拟拟定抗流感感病毒药物物使用计划划。（4）其它它公共卫生生措施检疫：疫疫情发生地地对外出人人员实行交交通检疫措措施，测量量体温，对对体温338者进进行医学观观察。未发生疫情情地区，对对来自疫情情发生地的的人员实行行交通检疫疫措施，进进行详细登登记，测量量体温，询询问有关症症状，对体体温388者进行行医学观察察。对可疑疑病人，立立即送当地地医疗机构构作进一步步医学检查查，并及时时报告当地地疾病预防防控制机构构。未发生疫情情地区，对对来自疫情情发生地人人员实行健健康随访制制度，要求求每日向当当地疾病预预防控制机机构报告健健康状况，出出现症状者者立即送当当地医疗机机构进一步步医学检查查。健康教育育

29、：各级卫卫生部门要要大力开展展健康教育育和咨询，教教育群众做做好个人防防护，勤洗洗手，病人人就诊时或或与他人接接触时要戴戴口罩。疫情发生生地卫生行行政部门根根据疫情流流行情况，就就实施疫区区封锁、停停产、停业业、停课等等措施向当当地政府提提出建议。（5）医疗疗救治：病例收治治到定点医医院，转运运工作由接接诊医疗机机构或急救救中心承担担，转运过过程中司机机和医护人人员要采取取预防措施施。4.2.33 级应应急反应对卫生资源源实施统一一管理和调调度。（1）医疗疗救治：县级以上上卫生行政政部门根据据流感流行行情况，调调动一切医医疗资源，加加强危重病病人的救治治，在必要要时，建立立和启用临临时医疗救救

30、治点。医医疗机构就就诊的所有有呼吸道疾疾病患者均均须佩戴口口罩。（2）监测测策略调整整：流感监测测重点为收收集和报告告流感样病病例就诊数数、住院病病例数和严严重病例、死死亡病例情情况，病人人药品使用用和耐药情情况、疫苗苗和其他物物品的使用用情况，为为掌握疫情情进展、疾疾病严重程程度以及医医疗救治、疫疫苗和药物物合理使用用提供决策策信息和依依据。（3）药物物应用：应急指挥挥机构及时时组织评估估、预测药药物需求量量，组织储储备，最大大程度地满满足临床治治疗及重点点人群预防防用药物的的需求。（4）疫情情公布：省卫生厅厅经卫生部部授权后，负负责向社会会发布本行行政区域内内甲型H11N1流感感疫情信息息

31、。（5）其它它公共卫生生措施：各级人民民政府要组组织制定宣宣传方案，运运用广播、电电视和报纸纸等媒体及及宣传画、传传单等多种种形式开展展健康教育育，向群众众普及防治治知识，劝劝阻群众取取消或推迟迟赴疫区国国家非必要要的旅行，劝劝阻疫区群群众取消或或推迟赴非非疫区的旅旅行。各地卫生行行政部门根根据疫情流流行情况，就就实施疫区区封锁、交交通检疫、停停产、停业业、停课等等措施向当当地政府提提出建议。各级卫生行行政部门设设立统一的的咨询热线线电话（1123200），244小时解答答群众有关关流感防治治的咨询、举举报和投诉诉。4.2.33 应急响响应结束（1）评估估：甲型H11N1流感感疫情平息息（发病

32、率率明显下降降，常规监监测不再发发现甲型HH1N1流流感病毒）或或流感大流流行结束（发发病率明显显下降，稳稳定在历年年季节性流流感流行水水平）后，各各级卫生行行政部门组组织对甲型型H1N11流感疫情情、流感大大流行处置置情况进行行评估。评评估内容包包括甲型HH1N1流流感、流感感大流行的的危害、现现场调查处处理情况、疫疫苗和药物物使用情况况、病人救救治情况、措措施效果评评价、应急急处理过程程中存在的的问题和取取得的经验验及改进建建议。评估估报告上报报本级人民民政府和上上一级人民民政府卫生生行政部门门。（2）善后后处理：根据有关关法律、法法规和国家家有关规定定，认真做做好对甲型型H1N11流感、

33、流流感大流行行应急处理理做出贡献献的集体和和人员的表表彰和奖励励，对因参参与应急处处理工作致致病、致残残、死亡人人员给予相相应的补助助和抚恤，对对应急处理理期间紧急急调集、征征用有关单单位、企业业的物资和和劳务进行行合理补偿偿。5 后期评评估甲型H1NN1流感防防控和应急急工作结束束后，各级级卫生行政政部门应在在本级人民民政府领导导下，组织织有关人员员对工作情情况进行评评估。评估估内容主要要包括事件件概况、现现场调查处处理概况、病病人救治情情况、所采采取的效果果评价、应应急处理过过程中存在在的问题和和取得的经经验及改进进建议。评评估报告上上报本级人人民政府和和上一级人人民政府卫卫生行政部部门。

34、6 保障措措施6.1 经经费物资保障在各级政府府的支持下下，各级卫卫生行政部部门安排落落实防治专专业人员培培训、宣传传教育、疫疫情监测、病病人救治、应应急疫情调调查处理等等工作所需需经费，保保障各项防防治措施得得以落实和和疫情应急急处理工作作的顺利开开展。各级级卫生行政政部门要向向当地经贸和和财政部门门提出卫生生应急物资资储备计划划，物资储储备种类包包括：有效效抗病毒及及消杀药品品、疫苗、医医疗卫生设设备和器材材、快速检检验检测设设备和试剂剂、传染源源隔离及卫卫生防护的的用品和其其他应急设设施。甲型型H1N11流感疫情发生时时，卫生行行政部门根根据应急处处理工作需需要，向经经贸和财政政部门调用

35、用储备物资资。抗流感感病毒药物物优先用于于临床患者者的治疗，预预防用药优优先使用人人群包括老老人、儿童童、职业高高危人群及及患有慢性性疾病免疫疫功能低下下的人群等等。各级卫生应应急队伍要要根据实际际工作需要要配备通信信设备和交交通工具。6.2 人人员准备各级卫生行行政部门负负责组建由由流行病学学、临床医医学、实验验室检测等等专家参加加的技术指指导组和以以临床医学学专家为主主的医疗救救治专家组组，负责本本辖区流感感防治工作作业务技术术指导和人人员培训，指指导做好病病人诊断、救救治和疫情情的调查处处理工作。定定点医疗救救治机构要要成立医疗疗救治专家家组负责危危重病人的的救治。各各级疾病预预防控制机

36、机构应当组组建由素质质高、业务务精的流行行病学、消消毒、实验验室检测等等专业人员员参加的疫疫情应急调调查处理小小分队。6.3 技技术准备省级卫生行行政部门每每年至少组组织一次应应对流感大大流行的技技术培训，各各级也应举举办相应的的培训班，培培训对象包包括各级各各类卫生技技术人员、卫卫生管理人人员和乡村村医生。各各类专业人人员应当熟熟悉并掌握握诊断标准准、鉴别诊诊断、治疗疗原则、流流调、消毒毒、隔离、防防护措施和和技术要求求。各级卫卫生行政部部门应制定定应急演练练方案，定定期组织开开展医疗救救治、公共共卫生干预预措施的应应急演练，总总结提高应应急意识和和实战能力力。各级卫卫生行政部部门指定定定点

37、医疗救救治机构，收收治新亚型型流感病毒毒感染病例例和流感大大流行发生生后的危重重病人，并并制定启动动临时医疗疗救治点的的工作预案案。6.4 宣宣传教育各级卫生行行政部门要要利用广播播、影视、报报刊、互联联网、手册册等多种形形式对社会会公众广泛泛开展甲型型H1N11流感防控控应急知识识的普及教教育，宣传传卫生科普普知识，指指导群众以以科学的行行为和方式式对待甲型型H1N11流感。要要充分发挥挥有关社会会团体在普普及卫生应应急知识和和卫生科普普知识方面面的作用。6.5 法法律保障各级卫生行行政部门和和有关医疗疗卫生机构构要严格执执行中华华人民共和和国突发事事件应对法法、中中华人民共共和国传染染病防

38、治法法和突突发公共卫卫生事件应应急条例等等法律法规规的规定，认认真履行职职责，实行行工作责任任制。对不不能认真履履行职责，造造成防控工工作失误或或疫情扩散散的，要追追究有关当当事人的责责任。6.6 督督导厅领导小组组负责组织织对应对全全省甲型HH1N1流流感应对准准备和应急急处置工作作情况的督督查。各级级领导小组组均要定期期或不定期期的组织督督查，各级督查查工作原则则上每年不不少于一次次。督查内内容包括预预案、方案案的制定，组组织体制和和行动机制制的建立，监监测系统建建立和运行行，疫苗、药药物、医疗救治治、培训演练练、健康教育育等准备，应应急处置是是否规范。督督查组成员员包括卫生生行政、疾疾病

39、控制、卫卫生监督和和医疗机构构相关人员员，采用明明查暗访的的形式，并并做到调查查与指导相相结合。督督查评估结结果应及时时反馈和通通报，对需需要整改的的，进行动动态跟踪督督办。7 附则本预案由省省卫生厅组组织制定，并并将根据甲甲型H1NN1流感防防控形势变变化和实施施中发现的的问题及时时更新、修修订和补充充，并按规规定公布。各各地在防控控和诊疗工工作中的具具体技术问问题可按照照卫生部办办公厅印发发的甲型型H1N11流感预防防控制技术术指南（试试行）和和甲型HH1N1流流感诊疗方方案(20009版)要求执执行。各市市、县（市市、区）卫卫生行政部部门可参照照本预案制制定本地区区甲型H11N1流感感医疗卫生生应急预案案。本预案由省省卫生厅负负责解释。本预案自印印发之日起起实施。13